Приказ Балтийской таможни СЗТУ от 16.10.2003 № 401 "О таможенных технологиях"

В целях дальнейшего совершенствования технологий таможенного контроля и таможенного оформления, действующих в регионе деятельности таможни, ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить и ввести в действие Технологическую схему учета, хранения изъятых и обращенных в федеральную собственность товаров, транспортных средств, иных предметов и их реализации (приложение).

2. Считать утратившим силу приказ начальника таможни от 23.07.2001 N 235 "О таможенных технологиях".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа осуществлять заместителю начальника таможни по экономике майору таможенной службы Гулякиной Г.П.

1.1. Схема разработана на основе постановлений Правительства Российской Федерации от 19.04.2002 N 260 и от 15.07.2002 N 527, Таможенного кодекса Российской Федерации, Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, инструкции Минфина СССР от 19.12.1984 N 185 "О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов" и дополнений к ней от 09.09.1990, от 31.05.1991, от 13.08.1991, письма ГТК России от 21.06.1993 N 01-13/6048 "О порядке бухгалтерского и складского учета конфискованных, принятых на хранение и задержанных по квитанциям товаров (предметов), валюты и ценностей", и совместного письма ГТК России от 31.05.1994 N 01-13/5993 и Госналоговой службы России от 30.05.1994 N ВЗ-6-04/186 "О порядке перечисления средств от реализации товаров, обращенных в федеральную собственность по решениям таможенных органов", "Временного соглашения о порядке передачи имущества в Российский фонд федерального имущества" от 19.07.2002, в целях упорядочения учета, хранения, обращения в федеральную собственность и распоряжения товарами, транспортными средствами и иными предметами с момента изъятия до распоряжения товарами в соответствии с законодательством Российской Федерации и поступления денежных средств на счет ГТК России в Федеральном казначействе, вырученных в случаях реализации обращенных в федеральную собственность товаров.

На основании п. 2 Положения об учете и распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2003 года N 311, это имущество подлежит в установленном порядке передаче Российскому фонду федерального имущества (его отделениям) для учета, оценки и реализации.

Действие настоящей схемы не распространяется на наркотические средства, психотропные, сильнодействующие, ядовитые, отравляющие, радиоактивные и взрывчатые вещества, вооружение, взрывные устройства, огнестрельное оружие, патроны к нему и боеприпасы (кроме гладкоствольного охотничьего оружия и патронов к нему), ядерное, химическое, биологическое и другие виды оружия массового уничтожения, материалы и оборудование, которые заведомо могут быть использованы при его создании; пожаровзрывоопасные, а также представляющие угрозу жизни и здоровью людей и для окружающей природной среды предметы.

1.2. Схема определяет порядок действий структурных подразделений таможни с товарами и документами в отношении изъятых и обращенных в федеральную собственность товаров по делам об административных правонарушениях:

- таможенных постов и иных структурных подразделений, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль (ОТОиТК ТП);

- отдела административных расследований (ОАР);

- учетно-регистрационного отделения (УРО);

- отдела дознания (ОД);

- отделения по распоряжению товарами, обращенными в федеральную собственность отдела исполнения постановлений по делам об административный правонарушениях (ОРТОФС ОИПпоДАП);

- отдела бухгалтерского учета и финансовой экспертизы (ОБУиФЭ);

- отдела федеральных таможенных платежей и учета денежных средств (ОФТДиУДС);

- правового отдела (ПО);

- отдела документационного обеспечения (ОДО).

1.3. При производстве по делам об административных правонарушениях изъятие товаров осуществляется с составлением процессуальных документов, предусмотренных КоАП России.

1.4. При осуществлении таможенного контроля и производстве

таможенного оформления изъятие товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами, производится по квитанциям ТС-20, ТС-21 в соответствии с Технологической схемой таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами в сопровождаемом багаже и при себе через таможенную границу РФ в регионе деятельности Балтийской таможни, утвержденной приказом по Балтийской таможне от 27.03.2003 N 124.

1.5. Товары в момент изъятия могут находиться на складе таможенного органа, складе временного хранения, находящегося в зоне деятельности таможни, учрежденного таможенным органом либо российским лицом, получившим лицензию на учреждение этого склада, или у владельца.

1.5.1. В соответствии с п. 3 приказа СЗТУ от 21.03.2003 N 163 товары, являющиеся предметом административного правонарушения и изъятые по делам об административных правонарушениях, должны помещаться на СВХ в зоне деятельности таможенного органа, производившего таможенное оформление и вынесшего определение о возбуждении административного расследования, и храниться до вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу.

1.5.2. В случае нахождения товара на складе временного хранения, находящегося в зоне деятельности таможни, учрежденном таможенным органом или российским лицом, получившим лицензию на учреждение этого склада, таможенный орган доводит до склада информацию об изъятии товара, а также о перемещении при необходимости указанного товара на склад, с которым таможней заключен договор об ответственном хранении.

1.5.3. Если изъятый товар находится у владельца, он помещается на хранение на склад временного хранения, находящийся в зоне деятельности таможни либо лица, заключившего с таможней договор об ответственном хранении. При невозможности изъятия товара таможенный орган налагает на него арест в соответствии со ст. 27.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

1.6. При помещении товаров и транспортных средств под таможенный режим "отказ от товара в пользу государства" оформление режима производится в соответствии с Положением о таможенном режиме отказа от товара в пользу государства, утвержденного приказом ГТК России от 18.05.2000 N 411.

1.7. До принятия решения о помещении товаров под таможенный режим отказа от товара в пользу государства вопрос о целесообразности выдачи разрешения на оформление режима в обязательном порядке согласовывается в отделении по распоряжению товарами, обращенными в федеральную собственность ОИПпоДАП.

1.8. Заключение договоров о залоге в целях обеспечения уплаты таможенной пошлины, НДС, акцизов и иных таможенных платежей при предоставлении отсрочки уплаты указанных таможенных платежей производить с учетом требований Положения об использовании залога таможенными органами Российской Федерации, утвержденного приказом ГТК России от 22.02.1994 N 71.

1.9. Изъятые валютные ценности сдаются в кассу таможенного органа для оприходования и хранения.

2.1.1. При изъятии товаров по форме ТС-20, ТС-21 либо при выявлении нарушения таможенных правил и заведении дела об административном правонарушении производят изъятие товаров, являющихся предметом административного правонарушения.

2.1.2. Обеспечивают сохранность изъятых товаров, указанных в п. 2.1.1 настоящей схемы, до момента помещения их на склад таможни или СВХ.

2.1.3. Определяют место хранения товаров с учетом требований п. 1.5.1.

2.1.4. Производят осмотр товаров при их изъятии в соответствии со ст. 27.10 КоАП Российской Федерации в целях определения их фактического количества, изучения внешнего вида, комплектности с определением их приблизительной цены за единицу товара.

2.1.5. Осуществляют передачу изъятого товара на ответственное хранение на СВХ в зоне деятельности таможни. Передача осуществляется представителю склада с составлением акта приема-передачи. Акт приема-передачи составляется в трех экземплярах: первый экземпляр приобщается к делу о НТП, второй - передается лицу, принявшему товары и транспортные средства на хранение, третий - передается в ОБУиФЭ, копия акта передается в ОРТОФС ОИПпоДАП.

2.1.6. Сотрудник таможни, вынесший определение о возбуждении дела об административном правонарушении, обязан в течение одного рабочего дня с момента изъятия товаров представить в учетно-распределительное отделение документы об изъятии товаров (см. п. 1.3) для внесения соответствующих записей в журнал учета дел об АП.

2.1.7. Сотрудник таможни обязан в течение трех рабочих дней с момента изъятия товаров, явившихся предметом таможенного правонарушения или завершения оформления таможенного режима "отказ от товара в пользу государства", поставить материальные ценности, задержанные и изъятые по делу об АП, на учет в ОБУиФЭ и ОРТОФС ОИПпоДАП с предоставлением необходимых документов.

2.2. При принятии решения о возврате изъятых товаров владельцу они возвращаются лицу, у которого были изъяты. О возврате товаров составляется акт в четырех экземплярах и передается в ОБУиФЭ, ОРТОФС ОИПпоДАП, владельцу товара и на склад.

2.3. В случаях заведения дел об АП сотрудниками других структурных подразделений таможни они действуют в соответствии с положениями настоящего раздела.

3.1. При принятии дела к производству принимает меры по изъятию товаров (если они еще не изъяты) или наложению ареста на имущество. О каждом факте изъятия товаров сообщает в ОБУиФЭ и отделение по распоряжению товарами, обращенными в федеральную собственность ОИПпоДАП в порядке и сроки, установленные в п. 2.1.7. В случае прекращения дела об АП или принятия решения о возвращении товара владельцу незамедлительно сообщает об этом в ОБУиФЭ и отделение по распоряжению товарами, обращенными в федеральную собственность, с предоставлением соответствующих документов.

3.2. При изменении стоимости товара предоставляет в ОРТОФС ОИПпоДАП и ОБУиФЭ необходимые документы, подтверждающие его новую стоимость.

3.3. По завершении подготовки в соответствии с приказом ГТК России от 23.05.2002 N 514 "О направлении (передаче) судьям дел об административных правонарушениях для рассмотрения" с изменениями, внесенными приказом ГТК России от 17.06.2003 N 653, материалов дел об АП для передачи на рассмотрение суда представляет копию определения о передаче судье дела об АП в ОРТОФС ОИПпоДАП и ОБУиФЭ.

3.4. Обеспечивает передачу в ОРТОФС отдела исполнения постановлений по делам об АП оригиналов решений судов о назначении административных наказаний по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном Временным положением о порядке учета, регистрации и хранения постановлений о назначении административных наказаний по делам об АП, находящихся на исполнении в таможенных органах РФ, утвержденным приказом ГТК России от 26.06.2002 N 670.

3.5. Положения настоящего раздела, за исключением п. 3.1, 3.2, распространяются на другие отделы при ведении ими производства по делам об АП.

4.1. Принимает от сотрудников таможенных постов и иных структурных подразделений таможни документы о заведении дел об АП и изъятии товаров для их регистрации в установленном порядке.

4.2. Каждые 15 дней в ОРТОФС ОИПпоДАП, а в ОБУиФЭ ежемесячно представляет реестр изъятых по делам об АП товаров.

5.1. По окончании дознания по уголовному делу о контрабанде или иных преступлениях, производство дознания по которым отнесено к компетенции таможенных органов Российской Федерации, товары, если они признаны вещественными доказательствами, передаются вместе с делом в орган предварительного следствия, на который законодательством Российской Федерации возложена обязанность производства предварительного следствия по делам об этих преступлениях.

5.2. В указанном в п. 5.1 схемы случае должностное лицо ОД обязано указать в сопроводительном письме к уголовному делу сведения о месте хранения вещественных доказательств и о порядке их получения. Вместе с сопроводительным письмом и уголовным делом передаются также складские свидетельства или складские квитанции, в которых должны быть произведены передаточные надписи о передаче права получения вещественных доказательств со склада органу, в который передается уголовное дело, датированное днем передачи дела.

5.3. Сотрудник ОД в случае, указанном в п. 5.2 Схемы, обязан в день передачи уголовного дела направить (передать) лицу, на складском хранении у которого находятся вещественные доказательства, требования о их выдаче органу, которому передано уголовное дело, с указанием даты передачи дела, или, если вещественные доказательства были приняты на хранение с выдачей складского свидетельства, направить указанному лицу уведомление о передаче права получения вещественных доказательств со склада органу, которому передано уголовное дело, с указанием даты передачи дела.

5.4. При принятии органом предварительного следствия решения о приобщении товара, таможенное оформление которого не завершено, к уголовному делу в качестве вещественного доказательства и о его вывозе со склада временного хранения, расположенного в регионе деятельности Балтийской таможни, в иное место хранения, отдел дознания направляет органу предварительного следствия письменное предписание о том, что в соответствии со ст. 131 ТК России в случае прекращения уголовного дела либо при принятии решения о передаче товаров владельцу или иным лицам указанные товары должны быть возвращены на склад временного хранения в регионе деятельности Балтийской таможни для завершения их таможенного оформления.

5.5. Ежемесячно составляет реестр о товарах, переданных органам предварительного следствия в качестве вещественных доказательств, и представляет его в ОРТОФС ОИПпоДАП и ОБУиФЭ.

5.6. Информирует ОБУиФЭ и ОРТОФС ОИПпоДАП о решении органов предварительного следствия и суда, принятом по уголовному делу, служебной запиской.

6.1. Ведет оперативный учет товаров, обращенных в федеральную собственность, оформляет ТПО после поступления средств от реализации товаров.

6.2. Производит сверку с журналом учета изъятых товаров и имущества, на которое наложен арест, с учетными данными других отделов (ОАР, ОБУиФЭ).

6.3. На основании реестра изъятых и переданных органам предварительного следствия товаров в качестве вещественных доказательств, полученного из отдела дознания, осуществляет контроль за возвратом переданных товаров по окончании расследования и перечислением средств, полученных от их реализации.

6.4. После получения вступившего в законную силу решения суда по делу об АП в части конфискации или документов, на основании которых был оформлен таможенный режим "отказ от товара в пользу государства", а также постановлений о передаче товаров на реализацию ОРТОФС ОИПпоДАП приступает к подготовке товаров к реализации.

В этих целях:

- направляет постановление суда о конфискации товаров по делам об АП в ПССП по Кировскому району для исполнения, при этом сообщается информация о местонахождении товаров, подлежащих реализации;

- направляет уведомление о готовности передать товары, обращенные в федеральную собственность, с оформлением таможенного режима отказа от товара в пользу государства, и изъятых товаров, подвергающихся быстрой порче, в Российский фонд федерального имущества.

6.6. Имущество передается в фонд по акту приема-передачи с приложением к нему в соответствующих случаях:

- решения суда о признании имущества бесхозяйным;

- копии грузовых таможенных деклараций по таможенному режиму отказа от товара в пользу государства;

- решения таможенного органа о передаче на реализацию имущества, подвергающегося быстрой порче;

- акта передачи таможенным органом на хранение третьему лицу имущества, признанного бесхозяйным;

- документа об оценке имущества;

- документов, подтверждающих расходы таможни по хранению, транспортировке, оценке имущества,

- сертификатов и иных документов (при их наличии), реализация имущества без наличия которых запрещена;

- иных документов, необходимых для распоряжения имуществом в установленном законодательством порядке.

6.5. Взаимодействие с Российским фондом федерального имущества по распоряжению имуществом осуществляется в соответствии с Временным соглашением о порядке передачи имущества в РФФИ.

6.6. Обеспечивает передачу драгоценных металлов в любом виде и состоянии, драгоценных и полудрагоценных камней в сыром и обработанное виде, природного и искусственного жемчуга, ювелирных и бытовых изделий из этих металлов и камней в Комитет Российской Федерации по драгоценным металлам и драгоценным камням и Гохран России.

6.7. Обеспечивает на основании нормативных актов ГТК России безвозмездную передачу обращенных в федеральную собственность лекарственных средств, детского питания и других предметов первой необходимости местным учреждениям сферы социального обслуживания.

6.8. Составляет ежемесячную статистическую отчетность по формам 13-<остатки> и 12-<ТОФС> с представлением их в СЗТУ и ГТК России.

7.1. Приходует в кассовую книгу (по забалансовому учету) изъятые товары.

7.2. В трехдневный срок с момента получения решения суда о конфискации зачисляет стоимость конфискованных товаров с забалансового счета N 332 "Товары, принятые на хранение" на забалансовый счет N 333 "Товары конфискованные".

7.3. В дальнейших действиях по учету товаров руководствуется письмом ГТК России от 21.06.1993 N 1-13/6048 "О порядке бухгалтерского и складского учета конфискованных, принятых на хранение и задержанных по квитанциям товаров (предметов), валюты и ценностей", инструкцией Минфина СССР от 19.12.1984 N 185 "О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов".

7.4. Ведет бухгалтерский учет движения товаров, обращенных в федеральную собственность, по утвержденной форме.

7.5. Производит оплату экспертиз, проведенных в рамках ведения дел об АП, в соответствии со счетами экспертных организаций.

7.6. Ежемесячно осуществляет сверку документов по изъятым товарам и имуществу, на которое наложен арест, ОАР, ОД и ОРТОФС ОИПпоДАП.

8.1. Получает информацию о поступлении в Главное управление Федерального казначейства Минфина РФ денежных средств, перечисленных от реализации товаров, обращенных в федеральную собственность, для включения указанных сумм в форму 5-<пл>.

8.2. Производит перечисление денежных средств в соответствии со служебными записками ОИПпоДАП и информирует ОРТОФС ОИПпоДАП о произведенных перечислениях служебной запиской.

9.1. Обеспечивает в соответствии с приказом по Балтийской таможне от 31.07.02 N 310 передачу в отдел административных расследований таможни оригиналов решений судов по делам об административных правонарушениях, получаемых сотрудниками правового отдела в канцеляриях районных судов.

10.1. Обеспечивает в соответствии с приказом от 31.07.2002 N 310 передачу в отдел административных расследований таможни поступающих в таможню оригиналов решений судов по делам об АП.