Приказ ФТС России от 25.11.2014 № 2289

В целях создания условий по содействию торговле между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой, ускорения совершения таможенных операций и повышения эффективности таможенного контроля на основании информации о товарах, получаемой таможенными органами в соответствии с Протоколом между Федеральной таможенной службой и Главным таможенным управлением Китайской Народной Республики об организации экспериментального обмена информацией во взаимной торговле от 27 марта 2007 г. (далее - Протокол), ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Инструкцию о действиях должностных лиц таможенных органов при совершении отдельных таможенных операций в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию из Китайской Народной Республики, в отношении которых осуществляется экспериментальный обмен информацией (далее - Инструкция) (приложение N 1).

2. Должностным лицам таможенных органов, определенных в соответствии со статьей 5 Протокола (перечень таможенных органов приведен в приложении N 2) совершать таможенные операции в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию из Китайской Народной Республики, с использованием информации, представляемой в соответствии со статьей 5 Протокола (перечень представляемой информации приведен в приложении N 3), участниками внешнеэкономической деятельности, определенными в соответствии со статьей 5 Протокола (список участников внешнеэкономической деятельности приведен в приложении N 4).

3. Начальникам региональных таможенных управлений при совершении таможенных операций в соответствии с Инструкцией в отношении товаров и транспортных средств международной перевозки, ввозимых в Российскую Федерацию, обеспечить:

1) назначение должностных лиц, ответственных за реализацию Протокола;

2) информирование Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС России о перечне должностных лиц, назначенных в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта, с указанием контактных телефонов, а также поддержание его в актуальном состоянии;

3) размещение в местах совершения таможенных операций контактных телефонов должностных лиц таможенных органов, назначенных в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта;

4) ежеквартальное направление в Главное управление организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС России отчетов о практике реализации Протокола.

4. Главному управлению организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС России (Д.Б.Жуков) обеспечить координацию деятельности таможенных органов при реализации Инструкции.

5. Управлению рисков и оперативного контроля ФТС России (В.И.Голоскоков) совместно с Главным управлением организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС России (Д.Б.Жуков) обеспечить:

1) в срок не позднее одного месяца со дня издания настоящего приказа разработку профиля риска в целях реализации Инструкции (далее - профиль риска), а также актуализацию действующих профилей рисков (при необходимости);

2) представление руководителю ФТС России предложений по актуализации профиля риска.

6. Главному управлению информационных технологий ФТС России (Д.В.Данилин) и Центральному информационно-техническому таможенному управлению (А.А.Тимофеев) в срок до 10 декабря 2014 года обеспечить доработку штатных программных средств из состава Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов Российской Федерации для реализации Инструкции и их рассылку в таможенные органы, указанные в приложении N 2 к настоящему приказу.

7. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России Р.В.Давыдова.

1. Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов при совершении отдельных таможенных операций в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию из Китайской Народной Республики, в отношении которых осуществляется экспериментальный обмен информацией (далее - Инструкция), разработана в целях реализации Протокола между Федеральной таможенной службой и Главным таможенным управлением Китайской Народной Республики об организации экспериментального обмена информацией во взаимной торговле от 27 марта 2007 г. (далее - Протокол).

2. Инструкция определяет порядок действий должностных лиц таможенных органов, связанных с совершением таможенных операций при прибытии товаров и транспортных средств в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, декларировании, выпуске товаров, а также проведении таможенного контроля с использованием информации о товарах, получаемой таможенными органами в соответствии с Протоколом (далее - проект "Зеленый коридор").

3. Должностные лица таможенных органов совершают таможенные операции в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации в отношении товаров и транспортных средств международной перевозки в соответствии с Инструкцией в случаях, когда товары перемещаются через таможенную границу Таможенного союза участниками внешнеэкономической деятельности, перечень которых приведен в приложении N 4 к приказу, определенными в соответствии со статьей 5 Протокола, в отношении товаров перевозчиком представлена информация об уникальном номере товарной партии - номер UCR (Unique consignment reference number, формируемый в соответствии с рекомендацией Совета таможенного сотрудничества об использовании единого справочного номера партии товаров для таможенных целей от 30 июня 2001 г.) (далее - UCR), указанном на товаросопроводительных документах, а также у таможенных органов Российской Федерации имеется возможность получения по номеру UCR с использованием Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов Российской Федерации (далее - ЕАИС ТО) информации о товарах и транспортных средствах, ввозимых на территорию Российской Федерации, в объеме сведений, указанных в приложении N 3 к приказу.

4. Таможенные операции, связанные с прибытием товаров и транспортных средств международной перевозки, ввозимых на территорию Российской Федерации, и помещением товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, осуществляются в таможенных органах, указанных в приложении N 2 к приказу, в регионе деятельности которых расположены пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, в соответствии с установленным порядком. При этом в случае представления перевозчиком совместно с документами и сведениями, перечень которых установлен статьей 159 Таможенного кодекса Таможенного союза (Федеральный закон от 2 июня 2010 г. N 114-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 23, ст. 2796) (далее - Кодекс), номера UCR должностное лицо таможенного органа, расположенного в месте прибытия товаров и транспортных средств международной перевозки в Российскую Федерацию, осуществляет:

1) регистрацию прибытия товаров и транспортных средств международной перевозки в Российскую Федерацию в установленном порядке;

2) указание в описи документов к транзитной декларации под кодом "09015" (таможенные документы иностранных государств, используемые для таможенных целей в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза и международными договорами государств - членов Таможенного союза с иностранными государствами) (далее - код "09015") номера UCR;

3) совершение таможенной операции, связанной с помещением товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, с указанием номера UCR в графе 44 транзитной декларации под кодом "09015" и в ее электронной копии.

5. Таможенные операции, связанные с помещением товаров под заявленную таможенную процедуру и выпуском товаров, осуществляются таможенными органами, указанными в приложении N 2 к приказу, правомочными принимать декларации на товары (далее - ДТ).

6. Таможенные операции в соответствии с Инструкцией осуществляются должностными лицами таможенных органов, указанных в приложении N 2 к приказу (далее - должностные лица):

- при наличии информации о номере UCR в описи документов к ДТ под кодом "09015";

- при отсутствии признаков, указывающих на недостоверность сведений о товарах, заявленных в ДТ, или на то, что заявленные в ДТ сведения должным образом не подтверждены и (или) имеются основания для проведения дополнительной проверки.

7. В случае выявления риска, индикаторы которого содержатся в профиле риска, при совершении таможенных операций в отношении товаров, ввозимых в рамках проекта "Зеленый коридор", должностное лицо применяет меры по минимизации рисков, предусматривающие в том числе сверку сведений, заявленных в ДТ, с отдельными сведениями (определенными указаниями профиля риска), представленными Главным таможенным управлением Китайской Народной Республики в рамках реализации статьи 5 Протокола. Для этого должностное лицо по номеру UCR, указанному в описи документов к ДТ под кодом "09015", формирует запрос в электронном виде с использованием штатных программных средств в ЕАИС ТО и осуществляет сверку поступившей информации со сведениями, заявленными в ДТ.

При наличии технической возможности указанная сверка может осуществляться в автоматическом режиме.

8. Меры по минимизации рисков, содержащиеся в профилях рисков, не применяются должностными лицами при таможенном декларировании и выпуске товаров, ввозимых при реализации проекта "Зеленый коридор", в случае одновременного соблюдения следующих условий:

- при наличии информации о товарах, поступившей из Главного таможенного управления Китайской Народной Республики, в центральной базе данных ЕАИС ТО по номеру UCR;

- при отсутствии расхождений по результатам сверки сведений, заявленных в ДТ, с информацией о товарах, представленной Главным таможенным управлением Китайской Народной Республики в рамках Протокола;

- если необходимость применения указанных мер по минимизации рисков не предусмотрена указаниями выявленного целевого профиля риска (код вида профиля риска - "20"1), целевого правоохранительного профиля риска (код вида профиля риска - "21") и (или) обязательного к применению (код вида профиля риска - "55").

При принятии должностным лицом в соответствии с настоящим пунктом Инструкции решения о неприменении отдельных мер по минимизации рисков, предусмотренных профилями рисков, в отчете о результатах применения мер по минимизации рисков в качестве основания для их неприменения должностным лицом указывается код "24" (проект "Зеленый коридор" в отношении товаров, ввозимых из Китайской Народной Республики).

_______________________

1 Классификатор видов профилей рисков приведен в приложении N 7 к Временной инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при реализации системы управления рисками, утвержденной приказом ФТС России от 24 апреля 2014 г. N 778 (с изменениями, внесенными приказом ФТС России от 2 июня 2015 г. N 1071).

9. При возникновении в работе программных средств ЕАИС ТО нештатной ситуации, связанной с невозможностью получения сведений по номеру UCR из центральной базы данных ЕАИС ТО, уполномоченное должностное лицо таможенного органа в рамках своих полномочий:

1) совершает действия по устранению нештатной ситуации;

2) приостанавливает осуществление операций, предусмотренных Инструкцией, и продолжает осуществление таможенных операций после устранения технических неисправностей;

3) в случае невозможности устранения технических неисправностей осуществляет таможенные операции в установленном порядке.