Письмо ЦТУ ФТС России от 23.09.2002 № 21-18/28285 "О зонах таможенного контроля"

В связи с проведением в 2000 году реструктуризации таможенных органов Управления, реализации положений приказа ГТК России от 04.09.2000 N 803 "О местах таможенного оформления товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ автомобильным транспортом в адрес получателей, расположенных в Москве и Московской области" и приказа Управления от 27.10.2000 N 141 "Об организации исполнения требований Положения об особенностях проведения таможенными органами, расположенными в Москве и Московской области, таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации автомобильным транспортом", в части определения местами доставки товаров, перевозимых под таможенным контролем автомобильным транспортом, в Московском регионе, места размещения таможенных постов (ОТОиТК), произошло перераспределение товаропотоков между СВХ, в связи с чем, в зонах таможенного контроля СВХ стали образовываться очереди на въезд, из-за недостаточных площадей названных зон таможенного контроля.

Ситуация решалась путем создания временных зон таможенного контроля с учетом положений приказа ГТК России от 13.07.2000 N 594 "Об утверждении Положения о порядке создания и обозначения зон таможенного контроля", что позволило сократить простои транспортных средств и обеспечить их размещение в зонах таможенного контроля СВХ.

Приказ ГТК России от 23.03.2001 N 290 "Об утверждении Положения о временном хранении товаров и транспортных средств под таможенным контролем" также установил, что местами доставки товаров, перевозимых под таможенным контролем, за исключением вывозимых товаров, являются места расположения таможенных органов либо их структурных подразделений, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль. Раздел VII Положения о временном хранении товаров и транспортных средств под таможенным контролем установил требования для временного хранения товаров в местах, не являющихся СВХ.

В настоящее время ситуация по размещению транспортных средств в зонах таможенного контроля СВХ стабилизирована. Товаропотоки перераспределены, ряд СВХ увеличили площади зон таможенного контроля и справляются с размещением в них товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, в связи с чем отсутствует необходимость в создании (кроме исключительных случаев) временных зон таможенного контроля.

В целях усиления контроля за таможенным оформлением в части организации работы таможенных органов в местах доставки товаров и транспортных средств, обеспечения безусловного исполнения положений приказа ГТК России от 13.07.2000 N 594 и письма ГТК России от 15.05.2002 N 01-18/18745 "Oб организации работы таможенных органов по созданию и использованию зон таможенного контроля" Управлением издан приказ от 21.06.2002 N 357 "Об организации работы таможенных органов Управления по созданию и использованию зон таможенного контроля", которым начальникам таможен было предписано:

- провести проверки на предмет соблюдения требований приказа ГТК России от 13.07.2000 N 594 в части соблюдения порядка создания и использования временных зон таможенного контроля;

- провести инвентаризацию действующих и организовать на постоянной основе учет вновь создаваемых зон таможенного контроля;

- исключить создание временных зон таможенного контроля без достаточных оснований и условий, установленных приказом ГТК России от 13.07.2000 N 594, а также функционирование временных зон таможенного контроля после завершения мероприятий, для осуществления которых они создавались;

- обеспечить указание в графе "С" грузовых таможенных деклараций номера и даты приказов о создании временных зон таможенного контроля при осуществлении временного хранения товаров и транспортных средств в таких зонах.

По имеющейся в Управлении информации руководители таможен ослабили личный контроль за созданием зон таможенного контроля, не исключили возможность создания зон таможенного контроля без достаточных оснований и условий, установленных приказом ГТК России от 13.07.2000 N 594, а также функционирование зон таможенного контроля после завершения мероприятий, для осуществления которых они создавались, имеют место случаи ненадлежащего проведения таможенного досмотра товаров в таких зонах и отсутствие надлежащего контроля за хранением товаров и транспортных средств.

В связи с вышеизложенным, считаю необходимым:

- усилить личный контроль за созданием временных зон таможенного контроля;

- обеспечить безусловное исполнение приказа ГТК России от 13.07.2000 N 594, раздела VII Приказ ГТК России от 23.03.2001 N 290, письма ГТК России от 15.05.2002 N 01-18/18745, приказа Управления от 21.06.2002 N 357 и телетайпограммы Управления от 30.01.2002 N Т-314;

- провести проверки на предмет обоснованности создания зон таможенного контроля и порядка их функционирования с привлечением сотрудников правоохранительного блока таможни и службы собственной безопасности. По результатам проверок рассмотреть вопрос о ликвидации зон таможенного контроля созданных либо функционирующих с нарушениями таможенного законодательства;

- доложить до 02.10.2002 в СОТК Управления о проделанной работе, выявленных нарушениях и принятых мерах.