Письмо СЗТУ ФТС России от 25.12.2003 № 01-28/28526 "Об усилении контроля таможенной стоимости товаров, классифицируемых в товарной позиции 1107 ТН ВЭД России"

Отделом контроля таможенной стоимости службы федеральных таможенных доходов Северо-Западного таможенного управления (далее - ОКТС СФТД СЗТУ) проведен анализ таможенного оформления в таможенном режиме "выпуск для свободного обращения" товаров, классифицируемых в товарной позиции 1107 "Солод поджаренный или неподжаренный" ТН ВЭД России за период сентябрь-ноябрь 2003 года (по состоянию базы данных ГТД информационно-технической службы СЗТУ на 24.11.2003).

В результате анализа установлено следующее.

За указанный период таможенное оформление и таможенный контроль рассматриваемых товаров производились в 5 таможнях, подведомственных СЗТУ. Основной объем оформления (99%) пришелся на следующие таможни: Балтийская - 79%, Санкт-Петербургская - 16%, Калининградская - 4%.

Более 74% оформленных товаров приходится на следующие страны происхождения: Германия - 28%, Бельгия - 17%, Франция - 16%, Финляндия - 13%.

Объемы оформления и средние стоимостные показатели в разрезе таможен и стран происхождения представлены в таблице 1 и таблице 2 соответственно.

                                                         Таблица 1
┌──────────────────────────┬────────────────┬───────────────────────────┐
│Таможня                   │Объем (тонны)   │Средняя стоимость ($/кг)   │
├──────────────────────────┼────────────────┼───────────────────────────┤
│1                         │2               │3                          │
├──────────────────────────┼────────────────┼───────────────────────────┤
│Балтийская                │31810           │0,29                       │
├──────────────────────────┼────────────────┼───────────────────────────┤
│Санкт-Петербургская       │6304            │0,35                       │
├──────────────────────────┼────────────────┼───────────────────────────┤
│Калининградская           │1747            │0,33                       │
├──────────────────────────┼────────────────┼───────────────────────────┤
│Мурманская                │369             │0,35                       │
├──────────────────────────┼────────────────┼───────────────────────────┤
│Петрозаводская            │80              │0,37                       │
├──────────────────────────┼────────────────┼───────────────────────────┤
│Всего                     │40310           │0,30                       │
└──────────────────────────┴────────────────┴───────────────────────────┘
                                                         Таблица 2
┌─────────────────────────┬─────────────────┬───────────────────────────┐
│Страна происхождения     │Объем (тонны)    │Средняя стоимость ($/кг)   │
├─────────────────────────┼─────────────────┼───────────────────────────┤
│1                        │2                │3                          │
├─────────────────────────┼─────────────────┼───────────────────────────┤
│Германия                 │11319            │0,31                       │
├─────────────────────────┼─────────────────┼───────────────────────────┤
│Бельгия                  │6992             │0,23                       │
├─────────────────────────┼─────────────────┼───────────────────────────┤
│Франция                  │6331             │0,35                       │
├─────────────────────────┼─────────────────┼───────────────────────────┤
│Финляндия                │5369             │0,36                       │
├─────────────────────────┼─────────────────┼───────────────────────────┤
│Швеция                   │3201             │0,35                       │
├─────────────────────────┼─────────────────┼───────────────────────────┤
│Великобритания           │3003             │0,21                       │
├─────────────────────────┼─────────────────┼───────────────────────────┤
│Дания                    │2300             │0,21                       │
├─────────────────────────┼─────────────────┼───────────────────────────┤
│Украина                  │1195             │0,27                       │
├─────────────────────────┼─────────────────┼───────────────────────────┤
│ЕС                       │520              │0,37                       │
├─────────────────────────┼─────────────────┼───────────────────────────┤
│Чехия                    │80               │0,37                       │
├─────────────────────────┼─────────────────┼───────────────────────────┤
│Всего                    │40310            │0,30                       │
└─────────────────────────┴─────────────────┴───────────────────────────┘

Анализ в разрезе товарных подсубпозиций ТН ВЭД России, стран происхождения и таможен показал следующее.

Товарная подсубпозиция 1107 10 190 0 "Прочий солод неподжаренный из пшеницы" ТН ВЭД России

Оформление указанного товара - неподжаренный солод (пшеничный) марки "ВЕАТ МАЛТ" в количестве 7600 кг по стоимости 0,27 долл. США за 1 кг производилось в Санкт-Петербургской таможне.

Товарная подсубпозиция 1107 10 990 0 "Прочий неподжаренный солод" ТН ВЭД России

Товары, классифицируемые в данной подсубпозиции ТН ВЭД России, оформлены в рассматриваемом периоде в количестве 39469 тонн. Таможенное оформление и контроль производились во всех указанных выше 5 таможнях региона. Средняя стоимость на данный товар составила 0,30 долл. США за 1 кг.

Информация о средней стоимости и объемах рассматриваемого товара в разрезе стран происхождения представлена в таблице 3.

                                                         Таблица 3
┌──────────────────────────┬────────────────┬───────────────────────────┐
│Страна происхождения      │Объем (тонн)    │Средняя стоимость ($/кг)   │
├──────────────────────────┼────────────────┼───────────────────────────┤
│1                         │2               │3                          │
├──────────────────────────┼────────────────┼───────────────────────────┤
│Страны - члены ЕС         │38194           │0,30                       │
├──────────────────────────┼────────────────┼───────────────────────────┤
│Украина                   │1195            │0,27                       │
├──────────────────────────┼────────────────┼───────────────────────────┤
│Чехия                     │80              │0,37                       │
└──────────────────────────┴────────────────┴───────────────────────────┘

Товарная подсубпозиция 1107 20 000 0 "Солод поджаренный" ТН ВЭД России

Товары, классифицируемые в данной подсубпозиции ТН ВЭД России, оформлены в рассматриваемом периоде в количестве 834 тонны. Таможенное оформление и контроль производились Санкт-Петербургской, Балтийской и Калининградской таможнями. Средняя стоимость по товару составила 0,41 долл. США за 1 кг.

Средняя стоимость товаров находится в пределах от 0,34 долл. США за 1 кг до 0,55 долл. США за 1 кг.

Более подробные данные по указанному товару представлены в таблице 4.

                                                         Таблица 4
┌──────────────────────────┬────────────────┬───────────────────────────┐
│Страна происхождения      │Объем (тонн)    │Средняя стоимость ($/кг)   │
├──────────────────────────┼────────────────┼───────────────────────────┤
│1                         │2               │3                          │
├──────────────────────────┼────────────────┼───────────────────────────┤
│Бельгия                   │47              │0,34                       │
├──────────────────────────┼────────────────┼───────────────────────────┤
│Германия                  │170             │0,38                       │
├──────────────────────────┼────────────────┼───────────────────────────┤
│Финляндия                 │617             │0,42                       │
└──────────────────────────┴────────────────┴───────────────────────────┘

Поскольку формирование и функционирование системы информационного обеспечения, являющейся важнейшим инструментом повышения эффективности контроля таможенной стоимости, основано на принципе постоянного обновления и актуализации как стоимостной, так и товарной информации, ОКТС СФТД СЗТД проведено исследование мирового рынка ячменя фуражного и пивоваренного.

Согласно сведениям, публикуемым в "Справочнике цен мирового рынка" и размещенным на различных информационных сайтах всемирной сети Интернет, стоимость неподжаренного солода в октябре-декабре 2003 года составляет около 240-260 долл. США за 1 тонну. Также необходимо отметить, что биржевая цена ячменя, являющегося сырьем для изготовления солода, в 2003 году составляла не менее 100 долл. США за 1 тонну, а производства Дании и Франции, согласно данным статистики, - 160 долл. США за 1 тонну.

При производстве таможенного оформления и контроля необходимо учитывать, что цена на солод подвержена изменениям как в меньшую, так и в большую сторону и зависит от стоимости сырья, качественных характеристик, коммерческого уровня продаж, реализуемых объемов товара и других факторов.

Решение о правильности определения заявленной декларантом таможенной стоимости рассматриваемых товаров по каждой конкретной сделке может быть принято только при наличии в товаросопроводительных, коммерческих, таможенных и иных документах достоверной, полной информации, позволяющей однозначно идентифицировать ввезенный на таможенную территорию Российской Федерации товар.

В том случае, когда цена товара, определенная контрактом (договором), значительно ниже указанного уровня, то принятие решения по таможенной стоимости товара должно осуществляться таможенным органом с учетом:

- акта таможенного досмотра, содержащего описание товара, позволяющее определить его коммерческую ценность;

- заключения экспертно-криминалистической службы о химических, качественных и иных характеристиках товара с приложением протокола (акта) отбора проб для экспертизы;

- заключений независимых специализированных организаций, документов, содержащих конкретную информацию о качественных и иных характеристиках товара.

Начальникам таможен при организации и проведении контроля таможенной стоимости указанных товаров надлежит:

- обеспечить обоснованное применение установленных Законом Российской Федерации "О таможенном тарифе" методов определения таможенной стоимости, а также требований нормативных документов ГТК России в части соблюдения установленных технологий контроля таможенной стоимости;

- обеспечить контроль и последующий анализ заявленных сведений и таможенной стоимости рассматриваемых товаров;

- оперативный сбор и обработку соответствующей стоимостной информации;

- эффективное использование информационного обеспечения при осуществлении контроля таможенной стоимости;

- информационный обмен между таможней и СЗТУ (информация (обзор проведенной аналитический работы, принятых решений по таможенной стоимости) должна направляться от таможни в СФТД СЗТУ).