Приказ Балтийской таможни СЗТУ от 29.04.2004 № 238 "О таможенных технологиях"

В целях дальнейшего совершенствования технологий таможенного контроля и таможенного оформления, действующих в регионе деятельности таможни, ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить и ввести в действие технологическую схему исполнения постановлений о наложении взысканий за нарушение таможенных правил (приложение).

2. Считать утратившим силу приказ Балтийской таможни от 16.10.2003 N 402 "Об утверждении технологической схемы исполнения постановлений о наложении взысканий за нарушение таможенных правил", регистрационный номер от 16.10.2003 N 10216000/039/03/2003.

3. Начальнику отдела документационного обеспечения майору таможенной службы Охохониной В.Р. зарегистрировать утвержденную технологическую схему в установленном порядке.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа осуществлять заместителю начальника таможни по экономике майору таможенной службы Гулякиной Г.П.

1.1. Настоящая технологическая схема разработана на основании Таможенного кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП России), Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве", совместного приказа ГТК России и Министерства юстиции Российской Федерации от 22.03.2001 N 282/91 "Об утверждении порядка взаимодействия таможенных органов Российской Федерации и подразделений службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации при принудительном исполнении постановлений таможенных органов".

1.2. Схема определяет:

- порядок действий структурных подразделений таможенного органа при исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях (далее - АП),

- механизм учета и контроля исполнения постановлений о наложении взысканий в виде штрафа и взыскания задолженности по неуплаченным таможенным платежам за счет имущества организации-должника,

- порядок взаимодействия с подразделениями службы судебных приставов при принудительном исполнении постановлений таможенного органа,

- порядок оформления таможенного приходного ордера (далее - ТПО) при списании штрафов и издержек по постановлениям по делам об АП.

1.3. Контроль за исполнением постановлений осуществляет отделение исполнения постановлений по делам об АП отдела исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях (далее - ОИП по ДАП).

2.1. Порядок исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях определен ст. 32.2 КоАП России.

2.1.1. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП России.

2.1.2. Штраф вносится лицом, совершившим АП, непосредственно на счет таможни. Должностное лицо таможенного органа оформляет ТПО. Порядок оформления ТПО при начислении и (или) уплате штрафов оговорен в приказе ГТК РФ от 14.05.1997 N 265 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения таможенного приходного ордера и уплаты платежей с его применением". Бумажные носители (первые экземпляры) и электронные копии ТПО передаются в отдел таможенной статистики и анализа (далее - ОТСиА) в соответствии с распоряжением Балтийской таможни от 03.04.1998 N 76 "О применении таможенного приходного ордера и порядке формирования баз данных оформления ТПО", вторые экземпляры передаются в отдел бухгалтерского учета и финансовой экспертизы (далее - ОБУиФЭ).

2.2. В случае неуплаты лицом, совершившим АП, в установленный срок штрафа он взыскивается принудительно через службу судебных приставов:

- путем наложения ареста на денежные средства организации- должника, внесенные в качестве авансовых таможенных платежей на счет Балтийской таможни,

- путем обращения взыскания на денежные средства и иное имущество организации-должника (ст. 9 п. 5 ФЗ "Об исполнительном производстве").

2.3. Отдел административных расследований (далее - ОАР) не позднее 3 дней с момента вступления постановления в законную силу заносит сведения о постановлениях по делам об АП в реестр передачи постановлений по делам об АП на исполнение в ОИП по ДАП и предоставляет его с постановлениями в ОИП по ДАП, ОБУиФЭ и отдел федеральных таможенных доходов и учета денежных средств (далее - ОФТДиУДС). Вместе с постановлениями (оригинал) для осуществления надлежащего исполнения в ОИП по ДАП направляют: копии, полученные в ходе производства об АП документов, содержащие сведения об адресе, банковских реквизитах должника, коде ОКПО, ИНН, имуществе лица, привлекаемого к ответственности за АП, заключение экспертизы по оценке товара, являющегося предметом АП, акты приема-передачи, сведения об издержках, возложенных на юридическое или физическое лицо, с предоставлением справки об издержках за хранение и проведение экспертизы (наименование склада, адрес, банковские реквизиты, расчет издержек), в отношении физического лица указывается дата и место рождения, паспортные данные, место работы.

2.4. ОАР и правовой отдел о каждом случае обжалования постановления по делу об АП, а также о результатах рассмотрения жалобы незамедлительно сообщают в служебной записке в ОИП по ДАП и ОФТДиУДС. При этом исполнение постановления приостанавливается (ст. 31.6 КоАП России), а в случае отмены постановления - прекращается (ст. 31.7, п. 2 КоАП России). Представителем в арбитражном суде является сотрудник правового отдела таможенного органа.

2.5. ОИП по ДАП, получив реестр передачи постановлений по делам об АП, указанный в пп. 2.3, проверяет на соответствие данные реестра с данными, указанными в постановлениях по делам об АП (номер постановления, дата вынесения, наличие даты получения копии постановления должником или даты направления копии постановления должнику, наличие печати таможенного органа, наименование организации-должника, адрес, код ОКПО, ИНН). После этого подсчитывается общее количество и сумма переданных за последнюю декаду постановлений по делам об АП. После проверки и устранения ошибок в постановлениях по делам об АП последние считаются принятыми на исполнение в ОИП по ДАП.

2.6. Полученные на исполнение постановления по делам об АП регистрируются в журнале регистрации постановлений по делам об АП, находящихся на исполнении в таможенных органах (приказ ГТК России от 25.06.2002 N 670 "Об утверждении Временного положения о порядке учета, регистрации и хранения постановлений по делам об административных правонарушениях, находящихся на исполнении в таможенных органах Российской Федерации"), данные заносятся в Реестр задолженности по штрафам и издержкам (внутренний документ), а также на каждое постановление по делу об АП делается карточка в электронном виде в базе данных АРМ-Штраф. В дальнейшем вся информация о ходе исполнения постановлений по делам об АП заносится на бумажный носитель и в электронный вид.

2.7. ОИП по ДАП ведет учет поступления денежных средств на счет таможенного органа в качестве оплаты штрафов и издержек по постановлениям по делам об АП в программе КАСТО "АИСТ-РТ 21".

2.7.1. В случае предоставления организацией-должником оригинала платежного поручения, подтверждающего оплату штрафа по постановлению по делу об АП, ОИП по ДАП производит действия, указанные в пп. 2.1.2. При этом на обратной стороне платежного поручения при наличии печати ОФТДиУДС, подтверждающей поступление денежных средств на счет таможенного органа, сотрудник ОИП делает отметку о списании штрафа с указанием номера ТПО и заверяет запись личной номерной печатью и печатью отделения.

2.7.2. Если оригинал платежного поручения не представлен в ОИП, сотрудник указанного отделения служебной запиской передает копию платежного поручения в ОФТДиУДС для заверки указанной копии в электронном виде с целью оформления ТПО и снятия исполненного постановления с учета в ОИП.

2.7.3. Допускается списание штрафа по постановлению по делу об АП с согласия фирмы, осуществляющей платеж, с авансовых перечислений, находящихся на счете таможенного органа. При этом фирма, осуществляющая платеж, направляет письмо на имя заместителя начальника таможни по экономике с просьбой списать штраф с платежного поручения с обязательным указанием номера и даты вынесения постановления по делу об АП, размера штрафа, а также номера и даты платежного поручения, с которого будет производиться списание штрафа.

2.8. ОИП по ДАП регистрирует каждый случай оплаты штрафа и (или) издержек по постановлениям по делам об АП в Журнале учета исполненных постановлений по делам об АП (внутренний документ), в Реестре задолженности по оплате штрафов и издержек и в Журнале регистрации постановлений по делам об АП делается отметка о погашении задолженности по исполненному постановлению, а также информация заносится в электронном виде в карточку постановления по делу об АП.

2.9. ОИП по ДАП направляет уведомление должнику не позднее 10 дней с момента поступления постановления по делу об АП на исполнение в ОИП по ДАП.

2.10. ОИП по ДАП не позднее 3 месяцев с момента вынесения постановления направляет необжалованные и неисполненные постановления по делам об АП в службу судебных приставов для принудительного исполнения. При необходимости получения дополнительной информации о ходе исполнительного производства или по запросу других подразделений таможенного органа ОИП по ДАП направляет в службу судебных приставов запрос о стадии исполнительного производства. ОИП по ДАП информирует службу судебных приставов о наличии у организации-должника авансовых платежей на счете таможенного органа, о товарах, являющихся предметами АП, на которые может быть обращено взыскание. В случае добровольной оплаты постановлений, находящегося на исполнении в службе судебных приставов, ОИП по ДАП отзывает исполнительные документы в связи с фактическим исполнением.

2.11. ОИП по ДАП регистрирует всю входящую и исходящую корреспонденцию на бумажном носителе (Реестр задолженности по штрафам и издержкам), а также в электронном виде в базе данных АРМ-Штраф.

2.12. ОФТДиУДС в случае вынесения постановления о взыскании задолженности по неуплаченным таможенным платежам за счет организации-должника незамедлительно передает 3 экземпляра постановления на исполнение в ОИП по ДАП. Первый экземпляр остается в ОИП по ДАП, второй направляется должнику, а третий в 3 дневный срок направляется в службу судебных приставов для обращения взыскания на денежные средства и иное имущество должника.

3.1. ОАР вместе с постановлением по делу об АП, которое предусматривает взыскание издержек с организации-должника, направляет в ОИП по ДАП справку об издержках, содержащую информацию о том, за какую услугу и в каком размере должны быть оплачены издержки по делу об АП, а также указывается наименование организации, в пользу которой взыскиваются издержки.

3.2. Оплата и списание издержек по постановлениям по делам об АП осуществляется аналогично оплате штрафов (см. пп. 2.7).

3.3. После списания издержек ОИП по ДАП направляет служебную записку в ОФТДиУДС с указанием банковских реквизитов организации, в пользу которой взысканы издержки, для перечисления причитающихся за оказанные услуги сумм. Указываются номер и дата постановления по делу об АП, по которому были оплачены издержки, а также номер и дата платежного поручения, с которого сотрудник ОИП по ДАП произвел списание указанной суммы издержек.

ОФТДиУДС направляет в ОИП по ДАП копию реестра, подтверждающего перевод денежных средств на счет организации, в пользу которой были взысканы издержки.

4.1. ОИП по ДАП ведет учет лиц, совершивших АП и неисполненных постановлений. Указанную информацию не позднее 5-го, 15-го, 25-го числа каждого месяца электронной почтой передает в Северо-Западное таможенное управление (далее - СЗТУ). Также информация передается ежемесячно не позднее 5-го числа в ОФТДиУДС в электронном виде.

4.2. Постановление по делу об АП считается исполненным при полном поступлении денежных средств на счет таможенного органа. Данная информация передается в служебной записке в ОФТДиУДС с указанием номера и даты вынесения постановления по делу об АП и номера и даты платежного поручения, подтверждающего оплату, ежедневно, еженедельно в оперативно-аналитическое отделение, ежемесячно в ОАР, учетно-регистрационное отделение и отдел валютного контроля.

4.3. ОИП по ДАП ведет учет платежных поручений, по которым производилось списание штрафов, и направляет сведения по форме 11-долг не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, в ОФТДиУДС на бумажном носителе и по электронной почте.

4.4. ОИП по ДАП передает в ОФТДиУДС сведения об информировании службы судебных приставов о наличии авансовых денежных средств организации-должника на счете в таможенном органе по форме 13-р в 1-й и 3-й вторник каждого месяца на бумажном носителе и в электронном виде.

4.5. ОИП по ДАП еженедельно по средам направляет сведения по исполненным, прекращенным и неисполненным постановлениям в СЗТУ в электронном виде по установленной форме.

4.6. ОИП по ДАП ежемесячно составляет отчет об исполнении постановлений о наложении взысканий в виде штрафа, возмещении издержек по делам об АП и о взыскании задолженности по таможенным платежам за счет имущества организации-должника по форме 11-штраф и направляет сведения в СЗТУ не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, на бумажном носителе и в электронном виде.

4.7. ОИП по ДАП направляет в СЗТУ информацию о ходе исполнительных производств по постановлениям таможенного органа, переданным на исполнение в службы судебных приставов вне зоны деятельности СЗТУ не позднее 5-го числа каждого месяца на бумажном носителе и в электронном виде.

4.8. ОИП по ДАП составляет аналитические справки по результатам работы таможенного органа по исполнению постановлений по делам об АП и взысканию неуплаченных таможенных платежей каждый квартал и направляет сведения в СЗТУ на бумажном носителе и в электронном виде не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.