Письмо СЗТУ ФТС России от 29.06.2010 № 07-06-14/15323

Во исполнение пункта 8 Плана работы Северо-Западного таможенного управления на 2010 год направляю для использования в работе Аналитический обзор по спорным случаям и фактам недостоверной классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД.

Прошу проанализировать оформление подобных товаров в подчиненных таможнях в целях контроля и недопущения аналогичных случаев недостоверного декларирования.

В целях повышения эффективности работы таможенных органов, расположенных в Северо-Западном регионе, по контролю правильности классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) разъясняем принципы классификации некоторых товаров, недостоверное декларирование которых выявлено в ходе целевых проверок таможен Северо-Западного региона, при обращениях таможен в СЗТУ по вопросам, связанным с классификацией товаров, а также в ходе рассмотрения жалоб и осуществления контроля правильности классификации товаров после их выпуска.

1. Недостоверная классификация товара "икра солёно-мороженая".

К таможенному оформлению был заявлен товар с описанием в 31 графе ГТД как "Икра пинагора солёно-мороженая, не освобождённая от плёнки, для промышленной переработки, упакована по 20 кг в картонные короба" и указанием в 33 графе ГТД кода 0303 80 900 0 ТН ВЭД: "Рыба мороженая, за исключением рыбного филе и прочего мяса рыбы товарной позиции 0304: - печень, икра и молоки: -- прочие".

Информация, содержащаяся в приложенных к ГТД документах (инвойс, ветеринарный сертификат, приложение к контракту, норвежский ветеринарный сертификат), также подтверждала сведения о том, что оформленный товар является "икрой пинагора солёно-мороженой".

Чтобы классифицироваться в заявленной при декларировании товарной позиции 0303 ТН ВЭД, товар в соответствии с требованиями текста данной товарной позиции должен представлять собой мороженый продукт. Вместе с тем, товар представляет собой икру солёно-мороженую.

Следовательно, при классификации товара следует рассматривать как товарную позицию 0303 ТН ВЭД, так и товарную позицию 0305 ТН ВЭД: "Рыба сушеная, солёная или в рассоле; рыба горячего или холодного копчения; рыбная мука тонкого и грубого помола и гранулы из рыбы, пригодные для употребления в пищу".

Согласно основному правилу интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД N 3в) в случае, если на первый взгляд имеется возможность отнесения товара к двум или более товарным позициям, и при этом классификация его не может быть осуществлена в соответствии с положениями ОПИ ТН ВЭД N 3а) (классификация в товарной позиции с наиболее конкретным описанием товара) или ОПИ ТН ВЭД N 3б) (классификация смесей или многокомпонентных изделий по основному компоненту), такой товар должен классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

То есть, на основании ОПИ N 3в) товар, поименованный как "икра пинагора солёно-мороженая", должен классифицироваться в товарной позиции 0305 ТН ВЭД.

Таким образом, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД NN 3в), 6 рассматриваемый товар подлежит классификации в подсубпозиции 0305 20 000 0 ТН ВЭД: "Рыба сушеная, солёная или в рассоле; … : - печень, икра и молоки рыбы, сушеные, копчёные, солёные или в рассоле".

2. Недостоверная классификация товара "покрытия для стен" (обои).

К таможенному оформлению был заявлен товар с описанием в графе 31 ГТД как "Обои виниловые на флизелиновой основе, с декоративным слоем полимерного материала" и указанием в графе 33 ГТД кода 3918 10 100 0 ТН ВЭД: "Покрытия для пола из пластмасс, самоклеящиеся или несамоклеящиеся, в рулонах или пластинах; покрытия для стен или потолков из пластмасс, указанные в примечании 9 к данной группе: - из полимеров винилхлорида: - - состоящие из основы, пропитанной или покрытой поливинилхлоридом".

В ходе проведения таможенного контроля были отобраны пробы данного товара и исследованы в экспертно-криминалистической службе - региональном филиале Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (Санкт-Петербург) (далее - ЭКС).

Согласно заключению эксперта ЭКС исследованные пробы представляют собой фрагменты многослойного композиционного материала, изготовленного из подложки, на лицевую поверхность которой нанесено декоративное рельефное полимерное (пластифицированный поливинилхлорид) покрытие. Материал нижнего слоя (подложки) представляет собой бумагу, изготовленную из натуральных волокон (древесная целлюлоза и полуцеллюлоза) и синтетических волокон. Массовая доля натуральных волокон в нижнем слое составляет от 56 до 61 %, а синтетических - от 39 до 44 %.

Таким образом, так как материал нижнего слоя проб (подложки) представляет собой бумагу, выявлено несоответствие исследованных проб требованиям примечания 9 к группе 39 ТН ВЭД: "В товарной позиции 3918 термин "покрытия для стен или потолков из пластмасс" означает изделия в рулонах шириной не менее 45 см, применяемые для декорирования стен или потолков, состоящие из пластмасс, закрепленных на подложке из любого материала, кроме бумаги; при этом слой пластмассы (на лицевой поверхности) обычно декорирован путем тиснения, рифления, окрашивания, нанесения печатного рисунка или иным способом".

В соответствии с примечанием 2о) к группе 39 ТН ВЭД в данную группу не включаются настенные покрытия товарной позиции 4814.

На основании изложенного рассматриваемый товар в соответствии с ОПИ ТН ВЭД NN 1, 6 подлежит классификации в подсубпозиции 4814 20 000 0 ТН ВЭД: "Обои и аналогичные настенные покрытия; бумага прозрачная для окон: - обои и аналогичные настенные покрытия, состоящие из бумаги, покрытой с лицевой стороны зернистым, тисненым, окрашенным, с отпечатанным рисунком или иным способом декорированным слоем пластмассы".

3. Недостоверная классификация товара "сумки из полимерных плоских нитей

К таможенному оформлению был заявлен товар с описанием в 31 графе ГТД как "Сумки-баулы поливинилхлоридные" и указанием в 33 графе ГТД кода 3923 29 100 0 ТН ВЭД: "Изделия для транспортировки и упаковки товаров, из пластмасс; пробирки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства, из пластмасс: - мешки и сумки (включая конические): - - из прочих пластмасс: - - - из поливинилхлорида".

В ходе проведения таможенного контроля был осуществлен таможенный досмотр, пробы товара не отбирались. Согласно акту таможенного досмотра (далее - АТД) и фотографиям, приложенным к АТД, товар представляет собой сумку, имеющую форму параллелепипеда, с вшитым верхним клапаном на молнии, опоясанную по корпусу ручками, изготовленную из полотна, по виду тканевого, состоящего из полимерных плоских нитей (полос).

В соответствии с примечаниями 2м), 2н) и 2п) к группе 39 ТН ВЭД в данную группу не включаются: чемоданы, саквояжи, дамские сумки и прочие изделия товарной позиции 4202 ТН ВЭД, плетёные, корзиночные изделия или прочие изделия группы 46 ТН ВЭД, а также товары раздела XI ТН ВЭД (текстильные материалы и текстильные изделия).

Плоские полимерные нити (полосы) шириной не более 5 мм относятся к текстильным материалам и классифицируются в группе 54 ТН ВЭД, относящейся к разделу XI ТН ВЭД: "Текстильные материалы и текстильные изделия". Плоские полимерные нити из поливинилхлорида, шириной менее или равной 5 мм, классифицируются в товарной позиции 5404 ТН ВЭД: "…; плоские и аналогичные нити (например, искусственная соломка) из синтетических текстильных материалов с шириной не более 5 мм".

Следовательно, если полотно, предназначенное для изготовления сумок, получено ткачеством из полимерных плоских нитей, ширина которых не более 5 мм, оно представляет собой текстильное полотно, классифицируемое в группе 54 ТН ВЭД.

В соответствии с примечанием 1 к группе 46 ТН ВЭД плоская полимерная нить (полоса) шириной более 5 мм, в виде или состоянии, пригодном для плетения, переплетения или аналогичных процессов, относится к материалам для плетения.

Следовательно, предназначенное для изготовления сумок полотно, полученное переплетением из полимерных плоских нитей, ширина которых более 5 мм, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД N 1 относятся к товарной позиции 4601 ТН ВЭД: "Плетеные и аналогичные изделия из материалов для плетения, соединенные или не соединенные в полосы или ленты; материалы для плетения, плетеные и аналогичные изделия из материалов для плетения, связанные в параллельные пряди или сотканные, в виде листов, законченные или незаконченные (например, коврики, циновки, ширмы)".

В соответствии с примечаниями 2А.а) и 2А.б) к группе 42 ТН ВЭД в товарную позицию 4202 ТН ВЭД не включаются:

"а) сумки, изготовленные из листов пластмассы, с напечатанными изображениями или без них, с ручками, не предназначенные для длительного пользования (товарная позиция 3923)";

б) изделия из материалов для плетения (товарная позиция 4602)".

На основании приведенных выше положений ТН ВЭД, тканое полотно, полученное переплетением из плоских полимерных нитей, не относится к листовым полимерным материалам, классифицируемым в группе 39 ТН ВЭД.

Таким образом, на основании приведенных выше выкладок при классификации рассматриваемого товара должен осуществляться следующий подход:

1. Сумка, имеющая форму параллелепипеда, с вшитым верхним клапаном на молнии, опоясанная по корпусу ручками, изготовленная из полотна, полученного тканым переплетением полимерных плоских нитей, в случае, если ширина таких нитей не более 5 мм, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД N 1 относится к товарной позиции 4202 ТН ВЭД: "Саквояжи, чемоданы, дамские сумки-чемоданчики, кейсы для деловых бумаг, портфели, школьные ранцы, футляры для очков, биноклей, фотоаппаратов, музыкальных инструментов, ружей, кобура и аналогичные изделия; сумки дорожные, сумки-термосы для пищевых продуктов или напитков, сумочки для косметики, рюкзаки, дамские сумки, сумки хозяйственные, портмоне, кошельки, футляры для географических карт, портсигары, кисеты, сумки для рабочего инструмента, сумки спортивные, футляры для бутылок, шкатулки для ювелирных изделий, пудреницы, футляры для режущих предметов и аналогичные изделия, из натуральной или композиционной кожи, из листов пластмассы, текстильных материалов, вулканизованных волокон или картона или полностью или преимущественно покрытые такими материалами или бумагой".

2. Сумка, имеющая форму параллелепипеда, с вшитым верхним клапаном на молнии, опоясанная по корпусу ручками, изготовленная из полотна, полученного тканым переплетением полимерных плоских нитей, в случае, если ширина таких нитей более 5 мм, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД N 1 относится к товарной позиции 4602 ТН ВЭД: "Корзиночные, плетеные и другие изделия, изготовленные непосредственно по форме из материалов для плетения или из товаров товарной позиции 4601; изделия из люфы".

4. Недостоверная классификация товара "радиатор кондиционера автомобиля "Форд".

К таможенному оформлению был заявлен товар с описанием в графе 31 ГТД как "радиаторы кондиционера: радиатор кондиционера из алюминиевого сплава для сборки автомобиля Форд. Изготовитель - АУТОПАЛ СРО ВИСТЕОН АУТОМОТИВ СИСТ, марка - 19710, артикул - 3М5Н-19710-СС" и указанием в графе 33 ГТД кода 8419 50 000 0 ТН ВЭД: "Машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; … : - теплообменники".

На основании литературного источника "Автомобильные системы кондиционирования воздуха должны обеспечивать наиболее благоприятные условия для водителя. Кондиционирование воздуха в автомобиле - это создание и поддержание микроклимата внутри его салона, то есть повышение и понижение температуры воздуха, снижение его влажности, циркуляция, фильтрация, устранение запахов. Микроклимат в салоне автомобиля оказывает большое влияние на состояние водителя. Наиболее благоприятная температура 18 … 20 оС, влажность от 30 до 70 %. При 10 оС начинается переохлаждение тела, при 25 оС наступает физическое утомление, при 30 оС замедляется реакция, появляются ошибки в управлении автомобилем. Немаловажное значение для терморегуляции организма человека имеет движение воздуха в салоне …" (С.Т.Колач. "Бытовые холодильники и кондиционеры". Учебное пособие. М. Образовательно-издательский центр "Академия". 2006).

Согласно приведенному выше литературному источнику и представленной декларантом документации радиатор кондиционера (так в обиходе называется конденсатор кондиционера автомобиля) является составной частью кондиционера. В нем происходит конденсация нагнетаемого компрессором хладагента (переход в жидкое состояние) с выделением тепла в атмосферу.

Чтобы классифицироваться в заявленной при декларировании товарной позиции 8419 50 000 0 ТН ВЭД, товар в соответствии с требованиями текста товарной позиции 8419 ТН ВЭД должен представлять собой промышленное или лабораторное оборудование или машину, то есть, не являться машиной или оборудованием, используемыми в бытовых целях. Для рассматриваемого товара данное требование не выполняется (полностью укомплектованные автомобильные кондиционеры подлежат классификации в подсубпозиции 8415 20 000 ТН ВЭД: "- используемые для людей в моторных транспортных средствах", в то время как промышленные кондиционеры, в зависимости от их конструктивных особенностей, классифицируются в иных подсубпозициях товарной позиции 8415 ТН ВЭД, например, в подсубпозиции 8415 81 001 0 ТН ВЭД: "- - - промышленные кондиционеры …").

Для классификации частей кондиционеров предназначена субпозиция 8415 90 ТН ВЭД: "Установки для кондиционирования воздуха, оборудованные вентилятором с двигателем и приборами для изменения температуры и влажности воздуха, включая кондиционеры, в которых влажность не может регулироваться отдельно: - части", в которой и подлежит классификации рассматриваемый товар в соответствии с ОПИ ТН ВЭД NN 1, 6.

5. Недостоверная классификация товара "профессиональные цифровые декодеры, предназначенные для приема цифровых сигналов спутникового, кабельного и эфирного телевидения".

К таможенному оформлению были заявлены товары с описанием в графе 31 ГТД как "устройства обработки цифровых сигналов для обработки и трансформации цифровых сигналов, для цифровых систем связи, DCH 3000P, артикул DCH-3000P-20S; DCH 4000P, артикулы: DCH-4000P-30S2, DCH-4000P-42S, DCH-4000P-42S, DCH-4000P-44S, DCH-4000P-44S2; товарный знак PBI" и указанием в графе 33 ГТД кода 8517 62 000 1 ТН ВЭД: "Аппараты телефонные, включая аппараты телефонные для сотовых сетей связи или других беспроводных сетей связи; прочая аппаратура для передачи или приема голоса, изображений или других данных, включая аппаратуру для коммуникации в сети проводной или беспроводной связи (например, в локальной или глобальной сети связи), кроме передающей или приемной аппаратуры товарной позиции 8443, 8525, 8527 или 8528: - аппаратура для передачи или приема голоса, изображений или других данных, включая аппаратуру для коммуникации в сети проводной или беспроводной связи (например, в локальной или глобальной сети связи), прочая: - - машины для приема, преобразования и передачи или восстановления голоса, изображений или других данных, включая коммутационные устройства и маршрутизаторы: - - - устройства вычислительных машин; коммутаторы для телефонной или телеграфной проводной связи; аппаратура для систем проводной связи на несущей частоте или для цифровых проводных систем связи".

В ходе осуществления контроля правильности классификации товаров установлено, что товары указанных моделей, артикулов и товарного знака представляют собой профессиональные цифровые декодеры, предназначенные для приема цифровых сигналов спутникового, кабельного и эфирного телевидения, классификация которых в соответствии с ОПИ ТН ВЭД NN 1, 6 должна осуществляться в подсубпозиции 8528 71 990 0 ТН ВЭД: "Мониторы и проекторы, не включающие в свой состав приемную телевизионную аппаратуру; аппаратура приемная для телевизионной связи, включающая или не включающая в свой состав широковещательный радиоприемник или аппаратуру, записывающую или воспроизводящую звук или изображение: - аппаратура приемная для телевизионной связи, включающая или не включающая в свой состав широковещательный радиоприемник или аппаратуру, записывающую или воспроизводящую звук или изображение: - - не предназначенная для включения в свой состав видеодисплея или экрана: - - - прочая".

6. Классификация маршрутизаторов подсубпозиции 8517 62 000 ТН ВЭД.

Маршрутизаторы, предназначенные для приема и передачи данных, голоса и видеоизображений по проводным сетям связи, для организации доступа в Интернет и Интранет, для организации виртуальных частных сетей, для использования в качестве сервера доступа, а также для обеспечения безопасности передачи данных и управления соединениями, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД NN 1, 6 классифицируются в подсубпозиции 8517 62 000 1 ТН ВЭД: "Аппараты телефонные, включая аппараты телефонные для сотовых сетей связи или других беспроводных сетей связи; прочая аппаратура для передачи или приема голоса, изображений или других данных, включая аппаратуру для коммуникации в сети проводной или беспроводной связи (например, в локальной или глобальной сети связи), кроме передающей или приемной аппаратуры товарной позиции 8443, 8525, 8527 или 8528: - аппаратура для передачи или приема голоса, изображений или других данных, включая аппаратуру для коммуникации в сети проводной или беспроводной связи (например, в локальной или глобальной сети связи), прочая: - - машины для приема, преобразования и передачи или восстановления голоса, изображений или других данных, включая коммутационные устройства и маршрутизаторы: - - - устройства вычислительных машин; коммутаторы для телефонной или телеграфной проводной связи; аппаратура для систем проводной связи на несущей частоте или для цифровых проводных систем связи", как устройства проводных систем связи.

Маршрутизаторы, способные работать в беспроводных системах связи, должны классифицироваться в подсубпозиции 8517 62 000 9 ТН ВЭД: "- - - прочие".

7. Недостоверная классификация приборов для измерения переменных характеристик жидкостей и газов.

К таможенному оформлению были заявлены товары, представляющие собой "массовые электронные расходомеры, предназначенные для измерения расхода жидкости и газа"; "электронный анемометр ультразвуковой, предназначенный для измерения скорости и направления воздушного потока в трех плоскостях"; "приборы для контроля не только жидкостей, но и газа и/или пара, либо только для контроля характеристик газа (пара)". При этом в графе 33 ГТД декларантами заявлялся код 9026 10 210 9 ТН ВЭД: "Приборы и аппаратура для измерения или контроля расхода, уровня, давления или других переменных характеристик жидкостей или газов (например, расходомеры, указатели уровня, манометры, тепломеры), кроме приборов и аппаратуры товарной позиции 9014, 9015, 9028 или 9032: - для измерения или контроля расхода или уровня жидкостей: - - электронные: - - - расходомеры: - - - - прочие".

В соответствии с текстом подсубпозиции 9026 10 210 9 ТН ВЭД в ней классифицируются исключительно электронные расходомеры жидкостей.

Приборы для измерения или контроля переменных характеристик (не давления) не только жидкостей, но и газа и/или пара, либо только для измерения или контроля переменных характеристик (не давления) газа (пара) в соответствии с ОПИ ТН ВЭД NN 1, 6 подлежат классификации в субпозиции 9026 80 ТН ВЭД: "Приборы и аппаратура для измерения или контроля расхода, уровня, давления или других переменных характеристик жидкостей или газов (например, расходомеры, указатели уровня, манометры, тепломеры), кроме приборов и аппаратуры товарной позиции 9014, 9015, 9028 или 9032: - приборы или аппаратура, прочие".

Кроме того, для классификации приборов, предназначенных для измерения или контроля давления жидкостей или газов, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД NN 1, 6 предусмотрена субпозиция 9026 20 ТН ВЭД: "Приборы и аппаратура для измерения или контроля расхода, уровня, давления или других переменных характеристик жидкостей или газов (например, расходомеры, указатели уровня, манометры, тепломеры), кроме приборов и аппаратуры товарной позиции 9014, 9015, 9028 или 9032: - для измерения или контроля давления".