Письмо ФТС России от 18.07.2006 № 09-73/25312 "“О ввозе товаров из металла на территорию Российской Федерации из Украины”"

На Украине в рамках реализации Комплексной программы снятия с эксплуатации Чернобыльской атомной электростанции официально объявлено о проведении конкурса среди металлоперерабатываюших компаний на допуск к переработке металлолома из зоны отчуждения Чернобыльской атомной электростанции (ЧАЭС).

Ввиду того, что товары из черных металлов составляют значительную часть украинского экспорта в Россию, например, в прошлом году такие товары составили в товарной структуре украинского экспорта ~ 33%, не исключена возможность попытки ввоза на территорию Российской Федерации из Украины товаров из черных металлов, загрязненных радионуклидами, которые могут нанести вред здоровью людей и вызвать радиоактивное загрязнение среди обитания человека.

В целях принятия таможенными органами мер по пресечению ввоза на территорию Российской Федерации товаров из металлов, произведенных на Украине в рамках реализации программы переработки металлолома из зоны ЧАЭС, ФТС России обратилась в ФГУП “ЦНИИчермет им. И.П.Бардина” за разъяснениями о возможности использования загрязненного радионуклидам металла в металлургии (справка, составленная по материалам ответа прилагается).

По оценке института даже после переплава на металлургических предприятиях лома металлов из зоны отчуждения ЧАЭС, в товарах из такого металла могут присутствовать техногенные радионуклиды: Mn-54, Fe-55, Co-60, Ni-59, 63, которые практически невозможно отделить от основной матрицы металла.

Учитывая возможность поступления на территорию Российской Федерации из Украины загрязненных радионуклидами товаров из металла представляется необходимым обеспечить непрерывный радиационный мониторинг товаров и транспортных средств, перемещаемых через российско-украинскую границу.

Критерием радиационной безопасности товаров из металла должно являться не превышение уровня естественного радиационного фона на поверхности металла.

В случае обнаружения повышенного уровня ионизирующих излучений на товарах из металла следует проводить первичную идентификацию изотопного состава металла на предмет выявления техногенных радионуклидов.

Существующая в России законодательная база строго регламентирует порядок обращения с радиоактивными материалами и радиоактивными отходами (РАО). В связи с тем, что черная металлургия широко использует металлолом в качестве шихтового материала, радиоактивно загрязненные отходы металлов являются наиболее весомой проблемой РАО. В результате аварии на Чернобыльской атомной электростанции (ЧАЭС) образовалось большое количество радиоактивных металлических отходов, суммарная активность которых оценивается более чем в миллион кюри.

Основными видами радиоактивного загрязнения отходов металлов ЧАЭС являются поверхностное и объемное (наведенная активность) загрязнения металлов. Согласно имеющимся данным загрязнение отходов металлов ЧАЭС по истечении 20 лет обусловлено в настоящее время следующими радионуклидами:

- поверхностные загрязнители:

Cs-134, 137; Со- 60; Sr-90; Eu-152,154; U-235, 238; Pu-239;

- объемные загрязнители:

Со-60; Fe-55; Ni-59, 63; Mn-54.

Следует предположить, что указанные радионуклиды будут присутствовать при переработке лома металлов из зоны отчуждения ЧАЭС.

Для дезактивации поверхностно-загрязненного лома металлов в настоящее время используют способы химической, электрохимической и физико-механической переработки лома металлов. При химической дезактивации производят окисление поверхностного слоя металла, с последующим растворением и удалением окисленных форм металла с образованием жидких радиоактивных отходов на кислотной основе. Электрохимический метод очистки основан на анодном растворении загрязненного слоя металла в присутствии электролитов, при этом образуются жидкие радиоактивные отходы на кислотной или щелочной основе. Физико-механические методы основаны на удалении загрязнения с поверхности механической обработкой. В результате такой обработки удается удалить большую часть радиоактивных загрязнении из радиационно-загрязненного слоя металла. Коэффициент дезактивации при поверхностной обработке составляет 20 - 100%.

Следует отметить, что в настоящее время Украина не имеет современного оборудования и технологий по переработке радиационно-загрязненных лома металлов, включая поверхностную дезактивацию металла.

При объемном загрязнении очистка металла от некоторых радионуклидов и снижение его удельной активности возможны ограниченным числом методов: плавлением - за счет перераспределения радионуклидов по продуктам плавки (металл, газ, печная пыль, шлак); разбавлением радиоактивного металла чистым; дезактивацией временем (выдержкой), при которой происходит снижение активности за счет естественного распада радионуклидов (периоды полураспада Мп -54 составляет 303 суток, Fe-55 составляет 2,7 года, Со-60 составляет 5,26 года, Sr-90, Cs -137 составляет 30 лет, Ni-63 составляет 100 лет). В результате переплава металла сокращается объем радиоактивного лома металлов и снижается удельная активность металла.

Распределение нуклидов по продуктам плавки зависит от многих факторов, в особенности, от температуры перехода в газообразное состояние металлов и оксидов. Большинство летучих нуклидов выделяется из расплава с газопылевой фазой и должны улавливаться специальными фильтрами. Оксиды ряда нуклидов, устойчивые к восстановлению, переходят в шлак. Элементы группы железа и основные легирующие элементы остаются в расплаве.

После переплава в металле могут присутствовать нуклиды:

Mn-54, Fe-55, Co-60, Ni-59,63.

Указанные нуклиды практически невозможно отделить от основной матрицы металла.

В результате переплава удельная активность металла, как правило, составляет от 0,1 до 20 КБк/кг и в большинстве случаев превышает допускаемые в России значения указанного в Приложении 10 “Допустимые удельные активности основных долгоживущих радионуклидов для неограниченного использования металлов” Основных санитарных правил обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99) СП 2.6.1.799-99.

Снижение удельной активности загрязненного металла можно достичь путем разбавления радиоактивного металла нерадиоактивным. В результате разбавления активность металла можно уменьшить до величин, не превышающих допустимые значения. В Российской Федерации безопасным признается такой металл, который удовлетворяет значениям удельной активности, приведенным в Приложении 10 ОСПОРБ-99.