Горячая линия:
Москва
Центральный офис:
Контакты Дилеры
онлайн-справочник

Письмо Государственного Таможенного Комитета Российской Федерации от 21.11.2002 № 01-06/46004

           Письмо ГТК России от 21 ноября 2002 г. N 01-06/46004
       "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие АПК РФ"
    В соответствии   с  Арбитражным  процессуальным  кодексом  Российской
Федерации (далее -  АПК  РФ),  введенным  в  действие  с  01.09.2002  (за
исключением    1  "Подведомственность"  главы 4 "Компетенция арбитражных
судов",  который вступил в силу с 07.08.2002, и главы 36 "Производство по
пересмотру  судебных  актов в порядке надзора",  которая вступит в силу с
01.01.2003),  арбитражным судам подведомственны,  в том  числе,  дела  об
оспаривании    решений   административных   органов   о   привлечении   к
административной ответственности ( 2 главы 25). В связи с возникающими у
таможенных   органов  вопросами  относительно  отдельных  его  положений,
связанных с оспариванием указанных решений,  ГТК России обращает внимание
на следующее.
    1. Установленная   АПК   РФ   процедура   обжалования    предполагает
направление  искового заявления (заявления) непосредственно в арбитражный
суд  (в  отличие  от  порядка  обжалования  постановления  по   делу   об
административном  правонарушении,  предусмотренного  частью 1 статьи 30.2
КоАП РФ, в соответствии с которым жалоба по общему правилу подается через
административный  орган,  должностным  лицом  которого  оно вынесено).  В
случае ошибочной подачи жалобы  на  постановление  таможенного  органа  о
привлечении к административной ответственности, адресованной арбитражному
суду,  в таможенный орган,  должностным  лицом  которого  вынесено  такое
постановление,  или  в  вышестоящий по отношению к нему таможенный орган,
таможенные органы,  получившие такую жалобу, должны уведомить заявителя о
действующем порядке обжалования с возвращением ему жалобы и приложенных к
ней документов.  При направлении поданной жалобы  и  материалов  дела  на
рассмотрение  по  подведомственности в арбитражный суд таможенным органом
нарушаются требования части 1 статьи 125 и статьи 208 АПК РФ о  процедуре
подачи  искового  заявления  (заявления),  что  является  основанием  для
оставления заявления без движения и последующего его возвращения.
    2. В  соответствии  со  статьей  208  АПК РФ заявление об оспаривании
решений  административных  органов  о  привлечении   к   административной
ответственности  подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту
жительства заявителя.
    Главой 33 АПК РФ предусмотрен порядок арбитражного судопроизводства с
участием иностранных  лиц.  Указанная  глава  не  содержит  особенностей,
связанных  с  определением  подсудности  дел,  по которым одной из сторон
являются иностранные лица,  в связи с чем представляется, что иностранные
лица должны обращаться с заявлением в арбитражный суд по месту нахождения
или  месту  жительства  ответчика  в  соответствии   с   общим   правилом
подсудности, установленным статьей 35 АПК РФ.
    3. АПК   РФ   возлагает   обязанность   доказывания    обстоятельств,
послуживших     основанием    для    привлечения    к    административной
ответственности,  на соответствующий государственный или административный
орган.  В  случае  непредставления  необходимых  доказательств лицом,  на
которое возложена такая обязанность по закону, суд может истребовать их в
инициативном порядке.  Учитывая, что в соответствии с пунктом 4 статьи 65
АПК  РФ  лица,  участвующие  в  деле,  вправе  ссылаться  только  на   те
доказательства,   с  которыми  другие  лица,  участвующие  в  деле,  были
ознакомлены  заблаговременно,  к  материалам  дела  об   административном
правонарушении  в  обязательном  порядке  должны приобщаться документы об
ознакомлении с материалами дела лица,  привлекаемого к ответственности, в
случае его участия в рассмотрении дела.
    4. Статья 211 АПК РФ устанавливает,  что по результатам  рассмотрения
поданного заявления арбитражный суд принимает одно из следующих решений:
    - о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения  полностью
или в части;
    - об изменении решения;
    - об отказе в удовлетворении требований заявителя.
    Аналогично части 3 статьи 30.6 КоАП РФ часть  7  статьи  210  АПК  РФ
закрепляет,  что  арбитражный  суд  не  связан доводами,  содержащимися в
заявлении,  и проверяет оспариваемое решение в полном  объеме.  Вместе  с
тем,  в  отличие  от  части  1 статьи 30.7 КоАП РФ,  АПК РФ не закрепляет
положения,  в соответствии с которым при изменении решения не может  быть
усилено  административное  наказание  или иным образом ухудшено положение
лица,  в  отношении  которого  вынесено  постановление  о  привлечении  к
административной ответственности.
    5. Согласно статьям  257  и  273  АПК  РФ  право  обжаловать  решения
арбитражного   суда  первой  инстанции  в  апелляционном  и  кассационном
производстве,  а также решения суда  апелляционной  инстанции  в  порядке
кассационного обжалования принадлежит лицам,  участвующим в деле. Статьей
40 АПК РФ к числу лиц, участвующих в деле, отнесены, в том числе, стороны
по  делу,  то  есть организации и граждане,  к которым предъявлен иск.  В
соответствии с положениями главы 25 АПК РФ иски  об  оспаривании  решений
административных органов о привлечении к административной ответственности
предъявляются  к  этим  органам  (в  частности,  к  таможенным  органам).
Являясь,  таким образом, стороной по делу, в случае несогласия с решением
арбитражного  суда  первой  или  апелляционной  инстанции  по   иску   об
оспаривании    решений   административных   органов   о   привлечении   к
административной ответственности таможенные органы  вправе  обратиться  в
арбитражный суд с кассационной или апелляционной жалобой.
Статс-секретарь - заместитель
председателя ГТК России,
генерал-полковник таможенной службы                        Ю.Ф.Азаров
Комментарии
Мы будем рады любым предложениям и замечаниям по работе и содержанию сайта www.alta.ru.
Помогите нам стать лучше!