Горячая линия:
Москва
Центральный офис:
Контакты Дилеры
онлайн-справочник

Письмо Государственного Таможенного Комитета Российской Федерации от 14.01.2002 № 01-06/1306

            Письмо ГТК России от 14 января 2002 г. N 01-06/1306
         "Об определении Конституционного суда Российской Федерации
                          от 27.11.2001 N 202-О"
 
    Своим Определением  от  27  ноября  2001  года  N  202-О   (далее   -
Определение)  об  официальном  разъяснении Постановления Конституционного
Суда  Российской  Федерации  от  14  мая  1999  года  N  8-П   (далее   -
Постановление)  по  делу  о  проверке  конституционности  положений части
первой  статьи  131  и  части  первой  статьи  380  Таможенного   кодекса
Российской   Федерации   (опубликовано  в  "Российской  газете",  N  239,
05.12.2001) Конституционный Суд Российской Федерации определил, что:
    - положение  части  первой  статьи 380 Таможенного кодекса Российской
Федерации    в    его    конституционно-правовом    смысле,    выявленном
Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении, означает, что
товары  и  транспортные  средства,  ввезенные  на  таможенную  территорию
Российской  Федерации  с нарушением таможенных правил,  предусматривающим
возможность конфискации,  не  могут  быть  конфискованы  у  лиц,  которые
приобрели  их в ходе оборота на территории Российской Федерации (при том,
что такое имущество не подлежит конфискации или обращению в собственность
государства  иным образом согласно правовым предписаниям в случае запрета
федеральным законом  или  международным  договором  Российской  Федерации
ввоза,  вывоза  или  оборота  на  территории  Российской  Федерации  либо
ограничения совершения в отношении него  указанных  действий),  если  эти
лица  не  могли  каким-либо  образом  влиять  на соблюдение требуемых при
перемещении товаров  и  транспортных  средств  через  таможенную  границу
таможенных  формальностей,  поскольку  не  были  в тот период участниками
каких-либо отношений,  включая таможенные  отношения,  по  поводу  такого
имущества,  и если, приобретая его, они не знали и не должны были знать о
незаконности ввоза;
    - положение  части  первой  статьи 131 Таможенного кодекса Российской
Федерации    в    его    конституционно-правовом    смысле,    выявленном
Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении,  не означает,
что обязанность выполнить требования по таможенному оформлению товаров  и
транспортных  средств,  в том числе по уплате таможенных платежей,  может
быть возложена на лиц,  которые не могли  каким-либо  образом  влиять  на
соблюдение требуемых при перемещении товаров и транспортных средств через
таможенную границу таможенных формальностей,  поскольку  не  были  в  тот
период участниками каких-либо отношений, включая таможенные отношения, по
поводу такого имущества, и если, приобретая его, они не знали и не должны
были знать о незаконности ввоза.
    В целях установления единообразного  порядка  применения  таможенными
органами   Российской   Федерации   Определения   направляем   его  копию
(приложение 1 - не приводится) и  рекомендации  по  вопросам,  касающимся
порядка его применения (приложение 2).
    Предлагаем при принятии решений о привлечении лиц к  ответственности,
пересмотре таких решений, а также при участии в рассмотрении арбитражными
судами  и   судами   общей   юрисдикции   жалоб   лиц,   привлекаемых   к
ответственности  за  нарушение  таможенных  правил,  учитывать упомянутые
рекомендации.
 
Председатель Комитета,
генерал-полковник таможенной службы                          М.В.Ванин
 
 
                                                             Приложение 2
                                                      к письму ГТК России
                                               от 14.01.2002 N 01-06/1306
 
    При обнаружении товаров и транспортных средств,  в отношении  которых
таможенное оформление не произведено либо не завершено, должностным лицом
таможенного органа в соответствии  с  частью  1  статьи  299  Таможенного
кодекса  Российской Федерации (далее - ТК России) составляется протокол о
НТП.  В ходе производства по  делу  о  НТП  в  каждом  конкретном  случае
необходимо  установить причастность к таким правонарушениям лиц,  которые
приобрели названные товары и транспортные  средства  в  ходе  оборота  на
территории   Российской   Федерации  (далее  -  приобретатели),  а  также
установить лиц,  их переместивших.  В рамках дела о НТП должностные  лица
таможенных органов вправе применять меры обеспечения взыскания штрафа или
стоимости товаров и транспортных средств.  При наложении ареста  или  при
проведении   изъятия   товаров   и   транспортных   средств,   являющихся
вещественными доказательствами по делу  о  НТП,  составляется  справка  о
месте нахождения такого имущества.  В связи с тем, что издержки по делу о
НТП,  связанные с хранением вещественных доказательств, относятся на счет
федерального  бюджета,  то  в  целях минимизации таких возможных расходов
таможенный  орган  в  качестве  лица,  которому  вверяются   арестованные
(изъятые) товары и транспортные средства, может определить и фактического
владельца  такого  имущества.  Лицо,  которому   вверяется   арестованное
(изъятое)   имущество,   предупреждается   о   действующих   в  отношении
арестованного (изъятого) имущества  запретах,  нарушение  которых  влечет
уголовную и административную ответственность.
    Из норм ТК России во взаимосвязи с положениями Постановления следует,
что товары  и  транспортные  средства,  в  отношении  которых  таможенное
оформление не завершено, не могут быть выпущены для свободного обращения,
ими никто (ни собственник,  ни любое иное  лицо,  перемещающее  товары  и
транспортные  средства  через таможенную границу) не может пользоваться и
распоряжаться и в отношении них не могут совершаться сделки,  в том числе
договор купли-продажи,  следовательно,  сделки, которые заключены вопреки
этому запрету,  не соответствуют требованиям закона.  Право собственности
может  быть  приобретено  другим  лицом  лишь в отношении того имущества,
которое отчуждается на законных  основаниях.  Это  следует  из  положений
пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК
России) во взаимосвязях со статьей 168 ГК России и части 1 статьи 131  ТК
России.  В  связи  с  этим приобретатель,  во владении которого находятся
товары и транспортные средства, в отношении которых таможенное оформление
не  завершено  и вследствие этого сделка по ним признана недействительной
(ничтожной),  не может иметь право владения,  пользования и  распоряжения
таким  имуществом,  и  фактическое  нахождение  у  него  данных товаров и
транспортных средств незаконно.  Такое имущество не может быть  предметом
оборота.
    Как отметил  Конституционный  Суд  в   Постановлении,   регулирование
вопросов  о  юридических  последствиях  сделок с товарами и транспортными
средствами, в отношении которых таможенное оформление не завершено, в том
числе  при  неуплате  таможенных  платежей,  осуществляется иными нормами
таможенного,  а также гражданского законодательства. Применение этих норм
в  конкретных  делах,  равно  как  и проверка законности и обоснованности
соответствующих правоприменительных решений относятся к компетенции судов
общей юрисдикции и арбитражных судов.
    В случае установления, что в действиях приобретателя не усматриваются
признаки  НТП,  с учетом вышеизложенного и на основании абзаца 2 пункта 2
статьи 166 ГК России, статьи 367 ТК России таможенным органам рекомендуем
предъявлять    в   судебные   органы   иск   о   применении   последствий
недействительности  (ничтожности)  сделки,  участником  которой  является
приобретатель, в порядке, предусмотренном ГК России.
    В случае принятия судебными органами решений не в  пользу  таможенных
органов,  считаем необходимым принимать меры по обжалованию таких решений
в  соответствии  с  установленным  порядком.   Вместе   с   тем   считаем
целесообразным  информировать  приобретателей  об их праве самостоятельно
урегулировать свои правоотношения с собственником  или  продавцом  такого
имущества в соответствии с гражданским законодательством.
Комментарии
Мы будем рады любым предложениям и замечаниям по работе и содержанию сайта www.alta.ru.
Помогите нам стать лучше!