Приказ Северо-Западной акцизной таможни СЗТУ ФТС России от 18.05.2005 № 140 "Об утверждении технологической схемы проведения таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств на Парнасском таможенном посту"

В целях обеспечения надлежащего уровня таможенного контроля, эффективного применения технических средств таможенного контроля в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке технологических схем проведения таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств, направленными письмом ГТК России от 27.10.2003 N 05-22/46553 , ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемую Технологическую схему проведения таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств на Парнасском таможенном посту.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа осуществлять первому заместителю начальника таможни по организации таможенного контроля В.В.Алехину.

1.1. Настоящая Технологическая схема составлена на основании Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК России), принятого Федеральным законом от 28.05.2003 N 61-ФЗ ; приказа ГТК России от 20.10.2003 N 1166 "О формах актов таможенного досмотра"; Положения о порядке включения в Реестр владельцев складов временного хранения, утвержденного приказом ГТК России от 26.09.2003 N 1070 ; Правил совершения таможенных операций при временном хранении товаров, утвержденных приказом ГТК России от 03.09.2003 N 958 ; Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль товаров, перемещаемых по таможенной территории Российской Федерации автомобильным транспортом, утвержденной приказом ГТК России от 18.12.2003 N 1467 , а также с учетом Методических рекомендаций по разработке технологических схем проведения таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств, направленных таможенным органам письмом ГТК России от 27.11.2003 N 05-22/46553 .

1.2. Основные понятия, использованные при составлении настоящей технологической схемы, даны в значениях, установленных ст. 11 ТК России.

1.3. Настоящая Технологическая схема проведения таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств определяет порядок действий должностных лиц таможенного поста при подготовке и проведении таможенного досмотра (далее - ТД) при нахождении товаров и транспортных средств в зоне таможенного контроля.

1.4. Действие Технологической схемы распространяется на товары и транспортные средства, перемещаемые юридическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в регионе деятельности Северо-Западной акцизной таможни (далее - СЗАТ).

1.5. Таможенный досмотр (осмотр) товаров и транспортных средств осуществляется в постоянной зоне таможенного контроля склада временного хранения (далее - СВХ) ОАО "Электронкомплекс" во время работы таможенного поста в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка СЗАТ.

1.6. В случае необходимости осуществления таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств в иных местах создание зон таможенного контроля производится в порядке ст. 362 ТК России.

Таможенный досмотр (осмотр) товаров и транспортных средств во временной зоне таможенного контроля производится должностными лицами отделения таможенного досмотра, специально назначаемыми начальником отделения таможенного досмотра, а при значительном удалении такой зоны от места расположения таможенного поста - с записью соответствующих сведений в журнале регистрации местных командировок.

1.7. Ответственными за проведение таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств являются должностные лица таможенного поста, замещающие следующие должности федеральной государственной службы:

- главный государственный таможенный инспектор по таможенному досмотру;

- старший государственный таможенный инспектор по таможенному досмотру;

- государственный таможенный инспектор по таможенному досмотру.

1.8. Таможенный осмотр товаров и транспортных средств как форма таможенного контроля проводится должностными лицами поста по таможенному досмотру в установленном порядке в целях получения достоверных фактических сведений о целостности товаров, транспортных средств, грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации товаров без вскрытия транспортного средства либо его грузовых помещений и нарушения упаковки товаров.

1.9. Таможенный досмотр товаров и транспортных средств как форма таможенного контроля проводится должностными лицами поста по таможенному досмотру в установленном порядке в целях получения достоверных фактических сведений о товарах и транспортных средствах, идентификации товаров и транспортных средств, а также обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации по таможенному делу.

2.1. Решение о проведении таможенного досмотра принимает начальник таможенного поста либо его заместитель, а также должностные лица таможенного поста, осуществляющие документальный контроль, главный государственный таможенный инспектор по таможенному досмотру и главный государственный таможенный инспектор по контролю за таможенным транзитом, утвержденные приказом начальника таможни.

Решение о проведении таможенного досмотра должно быть принято не позднее 10 минут с момента выявления необходимости его проведения. Решение оформляется путем проставления резолюции на оборотной стороне первого экземпляра грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) или на ином документе ("С досмотром", "Без досмотра"). Заверяется подписью, расшифровкой подписи, проставляется дата.

2.2. В случае принятия решения о проведении таможенного досмотра инспектор по таможенному оформлению и таможенному контролю или по контролю за таможенным транзитом поста незамедлительно формирует поручение на досмотр (далее - ПД) в электронном виде. ПД формируется на основании представленных документов и имеющейся информации.

Передача поручения на досмотр и акта таможенного досмотра (далее - АТД) производится в бумажном (документальном) и электронном виде (использование комплексной автоматизированной системы таможенного оформления и таможенного досмотра) напрямую посредством сетевого администратора досмотра соответственно в день оформления такого поручения либо акта.

2.3. Выдачу и регистрацию ПД осуществляют должностные лица таможенного поста, в должностные обязанности которых в соответствии с должностной инструкцией входят данные функции.

При применении комплексной автоматизированной системы таможенного оформления "АИСТ - РТ 21" (далее - КАСТО) функции сетевого администратора досмотра на таможенном посту осуществляет главный государственный таможенный инспектор по таможенному досмотру либо лицо, его замещающее.

2.4. Уполномоченное должностное лицо, получив ПД в электронном виде, проводит проверку содержащихся в нем сведений, в случае необходимости проводит его корректировку и назначает одного или нескольких должностных лиц для проведения таможенного досмотра.

Таможенный досмотр (осмотр) осуществляется согласно порядку, установленному статьями 371 и 372 ТК России, а также иными правовыми актами ФТС России, в срок не позднее одного рабочего дня с момента принятия решения о его проведении. Ответственность за правильность заполнения ПД и полноту выполнения поручения на досмотр несут должностные лица, ответственные за выдачу и регистрацию ПД. Ответственность за правильность заполнения и достоверность сведений, указанных в АТД (осмотра), несут должностные лица, проводившие досмотр (осмотр).

2.5. Для осуществления досмотровых операций с товарами и транспортными средствами на СВХ имеются в наличии:

весы платформенные электрические "Лахта СВ-3000 ПП" N 5323 грузоподъемностью до 3 тонн - 1 шт.;

весы настольные циферблатные 9112РН-20Ц13 N 2540 грузоподъемностью до 20 кг - 1 шт.;

дизельные погрузчики "DAEWOO": D15S и D15S2 грузоподъемностью до 2 тонн - 4 шт.;

гидравлические тележки грузоподъемностью до 2 тонн - 1 шт.;

автомобильный кран на базе а/м МАЗ 5337 с гидравлическим приводом грузоподъемностью до 14 тонн.

2.6. В соответствии с п. 4 ст. 371 и п. 6 ст. 372 ТК России по результатам таможенного досмотра (осмотра) составляется акт по установленной форме, который регистрируется в электронном журнале актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств комплексной автоматизированной системы таможенного оформления и таможенного досмотра. В АТД (осмотра) указываются:

- сведения о должностных лицах таможенного органа, проводивших таможенный досмотр (осмотр) товаров и транспортных средств, и лицах, присутствовавших при его проведении;

- причины проведения таможенного досмотра (осмотра) в отсутствие декларанта (таможенного брокера) или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и(или) транспортных средств;

- результаты таможенного досмотра (осмотра) товаров и(или) транспортных средств.

2.7. Акт о проведении таможенного досмотра (осмотра) составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр акта направляется должностному лицу, выдавшему поручение на досмотр (осмотр), и по завершении таможенного оформления товаров и(или) транспортных средств хранится в делах таможенного органа. Второй экземпляр акта вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении досмотренных (осмотренных) товаров и(или) транспортных средств, либо его представителю, если такое лицо установлено.

2.8. В соответствии с п. 2 ст. 372 ТК России уполномоченное лицо таможенного органа, приняв решение о проведении таможенного досмотра (осмотра), заблаговременно оповещает о времени и месте проведения досмотра (осмотра) декларанта (брокера) или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, если оно известно.

2.9. При таможенном досмотре (осмотре) товаров и(или) транспортных средств могут присутствовать, а по требованию уполномоченного лица таможенного поста обязаны присутствовать вышеуказанные лица либо их представители. При отсутствии представителя, специально уполномоченного перевозчиком, таковым является физическое лицо, управляющее транспортным средством.

2.10. В соответствии с п. 3 ст. 372 ТК России таможенный досмотр (осмотр) может быть произведен в отсутствие декларанта (брокера) или иного лица, обладающего полномочиями в отношении досматриваемых (осматриваемых) товаров и транспортных средств и их представителей, в следующих случаях:

неявки указанных лиц по истечении пятнадцатидневного срока со дня завершения внутреннего таможенного транзита (п. 1 ст. 129 ТК России);

существования угрозы национальной безопасности, общественному порядку, жизни и здоровью человека, животным, растениям, окружающей природной среде, сохранению культурных ценностей и при других обстоятельствах, не терпящих отлагательства (в том числе если имеются признаки, указывающие на то, что товары являются легковоспламеняющимися веществами, взрывоопасными предметами, взрывчатыми, отравляющими, опасными химическими и биологическими веществами, наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими, ядовитыми, токсичными, радиоактивными веществами, ядерными материалами, другими подобными товарами, если товары распространяют зловоние);

оставления на таможенной территории Российской Федерации товаров и транспортных средств в нарушение таможенного режима, предусматривающего вывоз товаров и транспортных средств с такой территории.

Таможенный досмотр товаров и транспортных средств в указанных случаях проводится в присутствии понятых.

2.11. В случае установления в ходе проведения таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств факта неверного указания количества товаров при их декларировании таможенный орган самостоятельно определяет количество товаров для таможенных целей.

2.12. Таможенный досмотр (осмотр) осуществляется согласно порядку, установленному статьями 371 и 372 ТК России, а также иными нормативными актами ФТС России в срок не позднее одного рабочего дня с момента принятия решения о его проведении.

2.13. Если в процессе досмотра (осмотра) устанавливается, что предъявленные товары не разделены на упаковочные места по отдельным видам и(или) наименованиям и(или) не указаны сведения об упаковке и маркировке в коммерческих и(или) товаросопроводительных документах, то должностное лицо, ответственное за проведение таможенного досмотра (осмотра), оповещает об этом начальника отделения таможенного досмотра и должностное лицо таможенного поста, выдавшего поручение на досмотр (осмотр). В таком случае таможенный орган вправе продлить срок проверки товаров при условии, что указанные обстоятельства не позволяют произвести необходимые операции для установления соответствия товаров заявленным сведениям о них. Срок проверки товаров продлевается на время, необходимое лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, для разделения товарной партии на отдельные товары.

2.14. При проведении таможенного досмотра (осмотра) производятся следующие действия:

- визуальный осмотр товаров и транспортных средств;

- сверка номеров транспортных средств с номерами, указанными в товаротранспортных и иных сопроводительных документах;

- сверка номеров средств идентификации, наложенных на грузовые отсеки, с номерами, указанными в товаротранспортных и иных сопроводительных документах;

- снятие (наложение) средств таможенной идентификации;

- взятие проб и образцов;

- радиационный контроль;

- иные действия, предусмотренные ТК России и законодательством Российской Федерации в области таможенного дела.

2.15. Для формирования, учета и регистрации ПД и АТД применяется система КАСТО "АИСТ - РТ 21".

При проведении таможенного контроля применяются технические средства, соответствующие требованиям нормативной и эксплутационной документации, полностью укомплектованные, в том числе и эксплутационной документацией, зарегистрированные (учтенные) или освидетельствованные (сертифицированные) Национальным органом РФ по стандартизации.

Решение о применении технических средств таможенного контроля (далее - ТСТК) принимается должностными лицами таможенного поста, прошедшими соответствующую подготовку и имеющими разрешение на допуск к самостоятельной работе и применению технических средств распоряжением начальника таможни самостоятельно, если иное не предусмотрено правовыми актами ФТС России. Должностные лица при применении ТСТК, причинившие вред здоровью человека, товарам и транспортным средствам, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

2.16. Таможенный контроль делящихся и радиоактивных материалов осуществляется в соответствии с процедурой проведения радиационного контроля товаров и транспортных средств на СВХ и ТС, расположенных в регионе деятельности СЗАТ, утвержденной приказом начальника СЗАТ от 02.09.2004 N 226 .

2.17. При проведении таможенного досмотра (осмотра) транспортного средства, перевозящего товары, в акт таможенного досмотра (осмотра) товаров вносятся сведения о таком транспортном средстве применительно к понятиям п. 5 ст. 11 ТК России.

2.18. В случаях, требующих отбора проб и(или) образцов или присутствия при проведении таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств эксперта (специалиста) организации, уполномоченной в соответствующей области, при наличии у такой организации документа, подтверждающего право осуществления подобного рода деятельности (лицензии), должностное лицо таможенного поста, ответственное за выдачу поручения на досмотр (осмотр), вносит информацию об этом в поручение на досмотр (осмотр) и оповещает руководство таможенного поста лично либо через начальника отделения.

2.19. Результаты таможенного досмотра (осмотра) отражаются в АТД (осмотра) по установленным формам, утвержденным приказом ГТК России от 20.10.2003 N 1166 , применительно к соответствующему поручению на досмотр (осмотр), с подробным внесением в такой акт выявленных в результате таможенного досмотра (осмотра) существенных сведений о количественных и качественных характеристиках товаров и транспортных средств, их упаковке и маркировке, о наличии либо отсутствии видимых повреждений либо дефектов, влияющих на величину таможенной стоимости и(или) таможенных платежей.

2.20. В случае невозможности визуального установления в полном объеме достоверных сведений, необходимых для заполнения акта таможенного досмотра (осмотра) (срок годности, страна происхождения товара, иные сведения, влияющие на величину таможенных платежей), сведения об этом вносятся в акт таможенного досмотра (осмотра).

2.21. Для ускорения проведения таможенного досмотра (осмотра) и повышения его эффективности, а также с целью получения информации о товарах и транспортных средствах, об обстоятельствах, которые могут служить поводом и основаниями для возбуждении дела об административном правонарушении, для выявления случаев помещения в зону таможенного контроля товаров и транспортных средств с повышенным уровнем радиационного излучения применяются все виды технических средств таможенного контроля, имеющиеся в распоряжении таможенного поста в объеме, установленном поручением на досмотр (осмотр). Должностное лицо, ответственное за проведение таможенного досмотра (осмотра), отражает в акте таможенного досмотра (осмотра) результаты применения технических средств таможенного контроля.

2.22. На основании ст. 385 ТК России при необходимости привлечения специалистов других государственных органов для оказания содействия в проведении досмотра направляется письмо от имени таможни в адрес руководителя государственного органа. При этом срок проведения таможенного досмотра не изменяется.

3.1. Должностное лицо таможенного поста при проведении таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств в случае обнаружения признаков административного правонарушения в области таможенного дела немедленно докладывает об этом начальнику таможенного поста и при наличии достаточных оснований выносит определение о возбуждении дела об административном правонарушении (далее - АП) или составляет протокол об АП и передает в производство должностному лицу таможенного поста, уполномоченному приказом начальника таможни.

3.2. При обнаружении должностным лицом, проводящим таможенный досмотр (осмотр), признаков контрабанды и административных правонарушений, функции по контролю за соблюдением которых возложены на таможенные органы, об этом немедленно информируется начальник таможенного поста об установленных обстоятельствах.

При необходимости в процесс производства по делу об АП привлекаются сотрудники соответствующих правоохранительных подразделений таможни.

4.1. В акте таможенного досмотра (осмотра) и добавочных листов к нему не допускаются подчистки и помарки. Исправления должны быть произведены путем зачеркивания ошибочных данных, а затем надпечатывания или надписывания от руки надлежащих сведений. Каждое исправление заверяется подписью и личной номерной печатью уполномоченного должностного лица таможенного поста, проводящего таможенный досмотр (осмотр) и подписями лиц, присутствующих при проведении таможенного досмотра (осмотра).

4.2. Ответственность за правильность заполнения и достоверность сведений, указанных в акте таможенного досмотра (осмотра), несут должностные лица таможенного органа, заполняющие акт таможенного досмотра (осмотра) по результатам досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств.

4.3. К акту таможенного досмотра (осмотра) могут прилагаться образцы или копии маркировки товаров (этикетки, ярлыки, наклейки, нашивки и т.п.), а также иные использованные средства идентификации товаров и(или) транспортных средств.

4.4. Должностные лица таможенного поста, производящие досмотр (осмотр), а также лица, присутствующие при досмотре (осмотре) и причинившие неправомерный вред товарам и(или) транспортным средствам, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.5. Невыполнение законных требований должностных лиц таможенного органа, а также другие действия, препятствующие выполнению возложенных на них обязанностей по проведению досмотра (осмотра), влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации для соответствующих юридических и физических лиц.

4.6. Информация, полученная в результате досмотра (осмотра), а также представленная для досмотра (осмотра) лицами, перемещающими товары и транспортные средства, иными лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров и транспортных средств и их представителями, работниками складов временного хранения, таможенных складов, перевозчиками может использоваться должностными лицами таможенного органа исключительно для целей исполнения функциональных обязанностей.

4.7. Информацию, составляющую государственную, коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, а также конфиденциальную информацию запрещается разглашать, использовать в личных целях, передавать третьим лицам, а также государственным органам за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.