В ноябре 2016 года исполняется год с момента начала работы мобильных групп таможенных органов, основной задачей которых является предотвращение ввоза в Россию санкционных товаров с территории соседних государств. Накануне этого события ФТС России проанализировала результаты работы мобильных групп и предложила меры по совершенствованию этого направления деятельности.
За период с 27 ноября 2015 года (дата введения наблюдения) по 7 ноября 2016 года мобильными группами выявлено 938 транспортных средств, перевозивших 12569 тонн товаров, в отношении которых установлены запреты и ограничения. По данным фактам были приняты следующие меры: возвращено в сопредельные государства свыше 9 тысяч тонн товаров, уничтожено 3 тысячи тонн. В отношении перевозчиков возбуждено 2 уголовных дела и 66 дел об административных правонарушениях.
Примеры. 4 декабря 2015 года Омской таможней вблизи международного пункта пропуска «Ольховка» был задержан грузовик, следовавший из Республики Казахстан в Российскую Федерацию с 20 тоннами мандаринов без сопровождающих документов; товар возвращён на сопредельную территорию. 16 августа 2016 года мобильной группой Себежской таможни в районе населённого пункта Чёрная грязь изъято и уничтожено 45 тонн польских шампиньонов, перевозимых в Россию из Республики Беларусь под видом каучука. 14 октября 2016 года Смоленской таможней выявлено 19 тонн украинских помидоров, которые везлись из Беларуси; по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении.
С учётом опыта, который был получен за период работы мобильных групп, ФТС России был подготовлен ряд предложений по совершенствованию работы мобильных групп.
В частности, подготовлены предложения по расширению полномочий таможенных органов, а именно – наделению их правом остановки транспортных средств на таможенной территории в пределах Российской Федерации. В настоящее время разработан законопроект о внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации», направленный на закрепление этих полномочий.
Ведется доработка программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов в целях использования информации, полученной мобильными группами. Она будет использоваться также в рамках системы управления рисками и при осуществлении мероприятий постконтроля (таможенного контроля после выпуска товаров).
«Мобильные группы доказали свою эффективность. Но их эффективность ещё более повысилась, если бы у них были полномочия, которые есть у всех таможенных служб стран Европейского союза, – право самостоятельной остановки транспортных средств и проверки вне зон таможенного контроля», - отмечает заместитель руководителя ФТС России, Председатель Совета Всемирной таможенной организации Руслан Давыдов.
Справка
С августа 2014 года ФТС России обеспечивает пресечение ввоза товаров, в отношении которых применяются специальные экономические меры согласно Указу Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» и Постановлению Правительства России от 7 августа 2014 года № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. N 560, от 24 июня 2015 г. N 320 и от 29 июня 2016 г. N 305» (с изменениями и дополнениями).
Проанализировав выявленные риски незаконного перемещения товаров, в ноябре 2015 года ФТС России приняла решение о создании мобильных таможенных групп в приграничных районах.
С 27 ноября 2015 года, в местах, приближенных к казахстанскому, белорусскому и грузинскому участкам Государственной границы Российской Федерации, работают 35 мобильных групп, которые осуществляют контрольные мероприятия.
Работа мобильных групп проходит во взаимодействии с подразделениями МВД России (ГИБДД), Россельхознадзора, Роспотребнадзора, Ространснадзора и Пограничной службы ФСБ России.