Горячая линия:
Москва
Центральный офис:
Контакты Дилеры
онлайн-справочник

Письмо Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 31.12.2014 № 01-11/64932

Письмо ФТС России от 31 декабря 2014 г. N 01-11/64932
"О порядке действий должностных лиц таможенных органов
при выявлении административных правонарушений"
 

Для руководства в работе направляем официальную позицию ФТС России о порядке взаимодействия с территориальными органами Росстата при направлении материалов для принятия решения о возможности возбуждения дела об административном правонарушении при обнаружении нарушения сроков подачи или непредставления статистических форм учета перемещения товаров (далее - статистическая форма) в таможенные органы, либо заявления в них недостоверных сведений и невозможности представления таможенным органом сведений о лицах, в отношении которых должны быть возбуждены дела об административных правонарушениях (далее - АП) по статье 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП России).

Пунктом 5.44 постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2013 N 809 "О Федеральной таможенной службе" определено, что таможенные органы осуществляют производство по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела и иных административных правонарушениях, отнесенных законодательством Российской Федерации именно к их компетенции.

В соответствии со статьями 28.3, 23.53 КоАП России составление протоколов об административных правонарушениях по фактам непредставления либо нарушения срока подачи статистической формы, ответственность за которое предусмотрена статьей 13.19 КоАП России, относится исключительно к компетенции органов Росстата.

Как следует из содержания указанных нормативных актов, у таможенных органов отсутствуют полномочия по возбуждению дел об АП, ответственность за которые предусмотрена статьей 13.19 КоАП России.

Исходя из системного анализа норм права, содержащихся в части 2 статьи 28.1 КоАП России, пункте 23 Типового положения о подразделении административных расследований таможни, пункте 18 Типового положения о подразделении административных расследований таможенного поста, утвержденных приказом ФТС России от 10.08.2011 N 1634, должностные лица таможенных органов при выявлении событий АП, предусмотренных статьей 13.19 КоАП России, обязаны лишь информировать о данных фактах соответствующие органы Росстата.

В связи с этим при выявлении правонарушений данной категории у таможенных органов отсутствует такой элемент административно-правового статуса как обязанность по доказыванию события, а также состава АП, включающего виновное должностное лицо (субъект АП).

Следовательно, таможенные органы не наделены какими-либо правами на совершение соответствующих действий, предусмотренных КоАП России.

Полномочия таможенных органов, предусмотренные пунктом 6 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2011 N 40 (далее - Правила), не предполагают в силу требований таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле применения форм таможенного контроля при их реализации.

Учитывая положения статьи 106 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенные органы вправе осуществлять сбор информации о лицах только в целях проведения таможенного контроля.

В связи с этим совершение должностными лицами таможенных органов действий по установлению указанного выше лица в рамках таможенного контроля также выходит за пределы их компетенции.

При этом диспозиция статьи 13.19 КоАП России предусматривает привлечение к административной ответственности только виновное должностное лицо, статус которого определяется в соответствии со статьей 2.4 КоАП России.

Статистическая форма, представляемая в таможенные органы в соответствии с Правилами, сведений о данном субъекте правонарушения не содержит.

Таким образом, при выявлении должностными лицами таможенных органов фактов непредставления либо нарушения срока подачи статистической формы необходимо направлять материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события АП по статье 13.19 КоАП России, в территориальные органы Росстата с учетом положений статьи 4.5 КоАП России, устанавливающей сроки давности для привлечения к административной ответственности.

 
Статс-секретарь - заместитель руководителя
генерал-лейтенант таможенной службы
Т.Н.Голендеева
 
Комментарии
Мы будем рады любым предложениям и замечаниям по работе и содержанию сайта www.alta.ru.
Помогите нам стать лучше!