Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 26.03.2015 № 205

В соответствии с подпунктом 3-1) пункта 2 статьи 2 Кодекса Республики Казахстан от 30 июня 2010 года «О таможенном деле в Республике Казахстан» ПРИКАЗЫВАЮ:

1 .Утвердить прилагаемые:

1) Правила создания, категорирования, классификации таможен, таможенных постов и контрольно-пропускных пунктов Республики Казахстан согласно приложению 1 к настоящему приказу.

2) нормы положенности к обустройству и материально-техническому оснащению таможен, таможенных постов и контрольно - пропускных пунктов согласно приложению 2 к настоящему приказу.

3) типовые требования к обустройству и материально-техническому оснащению таможен, таможенных постов и контрольно - пропускных пунктов согласно приложению 3 к настоящему приказу.

2. Комитету государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан (Ергожин Д.Е.) в установленном законодательством порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа его направление па официальное опубликование в периодических печатных изданиях и в информационно-правовой системе "Әділет";

3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства финансов Республики Казахстан.

3. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

1. Настоящие Правила создания, категорирования, классификации, таможен, таможенных постов и контрольно-пропускных пунктов Республики Казахстан разработаны в соответствии с подпунктом 3-1) пункта 2 статьи 2 Кодекса Республики Казахстан от 30 июня 2010 года «О таможенном деле в Республике Казахстан» и определяют порядок создания, категорирования, классификации таможен, таможенных постов и контрольно-пропускных пунктов.

2. Таможни входят в систему органов государственных доходов и являются территориальными органами Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан, являющиеся юридическими лицами в форме государственных учреждений.

3. Таможенные посты и контрольно-пропускные пункты входят в систему органов государственных доходов и являются подразделениями Департаментов государственных доходов по областям, городам Астана, Алматы и таможен.

4. Таможни, таможенные посты и контрольно-пропускные пункты, в зависимости от классификации по объемам внешнеэкономических операций, по виду международного сообщения, статуса, режима работы, характеру сообщения, порядку функционирования, подлежат категорированию.

5. Таможни создаются в соответствии с пунктом 1 статьи 159 Закона Республики Казахстан от 1 марта 201 1 года «О государственном имуществе».

6. Для определения целесообразности создания таможенных постов, заинтересованный государственный орган или территориальное подразделение уполномоченного органа в сфере таможенного дела и таможни (далее - инициатор), направляет уполномоченному органу в сфере таможенного дела ходатайство о создании таможенных постов с приложением следующих материалов:

1) сведения о планируемых объемах внешнеэкономических операций, подлежащих таможенному контролю и декларированию;

2) расчет и обоснование средств на проектирование, строительство и содержание инфраструктуры (объектов) таможенных постов, а также их оборудования, технического оснащения, создания и развития транспортной, инженерной и социально-бытовой инфраструктуры, необходимых для организации государственного контроля, в случаях, когда проектирование, строительство и содержание осуществляется за счет средств республиканского бюджета;

3) схему размещения объектов инфраструктуры таможенного поста, необходимого для организации таможенного декларирования и таможенного контроля;

4) предложения по отводу земельного участка, па котором предполагается размещение объектов таможенных постов в случаях, когда проектирование, строительство и содержание осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

7. Уполномоченный орган в сфере таможенного дела рассматривает представленные материалы в течении пятнадцати рабочих дней, и направляет мотивированное заключение инициатору.

8. В случае принятия решения о целесообразности создания таможенного поста, правовым актом уполномоченного органа в сфере таможенного дела создаются таможенные посты.

9. Таможни, таможенные посты, контрольно-пропускные пункты осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями, утвержденными органами государственных доходов.

10. Распорядок работы таможни, таможенных постов, контрольно-пропускных пунктов (время начала и окончания работы, технологические перерывы) утверждается руководством таможни и/или руководством территориального подразделения уполномоченного органа в сфере таможенного дела.

Распорядок работы таможни, таможенных постов, контрольно-пропускных пунктов, расположенных на таможенной границе, согласовывается с пограничной службой и другими контролирующими государственными органами сопредельных пунктов пропуска.

11. Штатная численность таможни, таможенных постов, контрольно-пропускных пунктов определяется с учетом основных показателей трудовой нагрузки и нормативов трудовой производительности, для каждой категории в отдельности.

12. Таможни, таможенные посты и контрольно-пропускные пункты классифицируются на приграничные и внутренние.

Приграничные - таможни, таможенные посты и контрольно-пропускные пункты, расположенные на таможенной границе Таможенного союза.

Внутренние - таможенные посты, расположенные на внутренней территории Республики Казахстан.

13. Приграничные таможни, таможенные посты и контрольно-пропускные пункты классифицируются:

1) по виду международного сообщения на автомобильные (автодорожные), железнодорожные, морские, речные, воздушные, пешеходные, смешанные;

2) по характеру международного сообщения на грузовые, пассажирские, грузо-пассажирские;

3) по порядку функционирования на постоянные (работающие на регулярной основе, сезонные) и временные;

4) по статусу на многосторонние и двусторонние

5) по режиму работы на дневной, круглосуточный.

14. Внутренние таможенные посты классифицируются:

1) по географическому расположению;

2) по структуре и объему оформляемого товара;

3) по промышленному и торговому потенциалу;

4) по количеству участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД);

5) по направлению товаропотоков.

15. В целях обеспечения развития транзитно-транспортного потенциала, интенеивности международного сообщения, эффективного функционирования приграничных таможен, таможенных постов, контрольно-пропускных пунктов, для определения норм положенности к обустройству и материально-техническому оснащению, в зависимости от классификации, устанавливаются категории.

Для приграничных таможен, таможенных постов, контрольно-пропускных пунктов:

1) 1 категория - интенсивностью пассажирского потока свыше 1000 пассажиров и более 200 единиц автотранспортных средств (далее - АТС) в сутки;

2) 2 категория - интенсивностью пассажирского потока 800-1000 пассажиров и 180-200 единиц АТС;

3) 3 категория - интенсивностью пассажирского потока 500-800 пассажиров и 150-180 единиц АТС;

4) 4 категория - интенсивностью пассажирского потока до 500 пассажиров и 100-150 единиц АТС;

5) 5 категория - интенсивностью пассажирского потока до 300 пассажиров и до 100 единиц АТС.

16. Таможенные посты 1, 2, 3 категорий создаются в аэропортах, морских портах, железнодорожных станциях и автомагистралях с интенсивным движением, с режимом работы в зависимости от интенсивности пассажирского и транспортного потоков.

Таможенные посты 4, 5 категорий создаются на автомобильных дорогах и в речных портах с режимом работы в зависимости от интенсивности пассажирского и транспортного потоков.

Для внутренних таможенных постов, контрольно-пропускных пунктов:

1) 1 категория - таможенные посты, расположенные в местах концентрации участников внешнеэкономической деятельности (получателей и отправителей товаров), т.е. в административно-территориальных центрах, осуществляющие таможенную очистку товаров, контроль, сборы таможенных платежей и другие таможенные процедуры непосредственно на местах.

2) 2 категория - таможенные посты, расположенные в населенном пункте, обслуживающие небольшую территорию, в которых преобладают расширенная номенклатура оформляемых товаров.

3) 3 категория - таможенные посты, расположенные на промышленных предприятиях с ограниченной номенклатурой оформляемых товаров.

17. Таможни, таможенные посты совершают таможенные операции в отношении товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, по зонам их деятельности, определенных положением о территориальном подразделении уполномоченного органа в сфере таможенного дела.

Примечание: «въезд/выезд» - данные технические средства таможенного контроля устанавливаются как на въезд на территорию Таможенного союза так на выезд с территории Таможенного союза Республики Казахстан.

1. Для организации таможенного контроля за перемещением через таможенную границу Таможенного союза товаров и транспортных средств в зависимости от его особенностей (категорирование, классификация, развитие инфраструктуры) таможни, таможенные послы и контрольно - пропускные пункты органов государственных доходов обустраиваются и материально-технически оснащаются согласно нормам положенное™ к обустройству и материально-техническому оснащению, утвержденных настоящим приказом.

2. Для таможен, таможенных постов и контрольно - пропускных пунктов необходимы следующие помещения:

1) служебные помещения для должностных лиц органов государственных доходов;

2) помещения для размещения серверных, узлов связи;

3) помещения для приёма пищи и отдыха;

4) санитарные узлы (раздельно - мужские и женские);

5) помещения для системы электропитания и резервного электропитания;

6) места стоянок транспортных средств (для служебного транспорта и транспорта персонала).

3. Таможни, таможенные посты и контрольно-пропускные пункты имеют две функциональные части:

1) служебную - для осуществления таможенного и других видов государственного контроля;

2) административную - для размещения подразделений органов государственных доходов.

4. В служебной части предусматриваются:

1) операционный зал - для проведения таможенных операций по таможенному декларированию товаров и транспортных средств;

2) залы для пассажиров с санитарно-бытовыми условиями для временного пребывания па период контроля;

3) зона таможенного контроля со стойками для заполнения необходимой документации, обустроенная системой двойного коридора;

4) технические средства таможенного контроля, для использования в целях сокращения времени таможенного контроля и повышения его эффективности;

5. В операционных залах предусматривается:

1) зал, оснащенный компьютерной техникой, интернетом, телефонной и спутниковой связью, современной оргтехникой, для качественного предоставления услуг;

2) POS - терминалы обслуживающих банков, производящие операции по платежам, необходимым для выпуска товаров при совершении таможенных операций;

3) кассы банков второго уровня и/или организации, осуществляющие банковскую деятельность;

4) записывающие камеры видео - наблюдения, расположенные в операционном зале, а также в местах проведения таможенного контроля в количестве, достаточном, для качественного обзора объекта;

5) система электронной очереди, предусматривающая качественное и своевременное обслуживание участников внешнеэкономической деятельности

6) оборудованные места ожидания для УВЭД, снабженные мебелью для сидения;

7) место, отведенное для информационно - консультативного пункта оснащенное электронной справочной базой нормативных правовых актов' стендами, буклетами и иными материалами, разъясняющими положения таможенного законодательства Таможенного союза и Республики Казахстан

6. Для таможен, таможенных постов и контрольно-пропускных пунктов необходимо дополнительно предусмотреть:

1) места крытого типа для проведения таможенного осмотра/досмотра;

2) площадки для размещения транспортных средств с повышенным радиационным фоном, с нарушением требований санитарно-карантинного ветеринарного, фитосанитарного контроля.

3) служебное помещение для должностных лиц органов государственных доходов;

4) установку мачты из металлоконструкции высотой не менее 30 метров для установки средств передачи спутниковой, сотовой и радио связи, с камерой видеонаблюдения;

5) волоконно-оптическую линию связи для обмена электронными данными предварительной информации и электронными манифестами с сопредельными пунктами пропуска.

7. На воздушных, железнодорожных и морских таможенных постах дополнительно предусматриваются помещения и сооружения, необходимые для проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств перемещаемых железнодорожным, воздушным и морским транспортом, в том числе подвижного состава, контейнеров, морских и воздушных судов, включая площадки для таможенного осмотра/досмотра, которые должны иметь:

1) эстакаду для таможенного осмотра насыпных грузов, следующих в полувагонах;

2) высокие платформы, к которым обеспечивается доступ таможенного наряда к аккумуляторным ящикам и возможность таможенного осмотра подвагонного пространства состава;

3) колодцы для таможенного осмотра составов снизу (оборудуются вблизи переходных мостиков с двух сторон железнодорожных путей);

4) возможность доступа к местам размещения контейнеров, для проведения таможенного осмотра/досмотра;

5) возможность доступа к морским и воздушным судам, для проведения таможенного осмотра/досмотра грузовых и пассажирских отсеков и помещений.