Приказ ФТС России от 22.11.2006 № 1208 "Об утверждении порядка декларирования физическими лицами товаров в конклюдентной форме"

На основании пункта 4 статьи 286 Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 22, ст. 2066, N 52 (ч. I), ст. 5038; 2004, N 27, ст. 2711, N 34, ст. 3533, N 46 (ч. I), ст. 4494; 2005, N 30 (ч. I), ст. 3101; 2006, N 1, ст. 15, N 3, ст. 280, N 8, ст. 854) ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый порядок декларирования физическими лицами товаров в конклюдентной форме (далее - Порядок) (приложение N 1).

2. Утвердить перечень пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, морских (речных) портов, открытых для захода иностранных судов, портов, открытых для международных сообщений, аэропортов, открытых для международных полетов (далее - пункты пропуска, морские (речные) порты, аэропорты), в которых применяется Порядок (далее - Перечень) (приложение N 2).

3. Начальникам таможен, указанных в приложении N 2, обеспечить применение Порядка при декларировании товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования в ручной клади и сопровождаемом багаже.

4. Федеральной таможенной службе принимать решение о включении пунктов пропуска, морских (речных) портов, аэропортов в Перечень на основании обращений региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, в регионе деятельности которых располагаются соответствующие пункты пропуска, морские (речные) порты, аэропорты, с обоснованием необходимости такого включения, а также с учетом пропускной способности (проектной и фактической), надлежащего оборудования и наличия необходимых технологических помещений (территорий), в том числе с приложением схем планируемого расположения предусмотренных Порядком специальных мест для прохода физических лиц, выбравших конклюдентную форму декларирования перемещаемых ими товаров.

Главному управлению организации таможенного контроля (А.Б.Болдырев) обеспечить рассмотрение обращений региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, касающихся включения пунктов пропуска, морских (речных) портов, аэропортов в Перечень.

5. Признать утратившими силу:

1) Приказ ГТК России от 25 января 1999 г. N 38 "Об утверждении Инструкции по таможенному оформлению и таможенному контролю товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами и не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности" (зарегистрирован Минюстом России 16.04.99, рег. N 1756);

2) Приказ ГТК России от 26 июля 2000 г. N 633 "О внесении изменений в Инструкцию по таможенному оформлению и таможенному контролю товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами и не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности, утвержденную Приказом ГТК России от 25.01.99 N 38 " (зарегистрирован Минюстом России 16.08.2000, рег. N 2358);

3) Приказ ГТК России от 9 июня 2001 г. N 545 "О внесении изменений в Приказ ГТК России от 25 января 1999 г. N 38 " (зарегистрирован Минюстом России 11.07.2001, рег. N 2792);

4) Приказ ГТК России от 23 октября 2001 г. N 1009 "О внесении изменений в Приказ ГТК России от 25.01.99 N 38 " (зарегистрирован Минюстом России 06.12.2001, рег. N 3075);

5) Приказ ГТК России от 16 января 2002 г. N 29 "О внесении изменений в Приказ ГТК России от 25.01.99 N 38 " (зарегистрирован Минюстом России 07.02.2002, рег. N 3224);

6) Приказ ГТК России от 25 марта 2003 г. N 312 "О внесении изменений в Приказ ГТК России от 25.01.99 N 38 " (зарегистрирован Минюстом России 14.04.2003, рег. N 4416);

7) Приказ ГТК России от 4 сентября 2001 г. N 874 "Об установлении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации с двухканальной системой" (зарегистрирован Минюстом России 01.11.2001, рег. N 3013).

6. Пресс-службе ФТС России (А.В.Смеляков) обеспечить опубликование настоящего Приказа в официальных изданиях ФТС России после его государственной регистрации.

7. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России В.М.Малинина.

Настоящий Приказ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.

1. Порядок декларирования физическими лицами товаров в конклюдентной форме (далее - Порядок) устанавливает особенности декларирования товаров, подлежащих декларированию в устной форме, путем совершения действий, свидетельствующих о том, что в ручной клади и сопровождаемом багаже физического лица не содержится товаров, подлежащих декларированию в письменной форме, а также не имеется товаров, перемещаемых несопровождаемым багажом.

Порядок также устанавливает особенности обустройства и обозначения специальных мест для прохода физических лиц, выбравших конклюдентную форму декларирования перемещаемых ими товаров.

2. Для использования конклюдентной формы декларирования товаров, перемещаемых физическим лицом через таможенную границу Российской Федерации, в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, морских (речных) портах, открытых для захода иностранных судов, портах, открытых для международных сообщений, аэропортах, открытых для международных полетов (далее - пункты пропуска, морские (речные) порты, аэропорты) обустраиваются места для прохода физических лиц - "красный" и "зеленый" каналы (двухканальная система), специально обозначенные таким образом, чтобы физическое лицо, следующее через таможенную границу Российской Федерации, могло самостоятельно выбрать форму декларирования и соответствующий ей канал для таможенного оформления и таможенного контроля перемещаемых им товаров.

3. Для применения двухканальной системы в пункте пропуска, морском (речном) порту, аэропорту следует выделить не менее одного прохода для декларирования товаров в конклюдентной форме ("зеленый" канал) и не менее одного прохода для декларирования товаров в письменной форме ("красный" канал). Общее количество проходов таможенный орган определяет самостоятельно с учетом объемов пассажиропотока и имеющихся возможностей.

В исключительных случаях "зеленый" канал может быть временно закрыт для следования физических лиц, перемещающих товары через таможенную границу Российской Федерации, по решению ФТС России либо по мотивированному решению начальника таможни, либо лица, его замещающего. Такое решение может быть принято с учетом оперативной обстановки, сложившейся в пункте пропуска, морской (речной) порт, аэропорт, морской (речной) порт, аэропорт. При этом независимо от того, на какой срок закрыт "зеленый" канал для следования физических лиц, должностное лицо, принявшее решение, обязано обеспечить немедленное информирование об этом вышестоящего таможенного органа, а в течение 3-х дней - направление подробной информации о причинах и результатах такого решения в вышестоящий таможенный орган и ФТС России.

4. Каналы "красный" и "зеленый" должны располагаться за пределами места сдачи или выдачи багажа так, чтобы при выборе канала физическое лицо имело при себе сопровождаемый багаж. Расположение каналов должно по возможности обеспечивать прямое движение потока физических лиц от места сдачи или выдачи багажа и до выхода из каналов после прохождения таможенного оформления и таможенного контроля. Расстояние между местом сдачи или выдачи багажа и входами в каналы (зона накопления) должно позволить физическому лицу выбрать соответствующий канал и войти в него, не испытывая затруднений.

5. Направление движения к каждому каналу и вход в каждый канал должны быть четко обозначены и различимы.

Вход в "красный" канал обозначается специальным графическим символом в виде квадрата красного цвета на белом фоне, а также выполненными красным цветом на русском и английском языках надписями "Красный канал" и "Red channel", "Товары, подлежащие письменному декларированию" и "Goods to declare".

Место входа в "красный" канал и место выхода из "красного" канала обозначаются зелеными (белыми) линиями шириной до 50 сантиметров.

Расстояние между линиями, обозначающими место входа в "красный" канал и место выхода из "красного" канала, должно быть не менее 2-х метров.

Вход в "зеленый" канал обозначается специальным графическим символом в виде восьмиугольника зеленого цвета на белом фоне, а также выполненными зеленым цветом на русском и английском языках надписями "Зеленый канал" и "Green channel", "Товаров, подлежащих письменному декларированию, нет" и "Nothing to declare".

Место входа в "зеленый" канал и место выхода из "зеленого" канала обозначаются зелеными (белыми) линиями шириной до 50 сантиметров.

Расстояние между линиями, обозначающими место входа в "зеленый" канал и место выхода из "зеленого" канала, должно быть не менее 2-х метров.

Кроме того, "красный" и "зеленый" каналы следует обозначать на русском и английском языках надписями "Таможня" и "Customs".

Допускается использование для надписей помимо русского и английского любого другого языка, применение которого признает целесообразным таможенный орган, в регионе деятельности которого расположен пункт пропуска, морской (речной) порт, аэропорт.

6. "Красный" канал предназначен для декларирования физическим лицом перемещаемых им через таможенную границу Российской Федерации товаров, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации декларированию в письменной форме, а также для декларирования по желанию физического лица товаров, не подлежащих декларированию в письменной форме.

Декларирование в "красном" канале производится путем заполнения таможенной декларации, форма которой установлена для декларирования в письменной форме товаров, перемещаемых физическими лицами в сопровождаемом багаже, несопровождаемом багаже и ручной клади при следовании через государственную границу Российской Федерации, и представления ее должностному лицу таможенного органа вместе с другими документами и сведениями, необходимыми для таможенных целей.

7. "Зеленый" канал предназначен для декларирования физическим лицом перемещаемых им через таможенную границу Российской Федерации товаров, не подлежащих декларированию в письменной форме. При этом пассажирская таможенная декларация не заполняется и не подается должностному лицу таможенного органа. Пересечение физическим лицом зеленой (белой) линии на входе в "зеленый" канал рассматривается как его заявление о том, что перемещаемые им через таможенную границу Российской Федерации товары не подлежат декларированию в письменной форме, и свидетельствует о фактах, имеющих юридическое значение.

Выход физического лица из "зеленого" канала означает завершение таможенного оформления товаров, не подлежащих декларированию в письменной форме при перемещении через таможенную границу Российской Федерации.

8. Таможенный орган производит таможенное оформление и таможенный контроль товаров в специально установленных в пределах пункта пропуска, морского (речного) порта, аэропорта местах, обозначенных табличками с надписями "Таможня. Место таможенного оформления", выполненными белым цветом на зеленом фоне.

9. При проведении в "зеленом" канале таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности. Проведение таможенного контроля с использованием в "зеленом" канале выбранных таможенным органом форм таможенного контроля не означает, что лицо освобождается от обязанности соблюдать таможенное законодательство Российской Федерации.

10. Таможенный орган, производящий таможенное оформление и таможенный контроль товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами, должен организовать непосредственно перед двухканальной системой информационную зону, позволяющую физическому лицу сделать осознанный выбор формы декларирования товаров и соответствующего ей канала.

В информационной зоне должны находиться краткие справки об основных положениях таможенного законодательства Российской Федерации по вопросам перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации и иного законодательства Российской Федерации, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы, о порядке применения двухканальной системы, а также предупреждение об ответственности за нарушение таможенных правил.

Информационную зону оборудуют стендами, щитами, табло и другими устройствами с информационными материалами на русском и английском языках, а также на любом другом языке, использование которого признает целесообразным таможенный орган, в регионе деятельности которого расположен пункт пропуска, морской (речной) порт, аэропорт.

Таможенный орган обязан своевременно актуализировать информацию, находящуюся в информационной зоне.

В информационной зоне должны быть оборудованы места для заполнения бланков пассажирских таможенных деклараций с запасом чистых бланков и образцами их заполнения.

11. При использовании двухканальной системы должны быть исключены специальные проходы для физических лиц, пользующихся таможенными льготами в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и в случаях, предусмотренных Кодексом. Такие физические лица могут проследовать как по "зеленому", так и по "красному" каналу в зависимости от того, какие товары они перемещают через таможенную границу Российской Федерации.

12. В воздушных пунктах пропуска и в аэропортах, открытых для международных полетов, где применяется технологическая схема, предусматривающая проведение регистрации вылетающих с таможенной территории Российской Федерации пассажиров и прием сопровождаемого багажа до проведения таможенного контроля, сдача физическим лицом сопровождаемого багажа перевозчику при регистрации пассажиров и дальнейшее перемещение этого лица через зеленую (белую) линию на входе в "зеленый" канал без предъявления таможенному органу пассажирской таможенной декларации рассматриваются как заявление этого лица о том, что вывозимые из Российской Федерации товары не относятся к товарам, подлежащим декларированию в письменной форме, и свидетельствуют о фактах, имеющих юридическое значение.