Горячая линия:
Москва
Центральный офис:
Контакты Дилеры
онлайн-справочник

Письмо Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 25.07.2013 № 14-68/32145

Письмо ФТС России от 25 июля 2013 г. N 14-68/32145
"О методических рекомендациях"
 

Направляем для использования в работе Методические рекомендации об особенностях перемещения через таможенную границу Таможенного союза продукции военного назначения.

По результатам применения методических рекомендаций замечания и предложения по их совершенствованию направлять в Управление торговых ограничений, валютного и экспортного контроля ФТС России.

 
Заместитель начальника
Управления торговых ограничений,
валютного и экспортного контроля
полковник таможенной службы
А.Г.Романенко
 
 
Приложение
к письму ФТС России
от 25 июля 2013 г. N 14-68/32145
 
Методические рекомендации
об особенностях перемещения через таможенную границу
Таможенного союза продукции военного назначения
 
I. Общие положения
 

1. Методические рекомендации об особенностях перемещения через таможенную границу Таможенного союза продукции военного назначения (далее - Методические рекомендации) предназначены для использования должностными лицами таможенных органов Российской Федерации и направлены на реализацию функций таможенных органов по обеспечению соблюдения запретов и ограничений в отношении продукции военного назначения.

2. Методические рекомендации разработаны в соответствии с:

- Таможенным кодексом Таможенного союза;

- решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС (высшего органа Таможенного союза) от 5 июля 2010 г. N 52 "Об экспортном контроле государств - членов Таможенного союза";

- решением Комиссии Таможенного союза от 22 июня 2011 г. N 687 "О Положении о едином порядке контроля таможенными органами ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и вывоза с этой территории лицензируемых товаров";

- решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 329 "О Перечне категорий товаров, в отношении которых может быть установлена специальная таможенная процедура, и условиях помещения товаров под такую таможенную процедуру";

- Федеральным законом от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 19 июля 1998 г. N 114-ФЗ "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами";

- Указом Президента Российской Федерации от 10 сентября 2005 г. N 1062 "Вопросы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами";

- Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2011 г. N 880 "Об отмене согласованных видов контроля на государственной границе Российской Федерации с Республикой Белоруссия и Республикой Казахстан";

- Указом Президента Российской Федерации от 26 июля 2011 г. N 1007 "О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2011 г. N 529 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 2011 г. N 880 "Об отмене согласованных видов контроля на государственной границе Российской Федерации с Республикой Белоруссия и Республикой Казахстан";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2007 г. N 339 "Об утверждении Положения о проведении международных выставок образцов продукции военного назначения на территории Российской Федерации и об участии российских организаций в таких выставках на территориях иностранных государств";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2009 г. N 714 "О требованиях и условиях помещения товаров под специальный таможенный режим перемещения товаров между воинскими частями Российской Федерации, дислоцированными на таможенной территории Российской Федерации и за пределами этой территории";

- приказом ФСВТС России от 28 августа 2009 г. N 59-од "Об утверждении инструкции о порядке представления документов для получения лицензий, заявлений на их получение и дополнительных перечней продукции военного назначения";

- приказом Минобороны России от 29 декабря 2005 г. N 550 "Об утверждении Порядка оформления и выдачи заключений об отнесении либо отказе в отнесении продукции, предусмотренной к ввозу в Российскую Федерацию и (или) вывозу из Российской Федерации, к продукции военного назначения";

- приказом ФТС России от 29 декабря 2011 г. N 2652 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, направленных на реализацию положения о едином порядке контроля таможенными органами ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и вывоза с этой территории лицензируемых товаров";

- приказом ФТС России от 5 марта 2012 г. N 407 "Об утверждении порядка совершения таможенных операций в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации в рамках межправительственных соглашений о производственной и научно-технической кооперации предприятий оборонных отраслей промышленности".

3. В соответствии с решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС (высшего органа Таможенного союза) на уровне глав государств от 5 июля 2010 г. N 52 "Об экспортном контроле государств - членов Таможенного союза" до введения в действие документов, регламентирующих порядок перемещения продукции военного назначения как внутри единой таможенной территории Таможенного союза, так и в торговле с третьими странами, в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации применяется национальное законодательство.

4. Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2011 г. N 880 "Об отмене согласованных видов контроля на государственной границе Российской Федерации с Республикой Белоруссия и Республикой Казахстан" с 1 июля 2011 г. отменен таможенный контроль на государственной границе Российской Федерации с Республикой Белоруссия и Республикой Казахстан. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2011 г. N 529 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 2011 г. N 880 "Об отмене согласованных видов контроля на государственной границе Российской Федерации с Республикой Белоруссия и Республикой Казахстан" государственный контроль по обеспечению соблюдения установленных запретов и ограничений в отношении продукции военного назначения во взаимной торговле между государствами - членами Таможенного союза осуществляется без применения сил и средств таможенных органов и возложен на иные федеральные органы исполнительной власти.

Порядок перемещения продукции военного назначения между государствами - членами Таможенного союза определяется законодательством этих государств. В соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации такое перемещение может осуществляться при наличии разрешительного документа (лицензии ФСВТС России, воинского пропуска, перечней Минпромторга России, решения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации).

 

II. Обеспечение соблюдения запретов и ограничений в отношении продукции
военного назначения, перемещаемой через таможенную границу
Таможенного союза в рамках военно-технического сотрудничества
 

В соответствии с Положением о порядке лицензирования в Российской Федерации ввоза и вывоза продукции военного назначения, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 10 сентября 2005 г. N 1062 (далее - Указ), ввоз в Российскую Федерацию, в том числе временный ввоз, и вывоз из Российской Федерации, в том числе временный вывоз, передача в аренду, финансовую аренду (лизинг), вывоз на переработку продукции военного назначения производятся в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или ФСВТС России по лицензиям, выдаваемым ФСВТС России. При этом лицензия ФСВТС России является необходимым условием для совершения таможенных операций, связанных с помещением под таможенную процедуру, и проведения таможенного контроля продукции военного назначения.

В соответствии с Указом лицензия подлежит постановке на контроль (регистрации) в таможенном органе Российской Федерации в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня ее представления, при наличии всех необходимых для регистрации документов.

Постановка лицензии на контроль осуществляется в порядке, предусмотренном Положением о едином порядке контроля таможенными органами ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и вывоза с этой территории лицензируемых товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 22 июня 2011 г. N 687, и Инструкцией о действиях должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, направленных на реализацию Положения о едином порядке контроля таможенными органами ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и вывоза с этой территории лицензируемых товаров, утвержденной приказом ФТС России от 29 декабря 2011 г. N 2652. При этом оригинал лицензии до перемещения продукции военного назначения через таможенную границу Таможенного союза представляется владельцем лицензии для постановки на контроль в таможенный орган, а именно:

в таможенный орган, в подчинении которого находятся таможенные органы (структурные подразделения), в которых планируется произвести таможенное декларирование всех лицензируемых товаров;

в таможенный орган по месту нахождения владельца лицензии, если таможенное декларирование лицензируемых товаров планируется провести в таможенных органах (структурных подразделениях), подчинённых разным таможенным органам.

В соответствии с Указом продление срока действия лицензии и (или) внесение в нее других изменений осуществляются ФСВТС России и оформляются в виде писем ФСВТС России в организацию - заявитель и в таможенный орган, в котором лицензия поставлена на контроль. Указанные письма являются неотъемлемой частью лицензии. Лицензии, срок действия которых истек, продлению и (или) изменению, а также представлению в таможенный орган не подлежат.

 

III. Обеспечение соблюдения запретов и ограничений в отношении продукции
военного назначения, перемещаемой через таможенную границу
Таможенного союза в рамках межправительственных соглашений
о производственной и научно-технической кооперации
предприятий оборонных отраслей промышленности
 

Совершение таможенных операций и таможенного контроля в отношении продукции военного назначения, перемещаемой в рамках межправительственных соглашений о производственной и научно-технической кооперации предприятий оборонных отраслей промышленности, производится в соответствии с перечнями Минпромторга России, зарегистрированными и направленными ФТС России в таможенный орган, совершающий таможенные операции и таможенный контроль в соответствии с приказом ФТС России от 5 марта 2012 г. N 407.

Представление перечней в таможенные органы осуществляется в соответствии с Порядком совершения таможенных операций и таможенного контроля товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации в рамках межправительственных соглашений, утвержденным приказом ФТС России от 5 марта 2012 г. N 407 (далее - Порядок).

В соответствии с Порядком товары, ввозимые в Российскую Федерацию и вывозимые из Российской Федерации в рамках межправительственных соглашений, не подлежат квотированию и лицензированию. При их ввозе в Российскую Федерацию не требуется представления сертификатов соответствия, а таможенные операции с ними производятся в соответствии с номенклатурой и количеством, указанными в перечнях.

 

IV. Обеспечение соблюдения запретов и ограничений при перемещении
продукции военного назначения с территории Российской Федерации
на территорию Российской Федерации через территории иных государств
 

В соответствии с разъяснениями ФСВТС России перемещение продукции военного назначения между Калининградской областью и остальной частью территории Российской Федерации транзитом через территорию иностранного государства не является предметом военно-технического сотрудничества и не предусматривает выдачу лицензии ФСВТС России.

 

V. Обеспечение соблюдения запретов и ограничений в отношении продукции
военного назначения, перемещаемой через таможенную территорию
Таможенного союза вне рамок осуществления военно-технического
сотрудничества
 

5.1. Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 329 установлено, что вооружение, военная техника, боеприпасы и иные материальные средства, перемещаемые через таможенную границу Таможенного союза между воинскими частями (учреждениями, формированиями) государств - членов Таможенного союза, дислоцированными на территории Таможенного союза и за пределами этой территории, с целью поддержания их боевой готовности, создания благоприятных условий для выполнения ими поставленных задач, помещаются под специальную таможенную процедуру без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения запретов и ограничений.

Специальная таможенная процедура устанавливается законодательством государства - члена Таможенного союза (ст. 202 Таможенного кодекса Таможенного союза). В соответствии со ст. 303 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" требования и условия помещения товаров под специальную таможенную процедуру, а также ограничения на пользование и распоряжение товарами, помещенными под специальную таможенную процедуру, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2009 г. N 714 определена совокупность условий, при соблюдении которых товары могут помещаться под указанную таможенную процедуру:

- товары принадлежат Вооруженным силам Российской Федерации или федеральным органам исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба;

- товары предназначены для поддержания боевой готовности и обеспечения повседневной деятельности воинских частей Российской Федерации;

- отправителями и получателями товаров являются воинские части Российской Федерации.

Для помещения указанных товаров под специальную таможенную процедуру необходимо представить в таможенный орган воинский пропуск, выданный в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

Форма и порядок заполнения воинского пропуска утверждаются Минобороны России по согласованию с ФТС России, ФСБ России, ФСО России, СВР России и МВД России.

Порядок заполнения воинского пропуска утвержден приказом Минобороны России от 5 июля 2010 г. N 700дсп, который был доведен до таможенных органов письмом ФТС России от 20.10.2010 N 04-19/51028дсп.

5.2. Общий порядок перемещения военного имущества через таможенную границу Таможенного союза по воинским пропускам регламентирован пунктом 3 статьи 202 Таможенного кодекса Таможенного союза, решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 329, приказом ФТС России от 24 мая 2010 г. N 982 "Об утверждении Порядка совершения отдельных таможенных операций при использовании специального таможенного режима перемещения товаров между воинскими частями Российской Федерации, дислоцированными на таможенной территории Российской Федерации и за пределами этой территории".

5.3. Порядок перемещения продукции военного назначения через таможенную границу Российской Федерации воинскими подразделениями для проведения учений на территории Российской Федерации и за ее пределами устанавливается отдельными решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

 

VI. Вопросы идентификации продукции военного назначения
 

Понятие "продукция военного назначения" определено в статье 1 Федерального закона от 19 июля 1998 г. N 114-ФЗ "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами" и в Классификаторе продукции военного назначения (далее - Классификатор), утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 10 сентября 2005 г. N 1062 "Вопросы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами".

В соответствии с Примечанием к Классификатору к продукции военного назначения не относятся детали, агрегаты, оборудование, материалы, запасные части и комплектующие изделия, применяемые для обеспечения производства, эксплуатации и ремонта продукции военного назначения, если они имеют гражданское (общепромышленное) назначение или изготовлены для применения в продукции военного и гражданского назначения по единым требованиям.

В компетенцию таможенных органов не входят вопросы, связанные с определением статуса товара на предмет его отнесения/неотнесения к продукции военного назначения. Информация, содержащаяся в Классификаторе и статье 1 Федерального закона от 19 июля 1998 г. N 114-ФЗ, ориентирует должностных лиц таможенных органов на категорию товаров и субъектов, в отношении которых в рамках таможенного контроля принимается решение о необходимости требования дополнительных документов.

Указом Президента Российской Федерации от 26 июля 2011 г. N 1007 "О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации" функция Минобороны России по выдаче заключений об отнесении продукции, предусмотренной к ввозу в Российскую Федерацию или вывозу из Российской Федерации, к продукции военного назначения (далее - заключение) передана ФСВТС России.

Заключения ФСВТС России оформляются на бланках ФСВТС России начиная с 30.10.2011.

До принятия Административного регламента по выполнению ФСВТС России указанной функции необходимо временно руководствоваться Порядком оформления и выдачи заключений, утвержденным приказом Минобороны России от 29 декабря 2005 г. N 550.

Запросы о выдаче заключений подлежат направлению в ФСВТС России по адресу: Овчинниковская наб., 18/1, Москва, 115324.

Уполномоченные должностные лица таможенных органов принимают решения о возможности выпуска товара, имеющего признаки продукции военного назначения, без представления лицензии либо об отказе в выпуске такого товара на основании информации, содержащейся в:

- профилях рисков;

- ориентировках ФТС России и иных федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами;

- документах (в том числе заключениях), подтверждающих заявленные участником внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании сведения о том, что ввозимая в Российскую Федерацию или вывозимая из нее продукция не относится к продукции военного назначения.

При этом наличие заключения о неотнесении к продукции военного назначения не исключает проведение таможенными органами дополнительной проверки на предмет принадлежности таких товаров к объектам экспортного контроля.

Декларант вправе провести идентификацию товара самостоятельно, подтвердив ее результаты и заявленные в декларации на товары сведения документами, на основании которых проведена идентификация; оригиналами технической, коммерческой или иной документации либо их копиями, в том числе и электронными, заверенными лицом, их представившим, уполномоченными органами, выдавшими такие документы, либо нотариально.

 

Комментарии
Мы будем рады любым предложениям и замечаниям по работе и содержанию сайта www.alta.ru.
Помогите нам стать лучше!