Горячая линия:
Москва
Центральный офис:
Контакты Дилеры
онлайн-справочник

Письмо Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 21.11.2005 № 09-71/40503

Письмо ФТС России от 21 ноября 2005 г. N 09-71/40503
"По вопросу организации взаимодействия"
 

Между Федеральной таможенной службой и Федеральным агентством по атомной энергии в октябре 2005 года подписано Соглашение о взаимодействии по вопросам обеспечения ядерной и радиационной безопасности при перемещении через таможенную границу Российской Федерации радиоактивных материалов (копия Соглашения прилагается).

Основной целью подписания указанного Соглашения является обеспечение совместными действиями ядерной и радиационной безопасности при перемещении через таможенную границу Российской Федерации ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий на их основе, а также радиоактивных отходов, в том числе предотвращение перемещения указанных товаров в нарушение законодательных и нормативных правовых актов и международных договоров Российской Федерации.

Для реализации условий Соглашения прошу Вас обеспечить в подчиненных таможенных органах выполнение следующих мероприятий:

1. Согласование и утверждение порядка взаимодействия с организациями, находящимися в ведении Росатома, в соответствии с пунктами 2.1 и 2.2 Соглашения.

2. Планирование и периодическое проведение мероприятий по практической отработке взаимодействия на совместных учениях и тренировках с организациями, подведомственными Росатому, с участием других территориальных компетентных органов исполнительной власти, осуществляющих надзор и контроль в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности и выполнения федеральных норм и правил при перевозках радиоактивных материалов.

3. Разработка, согласование и утверждение порядка допуска аварийно -спасательных формирований Росатома в зону таможенного контроля для ликвидации радиационной аварии и ее последствий, возникшей при перемещении через таможенную границу Российской Федерации делящихся и радиоактивных материалов.

Обмен информацией с организациями, находящимися в ведении Росатома, о делящихся и радиоактивных материалах, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, а также передача им других сведений, определенных Соглашением, осуществляется в соответствии с Положением о взаимодействии, которое в настоящее время разрабатывается рабочей группой из представителей Росатома и ФТС России.

Положением о взаимодействии будут определены состав, структура, порядок и периодичность обмена информацией, а также формат ее передачи.

Приложение: Соглашение о взаимодействии Федерального агентства по атомной энергии и Федеральной таможенной службы по вопросам обеспечения ядерной и радиационной безопасности при перемещении через таможенную границу Российской Федерации радиоактивных материалов, на 5 листах, в 1 экз.

 

Начальник Главного управления
информационных технологий
генерал-лейтенант таможенной службы
Л.М.Ухлинов

 

 

СОГЛАШЕНИЕ
о взаимодействии Федерального агентства по атомной энергии
и Федеральной таможенной службы по вопросам обеспечения ядерной
и радиационной безопасности при перемещении через таможенную границу
Российской Федерации радиоактивных материалов
 
г. Москва
03 октября 2005 г.
 

Федеральное агентство по атомной энергии, именуемое далее Росатом, являющееся государственным компетентным органом по ядерной и радиационной безопасности при перевозках ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них, с одной стороны, и Федеральная таможенная служба, именуемая далее ФТС России, именуемые вместе Сторонами, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

1. Цель и предмет Соглашения

1.1. Целью настоящего Соглашения является обеспечение совместными действиями ядерной и радиационной безопасности при перемещении через таможенную границу Российской Федерации ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий на их основе а также радиоактивных отходов (далее по тексту - радиоактивные материалы), в том числе предотвращение перемещения их в нарушение законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации.

1.2. Предметом настоящего Соглашения является взаимодействие, осуществляемое в пределах компетенции Сторон по следующим направлениям:

- обмен информацией о разрешительных документах, выданных участникам внешнеэкономической деятельности для перемещения радиоактивных материалов и транспортных упаковочных комплектов (далее - ТУК) через таможенную границу Российской Федерации (далее - таможенная граница);

- разработка порядка оповещения и информационной поддержки реагирования при выявлении нарушений ядерной и радиационной безопасности (включая обеспечение физической защиты) радиоактивных материалов и ТУК, перемещаемых через таможенную границу;

- совершенствование технических средств по организации оповещения и информационной поддержки;

- создание и поддержание баз данных (в том числе электронных) по ТУК, выявленным случаям незаконного перемещения радиоактивных материалов, а также по транспортным средствам, оборудованным системами безопасности, используемым в Российской Федерации для международных перевозок радиоактивных материалов;

- информационный обмен сведениями о радиоактивных материалах, перемещаемых через таможенную границу, а также сведениями о выявленных случаях их незаконного перемещения;

- участие в разработке проектов нормативных правовых актов и иных документов, направленных на совершенствование системы обеспечения ядерной и радиационной безопасности при перевозке радиоактивных материалов;

- взаимодействие в области государственного учета и контроля радиоактивных материалов, перемещаемых через таможенную границу;

- обучение должностных лиц, связанных с обеспечением безопасности транспортирования радиоактивных материалов;

- проведение совместных тренировок и учений по вопросам отработки практического взаимодействия при действиях в чрезвычайных ситуациях;

- организация конференций, семинаров по проблемам обеспечения и контроля ядерной и радиационной безопасности при транспортировании радиоактивных материалов;

- участие в проведении научных, методических и программно- технических разработок, направленных на недопущение незаконного оборота радиоактивных материалов через таможенную границу;

- участие в работе российских и международных конференций, симпозиумов, семинаров по вопросам создания гарантий безопасного обращения с радиоактивными материалами, обеспечения мер против их незаконного перемещения и организации учета и контроля этих материалов.

2. Реализация взаимодействия Сторон в рамках Соглашения

2.1. Взаимодействие Сторон по вышеуказанным направлениям осуществляется на:

- федеральном уровне - между Росатомом и ФТС России;

- региональном уровне - между аварийно-техническими центрами Росатома и региональными таможенными управлениями ФТС России;

- территориальном (местном) уровне - между организацией- грузоотправителем или организацией-грузополучателем, подведомственной Росатому, и таможнями, в зоне ответственности которых находятся эти организации.

2.2. Взаимодействие Сторон на федеральном уровне регламентируется положением о взаимодействии, на региональном и территориальном уровнях - планами взаимодействия.

В положении и планах взаимодействия определяются обязанности Сторон, привлекаемые силы и средства, схемы их задействования, порядок их доставки и совместных действий. В положении кроме того определяется порядок и форма выдачи, регламент, формат, состав и структура передаваемой информации.

Практическая отработка взаимодействия Сторонами осуществляется в ходе проведения совместных учений и тренировок. По их результатам определяются направления совершенствования взаимодействия и производится корректировка положения и планов взаимодействия.

3. Обязательства Сторон при реализации Соглашения

3.1. В рамках реализации Соглашения Росатом:

- оказывает техническую и организационную помощь ФТС России в оснащении информационных центров;

- оказывает ФТС России и таможенным органам научно-техническое и организационно-методическое содействие по вопросам, связанным с контролем перемещения радиоактивных материалов и ТУК для них через таможенную границу, и обеспечения ядерной и радиационной безопасности;

- оказывает помощь ФТС России в получении информации, необходимой для проведения работ, связанных с контролем перемещения радиоактивных материалов через таможенную границу Российской Федерации, в том числе о стоимости радиоактивных материалов и ТУК;

- информирует ФТС России о случаях пропажи и хищения радиоактивных материалов на объектах Росатома и представляет дополнительную информацию об утерянных радиоактивных материалах, для целей их обнаружения при перемещении через таможенную границу;

- способствует размещению задержанных на таможенной границе радиоактивных материалов и бесхозных источников на временное хранение, их идентификации, перевозкам, захоронению, использованию для этих целей на договорной или безвозмездной основе территорий, помещений, оборудования и персонала специализированных предприятий Росатома;

- содействует привлечению к работам, связанным с контролем перемещения грузов с радиоактивными материалами через таможенную границу Российской Федерации, специализированных предприятий Росатома в области сертификации, испытаний и радиационно-физических измерений;

- участвует в деятельности центральной, а также региональных и местных постоянно действующих комиссий, создаваемых по решениям руководства ФТС России и таможенных органов для разработки рекомендаций по принятию решений по факту пресечения незаконного перемещения радиоактивных материалов через таможенную границу;

- информирует ФТС России (по запросу) о нормативных правовых актах и иных документах разрешительной системы, регулирующих ядерную и радиационную безопасность транспортирования радиоактивных материалов, о нормативных правовых актах по учету и контролю радиоактивных материалов и ТУК для их перевозки, в том числе через таможенную границу;

- представляет информацию ФТС России (по запросу) о выданных и аннулированных сертификатах-разрешениях на конструкцию и перевозку ТУК;

- оказывает экспертную помощь в оценке ущерба, нанесенного при незаконном перемещении радиоактивных материалов через таможенную границу;

- предусматривает в целевых комплексных программах Росатома создание и совершенствование методов и средств, способствующих повышению эффективности таможенного контроля грузов с радиоактивными материалами, развитие направлений, связанных с испытаниями, измерениями и сертификацией ТУК для транспортирования и хранения, создания новых конструкций ТУК, исключающих их вскрытие без специальных инструментов, создание конструкций, методов и средств физической защиты;

- принимает участие и оказывает помощь в организации технической учебы должностных лиц таможенных органов Российской Федерации по вопросам обеспечения и контроля ядерной и радиационной безопасности при перемещении радиоактивных материалов и по учету и контролю этих материалов;

- принимает участие в организации и проведении совместных учений и тренировок по вопросам отработки практического взаимодействия при пресечении незаконного оборота радиоактивных материалов через таможенную границу и при выявлении нарушений ядерной и радиационной безопасности при перемещении радиоактивных материалов через таможенную границу;

- оказывает содействие и привлекает специалистов ФТС России к международному сотрудничеству Росатома в рамках международных соглашений и программ (проектов) по вопросам создания гарантий безопасного обращения с радиоактивными материалами, оснащения системами контроля перевозок радиоактивных материалов, включая пересечение таможенной границы, а также создания и совершенствования систем учета и контроля радиоактивных материалов.

3.2. В рамках реализации Соглашения ФТС России:

- информирует Росатом о случаях пресечения попыток незаконного перемещения через таможенную границу Российской Федерации радиоактивных материалов, а также представляет дополнительную информацию в Росатом (по запросу) об обстоятельствах выявления случаев незаконного их перемещения;

- информирует Росатом о выявленных радиоактивных загрязнениях товаров, транспортных средств и территории таможенных органов, нарушениях целостности упаковок и других событиях, которые могут привести к аварийной ситуации и/или радиационной аварии;

- привлекает на договорной основе специализированные службы предприятий Росатома к локализации и ликвидации последствий радиационных аварий, при перемещении радиоактивных материалов через таможенную границу;

- привлекает на договорной основе специализированные службы предприятий Росатома к созданию средств контроля радиоактивных материалов, при перемещении их через таможенную границу;

- участвует в разработке и реализации процедур и средств контроля радиоактивных материалов и ТУК в части контроля при перемещении их через таможенную границу;

- разрабатывает порядок допуска аварийно-спасательных формирований Росатома в зону таможенного контроля для ликвидации радиационной аварии и ее последствий, возникшей при транспортировании радиоактивных материалов.

4. Действие Соглашения

4.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания и заключается на неопределенный срок.

Если одна из Сторон принимает решение о расторжении настоящего Соглашения, она должна письменно уведомить об этом другую Сторону не позднее, чем за три месяца до его расторжения.

4.2. Разногласия, связанные с действием Соглашения, разрешаются Сторонами путем переговоров.

Все изменения и дополнения к настоящему Соглашению и техническим условиям информационного взаимодействия производятся по взаимному согласованию и оформляются в виде соответствующих протоколов, которые являются неотъемлемой частью настоящего Соглашения с момента их подписания.

4.3. Стороны обязуются обеспечивать конфиденциальность получаемой в рамках настоящего Соглашения информации и использовать ее только в служебных целях.

При организации информационного обмена Стороны уведомляют друг друга об информации, которая является конфиденциальной.

4.4. Соглашение совершено в двух экземплярах, имеющих одинаковую силу, по одному для каждой Стороны.

 

                             Адреса и подписи Сторон: 

Федеральное агентство по атомной энергии
119017, Москва, ул. Б.Ордынка,
д. 24/26
Руководитель _______________ А.Ю.Румянцев
"___" _________________ 2005 г.

Федеральная таможенная служба
1221087, Москва, ул. Новозаводская,
д. 11/5
ВрИО руководителя _________ В.А.Шамахов
"___" ___________________ 2005 г.

 

Комментарии
Мы будем рады любым предложениям и замечаниям по работе и содержанию сайта www.alta.ru.
Помогите нам стать лучше!