Решение Коллегии ЕЭК от 02.12.2013 № 281 "О проекте решения Совета Евразийской экономической комиссии "О проекте решения Высшего Евразийского экономического совета "Об итоговом отчете по исполнению Поэтапного плана формирования Единого экономического пространства в отношении сфер естественных монополий (в секторальном (отраслевом) разрезе)""

В соответствии с пунктом 4 этапа 5 Поэтапного плана формирования Единого экономического пространства в отношении сфер естественных монополий (в секторальном (отраслевом) разрезе), утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 5 февраля 2013 г. N 14, Коллегия Евразийской экономической комиссии РЕШИЛА:

1. Одобрить проект решения Совета Евразийской экономической комиссии «О проекте решения Высшего Евразийского экономического совета «Об итоговом отчете по исполнению Поэтапного плана формирования Единого экономического пространства в отношении сфер естественных монополий (в секторальном (отраслевом) разрезе)» (прилагается) и внести его для рассмотрения на очередном заседании Совета Евразийской экономической комиссии.

2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

В соответствии с пунктом 4 этапа 5 Поэтапного плана формирования Единого экономического пространства в отношении сфер естественных монополий (в секторальном (отраслевом) разрезе), утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 5 февраля 2013 г. N 14, Совет Евразийской экономической комиссии РЕШИЛ:

1. Одобрить проект решения Высшего Евразийского экономического совета «Об итоговом отчете по исполнению Поэтапного плана формирования Единого экономического пространства в отношении сфер естественных монополий (в секторальном (отраслевом) разрезе)» (прилагается) и внести го для рассмотрения на очередном заседании Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав государств.

2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.

Высший Евразийский экономический совет на уровне глав государств РЕШИЛ:

Утвердить прилагаемый итоговый отчет по исполнению Поэтапного плана формирования Единого экономического пространства в отношении сфер естественных монополий (в секторальном (отраслевом) разрезе).

Поэтапный план формирования Единого экономического пространства в отношении сфер естественных монополий (в секторальном (отраслевом) разрезе), утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 5 февраля 2013 г. N 14 (далее – Поэтапный план), предусматривает исполнение 17 мероприятий, сгруппированных в 5 этапов, с конечным сроком выполнения в марте 2014 г.

В рамках мероприятий этапа 1 Поэтапного плана государствами – членами Таможенного союза и Единого экономического пространства (далее – государства-члены):

а) установлены критерии определения приоритетных сфер естественных монополий, подлежащих первоочередному сближению;

б) проведен сравнительный анализ сфер естественных монополий на предмет приоритетности;

в) сформирован перечень приоритетных сфер естественных монополий, подлежащих гармонизации.

Во исполнение мероприятий этапа 2 Поэтапного плана государствами-членами проведен анализ положений Соглашения о единых принципах и правилах регулирования деятельности субъектов естественных монополий от 9 декабря 2010 года (далее – Соглашение о естественных монополиях) и международных договоров в сфере естественных монополий на предмет обязательных (императивных) норм, которые отражаются в законодательстве государств-членов, и диспозитивных (вариативных, дополнительных) норм, которые могут быть отражены в законодательстве государств-членов с учетом страновой, отраслевой и иной специфики – сроков и условий реализации этапов формирования Единого экономического пространства в соответствии со следующими международными договорами:

Соглашение о порядке организации, управления, функционирования и развития общих рынков нефти и нефтепродуктов Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации от 9 декабря 2010 года;

Соглашение о регулировании доступа к услугам железнодорожного транспорта, включая основы тарифной политики, от 9 декабря 2010 года;

Соглашение об обеспечении доступа к услугам естественных монополий в сфере электроэнергетики, включая основы ценообразования и тарифной политики, от 19 ноября 2010 года (далее – Соглашение по электроэнергетике).

Единая позиция государств-членов о необходимости имплементации в законодательство государств-членов Методологии осуществления межгосударственной передачи электроэнергии (мощности) между государствами – участниками Единого экономического пространства, являющейся приложением к Соглашению по электроэнергетике, а также понятий, используемых в Соглашении о регулировании доступа к услугам железнодорожного транспорта, включая основы тарифной политики, от 9 декабря 2010 года, не сформирована в связи с особенностями законодательства Республики Беларусь в сферах электроэнергетики и железнодорожного транспорта.

Государства-члены на основе разработанной формы провели анализ законодательства государств-членов на предмет соответствия требованиям Соглашения о естественных монополиях с учетом положений отраслевых соглашений (этап 3 Поэтапного плана).

Во исполнение этапа 4 Поэтапного плана государствами-членами подготовлены предложения и обоснования по гармонизации своего законодательства в области регулирования деятельности субъектов естественных монополий, в частности, по внесению в нормативные правовые акты государств-членов изменений, в том числе направленных на распространение лучшей практики регулирования и (или) контроля деятельности субъектов естественных монополий.

В свою очередь Евразийская экономическая комиссия направила государствам-членам предложения по гармонизации законодательства в области регулирования деятельности субъектов естественных монополий в части системы раскрытия информации, энергоэффективности и экологических аспектов.

По итогам проведенной работы в рамках этапа 5 Поэтапного плана государствами-членами сформирован перечень нормативных правовых актов государств-членов в области регулирования деятельности субъектов естественных монополий, которые подлежат сближению, с определением последовательности осуществления соответствующих мер по гармонизации законодательства в этой сфере.

В целях взаимодействия Евразийской экономической комиссии и уполномоченных органов государств-членов по реализации положений Соглашения о естественных монополиях Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 24 октября 2013 г. N 73 утвержден Порядок согласования Евразийской экономической комиссией с государствами – членами Таможенного союза и Единого экономического пространства (национальными уполномоченными органами государств-членов) отчетов, материалов, информации, а также иных документов, касающихся сфер естественных монополий.

Кроме того, проект порядка обмена информацией между государствами-членами (национальными (уполномоченными) органами государств-членов) и Евразийской экономической комиссией, предусмотренный пунктом 5 этапа 5 Поэтапного плана, находится на стадии согласования государствами-членами.

В дальнейшем гармонизация законодательства государств-членов посредством внесения изменений в нормативные правовые акты в области регулирования деятельности субъектов естественных монополий будет способствовать формированию единого рынка услуг Единого экономического пространства.