Приказ ФТС России от 20.01.2010 № 78 "Об утверждении типового положения о подразделении по внедрению перспективных таможенных технологий регионального таможенного управления"

В целях совершенствования процедуры внедрения в таможенных органах перспективных таможенных технологий, в соответствии с Положением о Федеральной таможенной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г. N 459 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 32, ст. 3569; 2008, N 17, ст. 1883, N 24, ст. 2867, N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738, N 12, ст. 1429), приказом ФТС России от 16 мая 2006 г. N 443 "О типовых структурах таможенных органов Российской Федерации" ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить типовое положение о подразделении по внедрению перспективных таможенных технологий регионального таможенного управления (далее - типовое положение) (приложение N 1).

2. Утвердить Регламент взаимодействия подразделения по внедрению перспективных таможенных технологий регионального таможенного управления со структурными подразделениями ФТС России, регионального таможенного управления, таможен и таможенных постов по решению задач в области внедрения перспективных таможенных технологий (приложение N 2).

3. Начальникам региональных таможенных управлений (РТУ):

а) на основе типового положения обеспечить разработку и утвердить положения о подразделении по внедрению перспективных таможенных технологий (далее - подразделение), а также должностные инструкции и должностные регламенты должностных лиц этих подразделений в месячный срок со дня издания настоящего приказа;

б) обеспечить создание в РТУ подразделений в пределах полномочий начальника РТУ при проведении организационно-штатных мероприятий в подчиненных таможенных органах в рамках утвержденной штатной численности и доведенного фонда оплаты труда.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России С.О.Шохина.

1. Подразделение по внедрению перспективных таможенных технологий (далее - Подразделение) является структурным подразделением регионального таможенного управления (РТУ), созданным в целях совершенствования процедуры внедрения в таможенных органах перспективных таможенных технологий, а также информационных технологий, обеспечивающих их реализацию (далее - перспективные таможенные технологии).

2. В своей деятельности Подразделение руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Таможенным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Банка России, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, правовыми актами РТУ, настоящим типовым положением.

3. Работа Подразделения осуществляется на основе перспективного и текущего планирования с учетом планов работы ФТС России, в том числе Главного управления информационных технологий (ГУИТ), Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля (ГУОТОиТК), специализированного государственного учреждения "Главный научно-информационный вычислительный центр ФТС России" (ГНИВЦ ФТС России) и РТУ.

Подразделение решает возложенные на него задачи как непосредственно, так и во взаимодействии с другими структурными подразделениями РТУ.

4. Штатную численность Подразделения определяет начальник РТУ.

5. Подразделение непосредственно подчиняется первому заместителю начальника РТУ по таможенному контролю, методическое и организационно-техническое руководство Подразделением в части тестирования и внедрения перспективных таможенных технологий осуществляется ГУИТ, ГУОТОиТК, ГНИВЦ ФТС России.

6. Подразделение возглавляет начальник Подразделения, который, в зависимости от численности Подразделения, может иметь заместителей. Общее руководство Подразделением в отсутствии начальника осуществляет заместитель начальника Подразделения. Начальник Подразделения подчиняется непосредственно первому заместителю начальника РТУ по таможенному контролю.

7. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Подразделении осуществляются согласно установленному порядку.

8. Подразделение организует и обеспечивает выполнение мероприятий по реализации единой научно-технической политики ФТС России по внедрению перспективных таможенных технологий в таможенных органах региона деятельности РТУ (далее - таможенные органы РТУ) в соответствии с поручениями ФТС России.

9. Обеспечивает организацию внедрения перспективных таможенных технологий, специализированных программных средств единой автоматизированной информационной системы таможенных органов ФТС России, реализующих перспективные таможенные технологии (далее - СПС ЕАИС ТО), в таможенных органах РТУ по поручениям ФТС России.

10. Принимает непосредственное участие в комплексных стендовых испытаниях новых СПС ЕАИС ТО, организованных ФТС России.

11. Обеспечивает испытания СПС ЕАИС ТО в уполномоченном таможенном органе РТУ (определяется РТУ по согласованию с ФТС России).

12. Совместно с кадровой службой РТУ осуществляет мероприятия по обучению должностных лиц таможенных органов РТУ практическим навыкам применения перспективных таможенных технологий.

13. Управляет процессами и процедурами внедрения и практического применения перспективных таможенных технологий в таможенных органах РТУ, а также осуществляет подготовку отчетности по указанным вопросам.

14. Участвует в работе комиссий по приемке результатов работ по созданию и модернизации СПС ЕАИС ТО, организуемых ФТС России.

15. Участвует в процедурах согласования программ и методик испытаний СПС ЕАИС ТО при их внедрении в таможенных органах РТУ, организуемых ФТС России.

16. Организует и проводит совместно с кадровой службой РТУ мероприятия по обучению должностных лиц таможенных органов РТУ в части применения перспективных таможенных технологий.

17. Готовит предложения в ФТС России по вопросам организации и проведения мероприятий по обмену опытом в части применения таможенных технологий между должностными лицами таможенных органов различных РТУ.

18. Анализирует и обобщает практику применения новых таможенных технологий в регионе деятельности РТУ, доводит результаты применения перспективных таможенных технологий в РТУ до заинтересованных структурных подразделений РТУ и ФТС России, а также готовит предложения по их совершенствованию для направления материалов в ФТС России.

19. Организует и проводит мероприятия, направленные на привлечение участников внешнеэкономической деятельности, а также иных заинтересованных лиц, по применению перспективных таможенных технологий.

20. Организует и обеспечивает внедрение в практику работы таможенных органов РТУ перспективных таможенных технологий.

21. С целью исполнения поручений ФТС России по тестированию и внедрению СПС ЕАИС ТО Подразделение:

- готовит предложения по перечню таможенных органов РТУ, в которых будет осуществляться отработка поручений ФТС России;

- разрабатывает для РТУ проект плана по реализации поручений ФТС России;

- готовит предложения об ответственных должностных лицах РТУ по исполнению указанного плана;

- осуществляет контроль за исполнением указанного плана.

22. Подразделение для выполнения возложенных задач и функций имеет право:

а) готовить в пределах своей компетенции предложения по разработке проектов нормативных правовых актов для направления в заинтересованные структурные подразделения ФТС России;

б) запрашивать и получать в пределах своей компетенции от должностных лиц РТУ и таможенных органов РТУ необходимые документы и информацию;

в) направлять в таможенные органы РТУ документы организационного и распорядительного характера по вопросам внедрения перспективных таможенных технологий;

г) вносить на рассмотрение руководства РТУ предложения по вопросам, входящим в компетенцию Подразделения;

д) взаимодействовать в пределах своей компетенции с органами исполнительной власти, организациями и их должностными лицами, запрашивать необходимые документы и сведения;

е) осуществлять взаимодействие в пределах своей компетенции со структурными подразделениями ФТС России, РТУ, другими таможенными органами, организациями, находящимися в ведении ФТС России;

ж) участвовать в совещаниях, семинарах и конференциях, проводимых РТУ и ФТС России по вопросам, отнесенным к компетенции Подразделения;

з) вносить руководству РТУ предложения по изменению штатной численности должностных лиц Подразделения с учетом изменения объемов работы и функций Подразделения;

и) пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России.

23. Начальник Подразделения назначается на должность приказом РТУ по согласованию с ГУИТ и ГУОТОиТК. Заместитель начальника Подразделения и другие должностные лица Подразделения назначаются на должность по представлению начальника Подразделения приказом РТУ.

24. Начальник Подразделения:

а) руководит деятельностью Подразделения на основе принципа единоначалия;

б) принимает участие в совещаниях, проводимых руководством РТУ, при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Подразделения;

в) распределяет обязанности между своими заместителями, при их наличии;

г) распределяет обязанности между должностными лицами Подразделения по вопросам внедрения перспективных таможенных технологий;

д) обеспечивает соблюдение должностными лицами Подразделения законодательства о труде, требований должностных инструкций и должностных регламентов, правил внутреннего распорядка;

е) вносит согласно установленному порядку руководству РТУ предложения о направлении должностных лиц Подразделения в служебные командировки по Российской Федерации и заграничные служебные командировки;

ж) визирует правовые акты РТУ и организует в рамках своей компетенции проверку их исполнения на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации;

з) представляет руководству РТУ согласно установленному порядку предложения о присвоении специальных званий должностным лицам Подразделения;

и) представляет руководству РТУ согласно установленному порядку предложения о поощрении должностных лиц Подразделения и наложении на них дисциплинарных взысканий;

к) создает условия для повышения профессиональной подготовки должностных лиц Подразделения и внедрения передовых приемов и методов работы;

л) осуществляет другие функции, пользуется иными правами и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

25. Начальник Подразделения несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Подразделение функций.

26. Должностные обязанности должностных лиц Подразделения устанавливаются должностными инструкциями и должностными регламентами, утверждаемыми в соответствии с порядком, установленным ФТС России.

27. Возложение на Подразделение функций, не предусмотренных настоящим типовым положением, кроме специальных (адресных) поручений начальника РТУ и (или) первого заместителя начальника РТУ по таможенному контролю не допускается.

1. Настоящий Регламент взаимодействия подразделения по внедрению перспективных таможенных технологий регионального таможенного управления со структурными подразделениями ФТС России, регионального таможенного управления (РТУ), таможен и таможенных постов по решению задач в области внедрения перспективных таможенных технологий (далее - Регламент) разработан в целях обеспечения работы по совершенствованию таможенных процедур, определенных ФТС России.

2. Регламент определяет порядок взаимодействия структурных подразделений таможенных органов Российской Федерации при решении задач в области внедрения в таможенных органах перспективных таможенных технологий, а также информационных технологий, обеспечивающих их реализацию (далее - перспективные таможенные технологии).

3. Подразделение по внедрению перспективных таможенных технологий регионального таможенного управления (далее - Подразделение) осуществляет работу в соответствии с утвержденным положением о подразделении, руководствуясь направлениями совершенствования таможенных операций и таможенных процедур, в целях эффективного внедрения в таможенных органах Российской Федерации перспективных таможенных технологий.

4. Подразделение осуществляет реализацию поручений, поставленных ФТС России, как при взаимодействии с таможенными органами РТУ, так и путем определения перечней таможенных органов с целью отработки отдельных перспективных таможенных технологий (далее - перечень).

5. Перечни в регионе деятельности РТУ и порядок координации работ таможенных органов, включенных в перечни, определяются приказом РТУ.

6. С целью исполнения поручений, поставленных перед Подразделением, осуществляется взаимодействие с:

а) ФТС России;

б) структурными подразделениями РТУ;

в) таможенными органами в регионе деятельности РТУ (далее - таможенные органы РТУ), в том числе включенными РТУ в перечни.

г) иными РТУ.

7. При поступлении в РТУ из ФТС России (Главного управления информационных технологий (ГУИТ), Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля (ГУОТОиТК), специализированного государственного учреждения "Главный научно-информационный вычислительный центр ФТС России" (ГНИВЦ ФТС России) поручений по совершенствованию отдельных таможенных процедур и специализированных программных средств единой автоматизированной информационной системы таможенных органов ФТС России, реализующих перспективные таможенные технологии (далее - СПС ЕАИС ТО), Подразделением:

а) определяются методы и формы исполнения поручений, данных ФТС России (далее - поручения);

б) определяются структурные подразделения таможенных органов и их должностные лица, которые необходимо задействовать при исполнении поручений;

в) подготавливается и утверждается руководством РТУ соответствующий правовой акт, в котором обозначаются:

- суть задания и предполагаемые результаты;

- перечни таможенных органов с целью отработки отдельных перспективных таможенных технологий (при необходимости);

- ответственный исполнитель от Подразделения;

- сроки исполнения - при необходимости определения перечней.

8. После издания правового акта РТУ о проведении мероприятий по выполнению поручений ФТС России, указанные в нем структурные подразделения таможенных органов организуют его исполнение. При этом:

- ответственное за исполнение конкретного поручения должностное лицо Подразделения осуществляет координацию исполнителей в таможенных органах перечня, контроль и подготовку отчетов и заключений для направления в структурное подразделение ФТС России, которое дало поручение;

- ответственное за выполнение поручения должностное лицо Подразделения осуществляет непосредственную работу по его выполнению или с привлечением должностных лиц таможенных органов РТУ, включенных в перечень. При этом возможна организация выезда данного должностного лица непосредственно на место отработки поручения - в место расположения таможенного органа, включенного в перечень.

9. После завершения мероприятий по выполнению поручения Подразделение подготавливает отчет о проделанной работе и заключение, которые направляются в соответствующее структурное подразделение ФТС России.

10. При получении Подразделением поручения ФТС России о внедрении во всех таможенных органах РТУ нового СПС ЕАИС ТО или таможенной технологии, Подразделение организует следующие мероприятия:

а) проводит обучение должностных лиц таможенных органов РТУ с выездом компетентных должностных лиц Подразделения и уполномоченного таможенного органа, в котором осуществлялось тестирование, в место предполагаемого внедрения новации (при необходимости утверждается план-график учебных и демонстрационных занятий, перечень вопросов, тем и количество часов). Уполномоченный таможенный орган определяется РТУ по согласованию с ФТС России;

б) осуществляет контроль за исполнением поручения всеми таможенными органами РТУ;

в) подготавливает отчет о выполнении поручения.