Письмо ГТК России от 07.08.2001 № 01-52/31422

В результате анализа заявленной таможенной стоимости отдельных видов товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, проводимого Управлением организации контроля таможенной стоимости ГТК России, установлены случаи занижения декларантами таможенной стоимости консервированной рыбы, классифицируемой в соответствии с ТН ВЭД России кодом 1604 (кроме 1604 20 050 0, 1604 30).

В целях повышения эффективности контроля таможенной стоимости указанных выше товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации, обеспечения взыскания сумм причитающихся таможенных платежей в полном объеме, ГТК России направляет информацию, которую необходимо учитывать при осуществлении таможенного контроля.

Региональным таможенным управлениям, с учетом данной информации, необходимо обеспечить проверку правильности заявленной таможенной стоимости ранее ввезенных на территорию Российской Федерации указанных выше товаров и, в случае выявления занижения таможенной стоимости, принять необходимые меры в установленном порядке.

Рыбные консервы имеют большую пищевую ценность. В них содержатся полноценные белки, жиры, минеральные вещества и витамины. Калорийность консервов выше, чем у других рыбных продуктов, благодаря тому, что несъедобные части рыбы в процессе приготовления удаляют.

Технологический процесс производства консервов всех видов одинаков и состоит из следующих основных операций: определение качества сырья; разделка; мойка и порционирование рыбы; посол; тепловая обработка; расфасовка в банки; эксгаустирование (удаление воздуха из банки); закатка; стерилизация; проверка герметичности банок путем погружения в теплую воду, мойка и охлаждение; этикетировка; упаковка в ящики и отправка на реализацию или на хранение.

В процессе производства отдельных видов консервов некоторые из этих операций могут не проводиться или объединяться, но основной технологический процесс производства не нарушается. Консервы фасуют в металлические банки вместимостью не более 353 куб. см.

Основными импортерами консервированной рыбы на российский рынок являются страны Прибалтики (поставки из Латвии занимали в 2000 г. - 62%, из Эстонии - 20% общего объема импорта консервов).

Больше всего ввозятся консервы следующего наименования: шпроты (1604 13 900 0), сардины (1604 13 110 0, 1604 13 190 0), сельдь (1604 12 910 0, 1604 12 990 0), паштет (1604 20 100 0 - 1604 20 900 0), скумбрия (1604 15 190 0, 1604 15 900 0), сардинелла (1604 13 900 0), килька (1604 13 900 0), салака (1604 12 910 0, 1604 12 990 0).

При расчете стоимости консервов за один кг необходимо учитывать, что в гр. 38 ГТД "Вес нетто" указывается вес продукта вместе с весом первичной упаковки (банки). Вес металлической банки меняется в зависимости от "чистого" веса упакованного в банку продукта:

┌────────────────────────┬────────────────┐
│Вес нетто консервов (гр)│Вес м/банки (гр)│
├────────────────────────┼────────────────┤
│           100          │      35        │
├────────────────────────┼────────────────┤
│           125          │   35 - 40      │
├────────────────────────┼────────────────┤
│           140          │   40 - 50      │
├────────────────────────┼────────────────┤
│           160          │   40 - 60      │
├────────────────────────┼────────────────┤
│        240 - 250       │   50 - 70      │
└────────────────────────┴────────────────┘

Как показывает практика торговли, с увеличением объема металлических банок уменьшается стоимость продукции в расчете за 1 кг (например, ориентировочная стоимость за 1 кг консервов весом нетто 160 г выше стоимости аналогичных консервов весом нетто 250 г на 20 - 25%).

Консервы классифицируют в зависимости от используемого сырья и способа производства:

- на натуральные (рыба в собственном соку, рыба натуральная с добавлением масла, рыба в желе и бульоне, печень и хрящи натуральные и т.д.);

- закусочные (в томатном соусе, в масле, рыборастительные, в маринаде и паштеты).

Цена консервов зависит от ряда факторов, например:

- вид рыбы. В зависимости от вида рыбы (при одном и том же способе обработки) цена возрастает от самой дешевой (килька) до самой дорогой (лосось).

┌───────────────────────────────────┬────────────────────────────┐
│             Виды рыбы             │Коэффициент соотношения цены│
├───────────────────────────────────┼────────────────────────────┤
│килька                             │             1              │
├───────────────────────────────────┼────────────────────────────┤
│салака; сельдь, сардина, сардинелла│         1,1 - 1,25         │
├───────────────────────────────────┼────────────────────────────┤
│скумбрия                           │         1,5 - 1,7          │
├───────────────────────────────────┼────────────────────────────┤
│треска                             │         1,9 - 2,1          │
├───────────────────────────────────┼────────────────────────────┤
│тунец                              │         2,3 - 2,7          │
├───────────────────────────────────┼────────────────────────────┤
│лосось                             │         2,4 - 2,8          │
└───────────────────────────────────┴────────────────────────────┘

- вид консервов. В зависимости от вида обработки одного и того же сырья цена возрастает в следующем порядке: натуральные; термически обработанные (обжаренные или бланшированные); копченые.

┌─────────────────────┬──────────────────────────────────────────┐
│   Виды обработки    │        Коэффициент соотношения цены      │
├─────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤
│натуральные          │                    1                     │
├─────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤
│обжаренные           │                    1,2                   │
├─────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤
│бланшированные       │                    1,3                   │
├─────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤
│копченые             │                    1,4                   │
└─────────────────────┴──────────────────────────────────────────┘

Таким образом, самыми дешевыми консервами являются натуральные и натуральные с различными заливками, а также рыборастительные и фаршевые. Далее следуют термически обработанные (обжаренные и бланшированные) в различных заливках (масляные заливки наиболее дорогие).

Натуральные консервы - вырабатываются из высококачественных видов рыбы без предварительной тепловой обработки. К этой группе относятся консервы: рыба в собственном соку, рыба натуральная с добавлением масла, рыба в желе и бульоне, печень и хрящи натуральные и т.д.

По имеющейся информации стоимость следующих натуральных консервов прибалтийского производства с условием поставки FCA - Прибалтийские страны составляет в среднем:

сардинелла с добавлением масла, весом нетто 250 г - 0,32 долл. США/банку; сельдь с добавлением масла, весом нетто 250 г - 0,30 долл. США/банку.

Среди натуральных консервов наиболее дорогим товаром является консервированная печень. В основном это - печень трески (1604 20 900 0).

По имеющейся информации стоимость печени трески прибалтийского производства с условием поставки FCA - Прибалтийские страны для 240 г банки составляет порядка - 0,36 - 0,435 долл. США/банку.

Закусочные консервы - подразделяют на следующие группы: в томатном соусе, в масле, рыборастительные, в маринаде и паштеты.

- консервы в томатном соусе приготовляют почти из всех видов рыбы. Крупную рыбу разделывают и разрезают на куски, мелкую (кильку, тюльку, снеток и др.) используют в целом виде, солят, обваливают в муке и обжаривают в растительном масле.

Обжаренную рыбу укладывают в банки и заливают томатным соусом (заливкой).

Эти консервы выпускают различных наименований в зависимости от вида рыбы. По имеющейся информации стоимость следующих консервов в томатном соусе прибалтийского производства с условием поставки FCA - Прибалтийские страны составляет в среднем:

килька в томатном соусе, весом нетто 250 г - 0,145 долл. США/банку;

килька обжаренная в томатном соусе, весом нетто 350 г - 0,185 долл. США/банку;

сельдь с добавлением масла, весом нетто 250 г - 0,30 долл. США/банку;

салака обжаренная в томатном соусе, весом нетто 250 г - 0,25 долл. США/банку;

салака обжаренная в томатном соусе, весом нетто 160 г - 0,22 долл. США/банку.

- консервы в масле в зависимости от тепловой обработки рыбы подразделяют на бланшированные, жареные и копченые. К этой же группе относятся шпроты и сардины.

Вырабатывают консервы из кильки, салаки, мелкой сельди, ставриды, сайры, скумбрии и других видов рыбы.

Консервы - рыба, обжаренная в масле, приготовляют из различных видов рыбы (карповых, сельдевых, камбаловых, тресковых и прочих рыб). Товар носит название рыбы, из которой он приготовлен, например "салака, обжаренная в масле".

При приготовлении рыбы копченой используют рыбу всех семейств и новые виды океанических рыб.

По имеющейся информации стоимость следующих консервов в масле прибалтийского производства с условием поставки FCA - Прибалтийские страны в среднем составляет:

салака обжаренная в масле, весом нетто 160 г - 0,225 долл. США/банку;

салака обжаренная в масле, весом нетто 250 г - 0,25 долл. США/банку;

салака копченая в масле, весом нетто 160 г - 0,245 долл. США/банку.

- шпроты в масле приготовляют из салаки, кильки балтийской и каспийской. По имеющейся информации стоимость шпрот в масле прибалтийского производства с условием поставки FCA - Прибалтийские страны для 160 г банки составляет порядка - 0,24 долл. США/банку.

Упаковка шпрот весом нетто 100 г в банке "с кольцом" повышает стоимость товара (по сравнению со 160 г банкой) в пересчете за 1 кг приблизительно на 33%.

- сардины приготовляют из салаки, балтийской и каспийской кильки, мелкой атлантической и беломорской сельди, атлантической сардины.

Выпускают следующий ассортимент сардин: прибалтийские сардины в масле - из салаки и балтийской кильки; черноморские сардины в масле - из мелкой беломорской и атлантической сельди; сардины атлантические в масле - из атлантической сардины.

По имеющейся информации стоимость сардин в масле прибалтийского производства с условием поставки FCA - Прибалтийские страны в среднем составляет:

балтийские сардины в масле, весом нетто 160 г - 0,24 долл. США/банку;

балтийские сардины в масле, весом нетто 250 г - 0,275 долл. США/банку.

- паштеты приготовляют из охлажденной или мороженой рыбы, ее печени, икры, молок, термически обработанных, а также из тушек, кусков и крошек рыбы (бланшированной, обжаренной, подсушенной, копченой), образующихся в процессе производства консервов. Приготовляют паштеты из сайры, печени трески, частиковых рыб и др. Шпротный паштет вырабатывают из копченой кильки и салаки.

Учитывая, что паштеты (пасты) вырабатываются из рыб, а также отходов, образующихся при разделке рыбы, стоимость данной продукции ориентировочно на 40 - 50% дешевле консервированной рыбы, из которой он изготовлялся (например, стоимость банки шпрот весом нетто 160 г прибалтийского

производства (условие поставки FCA - Прибалтийские страны) составляет 0,27 долл. США, а цена шпротного паштета при вышеперечисленных условиях (1604 20 900 0) - 0,17 долл. США/банку).

- рыборастительные консервы изготовляют из рыбы различных семейств с добавлением овощей, бобовых или крупы. Рыба может быть приготовлена по-разному: фрикадельки, котлеты, тефтели, фарш или кусочки. В качестве заливки используют томатный соус, масло растительное, бульон рыбный, маринады или соусы. Рыбу и гарнир укладывают в банку, заливают и стерилизуют.

Стоимостный уровень данной продукции соответствует консервам из салаки в томатном соусе.

- консервы рыбные в маринаде приготовляют из жареной кильки, салаки или трески. Их укладывают в банки, заливают маринадом (соль, сахар, пряности, уксус и вода), закатывают и стерилизуют.

Ценовой уровень консервов в маринаде соответствует консервам в томатном соусе (может стоить на 10% дешевле).

Следует иметь в виду, что консервы, произведенные в странах дальнего зарубежья (исключая прибалтийские страны), дороже прибалтийских на 30% и более.

Качество консервов определяют по внешнему виду и содержимому банок. Банка должна быть чистая, не помятая, без ржавчины, без бомбажа (вспучивание банки). Этикетка может быть бумажная или литографская. Бумажная этикетка должна быть целая, ровно приклеенная, чистая, с ясными и четкими надписями. Качество содержимого банки определяют по органолептическим и физико - химическим показателям, по которым оно должно соответствовать требованиям стандартов.

Рыбные консервы на сорта не подразделяют. Исключением являются шпроты в масле и сардины в масле, которые бывают высшего сорта и просто шпроты или сардины.

Срок хранения рыбных консервов - от 6 мес. до 3 лет в зависимости от вида изделия, условий хранения, тары, защитных покрытий внутри и снаружи банок.

Контроль таможенной стоимости консервированной рыбы и анализ представленных для этих целей товаросопроводительных документов необходимо производить с учетом изложенного выше. При этом таможенные органы в случае принятия решения о предоставлении товара в пользование декларанту под обеспечение уплаты платежей при осуществлении временной (условной) оценки не должны формально использовать средние цены из базы данных "НТЦ" без учета всех вышеперечисленных ценообразующих факторов.