Письмо ГТК России от 28.06.2002 № 01-06/25499 "О применении актов ГТК России при контроле таможенной стоимости ввозимых товаров"

ГТК России рассмотрел материалы, поступившие от таможенных органов в соответствии с письмом ГТК России от 05.04.2002 N 29-07/13742 по вопросам контроля таможенной стоимости товаров. Анализ представленных документов показал, что имеют место случаи неправильного применения подчиненными таможенными органами приказов и методических рекомендаций по контролю таможенной стоимости, а также писем, содержащих информацию о стоимости товаров и / или о стоимости основных составляющих компонентов этих товаров (далее - ориентировки), изданных ГТК России в части контроля таможенной стоимости.

Основным законодательным актом, устанавливающим порядок определения таможенной стоимости ввозимых товаров, сферу ее применения, является Закон Российской Федерации от 21.05.93 N 5003-1 "О таможенном тарифе" (далее - Закон). Таможенный кодекс Российской Федерации дополняет положения Закона. Механизмом реализации установленных Законом правовых норм является "Положение о порядке и условиях заявления таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации", утвержденное Приказом ГТК России от 05.01.94 N 1 (зарегистрирован Минюстом России 17.01.94 N 461).

Представленные таможенными органами материалы показали, что на этапе таможенного оформления и при последующих проверках, проводимых в целях контроля таможенной стоимости товаров, в документах, оформляемых должностными лицами таможенных органов (декларация таможенной стоимости, бланк запроса дополнительных документов и сведений, акт проверки, иные документы), в качестве обоснования своих решений по таможенной стоимости ввозимых товаров делаются ссылки на акты, не зарегистрированные Минюстом России. В частности, это Приказ ГТК России от 28.02.2002 N 198 "О внесении изменений в Приказ ГТК России от 24.12.97 N 757", от 29.12.96 N 796 "О распределении компетенции по контролю таможенной стоимости и валютному контролю", от 13.06.2001 N 561 "О контроле таможенной стоимости товаров, происходящих и ввозимых из государств - участников СНГ", письмо от 13.03.2000 N 01-06/6088 "Об учете затрат по доставке товаров", а также ориентировки, изданные ГТК России по ряду товаров.

Указанные акты направлены на организацию исполнения положений Закона, а также статей 180, 182, 187 Таможенного кодекса Российской Федерации в части совершенствования порядка контроля таможенной стоимости товаров и действия таможенных органов в ходе осуществления таможенного контроля. В соответствии с Приказом Минюста России от 14.07.99 N 217 (п. 15, подпункт в)) они не нуждаются в государственной регистрации.

Одновременно, применяя такие документы при контроле таможенной стоимости товаров, необходимо учитывать, что с их помощью выделяются случаи, требующие усиленной формы контроля и вызывающие необходимость в уточнении таможенной стоимости товаров. То есть без дополнительных контрольных мероприятий не может быть принято решение в отношении заявленной декларантом таможенной стоимости таких товаров в ходе таможенного оформления либо при проведении последующего документального контроля (после окончания таможенного оформления и выпуска товара). Это вызвано необходимостью получения дополнительных подтверждений стоимостной величины, уточнения обстоятельств сделки, влияющих на определение таможенной стоимости, проверки достоверности документов и сведений, представленных декларантом.

Учитывая изложенное, обращаем внимание на то, что в документах, заполняемых должностными лицами таможенных органов при принятии решений по таможенной стоимости, а также при проведении последующего контроля в части вопросов по таможенной стоимости товаров, необходимо ссылаться только на статьи Закона и приказы, зарегистрированные Минюстом России.