Приказ МЮТ от 27.08.2002 № 404 "О введении в действие временной технологической схемы"

Во исполнение приказов ГТК России от 05.08.2002 N 827 "Об усилении таможенного контроля за достоверностью сведений, заявляемых при таможенном оформлении товаров", от 08.05.2002 N 465 "Об утверждении Положения о критериях отнесения товаров и внешнеэкономических операций к группам риска", распоряжений ГТК России от 22.05.2002 N 342-р "О выявлении рисков", от 25.06.2002 N 422-р "Об информационном взаимодействии таможенных органов", приказа ЦТУ от 09.08.2002 N 461 "О системе оперативного контроля в таможнях Управления" ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить и ввести в действие Временную технологическую схему по осуществлению оперативного контроля за таможенным оформлением ввозимых товаров (далее - Технологическая схема) (приложение 1).

2. Не применять Технологическую схему в отношении товаров: поступающих в качестве гуманитарной и технической помощи; перемещаемых в международных почтовых отправлениях, экспресс-перевозчиками; ввозимых в адрес дипломатических представительств иностранных государств в Российской Федерации.

3. Руководителю рабочей группы М.И.Зенину осуществлять организацию работы согласно регламенту оперативного контроля (приложение 2).

4. Начальникам функциональных отделов назначить должностных лиц, ответственных за прием и передачу информации в соответствии с Временной технологической схемой (приложение 3).

5. Начальникам таможенных постов:

5.1. Организовать проведение оперативного контроля в соответствии с Технологической схемой.

5.2. Реализацию мер оперативного реагирования, предписанных Оперативным управлением ГТК России, осуществлять в строгом соответствии с требованиями распоряжений ГТК России от 22.05.2002 N 342-р "О выявлении рисков", от 25.06.2002 N 422-р "Об информационном взаимодействии таможенных органов", приказом таможни от 25.07.2002 N 327 "Об организации работы с товарами и внешнеэкономическими операциями, отнесенными к группам риска".

6. Назначить начальника отдела контроля таможенного оформления М.И. Зенина ответственным за осуществление информационного обмена, анализа полученных сведений и организацию мер оперативного реагирования в отношении ввозимых товаров и транспортных средств по выявленным рискам.

7. Назначить главного инспектора отдела контроля таможенного оформления В.В.Бартенева ответственным за осуществление еженедельного мониторинга и анализа ситуаций, связанных с распределением "рисковых" поставок применительно к таможенным постам, местам доставки и конкретным сотрудникам, осуществлявшим таможенный контроль и таможенное оформление.

8. Начальнику ОКДТТ Г.А.Леонтьевой назначить до 30.08.2002 ответственных должностных лиц в отделе по работе в соответствии с приказом N 461 "О системе оперативного контроля в таможнях Управления" и Временной технологической схемой.

9. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

1.1. Порядок осуществления оперативного контроля за таможенным оформлением ввозимых товаров в зоне деятельности Московской южной таможни разработан на основе требований Таможенного кодекса Российской Федерации, приказов ГТК России от 05.08.2002 N 827 "Об усилении таможенного контроля за достоверностью сведений, заявляемых при таможенном оформлении товаров", от 08.05.2002 N 465 "Об утверждении Положения о критериях отнесения товаров и внешнеэкономических операций к группам риска", распоряжений ГТК России от 22.05.2002 N 342-р "О выявлении рисков", от 25.06.2002 N 422-р "Об информационном взаимодействии таможенных органов", Технологии организации контроля за доставкой товаров с применением автоматизированной системы "Контроль за доставкой товаров" (АС КДТ), утвержденной ГТК России 26.12.1994 (письмо ГТК России от 27.12.1994 N 01-13/14758), писем ГТК России от 26.08.1996 N 01-15/15482 "О взаимодействии таможенных органов при осуществлении контроля за доставкой товаров", от 02.04.2002 N 01-06/12974 "Об особенностях доставки товаров, перевозимых автомобильным транспортом в составе смешанных партий".

1.2. Порядок разработан в целях использования Московской южной таможней электронной информации о направляемых товарах и транспортных средствах (далее - электронное уведомление) для проведения эффективного таможенного контроля и принятия решения о выпуске товаров в свободное обращение либо помещения их под избранный таможенный режим.

2. Сотрудник отдела контроля за доставкой и транзитом товаров (далее - ОКДТТ) таможни при приеме и обработке электронных уведомлений:

2.1. Ежедневно с 9.00 до 11.00 и с 15.00 до 17.00 осуществляет прием электронных уведомлений по АС КДТ о товарах и транспортных средствах, направленных в адрес таможни из таможен отправления.

2.2. Проверяет полученные электронные уведомления на полноту и корректность заполнения граф журнала в АРМ "Доставка-Т".

2.3. Отдельным файлом формирует электронные уведомления, в которых отсутствуют или ошибочно указаны коды таможенного органа назначения, места доставки товаров и транспортных средств, а также неполные основные сведения о направленных товарах.

2.4. Производит сортировку электронных уведомлений с помощью программного продукта по местам доставки товара: таможенным постам, базовым терминалам.

2.5. Полученные и рассортированные по местам доставки записи передаются по каналам электронной связи в отдел контроля таможенного оформления (далее - ОКТО) таможни в течение 15 минут, затем незамедлительно о передаче информации сообщается по телефону (306-92-33) должностному лицу ОКТО, ответственному за прием и обработку записей.

2.6. Составляет служебную записку за подписью начальника ОКДТТ либо сотрудника, исполняющего его обязанности, с указанием имени файла, содержащего количество записей уникальных номеров документов контроля доставки (с разбивкой по ДКД и МДП), даты и времени его передачи. Служебная записка передается в ОКТО таможни в течение 30 минут.

2.7. Копия служебной записки хранится в ОКДТТ таможни в отдельной папке для учета и контроля.

3. Анализ и выявление рисков поставок.

3.1. Каждый поступивший из ОКДТТ таможни массив информации анализируется ОКТО на наличие признаков рисков по критериям, установленным приказом ГТК России от 08.05.2002 N 465, с использованием имеющихся в таможне информационных ресурсов, а также по иным критериям, разработанным ГТК России, Управлением и таможней.

3.2. ОКТО в течение 1 часа с момента получения информации из ОКДТТ отбирает наиболее рисковые поставки (по программе "dostavka_ОКР"), распечатывает соответствующие электронные уведомления и передает информацию о них на бумажном носителе рабочей группе (созданной согласно приказу от 09.08.2002 N 367 "О создании рабочей группы таможни"). Также в ходе анализа ОКТО учитывает товарные партии, не попавшие в ориентировки, но характеризуемые наличием рисков, которые возможно сгруппировать по конкретному получателю, контракту, определенному месту доставки и номенклатуре товара.

3.3. Рабочая группа в течение 1 часа изучает, анализирует отобранные ОКТО документы и представляет их для рассмотрения начальнику таможни вместе с предложениями по оперативному контролю.

3.4. Начальник таможни либо лицо, исполняющее его обязанности, не реже двух раз в день (согласно утвержденному регламенту) рассматривает отобранные рабочей группой материалы и дает поручения соответствующим структурным подразделениям на проведение мер оперативного характера. Данное решение незамедлительно доводится до таможенного поста (ОТОиТК) по оперативным каналам связи, если оно не носит "скрытый" характер.

3.5. К каждому распечатанному электронному уведомлению составляется сводка по форме (приложение 2 к Технологической схеме), в которой указывают рисковые характеристики поставки, а также соответствующие предложения о проведении мер оперативного реагирования. Сводка подписывается руководителем ОКТО и хранится в отдельной папке для учета и контроля.

3.6. Мерами оперативного реагирования могут быть: проведение основного или повторного таможенного досмотра с акцентами на определение соответствующих характеристик товарной партии; проведение контроля со стороны функциональных подразделений таможни (ОКТС, ОВК, ОТНиПТ и др.); направление образцов в таможенную лабораторию; применение метода контролируемой поставки и др.

3.7. Начальники функциональных отделов таможни, таможенных постов ведут журнал учета сведений и документов, получаемых по отдельным запросам по форме (приложение 4 к Технологической схеме).

3.8. Результаты реагирования заносятся в электронный журнал для последующего его использования при анализе рисков в отношении участников ВЭД, перевозчиков, СВХ, структурных подразделений и сотрудников таможенных органов. Ответственные должностные лица функциональных отделов таможни, таможенных постов еженедельно по четвергам до 10.00 передают данные по реагированию для их обобщения в ОКТО таможни ответственному за прием.

4. Представление отчетности.

4.1. После проведения мер оперативного реагирования начальники функциональных отделов еженедельно по четвергам до 10.00 представляют отчет в ОКТО таможни о результатах в виде сводных данных по форме (приложение 3 к Технологической схеме).

4.2. После проведения мер оперативного реагирования начальники таможенных постов еженедельно по четвергам до 10.00 представляют отчет в ОКТО таможни о мерах и результатах реагирования по форме (приложение 1 к Технологической схеме) (в электронном виде и на бумажном носителе) и отчет о результатах в виде сводных данных о выявленных рисках по форме (приложение 3 к Технологической схеме).

4.3. ОКТО еженедельно (по четвергам) составляет отчет по проведению оперативного контроля за таможенным оформлением с указанием сведений о количестве ориентировок, поступивших после выпуска товаров в свободное обращение, с разбивкой по таможенным постам.

4.4. Отчет составляется по форме (приложение 1 к Технологической схеме), подписывается руководством таможни и направляется в Службу организации таможенного контроля ЦТУ.

5. Заключительные положения.

В ходе указанного анализа учитывать также товарные партии, не попавшие в ориентировки, но характеризуемые наличием рисков, которые возможно сгруппировать по конкретному получателю, конкретному контракту, определенному месту доставки и определенной номенклатуре товара.

                Отчет о мерах и результатах реагирования.
                        МОСКОВСКАЯ ЮЖНАЯ ТАМОЖНЯ
┌─────────────────┬─────────┬──────────────┬──────────┬─────────────────┐
│Таможенный пост  │N книжки │Риски,        │Принятые  │Исполнитель мер  │
│(ОТОиТК, СВХ)    │МДП /    │преобладающие │меры      │оперативного     │
│                 │срок     │по поставке   │          │реагирования     │
│                 │доставки │              │          │                 │
├─────────────────┼─────────┼──────────────┼──────────┼─────────────────┤
│        1        │    2    │       3      │     4    │        5        │
├─────────────────┼─────────┼──────────────┼──────────┼─────────────────┤
└─────────────────┴─────────┴──────────────┴──────────┴─────────────────┘

┌───────────────────────────────────────────────────────────────┐
│            Отчет о мерах и результатах реагирования           │
├───────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Имя БД: OTCH 342.DBF                                           │
├───────────────┬───────────────────────────────────────────────┤
│Индекс:        │Ключ: DOTCHET, CUSTZONE                        │
├───────────┬───┴─────┬─────────────────────────────────────────┤
│Обозначение│ Формат  │            Наименование                 │
│           ├───┬─────┤                                         │
│           │Тип│Длина│                                         │
├───────────┼───┼─────┼─────────────────────────────────────────┤
│DOTCHET    │   │   8 │Дата составления отчета                  │
├───────────┼───┼─────┼─────────────────────────────────────────┤
│CUSTZONE   │   │   8 │Код поста                                │
├───────────┼───┼─────┼─────────────────────────────────────────┤
│MDP        │ C │   8 │Номер книжки МДП (без букв)              │
├───────────┼───┼─────┼─────────────────────────────────────────┤
│DATEMDP    │ D │   8 │Срок доставки                            │
├───────────┼───┼─────┼─────────────────────────────────────────┤
│RISK       │ C │ 100 │Риски, преобладающие по поставке         │
├───────────┼───┼─────┼─────────────────────────────────────────┤
│MERA       │ C │ 100 │Принятые меры                            │
├───────────┼───┼─────┼─────────────────────────────────────────┤
│ISPOLN     │ C │  50 │Исполнитель мер оперативного реагирования│
├───────────┼───┼─────┼─────────────────────────────────────────┤
│DATEGTK    │ D │   8 │Дата исходящего ГТК России               │
└───────────┴───┴─────┴─────────────────────────────────────────┘

Графа "RISK" заполняется строго через пробел. В случае использования других знаков отчет будет считаться непринятым.

                                  СВОДКА
                     О ВЫЯВЛЕННЫХ РИСКАХ ПО ПОСТАВКАМ
┌──────────────────┬────────────┬───────────────┬───────────────┬───────────────┬──────────────┐
│Таможенный пост   │N книжки    │Наименование   │Предыдущая     │Меры           │Контрольный   │
│(ОТОиТК, СВХ)     │МДП / срок  │рисков         │деятельность   │реагирования   │срок          │
│                  │доставки    │               │               │I результат    │              │
├──────────────────┼────────────┼───────────────┼───────────────┼───────────────┼──────────────┤
│         1        │      2     │       3       │       4       │       5       │       6      │
├──────────────────┼────────────┼───────────────┼───────────────┼───────────────┼──────────────┤
└──────────────────┴────────────┴───────────────┴───────────────┴───────────────┴──────────────┘

                    СВОДНЫЕ ДАННЫЕ О ВЫЯВЛЕННЫХ РИСКАХ
          (Приложение к сводке о выявленных рисках по поставкам)
┌──────────────────┬──────────────┬───────────────┬────────────────┬────────────────┬──────────────┐
│Таможенный пост   │Число         │Число          │Преобладающие   │Меры            │Предложения   │
│(ОТОиТК, СВХ)     │рисковых      │рисковых       │риски           │реагирования,   │              │
│                  │поставок,     │поставок с     │                │результат       │              │
│                  │находящихся   │результатом    │                │                │              │
│                  │на контроле   │оперативного   │                │                │              │
│                  │              │реагирования   │                │                │              │
├──────────────────┼──────────────┼───────────────┼────────────────┼────────────────┼──────────────┤
│         1        │       2      │       3       │        4       │        5       │       6      │
├──────────────────┼──────────────┼───────────────┼────────────────┼────────────────┼──────────────┤
└──────────────────┴──────────────┴───────────────┴────────────────┴────────────────┴──────────────┘

             ЖУРНАЛ УЧЕТА СВЕДЕНИЙ И ДОКУМЕНТОВ, ПОЛУЧАЕМЫХ
                          ПО ОТДЕЛЬНЫМ ЗАПРОСАМ
┌──────────┬──────────────┬─────────┬────────┬────────────┬─────────────┐
│N         │Наименование  │Отправил │Получил │Примечание  │Исходящий N  │
│ДКД/МДП   │запрошенных   │         │        │            │             │
│          │документов    │         │        │            │             │
├──────────┼──────────────┼─────────┼────────┼────────────┼─────────────┤
│     1    │       2      │    3    │    4   │      5     │      6      │
├──────────┼──────────────┼─────────┼────────┼────────────┼─────────────┤
└──────────┴──────────────┴─────────┴────────┴────────────┴─────────────┘

Приложение 2

1. Ежедневно с 9.00 до 11.00 и с 15.00 до 17.00 сотрудник ОКДТТ осуществляет прием электронных уведомлений по АС КДТ о товарах и транспортных средствах, направленных в адрес МЮТ из таможенных органов отправления.

Отдельным файлом формирует электронные уведомления, в которых отсутствуют или ошибочно указаны коды таможенного органа назначения, места доставки товаров и транспортных средств, а также неполные основные сведения о направленных товарах, и передает их в ОКТО МЮТ.

2. С 10.00 до 11.15 и с 16.00 до 17.15 ОКТО осуществляет прием данных из ОКДТ.

3. С 10.30 до 12.00 и с 16.30 до 18.00 ОКТО отбирает наиболее рисковые поставки.

4. С 9.30 до 10.30 и с 12.00 до 13.00 рабочая группа рассматривает документы, представленные ОКТО.

5. С 13.45 до 14.15 и с 10.30 до 11.00 начальник таможни либо лицо, исполняющее его обязанности, рассматривает подготовленные рабочей группой материалы и дает поручения соответствующим структурным подразделениям на проведение мер оперативного характера.

6. С 10.30 до 12.00 и с 14.15 до 15.00 ориентировка дежурной службой доводится до таможенного поста (ОТОиТК) по оперативным каналам связи, если она не носит "скрытый" характер.

В течение 15 минут по телефону до таможенного поста доводятся сведения о необходимости постановки на контроль определенных партий товара, затем ориентировка передается по факсу.

ОТНиПТ - заместитель начальника отдела майор таможенной службы Задорожнев В.В.

ОКТС - инспектор старший лейтенант таможенной службы Мерзляков Ю.С.

ОВК - инспектор лейтенант таможенной службы Скурская О.Е.

ОНРиЭК - инспектор лейтенант таможенной службы Доронина А.В.

ОРО - оперуполномоченный лейтенант таможенной службы Белак В.И.

ОБКН - оперуполномоченный лейтенант таможенной службы Смелтер Т.Ю.

ОТИ - главный инспектор майор таможенной службы Дерин В.А.