Горячая линия:
Москва
Центральный офис:
Контакты Дилеры
онлайн-справочник

Приказ Московской восточной таможни от 02.07.2001 № 448

        Приказ Московской восточной таможни от 2 июля 2001 г. N 448
          "О технологической схеме организации работы ОКТО таможни"
 
     В целях  усиления контроля  за достоверностью  и полнотой  сведений,
заявляемых при  декларировании товаров  и транспортных  средств, ввозимых
на территорию  Российской Федерации, обеспечения выполнения  приказов ГТК
России  от 10.04.2000  N  288,  от 14.02.2001  N  155  и приказа  ЦТУ  от
20.12.2000 N 218 ПРИКАЗЫВАЮ:
     1. Утвердить  Технологическую схему организации работы  ОКТО таможни
по контролю  за таможенным  оформлением, согласованию  решений о  выпуске
товаров и транспортных  средств и взаимодействию с  таможенными постами и
структурными  подразделениями  таможни  (далее  -  Технологическая  схема
работы ОКТО) (приложение).
     2. Начальникам таможенных постов:
     2.1.  До  11.07.2001  в соответствии  с  настоящим  приказом  внести
дополнения в  Технологические схемы таможенного оформления  и таможенного
контроля товаров  и транспортных  средств, перемещаемых  через таможенную
границу Российской Федерации таможенных постов  и в Технологические схемы
работы подразделений  таможенных постов в соответствии  с Технологической
схемой работы ОКТО.
     2.2.  Назначить   ответственных  за   взаимодействие  с   ОКТО  двух
сотрудников отделов  документального таможенного оформления и  контроля с
учетом обязательного постоянного  нахождения на таможенном посту  хотя бы
одного  из них.  Списки  назначенных сотрудников  представить  в ОКТО  до
11.07.2001.
     2.3.  Для  согласования  решений   о  выпуске  представлять  в  ОКТО
направления,  копии  ГТД  с  пакетом   документов  к  ней  и  дискету  со
сведениями  по каждому  направлению  для Журнала  ОКТО  в соответствии  с
приказом таможни от 02.07.2001 N 446.
     2.4. Представлять в ОКТО отчетность:
     2.4.1. Еженедельно по  понедельникам до 12-00 (за  прошедшую неделю)
- сведения  о расхождении  данных из таможен  отправления и  заявленных в
ГТД в соответствии  с приказом таможни от 14.09.2000 N  395 и изменениями
к нему, внесенными приказами таможни от  02.11.2000 N 466 и от 26.12.2000
N 540.
     2.4.2.  Еженедельно по  пятницам до  16-00 (за  прошедшую неделю)  и
ежемесячно до  3 числа  месяца следующего  за отчетным,  - отчеты  о ходе
выполнения  плановых  заданий  по  формированию  федерального  бюджета  в
соответствии с распоряжением таможни от 29.06.2001 N 131.
     2.4.3. Еженедельно  в четверг,  следующий за  отчетным (со  среды по
среду  за  прошедшую неделю)  до  11-00  -  обобщенные  отчеты по  ГТД  в
соответствии с распоряжением таможни от 28.06.2001 N 130.
     2.4.4.  Ежемесячно до  3  числа месяца,  следующего  за отчетным,  -
перечень нарушителей таможенного законодательства по форме:
     - участник ВЭД  (СВХ, ТС, таможенный брокер,  таможенный перевозчик)
- полное наименование, код ОКПО, ИНН;
     - виды нарушений, статьи Таможенного  кодекса Российской Федерации в
отношении этих юридических лиц;
     -  составлено протоколов  и  заведено дел  о  НТП  в отношении  этих
юридических лиц;
     -  сумма уплаченных  штрафов  (руб.)  по каждой  статье  Таможенного
кодекса Российской Федерации отдельно этими юридическими лицами.
     3. Начальникам функциональных отделов таможни:
     3.1. До 11.07.2001 внести дополнения  в Технологические схемы работы
отделов в соответствии с Технологической схемой работы ОКТО.
     3.2. Назначить  ответственных за  взаимодействие с  ОКТО должностных
лиц с учетом возможного дублирования.
     3.3.  Обеспечить в  приоритетном порядке  взаимодействие  с ОКТО  по
согласованию  выпуска и  проведению  всех  видов контроля,  установленных
Технологической схемой работы ОКТО.
     4. Начальнику ОКТО (Головин Ю.Д.):
     4.1.  Обеспечить  регистрацию  и учет  направлений  на  согласование
выпуска в электронном Журнале ОКТО.
     4.2.   В    соответствии   с    настоящим   приказом    организовать
взаимодействие с  таможенными постами и функциональными  отделами таможни
по согласованию выпуска  и проведению всех видов  контроля, установленных
Технологической схемой работы ОКТО.
     4.3. По  результатам анализа сравнительных показателей  и проведения
проверок вносить предложения:
     - об отзыве лицензии СВХ (совместно с ООТК);
     -   об   отзыве,  приостановлении   лицензии   таможенного   брокера
(совместно с ОТРеж);
     -  об  отзыве,   приостановлении  лицензии  таможенного  перевозчика
(совместно с ОКДТ);
     - о  поощрении или  о привлечении  к дисциплинарной  ответственности
сотрудников таможенных постов и структурных подразделений таможни;
     -  о  реорганизации,   ликвидации,  перемещении  таможенных  постов,
ОТОиТК (совместно с ИЛС и ООТК).
     4.4. Обеспечить порядок согласования решений  о выпуске с ГТК России
и ЦТУ в соответствии с  действующими нормативными документами ГТК России,
распорядительными документами ЦТУ и таможни.
     4.5.  Представлять  отчетность в  ОКТО  ЦТУ  по  формам и  в  сроки,
установленные приказами, распоряжениями и указаниями ЦТУ.
     5. Контроль за  исполнением настоящего приказа возложить  на первого
заместителя начальника таможни Васбулатова А.А.
 
Начальник таможни,
генерал-майор таможенной службы                          В.А.Самсонов
 
 
                                                               Приложение
                                                        к приказу МВТ ЦТУ
                                                  от 2 июля 2001 г. N 448
 
    Технологическая схема организации работы ОКТО Московской восточной
   таможни по контролю за таможенным оформлением, согласованию выпуска
 товаров и транспортных средств и взаимодействию с таможенными постами и
                   структурными подразделениями таможни
 
                            I. Общие положения
 
     1.  Настоящая Технологическая  схема  разработана  в соответствии  с
Таможенным кодексом  Российской Федерации,  Законом Российской  Федерации
"О таможенном тарифе",  нормативными документами ГТК России,  приказами и
распоряжениями ЦТУ и таможни.
     2. Основные цели настоящей технологической схемы:
     2.1.    Осуществление   контроля    за   соблюдением    структурными
подразделениями   таможни,   производящими    таможенное   оформление   и
таможенный контроль  (далее - таможенные  посты), а  также перевозчиками,
владельцами  СВХ,  таможенными  брокерами и  участниками  ВЭД  порядка  и
правил  предварительных операций  и  основного  таможенного оформления  в
части  достоверности сведений  о  товарах  и транспортных  средствах  при
помещении их на временное хранение и  заявлении их выпуска для свободного
обращения.
     2.2.  Проведение  анализа  работы  таможенных  постов  по  вопросам,
относящимся к компетенции ОКТО.
     2.3.  Осуществление  взаимодействия  ОКТО с  таможенными  постами  и
структурными подразделениями таможни.
     2.4.  Осуществление  мер,   способствующих  повышению  эффективности
таможенного оформления и таможенного контроля.
     3. Основные термины:
     1) согласование решений  о выпуске для свободного  обращения товаров
и  транспортных средств  (далее  - согласование  выпуска)  - контроль  за
таможенным оформлением,  проводимый ОКТО на всех  или на любом  из этапов
таможенного  контроля  после приема  и  регистрации  ГТД до  выпуска  для
свободного обращения.  Согласование ОКТО  выпуска товаров  и транспортных
средств,  находящихся под  таможенным контролем,  производится по  каждой
ГТД,  подлежащей  согласованию,  для  проверки  достоверности  заявленных
сведений  и   в  установленных   случаях  является   неотъемлемой  частью
основного таможенного оформления;
     2)  дополнительный  таможенный  контроль -  контроль  за  таможенным
оформлением,  проводимый ОКТО  после  завершения  4-го этапа  таможенного
оформления  и  таможенного  контроля и  проведения  таможенного  досмотра
товаров и  транспортных средств,  заявленных в  ГТД. Товарные  партии для
дополнительного таможенного контроля  выбираются из общего массива  ГТД с
применением метода случайных чисел;
     3)  оперативный  контроль  -  контроль  за  таможенным  оформлением,
проводимый  ОКТО по  решению руководства  таможни  после завершения  4-го
этапа  таможенного   оформления  и  таможенного  контроля   и  проведения
таможенного досмотра  товаров и транспортных  средств, заявленных  в ГТД.
Оперативному  контролю  подлежат  все  товары  и  транспортные  средства,
перемещаемые через  таможенную границу РФ  в адрес  конкретного участника
ВЭД  или конкретного  СВХ, конкретного  таможенного брокера,  конкретного
перевозчика;
     4)  целевая   документальная  проверка  -  контроль   за  таможенным
оформлением,  проводимый  ОКТО  при  выявлении  признаков  недостоверного
декларирования  товаров  и транспортных  средств,  в  том числе  и  после
выпуска для свободного обращения;
     5) По поручению начальника ОКТО  для принятия решения о согласовании
выпуска и проведения всех видов  контроля, указанных в настоящем разделе,
могут привлекаться специалисты функциональных отделов таможни;
     6)  При  обнаружении  в   процессе  согласования  выпуска  нарушений
порядка таможенного оформления и таможенного  контроля, а также в случаях
выявления   недостоверного  декларирования   начальник  ОКТО   немедленно
докладывает первому заместителю начальника таможни;
     7) В ходе осуществления согласования  выпуска и всех видов контроля,
указанных  в  настоящем  разделе,  общий  срок  проверки  ГТД  не  должен
превышать сроков,  установленных ст.  194 Таможенного  кодекса Российской
Федерации
 
                II. Анализ и ведение электронных баз ОКТО.
    Порядок действия ОКТО в случае выявления признаков недостоверного
                              декларирования
 
     Сотрудники аналитической  группы ОКТО формируют и  ведут электронные
базы следующих данных:
     1. Электронные  таблицы расхождений  основных сведений  о товарах  и
транспортных   средствах,   содержащихся  в   электронных   уведомлениях,
направленных таможенными органами отправления, и заявленных в ГТД.
     При этом производится сравнительный анализ следующих показателей:
     - коды товаров по ТН ВЭД России;
     - наименования товаров;
     - фактурная стоимость товаров;
     - вес брутто;
     - количество мест.
     В случае  обнаружения на каком-либо таможенном  посту несоответствия
декларируемых  сведений о  товарах  и  транспортных средствах  сведениям,
полученным  при  таможенном  контроле  на  любом  из  этапов  таможенного
оформления  и повлекшим  занижение суммы  таможенных платежей,  начальник
ОКТО принимает решение о  необходимости проведения целевой документальной
проверки  в  порядке  и  объеме, установленных  приказом  ГТК  России  от
10.04.2000 N 288.
     2.   Анализ  таможенной   стоимости   и  средневзвешенных   значений
уплаченных таможенных платежей в разрезе таможенных постов и СВХ:
     - за единицу веса или равное количество однородных товаров;
     - на одну ГТД в течение месяца;
     - на одно транспортное средство в течение месяца.
     Результаты  анализа  в  обобщенном  виде  представляются  начальнику
таможни  для  изучения  и  принятия  решения  о  проведении  оперативного
контроля деятельности таможенного поста,  СВХ, участников ВЭД, таможенных
брокеров.
     3.   Анализ  деятельности,   товаропотоков  и   объемов  таможенного
оформления:
     - по каждому таможенному посту;
     - по каждому СВХ в зоне деятельности таможни.
     ОКТО  на  основании  постоянно  проводимого  анализа  и  результатов
оперативного контроля  совместно со структурными  подразделениями таможни
представляет начальнику таможни:
     - предложения  о реорганизации,  ликвидации, перемещении  таможенных
постов, а также о приостановке их деятельности;
     - предложения об отзыве лицензий СВХ, таможенных брокеров.
     4.  На   основании  результатов  целевых   документальных  проверок,
информации, поступающей  из вышестоящих  таможенных органов,  и совместно
со структурными подразделениями таможни:
     -  перечень  нарушителей  таможенных правил:  участников  ВЭД,  СВХ,
таможенных брокеров, таможенных перевозчиков;
     -   перечень   товаров   группы   риска   (как   правило,   наиболее
налогооблагаемых);
     -  перечень  товаров  "прикрытия",  используемых  для  уклонения  от
уплаты таможенных платежей.
     ОКТО  ежемесячно обновляет  и  дополняет  перечни для  представления
руководству  таможни,  в  вышестоящие  таможенные  органы  и  структурные
подразделения таможни.
 
       III. Согласование выпуска для свободного обращения товаров и
                           транспортных средств
 
     1.  Необходимость  и  порядок   согласования  выпуска  ОКТО  таможни
определяются  приказами   и  распоряжениями  ГТК  России,   ЦТУ,  другими
нормативными документами.
     2. Таможенные посты  производят направление в ОКТО  для согласования
выпуска в течение  одного рабочего дня после  завершения четвертого этапа
таможенного оформления, проведения 100%  таможенного досмотра при наличии
электронного  уведомления и  только  за  подписью начальника  таможенного
поста или лица, его замещающего  в случаях командировки, отпуска, болезни
начальника  таможенного поста.  К  направлению  прилагаются копии  ГТД  и
пакетов   документов    в   количестве,   необходимом    для   проведения
дополнительного контроля  в функциональных отделах  таможни. Одновременно
таможенными  постами  представляется  дискета со  сведениями  по  каждому
направлению для Журнала ОКТО.
     При  формировании  пакетов  документов для  согласования  выпуска  и
дополнительного   контроля    в   функциональных    отделах   обязательно
представляют копии следующих документов, заверенных ЛНП:
     - ГТД  с записями  на обороте  первого листа  о прохождении  четырех
этапов   таможенного  оформления   и  результатами   сверки  электронного
уведомления;
     - акты таможенного досмотра, повторного  досмотра (при наличии), акт
взвешивания (при предусмотренной процедуре взвешивания);
     - карточка  участника ВЭД  или справка  службы таможенной  инспекции
ЦТУ о приеме документов для постановки на учет участника ВЭД;
     - контракт с приложениями, дополнениями, спецификациями и т.п.;
     - инвойс (счет - фактура);
     - упаковочный лист;
     - ДКД (МДП);
     - паспорт сделки;
     - лицензии, квоты, классификационные решения  и т.п. (по определению
конкретного функционального  отдела). По разрешению начальника  таможни в
части отдельных  участников ВЭД  может быть  принято решение  ограничения
документов, представляемых для согласования.
     Направления в ОКТО  и функциональные отделы выписываются  по формам,
установленным приложениями 1 *, 2 * к настоящей Технологической схеме.
     3. Согласование  выпуска и дополнительный контроль  в функциональных
отделах  таможни производятся  в  очередности,  изложенной в  приказах  и
распоряжениях таможни, определяющих необходимость  согласования. При этом
предварительная   регистрация   направления   на   согласование   выпуска
производится  в  ОКТО.  После завершения  согласования  в  функциональных
отделах направление  представляется участником  ВЭД в  ОКТО для  принятия
окончательного решения о возможности выпуска.
     4. После завершения процедуры  согласования выпуска должностное лицо
ОКТО,  производившее проверку,  делает запись  в  направлении о  принятом
решении, которую заверяет собственной подписью  и ЛНП, и представляет его
начальнику ОКТО для утверждения. В  случаях, когда решение о согласовании
выпуска  принимает начальник  таможни или  один из  его заместителей,  им
уполномоченный,  процедура  согласования  завершается при  вынесении  ими
решения.  Оригинал направления  с  решением  ОКТО и  руководства  таможни
передается  на   таможенный  пост  или  по   согласованию  с  начальником
таможенного  поста  участнику  ВЭД.  О  получении  оригинала  направления
должностное  лицо таможенного  поста или  участник  ВЭД (по  доверенности
таможенного  поста)  делает  запись  на  копии  направления  с  указанием
фамилии,  инициалов,   должности,  даты  и  времени   получения,  которую
заверяет  своей   подписью.  Заверенная   копия  направления   с  пакетом
документов к ней остается в ОКТО.
     5.  Согласование выпуска  в  ОКТО  осуществляется в  течение  одного
рабочего   дня   с   момента  завершения   дополнительного   контроля   в
функциональных отделах таможни и  при необходимости проведения повторного
досмотра.
     6. Повторный  досмотр проводится в соответствии  с распорядительными
документами  таможни,  в  том  числе  по  поручению  начальника  ОКТО,  с
привлечением иных структурных подразделений таможни.
     7.  При согласовании  выпуска ОКТО  могут  быть письменно  запрошены
дополнительные документы и сведения, необходимые  для принятия решения. В
этом случае срок  согласования устанавливается с момента  представления в
ОКТО таких документов и сведений.
   ──────────────────────────────
   * Не приводится.
 
                       IV. Дополнительный контроль
 
     1.  Решение   о  проведении  дополнительного   контроля  принимается
начальником  ОКТО   или  лицом,   его  замещающим.   Порядок  уведомления
начальника  таможенного поста  о  проведении  дополнительного контроля  в
отношении  перемещаемых товаров  и  транспортных средств  устанавливается
начальником таможни.
     2.  С   целью  контроля   заявленных  сведений,   подтверждающих  их
документов  и   принятия  решения   о  помещении  товара   под  избранный
таможенный   режим   после  завершения   четвертого   этапа   таможенного
оформления и  проведения таможенного досмотра  (в соответствии  с Типовой
технологической  схемой таможенного  контроля  и таможенного  оформления,
введенной  в действие  приказом  ГТК России  от  03.04.95  N 203)  партии
товаров проверка производится силами ОКТО.
     3.  В  этом случае  уполномоченными  сотрудниками  ОКТО и  в  случае
необходимости   сотрудниками  иных   структурных  подразделений   таможни
производится   повторная  проверка   сведений,   заявленных   в  ГТД,   и
прилагаемых к  ней документов  в соответствии  с Типовой  технологической
схемой таможенного контроля  и таможенного оформления (приказ  ГТК России
от 03.04.95 N  203). По результатам дополнительного  контроля принимается
решение о возможности помещения товаров под избранный таможенный режим.
 
                         V. Оперативный контроль
 
     1. При таможенном оформлении в  регионе деятельности таможни товаров
и транспортных  средств участниками ВЭД, перевозчиками,  владельцами СВХ,
таможенными   брокерами,  виновными   в  нарушениях   таможенных  правил,
начальник  таможни  по  указанию   вышестоящего  таможенного  органа,  по
представлению начальника ОКТО или  других подразделений таможни принимает
решение  о проведении  оперативного  контроля  в отношении  вышеуказанных
лиц.
     2. В этих  случаях по запросу начальника  ОКТО начальник таможенного
поста  после  прохождения  первых четырех  этапов  основного  таможенного
оформления  и проведения  таможенного  досмотра  направляет копии  ГТД  и
документов, прилагаемых  к ним,  в ОКТО  таможни для  принятия решения  о
возможности выпуска этих  товаров в соответствии с  заявленным таможенным
режимом в порядке, указанном в п.  2 раздела IV настоящей Технологической
схемы.
     3. При  необходимости по решению  начальника ОКТО  сотрудники группы
фактического  контроля  ОКТО  производят   повторный  досмотр  товаров  в
объеме, позволяющем определить достоверность сведений, заявленных в ГТД.
     4.  После проверки  и повторного  досмотра уполномоченный  сотрудник
ОКТО  делает  запись  на  оборотной  стороне  первого  экземпляра  ГТД  о
принятом решении,  которую заверяет подписью  и оттиском  личной номерной
печати.
     5.  Оперативный контроль,  в  том  числе с  проведением  таможенного
досмотра, проводится также с применением системы случайных чисел.
 
                   VI. Целевая документальная проверка
 
     1.  В   случаях  выявления   при  таможенном   оформлении  признаков
заявления недостоверных сведений, влекущих  снижение таможенных платежей,
группа фактического контроля  ОКТО по предписанию начальника  таможни или
лица, им  уполномоченного, в течение  суток с момента  выявления проводит
целевую  проверку   данного  случая  и  действий   таможенного  поста  по
соблюдению установленного  порядка таможенного  оформления и  таможенного
контроля. Для проверки привлекаются по  согласованию с ними представители
службы  собственной  безопасности,   правоохранительного  блока  таможни,
таможенной инспекции, инспекции по личному составу.
     2.   При   подтверждении   недостоверных  сведений   о   товарах   и
транспортных   средствах,   приведших  к   занижению   суммы   уплаченных
таможенных  платежей,  а  также  при  выявлении  необоснованного  выпуска
товаров и транспортных  средств на основании акта  проверки, подписанного
сотрудниками  таможенного   органа,  принимавшими  участие   в  проверке,
сотрудники  ОКТО   самостоятельно  либо   во  взаимодействии   с  другими
подразделениями таможни:
     - согласно  установленному порядку  составляют протокол  о нарушении
таможенных  правил в  отношении декларанта  (перевозчика, владельца  СВХ,
таможенного брокера);
     -  вносят  предложения  начальнику   таможни  о  проведении  отделом
таможенной  инспекции  проверки  финансово -  хозяйственной  деятельности
участника  ВЭД   (владельца  СВХ,  таможенного  брокера   и  (или)  лица,
перемещающего товары);
     -   вносят   предложения  в   отношении   сотрудников,   допустивших
дисциплинарные и  должностные нарушения, о проведении  служебной проверки
с привлечением службы кадров и других подразделений таможни.
     3. При  установлении в процессе проверки  обоснованности расхождений
в  сведениях о  товарах и  транспортных средствах,  а также  расхождений,
которые не  повлияли на  значение суммы  уплаченных таможенных  платежей,
информируют через отдел контроля за  доставкой товаров таможни таможенный
орган отправления о  некорректном заполнении электронных уведомлений  и о
снятии с контроля данной перевозки.
 
   VII. Взаимодействие с таможенными постами и функциональными отделами
                                 таможни
 
     1.  Для выполнения  возложенных  на него  задач  ОКТО таможни  имеет
право:
     -  использовать информационные  системы и  базы  данных таможни  для
проверки,  анализа и  обобщения сведений,  содержащихся в  ГТД, ДКД,  КД,
документах учета товаров и транспортных  средств СВХ и других документах,
используемых в таможенных целях;
     - запрашивать и получать от  таможенных постов (в установленные ОКТО
сроки), государственных  и коммерческих организаций  информацию, сведения
и документы, необходимые для контроля за таможенным оформлением;
     - проводить в  любое время проверку товаров  и транспортных средств,
находящихся под таможенным контролем в местах временного хранения;
     -  в  случаях   выявления  должностных  правонарушений  сотрудниками
таможенных постов  вносить предложения  руководству таможни  о проведении
служебных проверок.
     2.  ОКТО организует  взаимодействие с  таможенными  постами с  целью
проведения  целевых проверок  СВХ,  таможенных  брокеров, перевозчиков  и
участников ВЭД, а  также в иных случаях по решению  начальника таможни на
основании представления начальника ОКТО.
     3.   Взаимодействие   ОКТО  с   функциональными   отделами   таможни
осуществляется по  вопросам, входящим  в компетенцию  ОКТО, на  основании
приказов  и распоряжений  ГТК  России,  ЦТУ, распорядительных  документов
таможни.
 
                      VIII. Заключительные положения
 
     1. По  результатам аналитической  работы ОКТО  при выявлении  фактов
рассогласований в  отношении одного  таможенного поста  либо в  отношении
одного  СВХ,  одного  таможенного  брокера,  одного  перевозчика,  одного
участника ВЭД  по решению начальника  таможни на  основании представления
начальника  ОКТО  выпуск  для  свободного  обращения  в  отношении  этого
таможенного поста и названных лиц  производится только после согласования
ОКТО таможни.
     2.  В  случае  возникновения затруднений  по  вопросам  согласования
выпуска,  осуществления всех  видов  контроля, предусмотренных  настоящей
Технологической схемой,  ОКТО таможни направляет  копии ГТД  с комплектом
документов в ОКТО ЦТУ для принятия окончательного решения.
     3. В  случаях, когда согласование  выпуска производится  ГТК России,
ЦТУ или иными таможенными  органами, порядок согласования устанавливается
в  соответствии  с  нормативными   и  распорядительными  документами  ГТК
России, ЦТУ и таможни.
 
Начальник ОКТО,
полковник таможенной службы                               Ю.Д.Головин
Комментарии
Мы будем рады любым предложениям и замечаниям по работе и содержанию сайта www.alta.ru.
Помогите нам стать лучше!