Горячая линия:
Москва
Центральный офис:
Контакты Дилеры
онлайн-справочник

Приказ Московской западной таможни от 09.08.2002 № 365

       Приказ Московской западной таможни от 9 августа 2002 г. N 365
                      "О порядке оперативного контроля"
 
    В целях   всестороннего   анализа   рисков,  возникающих  в  процессе
перемещения через таможенную границу  Российской  Федерации  товаров  для
выпуска в свободное обращение, ввозимых в адрес получателей, производящих
таможенное оформление в МЗТ,  и во  исполнение  приказов  ГТК  России  от
05.08.2002  N  827  "Об  усилении  таможенного контроля за достоверностью
сведений,  заявляемых при таможенном оформлении товаров", от 08.05.2002 N
465   "Об   утверждении   Положения   о  критериях  отнесения  товаров  и
внешнеэкономических операций к группам риска", распоряжений ГТК России от
22.05.2002  N  342-р  "О  выявлении  рисков",  от  25.06.2002 N 422-р "Об
информационном  взаимодействии  таможенных  органов",  приказа   ЦТУ   от
09.08.2002 N 461 "О системе оперативного контроля в таможнях Управления",
с  целью  своевременного  получения  информации  о  выявленных  рисках  и
реализации    мер   оперативного   реагирования   до   выпуска   товаров,
подвергающихся  оперативному  контролю,  в   свободное   обращение   либо
помещения их под избранный таможенный режим ПРИКАЗЫВАЮ:
    1. Утвердить   технологическую   схему   осуществления   оперативного
контроля   за   таможенным   оформлением   ввозимых   товаров   (далее  -
технологическая схема).
    2. Назначить  группу  фактического  анализа и фактического контроля в
составе  начальника  ОКТО  Чередникова  A.M.,  ведущего  инспектора  ОКТО
Данилина А.В., старшего инспектора ОКТО Козлова Д.М., старшего инспектора
ОКТО  Щербакова  И.М.  ответственными  за  осуществление  информационного
обмена,  анализа  полученных  сведений  и  организацию  мер  оперативного
реагирования в отношении  ввозимых  товаров  и  транспортных  средств  по
выявленным рискам.
    3. Начальнику  отдела  контроля  за  доставкой  и  транзитом  товаров
(ОКДТТ) таможни назначить сотрудников, ответственных за прием и обработку
электронных  уведомлений  в   соответствии   с   технологической   схемой
осуществления  оперативного  контроля  за таможенным оформлением ввозимых
товаров (далее - технологическая схема).
    4. Начальнику    ОКТО    проводить    анализ    массива    информации
представляемого  ОКДТТ  МЗТ,  на  наличие  рисков   и   представлять   на
рассмотрение начальнику таможни либо лицу,  исполняющему его обязанности,
наиболее рисковые поставки в соответствии с технологической схемой.
    5. Начальникам    таможенных   постов   обеспечить   незамедлительное
исполнение мер оперативного реагирования и  предоставление  информации  в
ОКТО  МЗТ  в  соответствии с действием приказа МЗТ от 24.07.2002 N 341 "О
взаимодействии таможенных органов по рискам".
    6. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
 
Начальник таможни,
генерал-майор таможенной службы                            Ю.В.Рыбкин
 
 
                                                               Утверждена
                                                             приказом МЗТ
                                                        от 09.08.02 N 365
 
                          ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА
                   ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОПЕРАТИВНОГО КОНТРОЛЯ
               ЗА ТАМОЖЕННЫМ ОФОРМЛЕНИЕМ ВВОЗИМЫХ ТОВАРОВ
 
    1.1. Порядок  разработан  в  целях  использования,  в первую очередь,
электронной информации о направляемых в адрес МЗТ товарах и  транспортных
средствах  (далее  - электронное уведомление) для проведения эффективного
таможенного контроля и принятия решения о  выпуске  товаров  в  свободное
обращение либо помещения их под избранный таможенный режим.
    1.2. В настоящем порядке используются следующие понятия:
    1.2.1. Риск    (риски)    -    вероятность    нарушения   таможенного
законодательства,  связанная  с  уклонением   от   уплаты   причитающихся
таможенных платежей.
    1.2.2. Товары  риска  -  перемещаемые  через  таможенную  границу  РФ
товары,  в отношении которых существует вероятность нарушения таможенного
законодательства,  связанная  с  уклонением   от   уплаты   причитающихся
таможенных платежей.
    1.2.3. Товары прикрытия -  товары,  которые  с  достаточной  степенью
вероятности могут заявляться (декларироваться) вместо товаров риска.
    1.2.4. Оперативный контроль -  сбор,  обобщение  и  анализ  данных  о
перемещении  товаров  и  транспортных  средств на всех этапах таможенного
контроля с момента пересечения таможенной  границы  ввозимым  товаром  до
момента  выпуска  в  свободное  оформление  либо  помещения под избранный
таможенный режим,  а также принятия адекватных  мер  в  случае  выявления
нарушений таможенного законодательства.
    1.2.5. ОКТО - структурное подразделение таможни или группа анализа  и
фактического  контроля,  функционирующие  в  соответствии  с требованиями
приказа ГТК России от  10.04.2000  N  288  и  осуществляющие  организацию
оперативного контроля.
    1.2.6. Меры оперативного реагирования - комплекс мер, предусмотренный
действующим таможенным законодательством, направленный на обеспечение его
безусловного  выполнения  при  осуществлении  таможенного  оформления   и
таможенного контроля.
    1.2.7. Мерами оперативного реагирования могут быть:
    - проведение   основного   или   повторного  таможенного  досмотра  с
акцентами на определение соответствующих характеристик товарной партии;
    - проведение  контроля  со  стороны  функциональных  отделов  таможни
(ОКТС, ОВК, ОТНиПТ);
    - направление образцов в таможенную лабораторию;
    - применение метода контролируемой поставки и др.
    1.3. Основанием для применения мер оперативного реагирования являются
данные,  полученные в ходе проведения оперативного контроля,  указывающие
на возможные нарушения таможенного законодательства РФ.
    1.4. Решение о применении мер оперативного  реагирования  принимается
начальником таможни либо лицом, исполняющим его обязанности.
    2. Сотрудник ОКДТТ при приеме и обработке электронных уведомлений:
    2.1. Ежедневно  с 9.00 до 11.00 и с 15.00 до 17.00 осуществляет прием
электронных уведомлений по АС КДТ о  товарах  и  транспортных  средствах,
направленных в адрес таможни из таможен отправления.
    2.2. Проверяет  полученные  электронные  уведомления  на  полноту   и
корректность заполнения граф журнала в АРМ "Доставка-Т".
    2.3. Отдельным файлом формирует электронные  уведомления,  в  которых
отсутствуют  или  ошибочно  указаны  коды  таможенного органа назначения,
места доставки товаров и транспортных средств,  а также неполные основные
сведения о направленных товарах.
    2.4. Производит  сортировку   электронных   уведомлений   с   помощью
программного  продукта  по  местам  доставки  товара:  таможенным постам,
базовым терминалам.
    2.5. Готовит  служебную  записку  за  подписью  начальника ОКДТТ либо
сотрудника,  исполняющего  его  обязанности,  с  указанием  имени  файла,
содержащего  количество  записей  уникальных  номеров документов контроля
доставки (с разбивкой по ДКД и МДП), даты и времени его передачи.
    2.6. Полученные  и  рассортированные по местам доставки записи вместе
со служебной запиской передаются в ОКТО МЗТ  в  течение  30  минут  после
завершения сеанса связи.
    2.7. Копия служебной записки хранится в  ОКДТТ  таможни  в  отдельной
папке для учета и контроля.
    3. Анализ и выявление рисков поставок.
    3.1. Каждый   поступивший   из   ОКДТТ   таможни   массив  информации
анализируется  ОКТО  МЗТ  на  наличие  признаков  рисков  по   критериям,
установленным  приказом ГТК России от 08.05.2002 N 465,  с использованием
имеющихся в таможне информационных ресурсов,  а также по иным  критериям,
разработанным ГТК России, ЦТУ.
    3.2. ОКТО МЗТ в течение 1 часа  с  момента  получения  информации  из
ОКДТТ   МЗТ   отбирает   наиболее   рисковые   поставки  и  распечатывает
соответствующие электронные уведомления.
    3.3. К  каждому  распечатанному  электронному  уведомлению  готовится
сводка  по  форме  приложения  2  к  технологической  схеме,  в   которой
указываются  рисковые  характеристики  поставки,  а также соответствующие
предложения  о   проведении   мер   оперативного   реагирования.   Сводка
подписывается  начальником  ОКТО и представляется начальнику таможни либо
лицу, исполняющему его обязанности.
    3.4. Начальник  таможни,  либо лицо исполняющее его обязанности,  два
раза в день рассматривает по представлении начальника ОКТО подготовленные
сотрудниками  ОКТО материалы и дает поручения соответствующим структурным
подразделениям на проведение мер оперативного характера.
    4. Начальникам таможенных постов:
    4.1. До  выпуска  товаров  в  свободное   обращение   незамедлительно
реагировать  на  исполнение мер оперативного контроля согласно резолюции,
наложенной начальником таможни.  Данные заносятся в журнал учета сведений
и документов,  получаемых по отдельным запросам,  по форме приложения 4 к
технологической  схеме.  После  окончания  проведения  мер   оперативного
контроля  начальники таможенных постов незамедлительно служебной запиской
на имя  начальника  ОКТО  МЗТ  представляют  отчет  о  проведенных  мерах
оперативного контроля по приложению 3 к настоящей технологической схеме и
по приложению 1 в порядке,  предусмотренном в приказе МЗТ от 24.07.2002 N
341.
    5. Начальникам структурных подразделений таможни:
    5.1. После  проведения  согласований  и  исполнения  мер оперативного
контроля заносят данные в журнал учета сведений и документов,  получаемых
по отдельным запросам,  по форме приложения 4 к настоящей технологической
схеме.  Начальники структурных  подразделений  незамедлительно  служебной
запиской  на  имя  начальника  ОКТО  МЗТ представляют отчет о проведенных
мерах оперативного контроля по приложению 3 к  настоящей  технологической
схеме.
    6. Начальник ОКТО после получения данных от структурных подразделений
таможни  представляет  начальнику  таможни  материалы  об  исполнении мер
оперативного реагирования по ранее  наложенным  резолюциям  для  принятия
решения о выпуске товаров в свободное обращение.
    7. Начальнику ОКТО:
    Обеспечить еженедельное  направление  (по четвергам) в отдел контроля
таможенного оформления службы организации  таможенного  контроля  ЦТУ  по
электронным  каналам связи отчета о принятых мерах по форме,  указанной в
приложении 1 к технологической схеме.
    8. Результаты   реагирования   заносятся  в  электронный  журнал  для
последующего его использования при анализе рисков в отношении  участников
ВЭД,   перевозчиков,   СВХ,   структурных   подразделений  и  сотрудников
таможенных органов.
 
Начальник таможни,
генерал-майор таможенной службы                            Ю.В.Рыбкин
 
 
                                                             Приложение 1
                                                  к технологической схеме
 
                                  ОТЧЕТ
                    О МЕРАХ И РЕЗУЛЬТАТАХ РЕАГИРОВАНИЯ
 
                    Таможня __________________________
 
┌───────────┬──────────┬──────────────┬──────────┬─────────────┐
│Таможенный │N книжки  │Риски,        │ Принятые │Исполнитель  │
│пост       │МДП / срок│преобладающие │   меры   │мер          │
│(ОТОиТК,   │доставки  │по поставке   │          │оперативного │
│СВХ)       │          │              │          │реагирования │
├───────────┼──────────┼──────────────┼──────────┼─────────────┤
│     1     │     2    │       3      │    4     │      5      │
├───────────┼──────────┼──────────────┼──────────┼─────────────┤
│           │          │              │          │             │
└───────────┴──────────┴──────────────┴──────────┴─────────────┘
 
┌──────────────────────────────────────────────────────────────┐
│          Отчет о мерах и результатах реагирования            │
├──────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Имя БД: OTCH 342.DBF                                          │
├─────────────────────┬────────────────────────────────────────┤
│Индекс:              │Ключ:                                   │
│                     │DOTCHET, CUSTZONE                       │
├──────────────┬──────┴───────┬────────────────────────────────┤
│Обозначение   │Формат        │Наименование                    │
│              ├──────┬───────┤                                │
│              │Тип   │Длина  │                                │
├──────────────┼──────┼───────┼────────────────────────────────┤
│DOTCHET       │      │   8   │Дата составления отчета         │
├──────────────┼──────┼───────┼────────────────────────────────┤
│CUSTZONE      │      │   8   │Код поста                       │
├──────────────┼──────┼───────┼────────────────────────────────┤
│MDP           │  C   │   8   │Номер книжки МДП (без букв)     │
├──────────────┼──────┼───────┼────────────────────────────────┤
│DATEMDP       │  D   │   8   │Срок доставки                   │
├──────────────┼──────┼───────┼────────────────────────────────┤
│RISK          │  C   │ 100   │Риски, преобладающие по поставке│
├──────────────┼──────┼───────┼────────────────────────────────┤
│MERA          │  C   │ 100   │Принятые меры                   │
├──────────────┼──────┼───────┼────────────────────────────────┤
│ISPOLN        │  C   │  50   │Исполнитель мер оперативного    │
│              │      │       │реагирования                    │
├──────────────┼──────┼───────┼────────────────────────────────┤
│DATEGTK       │  D   │   8   │Дата исходящего ГТК России      │
└──────────────┴──────┴───────┴────────────────────────────────┘
 
    Графа "RISK" заполняется строго через пробел.  В случае использования
других знаков отчет будет считаться непринятым.
 
 
                                                             Приложение 2
                                                  к технологической схеме
 
                 СВОДКА О ВЫЯВЛЕННЫХ РИСКАХ ПО ПОСТАВКАМ
┌─────────┬────────┬────────────┬────────────┬─────────────┬────────────┐
│Таможенны│N книжки│Наименование│Предыдущая  │Меры         │Контрольный │
│й        │МДП /   │рисков      │деятельность│реагирования/│срок        │
│пост     │срок    │            │            │результат    │            │
│(ОТОиТК, │доставки│            │            │             │            │
│СВХ)     │        │            │            │             │            │
├─────────┼────────┼────────────┼────────────┼─────────────┼────────────┤
│    1    │    2   │      3     │      4     │      5      │      6     │
├─────────┼────────┼────────────┼────────────┼─────────────┼────────────┤
└─────────┴────────┴────────────┴────────────┴─────────────┴────────────┘
 
 
                                                             Приложение 3
                                                  к технологической схеме
 
                    СВОДНЫЕ ДАННЫЕ О ВЫЯВЛЕННЫХ РИСКАХ
          (ПРИЛОЖЕНИЕ К СВОДКЕ О ВЫЯВЛЕННЫХ РИСКАХ ПО ПОСТАВКАМ)
┌───────────┬─────────────┬───────────────┬───────────────┬──────────────┬──────────────┐
│Таможенный │Число        │Число          │Преобладающие  │Меры          │Предложения   │
│пост       │рисковых     │рисковых       │риски          │реагирования  │              │
│(ОТОиТК,   │поставок,    │поставок с     │               │/ результат   │              │
│СВХ)       │находящихся  │результатом    │               │              │              │
│           │на контроле  │оперативного   │               │              │              │
│           │             │реагирования   │               │              │              │
├───────────┼─────────────┼───────────────┼───────────────┼──────────────┼──────────────┤
│1          │2            │3              │4              │5             │6             │
├───────────┼─────────────┼───────────────┼───────────────┼──────────────┼──────────────┤
└───────────┴─────────────┴───────────────┴───────────────┴──────────────┴──────────────┘
 
 
                                                             Приложение 4
                                                  к технологической схеме
 
                           ЖУРНАЛ УЧЕТА
     СВЕДЕНИЙ И ДОКУМЕНТОВ, ПОЛУЧАЕМЫХ ПО ОТДЕЛЬНЫМ ЗАПРОСАМ
 
┌─────────┬────────────┬────────┬────────┬───────────┬───────────┐
│N ДКД /  │Наименование│Отправил│Получил │Примечание │Исходящий N│
│МДП      │запрошенных │        │        │           │           │
│         │документов  │        │        │           │           │
├─────────┼────────────┼────────┼────────┼───────────┼───────────┤
│    1    │     2      │    3   │   4    │     5     │     6     │
├─────────┼────────────┼────────┼────────┼───────────┼───────────┤
│         │            │        │        │           │           │
└─────────┴────────────┴────────┴────────┴───────────┴───────────┘
Комментарии
Мы будем рады любым предложениям и замечаниям по работе и содержанию сайта www.alta.ru.
Помогите нам стать лучше!