Горячая линия:
Москва
Центральный офис:
Контакты Дилеры
онлайн-справочник

Приказ Центрального таможенного управления ФТС России от 09.06.2009 № 344

Приказ ЦТУ от 9 июня 2009 г. N 344
"О совершенствовании работы, направленной на борьбу
с коррупционными проявлениями, в таможенных
органах управления"

 

В соответствии с требованиями Федеральных законов от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 25.12.2008 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года и принятием Федерального закона "О противодействии коррупции", письма ФТС России от 10.04.2009 N 10-92/15846 "О реализации части 5 статьи 9 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", а также в целях повышения эффективности мер по противодействию коррупции ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Порядок уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения должностных лиц таможенных органов Управления к совершению коррупционных правонарушений (приложение 1).

2. Утвердить План мероприятий по противодействию коррупции в Центральном таможенном управлении на 2009-2010 годы (приложение 2).

3. Начальникам структурных подразделений и таможенных органов Управления обеспечить исполнение Плана мероприятий по противодействию коррупции в Центральном таможенном управлении на 2009-2010 годы в установленные сроки.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника Управления - начальника кадровой службы Н.С.Тенькова.

 


Начальник Управления,
генерал-майор таможенной службы

 
С.Н.Прусов

 

 

Приложение 1
к приказу ЦТУ
от 9 июня 2009 г. N 344
 
ПОРЯДОК
УВЕДОМЛЕНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ НАНИМАТЕЛЯ О ФАКТАХ ОБРАЩЕНИЯ
В ЦЕЛЯХ СКЛОНЕНИЯ К СОВЕРШЕНИЮ КОРРУПЦИОННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
 
I. Общие положения
 

1. Настоящий Порядок уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений разработан на основании положений статьи 9 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", статьи 8 Федерального закона от 25.12.2008 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года и принятием Федерального закона "О противодействии коррупции", в соответствии с письмом ФТС России от 10.04.2009 N 10-92/15846 "О реализации части 5 статьи 9 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

2. Прием, регистрацию и проверку информации о фактах обращения к должностным лицам таможенных органов с предложениями, преследующими цель склонить их к совершению коррупционных правонарушений, осуществляют сотрудники подразделений собственной безопасности таможенных органов.

3. Должностные лица таможенных органов Управления обязаны уведомлять подразделение собственной безопасности или другие государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, а также при получении ими информации о коррупционных предложениях другим должностным лицам таможенного органа.

4. Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является обязанностью должностных лиц таможенных органов.

5. Неисполнение должностными лицами обязанности по уведомлению подразделения собственной безопасности или других государственных органов является нарушением служебной дисциплины и влечет за собой привлечение к дисциплинарной ответственности в соответствии с пунктом 1 статьи 57 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", со статьей 29 Федерального закона от 21.07.97 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" вплоть до увольнения из таможенных органов.

 

II. Порядок уведомления работодателя
 

6. При получении должностным лицом таможенного органа предложения коррупционного характера, а также при получении им информации о коррупционном предложении другим должностным лицам таможенного органа ему следует обратиться с соответствующим уведомлением в подразделение собственной безопасности.

 

III. Перечень сведений, содержащихся в уведомлении
 

7. В уведомлении на имя начальника таможенного органа должностное лицо указывает фамилию, инициалы, документ, удостоверяющий личность, должность, место работы и жительства, контактные телефоны.

Уведомление должно содержать описание коррупционного предложения или правонарушения, дату, время, место обращения. При этом в уведомлении обязательно должно быть указано, что должностное лицо ознакомлено с положениями статьи 51 Конституции Российской Федерации (о праве не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников), предупреждено об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со статьей 306 Уголовного кодекса Российской Федерации.

 

IV. Порядок регистрации уведомлений
 

8. В соответствии с требованиями приказа ФТС России от 12.01.2007 N 23 "Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки в таможенных органах Российской Федерации сообщений о преступлениях" обязанности по регистрации сообщений возложены на подразделения собственной безопасности.

 

V. Порядок организации проверки сведений
 

9. Проверка сведений, поступивших в подразделения собственной безопасности, осуществляется сотрудниками указанных подразделений в соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством и законодательством, регламентирующим оперативно-розыскную деятельность.

 

VI. Заключительные положения
 

10. Должностное лицо, уведомившее подразделение собственной безопасности или другие государственные органы о фактах обращения в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения, о фактах совершения другими должностными лицами коррупционных правонарушений, находится под защитой государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Рекомендации о действиях должностных лиц при попытке подкупа (дачи взятки) изложены в соответствующем разделе Памятки должностным лицам таможенных органов о действиях при возникновении угроз, провокаций, посягательств на жизнь, здоровье и имущество, оказании на сотрудников давления в ходе исполнения ими служебных обязанностей, доведенной до таможенных органов письмом ФТС России от 10.04.2009 N 10-92/15846 .

 


Заместитель начальника Управления -
начальник кадровой службы

 
Н.С.Теньков

 

 

Приложение 2
к приказу ЦТУК
от 9 июня 2009 г. N 344
 

 

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ В ЦЕНТРАЛЬНОМ
ТАМОЖЕННОМ УПРАВЛЕНИИ НА 2009-2010 ГОДЫ

N п/п

Мероприятия

Ответственные исполнители

Срок выполнения

Ожидаемый результат

1

2

3

4

5

1

Конкретизация механизмов урегулирования конфликтов интересов государственных служащих, обеспечение соблюдения государственными служащими правил, ограничений и запретов в связи с исполнением должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение

1.1

Внесение предложений в ФТС России по разработке ведомственных актов, конкретизирующих механизмы урегулирования конфликта интересов государственных служащих, а также обеспечение действенного функционирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов, актов по вопросам обеспечения соблюдения государственными служащими правил, ограничений и запретов в связи с исполнением должностных обязанностей

Кадровая служба, правовая служба Управления

До 01.07.2009

Издание правовых актов ФТС России, конкретизирующих механизм урегулирования конфликта интересов

1.2

Внесение предложений в ФТС России по разработке Положения о ротации кадров в таможенных органах

Кадровая служба, правовая служба Управления

До 01.07.2009

Издание правового акта ФТС России, регулирующего порядок ротации кадров

1.3

Внесение в ФТС России предложений по разработке методики оценки эффективности внутренних систем выявления и профилактики коррупционных рисков в таможенных органах

Кадровая служба, структурные подразделения Управления, таможенные органы

До 01.08.2009

Определение порядка оценки эффективности внутренних систем выявления и профилактики коррупционных рисков

1.4

Обеспечение соблюдения должностными лицами таможенных органов Управления общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", доведение их до сведения должностных лиц под роспись и размещение в рабочих помещениях таможенных органов

Структурные подразделения Управления, таможенные органы

Постоянно

Знание и соблюдение должностными лицами общих принципов служебного поведения

1.5

Учет соблюдения должностными лицами таможенных органов общих принципов служебного поведения при назначении на вышестоящую должность и при поощрении

Структурные подразделения Управления, таможенные органы

Постоянно

Стимулирование должностных лиц к соблюдению общих принципов служебного поведения

1.6

Организация постоянного взаимодействия с подразделениями МВД России, ФСБ России, органами прокуратуры и другими правоохранительными подразделениями в регионе деятельности таможенных органов Управления по вопросам выявления, пресечения и предупреждения таможенных правонарушений, а также коррупционных проявлений среди должностных лиц таможенных органов

Таможенные органы

Постоянно

Приобретение опыта работы, предупреждение коррупционных правонарушений

1.7

Разработка и внедрение методики проверки сведений, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей государственной службы

Кадровая служба Управления, таможенные органы

До 01.07.2009

Разработка единых правил проверки сведений, представленных кандидатами

1.8

Разработка и внедрение системы мер, направленных на соблюдение государственной тайны в таможенных органах Управления

Отдел защиты государственной тайны и специальной документальной связи Управления, таможенные органы

До 01.07.2009

Защита и соблюдение государственной тайны в таможенных органах

1.9

Включение положений Национального плана противодействия коррупции от 31.07.2008, Федерального закона "О противодействии коррупции" в учебно-методические планы по различным курсам повышения квалификации и профессиональной переподготовки, а также в тестовые задания для кандидатов при назначении на руководящие должности

Кадровая служба Управления, таможенные органы

До 15.06.2009

Повышение знаний законодательства по противодействию коррупции

1.10

Размещение на таможенных постах, пунктах пропуска на видном месте информации о "телефонах доверия" таможен и Управления, в помещениях таможенных органов - ящиков для сбора информации от граждан

Таможенные органы

До 15.06.2009

Выявление и решение проблемных вопросов в работе таможенных органов с гражданами и участниками ВЭД

2

Выявление и систематизация причин и условий коррупции в деятельности Центрального таможенного управления, мониторинг и устранение коррупционных рисков

2.1

Формирование перечня должностных обязанностей должностных лиц с высоким риском коррупционных проявлений

Кадровая служба, таможенные органы

III квартал 2009 года

Снижение уровня коррупционных проявлений

2.2

Осуществление проверок в порядке ведомственного контроля законности и обоснованности решений, действий (бездействия) таможенных органов Управления и их должностных лиц в сфере таможенного дела, в том числе начисления и взимания таможенных платежей

Структурные подразделения Управления

Постоянно

Снижение уровня рисков коррупционных деяний

2.3

Изучение информации, содержащейся в делах оперативного учета, на предмет наличия в действиях должностных лиц правонарушений коррупционной направленности, оказание практической помощи в реализации наиболее актуальных и перспективных дел

Служба собственной безопасности Управления

Постоянно

Профилактика коррупционных проявлений

2.4

Анализ на коррупциогенность проектов правовых актов Управления, а также действующих нормативных правовых актов и иных документов Управления в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявлений коррупции (с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики), устранение выявленных коррупционных факторов

Служба собственной безопасности Управления

Постоянно

Профилактика коррупционных проявлений

2.5

Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции в деятельности по размещению государственных заказов, устранение выявленных коррупционных рисков

Финансово- бухгалтерская служба Управления, тыловая служба Управления

Ежеквартально

Профилактика коррупционных проявлений

3

Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности Центрального таможенного управления, установление системы обратной связи с получателями государственных услуг

3.1

Открытие на официальном Интернет-портале Управления специальной страницы с возможностью обратной связи для пользователей при сообщении информации о проявлениях коррупции в таможенных органах Управления, определение порядка обработки поступающих сообщений о коррупционных проявлениях

Отдел по связям с общественностью, кадровая служба, служба собственной безопасности Управления

III квартал 2009 года

Выявление и решение проблемных вопросов в работе таможенных органов с гражданами и участниками ВЭД

3.2

Анализ публикаций в СМИ, содержащих сведения о коррупции

Отдел по связям с общественностью, кадровая служба, служба собственной безопасности Управления, таможенные органы

Постоянно

Выявление и решение проблемных вопросов в работе таможенных органов с гражданами и участниками ВЭД

3.3

Организация обсуждения хода реализации мероприятий, направленных на противодействие коррупции, на заседаниях Консультативного совета по работе с участниками ВЭД при Центральном таможенном управлении

Отдел по связям с общественностью, кадровая служба Управления

IV квартал 2009 года

Выявление и решение проблемных вопросов в работе таможенных органов с гражданами и участниками ВЭД

3.4

Освещение в СМИ информации о реализации мероприятий, направленных на противодействие коррупции в Центральном таможенном управлении

Отдел по связям с общественностью, кадровая служба, служба собственной безопасности Управления, таможенные органы

По мере появления информационного повода, но не реже 1 раза в квартал

Профилактика коррупционных проявлений

3.5

Активизация работы с общественными организациями, занимающимися вопросами противодействия коррупции, обсуждение хода реализации мероприятий, направленных на противодействие коррупции, на заседаниях консультативных и экспертных советов при федеральном органе исполнительной власти

Отдел по связям с общественностью Управления, таможенные органы

Постоянно

Поиск путей противодействия коррупции

4

Мероприятия, направленные на противодействие коррупции в Центральном таможенном управлении с учетом специфики его деятельности

4.1

Осуществление анкетирования участников ВЭД "Таможня глазами участников ВЭД"

Таможенные органы

Ежегодно

Выявление проблемных вопросов в работе таможенных органов с участниками ВЭД

4.2

Принятие мер по исключению возможности произвольного толкования норм, регулирующих осуществление закупок для государственных нужд, ведение обязательного гласного и прозрачного мониторинга закупочных цен при осуществлении госзакупок

Тыловая служба, правовая служба, финансово- бухгалтерская служба Управления, таможенные органы

Постоянно

Минимизация нарушений действующего законодательства при осуществлении госзакупок

4.3

Оказание методической помощи по исполнению Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" применительно к условиям работы таможенных органов Управления

Тыловая служба, правовая служба, финансово- бухгалтерская служба Управления, таможенные органы

Постоянно

Повышение качества исполнения действующего законодательства при осуществлении госзакупок

4.4

Создание эффективной системы контроля за действиями руководителей структурных подразделений и таможенных органов по выполнению федерального закона о противодействии коррупции, ужесточение их наказания за допущенные преступления коррупционной направленности в подчиненных подразделениях

Начальники структурных подразделений Управления, таможенных органов

Постоянно

Повышение ответственности руководителей при реализации федерального закона о противодействии коррупции

4.5

Заслушивание руководителей структурных подразделений, имеющих высокий уровень нарушений дисциплины и законности в подчиненных коллективах, на заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов

Председатели комиссий

По мере необходимости

Профилактика коррупционных проявлений

4.6

Проведение служебных проверок в отношении должностных лиц по всем случаям коррупционных проявлений

Таможенные органы

Немедленно после получения информации

Выявление причин и условий возникновения случаев коррупционных проявлений

4.7

Обеспечение действенного контроля за соблюдением действующего законодательства в части предъявления квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение должности государственной службы

Кадровая служба Управления, таможенные органы

Постоянно

Соблюдение действующего законодательства в части предъявления квалификационных требований

4.8

Усиление контроля при проведении спецпроверок граждан, поступающих на службу в таможенные органы РФ, проверок сведений и документов, представляемых гражданами при поступлении на службу (в т.ч. участие в коммерческой деятельности)

Кадровая служба Управления, служба собственной безопасности, таможенные органы

Постоянно

Повышение качества подбора кадров

4.9

Принятие мер, исключающих повторный прием на службу в таможенные органы лиц, которые ранее допускали противоправные деяния

Кадровая служба Управления, начальники таможенных органов

Постоянно

Исключение случаев приема на службу в таможенные органы лиц, склонных к противоправным деяниям

4.10

Рассмотрение фактов совершения должностными лицами таможенных органов коррупционных правонарушений на заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов

Председатели комиссий таможенных органов

В случаях совершения коррупционных правонарушений

Выявление причин и условий возникновения случаев коррупционных правонарушений

4.11

Информирование должностных лиц таможенных органов Управления о порядке и результатах работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов

Председатели комиссий

В течение 10 дней после заседания комиссии

Профилактика коррупционных правонарушений

4.12

Повышение эффективности использования компьютерного полиграфа при решении вопросов о назначении должностных лиц на вышестоящие должности, включая начальников таможенных органов

Кадровая служба Управления

Постоянно

Повышение качества подбора кадров

4.13

Подготовка и проведение семинара-совещания с заместителями начальников таможен по работе с кадрами (начальниками отделов кадров), начальниками отделов инспектирования и профилактики правонарушений таможен по теме "Формы и методы работы по предупреждению коррупционных проявлений и правонарушений в таможенных органах" на базе Тамбовской таможни

Кадровая служба Управления, Тамбовская таможня

30.06.2009- 02.07.2009

Выработка единых методов работы по предупреждению коррупционных проявлений

4.14

Ведение учета положительных аспектов исполнения должностными лицами своих должностных обязанностей при назначении на вышестоящую должность, присвоении специального звания, классного чина, а также при их поощрении

Руководители таможенных органов

Постоянно

Повышение мотивации добросовестного исполнения должностных обязанностей

4.15

Обеспечение оперативных мер по поощрению, в том числе и материальному, должностных лиц за выявление и пресечение контрабанды, противодействие взяточничеству и эффективную работу по предотвращению коррупции и должностных преступлений

Таможенные органы

Постоянно

Повышение мотивации добросовестного исполнения должностных обязанностей

4.16

Внесение в регламент комиссии таможенных органов по проведению конкурсов на замещение вакантной должности государственной гражданской службы положения об обязанности кандидата представлять сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и праве комиссии отказать в приеме указанного гражданина на государственную службу

Кадровая служба Управления, таможенные органы

До 01.07.2009

Повышение качества подбора кадров

4.17

Организация и проведение 14-го, 15-го смотров-конкурсов самодеятельного художественного творчества в таможенных органах, направленных на повышение культурного уровня и духовного потенциала должностных лиц и членов их семей

Кадровая служба Управления, таможенные органы

2009-2010

Повышение патриотического воспитания должностных лиц

4.18

Разработка плана мероприятий по социальному обеспечению должностных лиц таможенных органов Управления, в том числе медицинскому, санаторно-курортному, а также обеспечению нуждающихся в жилье на период 2009-2010 гг.

Тыловая служба Управления, таможенные органы

До 15.07.2009

Укрепление мотивации службы в таможенных органах

4.19

Осуществление мониторинга выполнения должностных обязанностей должностными лицами таможенных органов и аппарата Управления в части представления сведений о доходах в налоговые органы

Кадровая служба Управления, таможенные органы

Постоянно

Неукоснительное соблюдение должностными лицами требований законодательства о представлении сведений о доходах в налоговые органы

4.20

Разработка памятки по действиям руководителя таможенного органа по порядку применения мер юридической ответственности к должностному лицу в случае выявления фактов непредставления им сведений или представления ложных сведений о своих доходах и доходах членов своей семьи. Предусмотреть последствия несоблюдения этого требования: 1) отказ от приема на госслужбу; 2) увольнение с госслужбы; 3) применение мер дисциплинарного характера

Кадровая служба Управления

До 01.07.2009

Обеспечение единого порядка действий руководителя таможенного органа

4.21

Определение приказом таможенного органа круга должностных лиц, допущенных к сведениям о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного служащего и членов его семьи

Кадровая служба Управления, таможенные органы

До 01.07.2009

Ограничение круга должностных лиц, допущенных к сведениям о доходах

4.22

Доведение под роспись до должностных лиц требований о недопустимости использования сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного служащего и членов его семьи и об ответственности за разглашение этих сведений

Кадровая служба Управления, таможенные органы

До 15.07.2009

Ограничение распространения сведений о доходах должностных лиц

4.23

Внесение дополнений в должностные инструкции (регламенты) должностных лиц таможенных органов, обязывающих их уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений в качестве должностной (служебной) обязанности

Кадровая служба Управления, таможенные органы

До 15.06.2009

Повышение ответственности должностных лиц по соблюдению закона о противодействии коррупции

4.24

Разработка порядка уведомления должностным лицом руководителя таможенного органа о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, в котором также должны быть отражены: - перечень сведений, содержащихся в уведомлениях; - организация проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений; - последствия невыполнения этой обязанности; - норма о нахождении под защитой государства в соответствии с законодательством Российской Федерации должностных лиц, уведомивших соответствующих лиц и организации о фактах коррупции

Кадровая служба Управления

До 15.06.2009

Обеспечение единого порядка действий должностных лиц по уведомлению о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений

4.25

Доведение под роспись до должностных лиц таможенных органов обязанности по предотвращению и урегулированию конфликта интересов на государственной службе

Таможенные органы

До 20.06.2009 и постоянно при приеме граждан на службу

Предотвращение и урегулирование конфликта интересов на государственной службе

4.26

Внесение дополнений в должностные инструкции начальников таможенных органов, обязывающих их предотвращать и урегулировать конфликт интересов на государственной службе

Кадровая служба Управления

До 15.07.2009

Повышение ответственности руководителей при реализации федерального закона о противодействии коррупции

4.27

Разработка памятки по порядку предотвращения или урегулирования конфликта интересов, в которой определены меры по изменению должностного или служебного положения должностного лица, направленные на предотвращение и урегулирование конфликта интересов на государственной службе или отстранение от исполнения должностных обязанностей в установленном порядке и (или) отказ от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов

Кадровая служба Управления, таможенные органы

До 01.07.2009

Разработка единого порядка действий по предотвращению и урегулированию конфликта интересов на государственной службе

 

Заместитель начальника Управления -
начальник кадровой службы
Н.С. Теньков
 

 

 

Комментарии
Мы будем рады любым предложениям и замечаниям по работе и содержанию сайта www.alta.ru.
Помогите нам стать лучше!