Горячая линия:
Москва
Центральный офис:
Контакты Дилеры
онлайн-справочник

Приказ Центрального таможенного управления ФТС России от 27.06.2003 № 351

                    Приказ ЦТУ от 27 июня 2003 г. N 351
    "Об утверждении типовых требований, предъявляемых к местам размещения
         структурных подразделений таможенных органов, обустройству,
    оборудованию, техническому оснащению, организации пропускного режима
       и охраны зон таможенного контроля, складов временного хранения,
    помещений и иных мест, предоставляемых владельцами складов временного
               хранения либо другими заинтересованными лицами"
 
    В целях единой трактовки и  выполнения  требований,  предъявляемых  к
местам   размещения   структурных   подразделений   таможенных   органов,
обустройству,   оборудованию,   техническому    оснащению,    организации
пропускного режима и охраны зон таможенного контроля,  складов временного
хранения,  помещений и иных  мест,  предоставляемых  владельцами  складов
временного  хранения либо другими заинтересованными лицами,  на основании
требований приказов ГТК России  от  10.11.2000  N  1013  "Об  утверждении
положения  о  складах  временного  хранения",  от  23.03.2001  N  290 "Об
утверждении положения о временном хранении товаров и транспортных средств
под таможенным контролем" и распоряжения ГТК России от 20.12.2002 N 776-Р
"О размещении и изменении  мест  расположения  таможенных  органов  и  их
структурных подразделений, имеющих код" ПРИКАЗЫВАЮ:
    1. Утвердить:
    Типовые требования,  предъявляемые  к  обустройству,  оборудованию  и
техническому оснащению помещений и иных мест, предоставляемых владельцами
складов  временного  хранения  либо  другими заинтересованными лицами для
размещения структурных подразделений таможенных органов и совершения  ими
таможенных операций (приложение 1).
    Типовые требования,   предъявляемые   к    информационно-техническому
оснащению   помещений   и   иных  мест,  предоставляемых  для  размещения
структурных подразделений таможенных органов (приложение 2).
    Типовые требования,  предъявляемые  к организации пропускного режима,
охраны  зон  таможенного  контроля  и   обеспечению   безопасной   работы
должностных лиц структурных подразделений таможенных органов, размещенных
в  помещениях  и  иных  местах,   предоставляемых   владельцами   складов
временного хранения или другими заинтересованными лицами (приложение 3).
    2. Считать   утратившими   силу   приказы   Московского   таможенного
управления  от  09.02.2000 N 30 "Об утверждении инструкции о пропускном и
внутриобъектовом режимах и  работе  бюро  пропусков  на  объектах  МТУ  и
Типовой  инструкции  по  организации  охраны  зон  таможенного контроля и
обеспечению  безопасности  работы  сотрудников  подразделений  таможенных
органов,   размещенных   на  складах  временного  хранения  и  таможенных
складах",  от  21.04.2000  N  117  "О  мерах  по  оптимизации   структуры
таможенных  органов  и  околотаможенной инфраструктуры" и от 28.04.2000 N
125 "Об организации обследования СВХ в регионе деятельности Управления".
    3. Контроль  за  исполнением  настоящего приказа возложить на первого
заместителя  начальника  Управления  -  начальника   службы   организации
таможенного контроля Р.С. Мухутдинова.
 
Начальник Управления
генерал-лейтенант таможенной службы                       А.Е.Жерихов
 
 
 
 
 
                                                             Приложение 1
                                                   к приказу Центрального
                                                   таможенного управления
                                                 от 27 июня 2003 г. N 351
 
     Типовые требования, предъявляемые к обустройству, оборудованию
     и техническому оснащению помещений и иных мест, предоставляемых
 владельцами складов временного хранения либо другими заинтересованными
             лицами для размещения структурных подразделений
         таможенных органов и совершения ими таможенных операций
 
    1. Места  размещения  структурных  подразделений  таможенных органов,
осуществляющих таможенное оформление  и  таможенный  контроль  товаров  и
транспортных  средств,  должны располагаться вблизи основных транспортных
магистралей,  по которым  перемещаются  товаропотоки  внешнеэкономических
грузов,    либо    в    местах    наибольшей    концентрации   участников
внешнеэкономической        деятельности,        преимущественно         в
промышленно-экономических зонах.
    2. Подъездные пути  к  местам  размещения  структурных  подразделений
таможенных  органов  должны  обеспечивать возможность беспрепятственного,
исключающего создание опасности или  помех  движению  проезда  и  маневра
автотранспорта  в соответствии с требованиями Правил дорожного движения и
иметь   соответствующие   указатели   в   целях   облегчения   ориентации
перевозчиков.
    3. Организация - владелец  склада  временного  хранения  либо  другое
заинтересованное  лицо (далее - организация) предоставляет для размещения
структурного подразделения таможенного  органа  необходимые  служебные  и
бытовые помещения, материально-техническое оборудование, средства связи и
оргтехнику  на  основании  договора  с  таможней,  принявшей  решение   о
размещении такого подразделения.
    В случае изменения намерений  о  возможности  дальнейшего  размещения
структурного   подразделения   таможенного   органа   в   предоставляемых
помещениях организация обязана не  менее  чем  за  три  месяца  письменно
известить об этом таможню, с которой ею был заключен договор.
    4. Административные, складские и вспомогательные помещения, постройки
(в   т.ч.   передаваемые   для   размещения   структурного  подразделения
таможенного органа) и земельный участок,  на  котором  они  находятся,  а
также  который будет использоваться в качестве зоны таможенного контроля,
должны находиться в собственности  организации  либо  в  ее  владении  на
основе договоров аренды, зарегистрированных установленным порядком.
    5. Предоставляемые       помещения       должны       соответствовать
санитарно-гигиеническим   нормам   и  позволять  размещение  структурного
подразделения  таможенного  органа   в   соответствии   с   его   штатной
численностью из расчета не менее 6 кв. м на одно рабочее место.
    6. Организация  предоставляет  отдельные,  специально   оборудованные
помещения для:
    6.1. Размещения руководства  структурного  подразделения  таможенного
органа.
    6.2. Приема транспортных,  товаросопроводительных и иных коммерческих
документов на перевозимые товары от перевозчиков.
    6.3. Хранения  документов  структурного   подразделения   таможенного
органа  (помещение,  исключающее  доступ  посторонних лиц,  оборудованное
охранной   и   противопожарной   сигнализацией,   средствами   первичного
пожаротушения,   стеллажами,  шкафами  и  др.).  Площадь  и  расположение
помещения согласуются с таможней.
    6.4. Операционного   зала,  оборудованного  стойками  (окошками)  для
приема/выдачи документов и работы с  ними  должностных  лиц  структурного
подразделения таможенного органа.
    6.5. Работы  с  документами  должностных   лиц   досмотровой   группы
(помещение  может  быть  расположено в непосредственной близости от места
проведения досмотра на территории или в помещении склада).
    6.6. Холла   для  посетителей,  оборудованного  мебелью,  стендами  с
нормативной документацией по  таможенному  делу,  информацией  о  порядке
проведения  таможенных  процедур  по  оформлению  товаров  и транспортных
средств, а также иной необходимой информацией.
    6.7. Хранения   оружия  должностных  лиц  структурного  подразделения
таможенного органа (в случае необходимости).
    6.8. Размещения кассы (в случае необходимости).
    6.9. Бытовых и вспомогательных помещений.
    7. Помещения  для  размещения  и  работы должностных лиц структурного
подразделения таможенного органа оборудуются:
    7.1. Соответствующей своему назначению мебелью (столы, стулья, шкафы,
стеллажи, полки и т.д.), сейфами, исходя из потребностей.
    7.2. Системой   и   средствами   связи.  Количество  линий  городской
телефонной  и  факсимильной,  а  также  внутренней  связи  согласуется  с
таможней.
    7.3. Выделенным  каналом  связи  с  необходимой  скоростью   передачи
информации. Тип, характеристики и параметры согласуются с таможней.
    7.4. Оргтехникой:  компьютеры,  модемы, обеспечивающие прием-передачу
электронных  данных,  множительной  техникой  (не менее 2 шт.  с различны
форматами).
    Количество, марка,  тип,  характеристики  и  параметры  согласуются с
таможней.
    8. В  локально-вычислительной  сети  организации должны быть выделены
сегменты,   оснащенные   сертифицированными    средствами    защиты    от
несанкционированного  доступа,  для  работы  должностных лиц структурного
подразделения таможенного органа.
    9. Постоянная  зона таможенного контроля (помещение склада,  открытая
площадка,  прилегающая  территория),  расположенная  в  месте  размещения
структурного  подразделения таможенного органа,  должна быть обустроена и
оборудована таким образом, чтобы удовлетворять следующим требованиям:
    9.1. Быть целостной и неразрывной (непрерывной).
    9.2. Исключать  бесконтрольный  доступ  посторонних  лиц,   а   также
въезд/выезд транспортных средств.
    9.3. Должна   быть    оборудована    контрольно-пропускным    пунктом
(оснащенным в т.ч.  системой видеонаблюдения) для обеспечения пропускного
режима и регистрации транспортных средств с товарами, а также контроля за
их перемещением.
    9.4. Иметь  обозначение  соответствующими  табличками  и  указателями
("Зона  таможенного контроля",  "Таможенный маршрут",  "Место для стоянки
автотранспортных средств с повышенным  радиационным  фоном",  "Место  для
хранения крупногабаритных (негабаритных) товаров",  "Место для проведения
таможенного досмотра",  "Место для приема от  перевозчиков  транспортных,
товаросопроводительных  и  иных  коммерческих  документов  на перевозимые
товары" и др.).
    9.5. Не   должна   включать   в   себя   объекты,   не   связанные  с
функционированием склада временного хранения.
    9.6. Иметь  в  наличии  обозначенные места для стоянки большегрузного
транспорта,  количество  которых   должно   обеспечивать   размещение   и
маневрирование  всех  прибывающих транспортных средств с учетом имеющихся
грузопотоков.  Площадь для размещения одного  транспортного  средства  не
менее 60 кв. м.
    9.7. Должна  быть  оборудована  открытой   (крытой)   площадкой   для
складирования  отдельных  категорий  товаров:  громоздких,  негабаритных,
насыпных, пакетируемых, наливных и т.д.
    9.8. Должна быть исключена возможность изъятия товаров и транспортных
средств, находящихся на хранении, помимо таможенного контроля.
    9.9. Должна  быть  оборудована местом(ами) для проведения досмотровых
операций в  отношении  товаров  и  транспортных  средств  (на  территории
склада, погрузочно-разгрузочной рампе или в складских помещениях).
    9.10. Должна быть оборудована местом(ами)  (в  помещении  склада,  на
открытой  площадке,  на  прилегающей  территории)  для  хранения товаров,
изъятых в ходе производства по делам об административных  правонарушениях
в   области   таможенного  дела  (в  качестве  непосредственных  объектов
таможенных правонарушений,  а  также  для  обеспечения  уплаты  возможных
штрафных санкций),  арестованных, конфискованных или являющихся предметом
залога. Площадь выделяемых мест согласовывается организацией с таможней и
указывается в договоре (п.  3 настоящих требований),  а также в Процедуре
использования склада.
    9.11. Должна     быть     оборудована    системой    видеонаблюдения,
обеспечивающей контроль за перемещением транспортных средств с товарами и
товаров на территории, открытой площадке и в помещении склада.
    9.12. Должна  быть  оборудована   системой   радиационного   контроля
"Янтарь"   (тип   определяется   характеристиками  склада)  и  переносным
поисковым   микропроцессорным   дозиметром,   и    выделено    место    с
соответствующим  ограждением  и  обозначением на местности для проведения
дополнительного  и  углубленного   радиационного   контроля   товаров   и
транспортных средств с повышенным уровнем ионизирующего излучения.
    9.13. Помещения склада  должны  быть  оборудованы  системой  хранения
товаров,   обеспечивающей   поддержание  соответствующего  температурного
режима и других условий для сохранности товаров и транспортных средств.
    9.14. Площадь  помещений  склада  должна обеспечивать размещение всех
прибывших для хранения  товаров  (по  договорам,  заключенным  владельцем
склада).
    9.15. Места хранения товаров  (зона,  бокс,  секция,  ячейка  и  др.)
должны быть обозначены соответствующими табличками с указанием номеров.
    9.16. Количество  и  устройство  ворот  складских  помещений   должны
позволять  производить выдачу товаров без создания помех при производстве
таможенного контроля за товарами, помещаемыми на склад.
    10. Склад временного хранения должен быть оснащен:
    10.2. Погрузочно-разгрузочной техникой и оборудованием в  количестве,
позволяющем  одновременно  осуществлять  погрузочно-разгрузочные работы с
товарами, помещаемыми на склад и выдаваемыми со склада.
    10.3. Поверенными сертифицированными средствами взвешивания товаров с
различными     пределами     взвешивания     (мелких,     пакетированных,
крупногабаритных).
    11. Все  помещения,  находящиеся  в   постоянной   зоне   таможенного
контроля,   основные   и   запасные  въездные/выездные  ворота,  а  также
помещения,  предоставляемые  для  размещения  структурного  подразделения
таможенного   органа,   должны   быть  оборудованы  приспособлениями  для
осуществления идентификации, производимой таможенными органами (наложение
пломб,  печатей и др.), в том числе двумя запорными устройствами, одно из
которых находится в ведении ответственных  должностных  лиц  структурного
подразделения таможенного органа.
    12. В  штате   организации   должно   быть   достаточное   количество
сотрудников  с  необходимым уровнем подготовки для осуществления учета (в
т.ч.  автоматизированного)  и  контроля  за  товарами   и   транспортными
средствами, хранящимися на складе.
    13. Режим  работы  склада  должен  обеспечивать  прием   транспортных
средств с товарами круглосуточно.
    14. Организация   пропускного   режима,   охраны   постоянной    зоны
таможенного    контроля   и   помещений   для   размещения   структурного
подразделения таможенного органа, а также создание условий для безопасной
работы   должностных   лиц   таможенных  органов  должны  соответствовать
требованиям нормативно-правовых актов.
    15. При    выборе   места   размещения   структурного   подразделения
таможенного  органа  приоритет   отдается   организации,   обеспечивающей
выполнение дополнительных условий:
    15.1. Одновременное нахождение на одной территории склада  временного
хранения и таможенного склада.
    15.2. Наличие подъездных путей различных видов транспорта.
    15.3. Предоставление   для   работы   должностных   лиц  структурного
подразделения таможенного органа более современного оборудования, средств
связи и каналов передачи информации.
    15.4. Наличие  лицензии  на  осуществление  деятельности  в  качестве
таможенного  брокера  либо размещение на территории организации,  имеющей
такую лицензию.
    15.5. Наличие  лицензии  таможенного  перевозчика  либо размещение на
территории организации, имеющей такую лицензию.
    15.6. Функционирование  на  территории государственных контролирующих
органов.
    15.7. Отсутствие  в  отношении организации заведенных дел о нарушении
таможенных правил и административных правонарушений (для владельца склада
временного хранения - в период действия лицензии).
 
 
                                                             Приложение 2
                                                   к приказу Центрального
                                                   таможенного управления
                                                 от 27 июня 2003 г. N 351
 
                    Типовые требования, предъявляемые
                  к информационно-техническому оснащению
          помещений и иных мест, предоставляемых для размещения
               структурных подразделений таможенных органов
 
    Мероприятия по  техническому  обустройству  помещений  и  иных  мест,
предназначенных для размещения и работы подразделений таможенных органов,
выполняются в соответствии с приказом ГТК России от 04.04.2003 N 372  "Об
утверждении    общих   технических   требований   к   комплексу   средств
автоматизации таможенных органов Российской Федерации".
    Помещения для   работы  должностных  лиц  структурного  подразделения
таможенного органа (т/поста, ОТОиТК) должны быть оборудованы:
    1. Каналом,  обеспечивающим  обмен электронной информацией с таможней
(для  ОТОиТК  -  с  таможенным  постом),  со  скоростью   работы   порта,
соответствующей  объему передаваемой информации,  но не ниже 128 кБ/с (по
согласованию с ИТС Управления указанные параметры могут быть изменены).
    2. Обособленной  от  иных  объектов  локальной  вычислительной  сетью
(ЛВС).
    3. Средствами телекоммуникаций.
    4. Средствами вычислительной техники (включая принтеры).
    5. Средствами защиты информации.
    6. Средствами   бесперебойного   питания   для   обеспечения   работы
вычислительной техники и средств связи.
    7. Оргтехникой.
    8. Средствами связи.
    9. Модемами (для организации резервных каналов передачи данных).
    10. Системами пожарной и охранной сигнализации.
    11. Системой видеонаблюдения.
    Состав и  конфигурация  средств вычислительной техники (далее - СВТ),
оргтехники и средств связи определяются в соответствии  с  информационной
нагрузкой    структурного   подразделения   таможенного   органа,   типом
используемого программного обеспечения, количеством пользователей и др.
    Для размещения   серверного   и   телекоммутационного   оборудования,
абонентского  пункта  для   АСКДТ   в   месте   размещения   структурного
подразделения   таможенного  органа  должны  быть  выделены  обособленные
помещения с ограниченным доступом.  В  серверном  помещении  должна  быть
установлена система вентиляции и кондиционирования.
 
 
                                                             Приложение 3
                                                   к приказу Центрального
                                                   таможенного управления
                                                 от 27 июня 2003 г. N 351
 
                           Типовые требования,
 предъявляемые к организации пропускного режима, охраны зон таможенного
  контроля и обеспечению безопасной работы должностных лиц структурных
    подразделений таможенных органов, размещенных в помещениях и иных
     местах, предоставляемых владельцами складов временного хранения
                  или другими заинтересованными лицами
 
                           1. Общие положения
 
    1.1. Помещение склада  временного  хранения  (таможенного  склада)  и
прилегающая  к нему территория (далее - склад) являются зоной таможенного
контроля.  Зона таможенного контроля,  товары  и  транспортные  средства,
находящиеся  под  таможенным контролем,  должны находиться под постоянной
охраной.
    1.2. Должностным лицам структурного подразделения таможенного органа,
размещенного в помещениях  и  иных  местах,  предоставляемых  владельцами
складов  временного хранения либо другими заинтересованными лицами (далее
- организация), должны быть обеспечены условия безопасной работы.
    1.3. Охрана зоны таможенного контроля и обеспечение безопасной работы
должностных   лиц   структурного   подразделения    таможенного    органа
организуются  лицом,  в  пользовании  (собственности)  которого находятся
данные помещения и склад в соответствии  с  требованиями,  предъявляемыми
таможенным  органом,  и  осуществляются  силами  лицензированной охранной
организации (иной структуры),  сотрудники  которой  имеют  разрешение  на
хранение  и  применение  служебного оружия и специальных средств (далее -
подразделение охраны).
    1.4. Охрана  должна быть организована таким образом,  чтобы исключить
изъятие товаров и транспортных средств,  находящихся на хранении,  помимо
таможенного  контроля,  а  также  обеспечить  невозможность доступа к ним
третьих  лиц   и   безопасную   работу   должностных   лиц   структурного
подразделения таможенного органа.
 
                2. Оборудование зоны таможенного контроля
 
    2.1. Оборудование  и  обустройство  зоны  таможенного контроля должно
обеспечивать ее надежную  охрану  и  безопасную  работу  должностных  лиц
структурного подразделения таможенного органа.
    2.2. Ограждение зоны таможенного контроля должно быть сконструировано
из железобетонного материала высотой не менее 2 метров,  оборудованного в
верхней  части  приспособлениями,  затрудняющими  его  преодоление,   или
системой сигнализации.
    С внешней  стороны  ограждения  должны  быть  установлены   таблички,
указывающие  на то,  что территория является зоной таможенного контроля и
находится под охраной.
    Подступы к  ограждению  должны быть очищены от мусора и растений так,
чтобы наблюдение за прилегающей к складу территорией могло осуществляться
беспрепятственно.
    2.3. Въезд (вход) в зону таможенного контроля должен быть  оборудован
контрольно-пропускным   пунктом  (далее  -  КПП).  Перед  входом  в  зону
таможенного  контроля,  а  также  перед  входом  в  любое  помещение  (на
обособленную  территорию)  склада  должен  размещаться список сотрудников
(работников)  склада,  имеющих  право  доступа  в  данное  помещение  (на
территорию),   утвержденный  руководителем  организации  и  согласованный
начальником    структурного     подразделения     таможенного     органа,
осуществляющего контроль за функционированием склада.
    2.4. Территория зоны таможенного контроля, а также находящиеся на ней
здания   (строения,   сооружения)  должны  быть  оснащены  осветительными
приборами  таким  образом,  чтобы  освещался  любой  участок  территории.
Осветительные  приборы  должны  быть  защищены  от  внешних  механических
повреждений.  Средства включения осветительных приборов должны находиться
внутри  помещения,  в  котором  размещается  смена  охраны,  вне пределов
досягаемости посторонних лиц.
    2.5. Окна и другие проемы,  находящиеся в помещениях, предназначенные
для доступа света  и  воздуха,  должны  быть  оборудованы  металлическими
решетками,  а  также  иметь  жалюзи или иные приспособления,  исключающие
возможность наблюдения за обстановкой внутри этих помещений.
    2.6. Двери (ворота) зданий (строений,  сооружений,  помещений) должны
быть оборудованы двумя запорными устройствами (замками).  Ключи от вторых
замков  должны  находиться у должностного лица структурного подразделения
таможенного органа.  По  требованию  таможенного  органа  любые  запорные
устройства  должны заменяться (в случае утери ключей или,  при подозрении
наличия дубликата ключей как профилактическая мера).  Ключи  от  запорных
устройств должны изготавливаться не более чем в двух экземплярах.  Вторые
экземпляры ключей от этих помещений должны храниться  у  смены  охраны  в
оборудованном  для  этого  и закрываемом на ключ шкафу (сейфе) в тубусах,
опечатанных начальником структурного подразделения таможенного органа.
    Число работников   склада,  имеющих  право  пользоваться  ключами  от
помещений,  должно быть ограничено утвержденным руководителем организации
и  начальником  структурного  подразделения  таможенного  органа списком,
находящимся у смены охраны,  а получение  ими  ключей  должно  отражаться
сменой охраны в книге выдачи ключей от помещений.
    2.7. Места внутри складских  помещений,  оборудованные  под  хранение
товаров   и   транспортных  средств,  таможенное  оформление  которых  не
завершено,  таможенное оформление которых  завершено  и  задержанных  или
конфискованных  таможенными органами,  должны быть изолированными друг от
друга и обозначенными соответствующими табличками.  Кроме того, место для
хранения  товаров и транспортных средств,  задержанных или конфискованных
таможенным  органом,  должно  быть  опломбировано  таможенным  органом  и
закрыто на замок, право пользования ключом от которого принадлежит только
ответственному должностному лицу структурного  подразделения  таможенного
органа.
    2.8. Смена охраны может пользоваться ключами от помещений только  при
чрезвычайных обстоятельствах, перечень которых определяется руководителем
организации по  согласованию  с  начальником  структурного  подразделения
таможенного органа. О каждом случае пользования ключами по указанным выше
обстоятельствам старший смены охраны письменно  докладывает  руководителю
организации  и  начальнику структурного подразделения таможенного органа,
после чего производится осмотр вскрытого помещения  и  составляется  акт,
который подписывается старшим смены охраны,  представителем организации и
должностным лицом структурного подразделения таможенного органа.
    2.9. Помещения   должны   оборудоваться   современными   техническими
средствами охраны и пожарной сигнализации.
    2.10. Помещения,  занимаемые  структурным  подразделением таможенного
органа,  должны быть обособленными.  Окна и двери этих  помещений  должны
быть   оборудованы  техническими  средствами  охраны,  а  вход  в  них  -
металлической решеткой или дверью с дверным  глазком  (видеодомофоном)  и
надежным запорным устройством.
    При необходимости  окна  помещений  с  внешней  стороны   оборудуются
металлическими решетками.
    Для экстренной связи с подразделением,  осуществляющим охрану склада,
каждое помещение оборудуется кнопкой экстренной связи (вызова).
    В случае если  охрана  зоны  таможенного  контроля  осуществляется  с
использованием  теле-  и электронно-оптической аппаратуры (видеосистемы),
структурное  подразделение  таможенного  органа  должно  быть  обеспечено
возможностью  наблюдения  из  занимаемого  им  помещения  по  монитору за
перемещением  транспортных  средств,  товаров  и  лиц  в  пределах   зоны
таможенного контроля.
    2.11. Помещения (строения,  сооружения),  находящиеся  на  территории
зоны  таможенного  контроля  и  занимаемые  контролирующим подразделением
таможенной  охраны,  должны  быть  оснащены   исправным   противопожарным
оборудованием (сигнализацией) и первичными средствами пожаротушения.
 
                    3. Организация пропускного режима
 
    3.1. Организация  пропускного  режима  на территорию зоны таможенного
контроля  и  в  помещения  для  размещения   структурного   подразделения
таможенного    органа   возлагается   на   руководителя   организации   и
осуществляется им в соответствии с требованиями, определенными таможней.
    Таможня устанавливает конкретные требования к обеспечению пропускного
режима на территорию зоны таможенного контроля и помещения для размещения
структурного подразделения таможенного органа.
    Инструкция о   пропускном   режиме   разрабатывается    руководителем
организации,   согласовывается   с   должностным   лицом   подразделения,
осуществляющего   охрану,    начальником    структурного    подразделения
таможенного  органа,  начальником  подразделения собственной безопасности
таможни и утверждается начальником таможни.
    В случае  если для обеспечения пропускного режима и охраны помещений,
предоставленных для  размещения  структурного  подразделения  таможенного
органа,  не  привлекаются  подразделения таможенной охраны или другие (не
таможенные) охранные организации, эта задача выполняется нарядом из числа
специально  подготовленных  и  назначенных  (в  соответствии  с графиком,
утвержденным начальником данного  подразделения)  должностных  лиц  этого
подразделения.
    3.3. Пропускной режим  для  въезда  (выезда)  автотранспорта  в  зону
таможенного  контроля  и  прохода физических лиц в помещения,  занимаемые
структурным подразделением  таможенного  органа,  должен  предусматривать
использование постоянных, временных и разовых пропусков.
    3.4. Постоянные пропуска выдаются подразделением  охраны  сотрудникам
(работникам)   организации;   временные   -  работникам,  выполняющим  на
территории зоны таможенного контроля возложенные  на  них  обязанности  в
течение короткого времени.
    Список лиц,  которым  руководитель   организации   планирует   выдать
постоянные или временные пропуска,  должен предварительно согласовываться
с начальником структурного подразделения таможенного органа.
    Срок действия  постоянного  пропуска  не  может  быть  более  1 года,
временного - более  3  месяцев.  По  истечении  срока  действия  пропуска
сдаются  подразделению  охраны,  выдавшему  его,  а  при необходимости на
основании письменной заявки,  согласованной  с  начальником  структурного
подразделения таможенного органа, продлеваются.
    3.5. Разовые  пропуска  выдаются  посетителям  подразделением  охраны
склада.  Разовый  пропуск является действительным только для пребывания в
местах,  указанных в нем.  Разовые  пропуска  выписываются  на  основании
заявки и при наличии документа, удостоверяющего личность.
    Список лиц,  имеющих право подписывать заявки на  оформление  разовых
пропусков,  утверждается  руководителем  организации после согласования с
начальником структурного подразделения таможенного органа.
    Посетителей, проходящих       по      разовым      пропускам,      от
контрольно-пропускного   пункта   и   обратно   сопровождает    сотрудник
организации (подразделения), принимающего посетителя.
    При выходе посетителя разовый пропуск с отметкой о времени  убытия  и
подписью лица, к которому он прибывал, сдается сотруднику смены охраны.
    3.6. Право прохода  на  территорию  зоны  таможенного  контроля  и  в
помещения  структурного  подразделения  таможенного  органа  по служебным
удостоверениям имеют:
    В любое время суток:
    - председатель ГТК России и его заместители (помощники и консультанты
- по их личному распоряжению);
    - начальник Управления и его заместители;
    - начальники подразделений ГТК и их заместители;
    - должностные лица Управления собственной безопасности ГТК  России  и
службы собственной безопасности Управления;
    - должностные лица Главного управления по борьбе с  контрабандой  ГТК
России;
    - должностные лица отдела  организации  службы  таможенной  охраны  и
специальных отрядов быстрого реагирования Управления;
    - должностные  лица  Управления  организации   оперативно-технических
мероприятий   ГТК  России,  Управления  организации  оперативно-поисковых
мероприятий   ГТК   России,    Регионального    таможенного    управления
радиоэлектронной  безопасности  объектов  таможенной инфраструктуры - при
предъявлении пропуска-вкладыша установленного образца (письмо ГТК  России
от 13.04.2001 N 01-06/13875), подписанного председателем ГТК России.
    В рабочее время суток:  должностные лица ГТК России, должностные лица
Управления,   должностные  лица  структурного  подразделения  таможенного
органа, осуществляющего контроль за функционированием склада.
    3.7. Учет  прибывающих  на  склад  посетителей ведется подразделением
охраны склада в книге выдачи разовых пропусков,  в  которой  указываются:
дата  и  время  посещения,  фамилия,  имя,  отчество  посетителя,  данные
паспорта либо документа, на основании которого выписан пропуск, место его
работы,  наименование  организации  (подразделения,  отдела),  в  которое
прибыл  посетитель,  фамилия  лица,  выписавшего  заявку  на   оформление
разового  пропуска,  время  заполнения  пропуска  и  время сдачи пропуска
посетителем.
    Допуск посетителей в помещения структурного подразделения таможенного
органа осуществляется только с разрешения начальника этого  подразделения
(или лица, его замещающего).
    Посетителям (за исключением сотрудников  правоохранительных  органов,
имеющих  на  то  разрешение)  запрещается вносить (ввозить) на территорию
зоны  таможенного  контроля  и  в  помещения  структурного  подразделения
таможенного органа оружие, боеприпасы и спецсредства.
    3.8. Транспортные средства с товаром допускаются на территорию склада
в  любое  время  суток  по  товаросопроводительным документам,  в которых
местом доставки указано структурное подразделение  таможенного  органа  и
склад.
    Сотрудник смены охраны,  убедившись в  правильности  места  доставки,
учитывает  прибывшее  транспортное  средство в журнале учета транспортных
средств,  выписывает пропуск, указывает водителю номер стояночного места,
руководит  размещением  транспортного  средства  на  территории  склада и
производит  его  наружный  осмотр.  В  случае   обнаружения   недостатков
(отсутствие либо нарушение средств таможенной идентификации,  порез тента
и т.п.) старшим смены  охраны  составляется  акт,  который  подписывается
водителем  транспортного средства (экспедитором) и старшим смены охраны и
передается начальнику структурного подразделения таможенного органа.
    Выезд транспортного средства из зоны таможенного контроля разрешается
по  пропуску  на  транспортное  средство  при  наличии  в   нем   отметок
структурного  подразделения  таможенного органа и организации - владельца
склада.
    3.9. Место  для  входа  (выхода)  физических  лиц  на территорию зоны
таможенного контроля должно быть единственным.
    Мест для въезда/выезда транспортных средств не может быть более двух.
    Место для входа (выхода) физических лиц  должно  быть  обособлено  от
мест для въезда/выезда транспортных средств.
 
                      4. Организация охраны объекта
 
    4.1. Смена  охраны  назначается  для обеспечения пропускного режима в
зону таможенного контроля  и  охраны  помещений,  в  которых  размешается
структурное  подразделение таможенного органа,  а также охраны помещенных
на склад товаров и транспортных средств.
    Она подчиняется  владельцу  склада,  руководству подразделения охраны
склада,  а по вопросам  осуществления  пропускного  режима  -  начальнику
структурного подразделения таможенного органа.
    Численность смены охраны  зависит  от  обустройства,  оборудования  и
технического  оснащения  зоны таможенного контроля и помещений средствами
охраны и должна обеспечивать решение возложенных на смену охраны задач.
    4.2. В   состав  смены  охраны  назначаются  инспекторы-контролеры  и
инспекторы-операторы по числу постов (мест  дежурства,  пунктов  пропуска
или контрольно-пропускных пунктов) в зависимости от режима дежурства.
    Число постов должно обеспечивать  надежную  охрану  зоны  таможенного
контроля  и соблюдение пропускного режима на ее территории и в помещениях
структурного подразделения таможенного органа.
    Инспекторы-операторы назначаются    в   состав   смены   охраны   при
использовании в охране теле- и электронно-оптической аппаратуры. В случае
отсутствия   такой   аппаратуры  обязанности  инспектора-оператора  могут
возлагаться на инспектора-контролера. Если число постов превышает два, то
в состав смены назначается старший смены охраны.
    4.3. В  обязанности  смены  охраны  входит  непрерывный  контроль  за
аппаратурой   приема   сигналов   технических   средств  охраны,  ведение
наблюдения за зоной таможенного контроля и помещениями  (в  том  числе  с
использованием  теле-  и  электронно-оптической аппаратуры) путем осмотра
при обходе и обеспечение пропускного режима на его территорию.
    4.4. Для  обеспечения  наиболее  эффективной  охраны объекта из числа
сотрудников  смены  охраны,  свободных  от  несения  службы,  назначается
резервная  группа.  Группа  должна  находиться  в постоянной готовности к
действиям  в   случае   срабатывания   технических   средств   охраны   и
сигнализации,  а также в случае возникновения в зоне таможенного контроля
или вблизи нее либо помещениях чрезвычайной ситуации.
    Для взаимодействия  с структурным подразделением таможенного органа и
с территориальными органами внутренних  дел  смена  охраны  должна  иметь
средства оперативной связи.
    4.5. Сотрудники  смены  охраны  отвечают  за  надежную  охрану   зоны
таможенного  контроля  и  помещений.  Они должны быть вооружены служебным
оружием с боеприпасами и  обеспечены  средствами  индивидуальной  защиты,
спецсредствами и средствами для обнаружения металла (металлодетекторами).
    В своей повседневной деятельности они руководствуются инструкцией  по
организации  несения  службы  на  конкретном  объекте  (общей и на каждую
штатную  должность),  разработанной  руководством  подразделения   охраны
склада,   утвержденной   организацией   и   согласованной  с  начальником
подразделения таможенной охраны таможни.
    4.6. Смена  охраны выполняет свои обязанности в специально отведенном
для этого помещении. В помещении должны быть выделены и оборудованы места
для  хранения  служебной  документации,  хранения  оружия  и боеприпасов,
заряжания (разряжания) оружия.
    4.8. Документация смены охраны включает:
    - книгу приема и сдачи дежурства;
    - книгу приема и сдачи помещений под охрану;
    - книгу выдачи ключей от помещений;
    - схему  охраняемого  объекта с указанием расположения линейной части
(оконечных приборов,  датчиков), маршрутов обхода (осмотра) объекта, мест
расположения средств пожаротушения;
    - журнал контроля работы технических средств охраны;
    - инструкции по организации несения службы (общую и на каждую штатную
должность охраны);
    - инструкцию   по   действиям  в  случае  возникновения  чрезвычайных
ситуаций;
    - инструкцию по мерам пожарной безопасности;
    - график  несения  службы   дежурными   инспекторами-контролерами   и
инспекторами-операторами;
    - списки лиц,  допущенных к вскрытию помещений,  номера их печатей  и
образцы подписей;
    - образцы допусков на вскрытие помещений;
    - слепки печатей и оттиски пломб;
    - образцы пропусков на право прохода  (проезда)  на  территорию  зоны
таможенного контроля и в помещения, занимаемые подразделением таможенного
органа;
    - журнал учета транспортных средств;
    - книгу учета посетителей (книгу выдачи разовых пропусков);
    - бланки разовых пропусков;
    - список лиц,  имеющих право подписывать  заявки  на  выдачу  разовых
пропусков, и образцы их подписей;
    - список лиц,  имеющих право давать разрешение на выезд  транспортных
средств с территории зоны таможенного контроля, и образцы их подписей;
    - список  телефонов  должностных   лиц   структурного   подразделения
таможенного органа и организации;
    - список телефонов  территориальных  правоохранительных  органов  для
взаимодействия в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
    - опись имущества.
 
                         5. Заключительная часть
 
    5.1. Для организации совместных действий территориальных органов  МВД
России,  ФСБ России,  МЧС России,  таможни и организации,  осуществляющей
охрану зоны таможенного контроля и помещений для размещения  структурного
подразделения  таможенного  органа,  по ликвидации чрезвычайных ситуаций:
взрыв,  авария или стихийное бедствие в  зоне  таможенного  контроля  или
вблизи  нее,  а  также помещениях,  нападение (прорыв) на территорию зоны
таможенного  контроля  либо  помещения,  нападение  на  должностное  лицо
структурного   подразделения   таможенного   органа  (или  угроза  такого
нападения) при исполнении должностных обязанностей,  захват заложников из
числа  должностных  лиц структурного подразделения таможенного органа или
работников  организации,  групповые  хулиганские  действия   и   массовые
беспорядки  вблизи зоны таможенного контроля организацией разрабатывается
инструкция, которая согласовывается со всеми заинтересованными сторонами.
Комментарии
Мы будем рады любым предложениям и замечаниям по работе и содержанию сайта www.alta.ru.
Помогите нам стать лучше!