Распоряжение ФТС России от 31.10.2013 № 336-р

В целях сокращения сроков совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру таможенного транзита в местах прибытия, обеспечения бесперебойного функционирования международных автомобильных пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации (далее - МАПП) и повышения их пропускной способности:

1. Провести с 1 ноября 2013 г. по 31 декабря 2017 года в Дальневосточном, Сибирском, Уральском, Приволжском, Северо-Кавказском, Южном, Центральном и Северо-Западном таможенных управлениях эксперимент по совершенствованию порядка перемещения товаров автомобильным транспортом в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита (далее - эксперимент).

(п. 1 в ред. Распоряжений ФТС России от 30.06.2016 N 183-р, от 14.02.2017 N 28-р, от 28.07.2017 N 163-р)

2. Для проведения эксперимента утвердить:

1) Условия, при соблюдении которых российские транспортные компании могут участвовать в эксперименте (приложение N 1);

2) Порядок формирования перечня российских транспортных компаний, участвующих в эксперименте (далее - Порядок) (приложение N 2).

3. Начальникам региональных таможенных управлений, указанных в пункте 1 настоящего распоряжения (далее - РТУ), обеспечить:

1) исполнение Порядка и постоянный контроль за ходом проведения эксперимента;

2) выпуск должностными лицами подчиненных таможенных органов, расположенных в МАПП, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита товаров, перевозимых транспортными компаниями, допущенными к участию в эксперименте, без применения мер обеспечения соблюдения таможенного транзита, предусмотренных пунктом 1 статьи 217 Таможенного кодекса Таможенного союза, в соответствии с положениями части 4 статьи 137 Федерального закона Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", при условии, что таможенным органом назначения является российский таможенный орган;

3) представление в Главное управление организации таможенного оформления и таможенного контроля информации и в РТУ об отсутствии сведений о доставке товаров в таможенный орган назначения транспортной компанией, участвующей в эксперименте, не позднее следующего дня после истечения установленного срока таможенного транзита с указанием наименования перевозчика, идентификационного номера налогоплательщика, номера транзитной декларации и таможенного органа назначения;

4) недопущение дальнейшего участия в эксперименте транспортных компаний, информация по которым представлена в соответствии подпунктом 3 настоящего пункта, без особого указания ФТС России;

5) направление в Центральное информационно-техническое таможенное управление заявок на доступ должностных лиц РТУ и подчиненных таможен, в регионе деятельности которых расположены МАПП, к общему ресурсу для обмена файлами, содержащими сканированные подтверждения из банков об открытых в них счетах транспортных компаний, участвующих в эксперименте (далее - общий ресурс);

6) использование отделами таможенных платежей таможен при взыскании в бесспорном порядке задолженности по уплате таможенных платежей сведений о счетах перевозчиков из общего ресурса;

7) еженедельный доклад в Главное управление организации таможенного оформления и таможенного контроля и Главное управление федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования.

5. Центральному информационно-техническому таможенному управлению обеспечить:

1) создание общего ресурса;

2) доступ должностных лиц РТУ и подчиненных таможен, в регионе деятельности которых расположены МАПП к общему ресурсу в соответствии с установленным порядком.

6. Главному управлению таможенного контроля после выпуска товаров (В.И.Селезнев), Главному управлению по борьбе с контрабандой (B.C.Миронов), Управлению рисками и оперативного контроля (В.И.Голоскоков) и Управлению таможенного расследования и дознания (А.П.Кизлык) обеспечить проведение проверки достоверности сведений, заявленных транспортными компаниями, участвующими в эксперименте.

7. Главному управлению организации таможенного оформления и таможенного контроля (Д.Б.Жуков) и Главному управлению федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования (О.Н.Комарова) доложить до 20 февраля 2014 г. руководителю ФТС России об итогах эксперимента.

8. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя руководителя ФТС России Р.В.Давыдова.

К участию в эксперименте допускаются российские перевозчики в случае выполнения следующих условий:

1) транспортная компания является российским юридическим лицом с местом нахождения в Российской Федерации, созданным в соответствии в законодательством Российской Федерации;

2) учредители данной транспортной компании, а также лица аффилированные к данной транспортной компании являются российскими юридическими лицами с местом нахождения в Российской Федерации созданными в соответствии с законодательством Российской Федерации, или физическими лицами - гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими в Российской Федерации;

2) транспортная компания не применяет упрощенную систему налогообложения;

3) местом фактического нахождения исполнительного органа либо лица, которое может действовать без доверенности от имени транспортной компании является место государственной регистрации транспортной компании;

4) отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, пеней;

5) отсутствие факта привлечения к административной ответственности за административное правонарушение в области таможенного дела предусмотренного статьей 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которому лицо считается подвергнутые административному наказанию на день обращения в таможенный орган;

6) наличие прибыли за каждый год в течение последних 3 (трех) лет;

7) наличие допуска к осуществлению международных автомобильные перевозок;

8) нахождение в собственности не менее 5 самоходных автомобильные транспортных средств;

9) нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, аренде используемых для перевозки товаров автомобильных транспортных средств, допущенных в установленном порядке к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями, если такие транспортные средства подлежат такому допущению;

10) осуществление регулярных международных автомобильных перевозок товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита не менее 1 (одного) года до даты подачи заявления об участии в эксперименте;

11) осуществление не менее 50 (пятидесяти) международных автомобильных перевозок товаров в течение 2013 года.

1. Для включения в перечень российских транспортных компаний, участвующих в эксперименте (далее - Перечень), перевозчик обращается в региональное таможенное управление (далее - РТУ), в регионе деятельности которого он зарегистрирован в качестве налогоплательщика, с заявлением в письменной форме, содержащее:

1) просьбу о включении в Перечень и подтверждение осуществления не менее 50 (пятидесяти) международных автомобильных перевозок товаров в течение 2013 года; принятие на себя обязательства соблюдать требования Таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, согласие на проведение таможенными органами проверочных мероприятий для подтверждения достоверности заявленных сведений и на исключение из эксперимента в случае установления по результатам проверочных мероприятий недостоверности заявленных сведений;

2) сведения о наименовании, организационно-правовой форме, месте нахождения, номерах телефонов, факсов, адресе электронной почты, сайте в Интернете, учредителях, открытых банковских счетах заявителя;

3) сведения о применяемой системе налогообложения;

4) сведения о находящихся в собственности заявителя самоходных автомобильных транспортных средствах, а также о находящихся во владении и пользовании заявителя автомобильных транспортных средствах, пригодных для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатям (общее количество, сведения о допущении указанных транспортных средств к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями), которые предполагается использовать заявителем при осуществлении перевозок товаров в рамках эксперимента;

5) сведения о сроке осуществления заявителем деятельности по перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита автомобильным транспортом в международном сообщении;

6) сведения об отсутствии на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, пеней и факта (ов) привлечения к административной ответственности за административное правонарушение в области таможенного дела, предусмотренного статьей 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которому лицо считается подвергнутым административному наказанию на день обращения в таможенный орган.

2. К заявлению о включении в перечень перевозчиков, участвующих в эксперименте (далее - заявление), прилагаются:

1) учредительные документы заявителя;

2) паспорта учредителей заявителя;

3) документ, подтверждающий факт внесения записи о заявителе в Единый государственный реестр юридических лиц;

4) свидетельство о постановке заявителя на учет в налоговом органе;

5) бухгалтерский баланс с отчетом о прибылях и убытках за каждый год в течение последних 3 (трех) лет с подтверждением их представления налоговому органу;

6) удостоверение допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок;

7) документы, подтверждающие право собственности, владения и пользования заявителя транспортными средствами, которые предполагается использовать при осуществлении перевозок товаров в рамках эксперимента;

8) свидетельства о допущении транспортных средств международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями, если такие транспортные средства подлежат такому допущению;

9) подтверждения из банков об открытых в них счетах заявителя (далее - подтверждения о счетах);

10) транспортные (перевозочные) документы, содержащие сведения о регистрационном номере транзитной декларации и подтверждающие осуществление заявителем регулярных международных автомобильных перевозок товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита в течение не менее 1 (одного) года до даты подачи заявления об участии в эксперименте.

3. Документы, предусмотренные пунктом 2, могут быть представлены заявителем в виде оригиналов или копий, заверенных лицом, их представившим, уполномоченными органами, выдавшими такие документы, либо заверенных нотариально.

4. Региональное таможенное управление обеспечивает проведение в течение не более 5 рабочих дней с даты получения заявления проверки представленных заявителем сведений и документов компетентными структурными подразделениями РТУ и подчиненными таможенными органами с использованием имеющихся информационных ресурсов.

В ходе проверки как минимум должна быть проверена полнота комплекта представленных документов и установлены фактическое нахождение исполнительного органа или лица, обладающего полномочиями действовать без доверенности, по месту государственной регистрации заявителя, наличие действующего допуска к выполнению международных автомобильных перевозок, отсутствие у заявителя задолженности перед подчиненными РТУ таможенными органами по уплате таможенных пошлин, налогов, отсутствие фактов привлечения заявителя подчиненными таможенными органами к административной ответственности по статье 16.9 КоАП РФ.

5. В случае непредставления необходимых сведений и документов, невыполнения заявителем условий допуска к участию в эксперименте либо представления недостоверных сведений РТУ не позднее двух рабочих дней с момента окончания проверки информирует заявителя о невозможности включения заявителя в Перечень.

6. В случае представления необходимых сведений и документов, выполнения заявителем условий допуска к участию в эксперименте и представления достоверных сведений РТУ не позднее двух рабочих дней с момента окончания проверки представляет в Главное управление организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС России заключение о представлении заявителем необходимых сведений и документов, результатах проведенной проверки и возможности включения транспортной компании в Перечень.

Одновременно РТУ сканирует подтверждения о счетах и размещает файлы, содержащие сканированные подтверждения о счетах, в общем ресурсе для обмена файлами, содержащими сканированные документы.

7. ФТС России принимает решение о включении перевозчика в Перечень с учетом заключения РТУ и доводит данное решение до таможенных органов, участвующих в эксперименте.

8. В случае установления недостоверности сведений и документов, представленных при подаче заявления об участии в эксперименте, возникновения задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов, возбуждения российскими таможенными органами дела об административном правонарушении в области таможенного дела, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.9 КоАП РФ, аннулировании либо приостановления действия удостоверения допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок перевозчик может быть исключен ФТС России из Перечня.