Письмо ФТС России от 27.08.2010 № 01-11/42036 "О совершении таможенных операций и таможенном контроле товаров, перемещаемых через государственную границу Российской Федерации с государствами-членами Таможенного союза в рамках взаимной торговли"

В целях обеспечения Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза (далее - Договор) и Протокола об отдельных временных изъятиях из режима функционирования единой таможенной территории Таможенного союза от 5 июля 2010 года (далее - Протокол об изъятиях), в соответствии с решениями Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (Высшего органа Таможенного союза) и Комиссии Таможенного союза ФТС России информирует о порядке совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля товаров, перемещаемых через государственную границу Российской Федерации с государствами-членами Таможенного союза в рамках взаимной торговли.

1. Таможенные органы осуществляют проверку товаров и транспортных средств при ввозе в Российскую Федерацию из государств-членов Таможенного союза и вывозе из Российской Федерации в государства-члены Таможенного союза (далее - места ввоза и вывоза) в:

а) местах размещения структурных подразделений таможенных органов, определенных приказом ФТС России от 11 августа 2009 г. N 1449 "О таможенных органах и их структурных подразделениях, осуществляющих принятие от перевозчиков уведомлений о факте ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации с территории Республики Беларусь через российско-белорусский участок государственной границы Российской Федерации", в соответствии с приказом ГТК России от 12 августа 1999 года N 524 "О контроле за фактическим вывозом товаров, происходящих из третьих Стран и перемещаемых из Республики Беларусь транзитом через территорию Российской Федераций", распоряжением ГТК России от 5 августа 1998 года N 01-14/854 "О создании пунктов принятия уведомлений о ввозе товаров по процедуре МДП на территорию Российской Федерации";

б) пунктах пропуска через российско-казахстанскую государственную границу.

2. Подлежат таможенному декларированию:

а) вывозимые из Российской Федерации в другие государства-члены Таможенного союза товары, в отношении которых применяются ставки вывозных таможенных пошлин в отношении государств-членов Таможенного союза;

б) вывозимые из Российской Федерации в другие государства-члены Таможенного союза товары 27 товарной группы единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС);

в) ввозимые в Российскую Федерацию товары, в отношении которых Республика Казахстан применяет ставки таможенных пошлин, отличные от ставок, установленных Единым таможенным тарифом Таможенного союза (далее - ЕТТ ТС) (перечень приведен в приложении N 5 к Решению Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 года N 130 ), при их ввозе на территорию Российской Федерации (статья 3 Протокола об изъятиях);

г) ввозимые в Российскую Федерацию товары, которые выпущены в других государствах-членах Таможенного союза и для которых законодательством Российской Федерации установлены специальные защитные, антидемпинговые, компенсационные и ответные меры (статья 2 Протокола об изъятиях);

д) ввозимые в Российскую Федерации товары, в отношении которых в зависимости от страны происхождения товаров и условий их ввоза в Российской Федерации применяются таможенные пошлины более высокие, чем при выпуске в Республике Беларусь и Республике Казахстан (статья 2 Протокола об изъятиях);

е) ввозимые физическими лицами, постоянно проживающими на территории государств-членов Таможенного союза, в Российскую Федерацию легковые и прочие моторные транспортные средства, предназначенные, главным образом, для перевозки людей и классифицируемые в товарной позиции 8703 ТН ВЭД ТС (кроме квадроциклов, снегоходов и иных легковых транспортных средств, не предназначенных для движения по дорогам общего пользования) (далее - автомобили), в отношении которых при выпуске на территории Республики Беларусь и Республики Казахстан после 1 января 2010 года таможенные пошлины уплачены по ставкам, меньшим, чем действуют в Российской Федерации, либо таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам, меньшим, чем действуют в Российской Федерации (статья 1 Протокола об изъятиях).

3. Товары Таможенного союза, не указанные в пункте 2 настоящего письма, ввозимые в Российскую Федерацию из государств-членов Таможенного союза или вывозимые из Российской Федерации в государства-члены Таможенного союза, таможенному декларированию не подлежат.

4. В отношении ввозимых в Российскую Федерацию товаров, перечисленных в подпунктах "в" - "д" пункта 2 настоящего письма, применяется порядок прибытия на территорию Российской Федерации, помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, таможенного декларирования в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации, с принятием следующих мер:

а) в отношении товаров, указанных в подпункте "в" пункта 2 настоящего письма, осуществлять взимание таможенных пошлин в размере разницы сумм ввозных таможенных пошлин, исчисленным по ставкам ЕТТ ТС, и сумм ввозных таможенных пошлин, уплаченных при выпуске товаров;

б) в отношении товаров, указанных в подпункте "г” пункта 2 настоящего письма, осуществлять взимание специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, установленных в Российской Федерации;

в) в отношении товаров, указанных в подпункте "д" пункта 2 настоящего письма, осуществлять взимание таможенных пошлин в размерах, подлежащих уплате в Российской Федерации;

г) в отношении товаров, указанных в подпункте "е" пункта 2 настоящего письма, осуществлять взимание таможенных пошлин, налогов в размере разницы сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с Соглашением о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18 июня 2010 г. и уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов.

5. Таможенным органам обеспечить:

в местах ввоза и вывоза, указанных в подпункте "а" пункта 1 настоящего письма, выявление и установление товаров, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, подпадающих под соблюдение запретов и ограничений, установленных законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации, исключительно в случае заявления лица, перемещающего товары. В этих случаях проверку соответствия товаров установленным требованиям осуществлять исключительно на основании имеющихся стандартных коммерческих и товарно-транспортных документов;

в местах ввоза и вывоза, указанных в подпункте "б" пункта 1 настоящего письма, проверку соответствия товаров установленным требованиям исключительно на основании имеющихся стандартных коммерческих и товарно-транспортных документов.

6. Проведение проверки товаров, перемещаемых через российско-белорусскую государственную границу, подпадающих под соблюдение запретов и ограничений, установленных законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации, осуществлять с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 25 мая 1995 г. N 525 "Об отмене таможенного контроля па границе Российской Федерации с Республикой Беларусь" и постановления Правительства Российской Федерации от 23 июня 1995 г. N 583 “О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 25 мая 1995 г. N 525 "Об отмене таможенного контроля на границе Российской Федерации с Республикой Беларусь””.

7. Если в отношении товаров, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 3 настоящего письма, не представлена таможенная декларация в местах вывоза, такие товары вывозу с территории Российской Федерации не подлежат.

Если в отношении ввозимых в Российскую Федерацию товаров при их выпуске в Республике Беларусь и Республике Казахстан предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению, в связи с которыми такие товары не могут быть ввезены в Российскую Федерацию, такие товары не подлежат ввозу в Российскую Федерацию.

Если в отношении товаров, перемещаемых через государственную границу Российской Федерации с государствами-членами Таможенного союза, таможенным органом выявлены несоблюдения запретов и ограничений, установленных законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации, такие товары перемещению через государственную границу Российской Федерации не подлежат.

8. Таможенный контроль и таможенное декларирование в отношении автомобилей, указанных в подпункте "е" пункта 2 настоящего письма, осуществлять в соответствии с Соглашением о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18 июня 2010 года.

9. Таможенные органы при проведении таможенного контроля товаров, перемещаемых через российско-казахстанскую государственную границу, в том числе с применением технических средств таможенного контроля, имеющихся в распоряжении таможенного органа или с участием кинологических подразделений таможенных органов, осуществляют в местах ввоза и вывоза:

а) исполнение таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации, исходя из принципа выборочности с использованием системы управления рисками;

б) контроль соблюдения запретов и ограничений на ввоз товаров на территорию Российской Федерации или их вывоз с этой территории, установленных законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации, в том числе за перемещением делящихся и радиоактивных материалов, а также на предмет выявления незаконного перемещения наркотических средств, оружия и других товаров, запрещенных к ввозу или вывозу;

в) весовой контроль в рамках выполнения отдельных действий по транспортному контролю.

10. Проведение проверки для выявления товаров, не имеющих статуса товаров Таможенного союза, а также подлежащих таможенному контролю, таможенному декларированию, осуществляется таможенными органами в соответствии с Порядком проведения проверки для выявления товаров, не имеющих статуса товаров Таможенного союза, а также подлежащих таможенному контролю, таможенному декларированию (прилагается).

11. В случае выявления административных правонарушений и признаков преступлений, производство по делам о которых отнесено к ведению таможенных органов, обеспечить привлечение лиц, перемещающих товары, к ответственности.

1. Настоящий Порядок проведения проверки для выявления товаров, не имеющих статуса товаров Таможенного союза, а также подлежащих таможенному контролю, таможенному декларированию (далее - Порядок), разработан на основании Таможенного кодекса Таможенного союза (далее Кодекс), а также иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих соответствующие правоотношения в сфере таможенного дела.

2. В случаях, когда таможенными органами обнаружены признаки, указывающие на то, что товары не имеют статуса товаров Таможенного союза или подлежат таможенноому контролю, таможенному декларированию, либо в отношении товаров не соблюдены запреты и ограничения на ввоз товаров на территорию Российской Федерации или их вывоз с этой территории, установленные законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации, таможенные органы вправе запрашивать и проверять представленные документы и сведения, исследовать товары и проводить их экспертизу (исследование).

3. В период проведения проверки товаров таможенными органами обеспечивается ограничение их распоряжения и использования путем размещения на отдельной площадке в зоне таможенного контроля (далее - ЗТК), расположенной на территории места проведения таможенного контроля, либо на складе временного хранения (далее - СВХ) под таможенным наблюдением.

4. При невозможности представления таможенному органу недостающих документов и (или) сведений, а также проведения проверки соответствия ввозимых на территорию Российской Федерации товаров в пределах 3 часов товары могут быть по решению перевозчика:

а) помещены под таможенным наблюдением на СВХ, расположенный в непосредственной близости от места проведения таможенного контроля, на период времени, необходимый для проведения проверки, оформления соответствующих документов, подтверждающих ее результаты;

б) направлены в порядке, установленном для иностранных товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита в место доставки, указанное получателем, и после завершения таможенной процедуры таможенного транзита помещены на временное хранение;

в) вывезены за пределы территории Российской Федерации.

При нахождении товаров под таможенным наблюдением в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта товары могут быть подвергнуты таможенному досмотру в объеме, достаточном для установления недостающих сведений о наименованиях и количестве товаров.

При невозможности проведения проверки соответствия установленным требованиям автомобилей для личного пользования они подлежат вывозу из Российской Федерации.