Горячая линия:
Москва
Центральный офис:
Контакты Дилеры
онлайн-справочник

Письмо Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ФТС России от 17.04.2015 № 01-25/2730

Письмо ЦЭКТУ ФТС России от 17 апреля 2015 г. N 01-25/2730
"О порядке отбора проб"
 

Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление в связи с изданием приказа ФТС России от 20 ноября 2014 г. N 2264 "Об утверждении Порядка отбора таможенными органами Российской Федерации проб (образцов) товаров для проведения таможенной экспертизы, Порядка приостановления срока проведения таможенной экспертизы", который вступил в силу 16 апреля 2015 г., и в соответствии с поступающими в рабочем порядке запросами по применению отдельных его положений доводит до сведения таможенных органов свою позицию по следующим положениям утвержденного Порядка отбора таможенными органами Российской Федерации проб (образцов) товаров для проведения таможенной экспертизы (далее - Порядок).

По пункту 3 Порядка.

В пункте 3 Порядка заложен базовый принцип отбора проб (образцов) товаров для проведения таможенной экспертизы уполномоченным должностным лицом таможенного органа, назначившего таможенную экспертизу, который не исключает применения специальных норм.

Специальный порядок взаимодействия внешнего и внутреннего таможенных органов при реализации технологии удаленного выпуска, в том числе при взятии проб и образцов товара, установлен приказом ФТС России от 22 апреля 2011 г. N 845 "Об утверждении Порядка совершения таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования" (зарегистрирован Минюстом России 20.05.2011, регистрационный N 20823), которым предусмотрены особенности совершения таможенных операций в отношении товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации.

Согласно таким особенностям, если в процессе совершения таможенных операций возникает необходимость применения форм таможенного контроля, связанных с операциями с товарами (далее - фактический таможенный контроль), уполномоченным должностным лицом внутреннего таможенного органа направляется в электронном формализованном виде во внешний таможенный орган авторизованное сообщение, содержащее соответствующую информацию о необходимости проведения фактического таможенного контроля, в том числе (при необходимости) с указанием сведений об отборе проб и образцов.

После проведения фактического таможенного контроля товаров уполномоченным должностным лицом внешнего таможенного органа направляются в электронном виде акт взятия проб и образцов во внутренний таможенный орган.

Поскольку в соответствии с пунктом 4 Порядка отбор проб (образцов) товаров осуществляется на основании вынесенного должностным лицом таможенного органа решения о назначении таможенной экспертизы, отбор проб и образцов внешним таможенным органом должен осуществляться на основании вынесенного решения.

По абзацу первому пункта 9 Порядка.

Положения Порядка следует применять с учетом положений документов, на основании которых он разработан (пункт 1 Порядка).

В частности, указанный абзац следует применять в совокупности с положениями пункта 4 статьи 138 и пункта 1 статьи 144 Таможенного кодекса Таможенного союза, пунктов 4 и 6 Порядка проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 258 (далее - Порядок проведения таможенной экспертизы), и абзаца второго пункта 9 Порядка.

Из анализа данных норм следует, что отбор проб и образцов товара и их представление для проведения таможенной экспертизы являются обязательными процедурами при назначении таможенной экспертизы.

В случае необходимости направления на таможенную экспертизу всей перемещаемой товарной партии, находящейся в международном почтовом отправлении (далее - МПО), т.е. целиком, как таковой отбор его частей не производится, поскольку требуется предоставление МПО целиком вместе с транспортной упаковкой и без разделения на части. При этом направляемое на таможенную экспертизу МПО должно быть зафиксировано актом отбора проб и образцов.

По абзацу первому пункта 20 Порядка.

В соответствии с пунктом 6 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009, и пунктом 38 Правил подготовки нормативных правовых актов Федеральной таможенной службы и их государственной регистрации, утвержденных приказом ФТС России от 5 июля 2013 г. N 1253, при необходимости для полноты изложения вопроса в нормативных правовых актах могут воспроизводиться отдельные положения законодательных актов Российской Федерации.

В абзаце первом пункта 20 приведено отдельное положение пункта 22 Порядка проведения таможенной экспертизы.

Данное положение включено в Порядок в целях:

- конкретизации технологии возврата проб и образцов товара путем разграничения обязанностей таможенного органа, проводящего таможенную экспертизу, и таможенных органов, назначающих таможенную экспертизу, в целях обеспечения возврата проб и образцов товаров декларанту, иному лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, или их представителям;

- установления в соответствии с пунктом 22 Порядка проведения таможенной экспертизы формы журнала ведения записей о возврате заключения таможенного эксперта (эксперта), материалов (документов, проб (образцов) после проведения таможенной экспертизы.

Указанный абзац следует применять в совокупности с положениями пункта 22 Порядка проведения таможенной экспертизы, согласно которым заключение таможенного эксперта (эксперта), материалы, документы, пробы и образцы вместе с сопроводительным письмом могут не только выдаваться под расписку должностному лицу таможенного органа, назначившему таможенную экспертизу, с обязательным внесением соответствующей записи в журнал, но и направляться в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, т.е. с использованием средств связи.

Относительно выдачи указанных материалов под расписку полагаем возможным таможенным органам проработать вопрос об их получении должностным лицом таможенного органа, назначившего таможенную экспертизу, на основании доверенности, выданной должностным лицом таможенного органа, назначившим таможенную экспертизу. В свою очередь прилагаем разработанный ЦЭКТУ образец такой доверенности.

Дополнительно обращаем внимание, что в приказ ФТС России от 17 января 2014 г. N 62 "Об утверждении Порядка направления сведений по результатам проведенной таможенной экспертизы" вносятся изменения, в том числе в части дополнения его образцом сведений по результатам таможенной экспертизы. До внесения соответствующих изменений просьба представлять сведения по результатам таможенной экспертизы по ранее действовавшему образцу.

 
Начальник Центрального
экспертно-криминалистического
таможенного управления
полковник таможенной службы
П.И.Токарев
 

 

                                                                      Образец

 

                                 ДОВЕРЕННОСТЬ

 

г. ___________________                                   Дата выдачи прописью

 

Я, __________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
   (Ф.И.О., должность, вид документа (паспорт или служебное удостоверение)
_____________________________________________________________________________
                                и его реквизиты)

 

назначивший (-ая) проведение таможенных экспертиз, уполномочиваю
1. Ф. И. О., должность, вид документа (паспорт или служебное удостоверение) 
и его реквизиты, образец подписи;
2. Ф. И. О., должность, вид документа (паспорт или служебное удостоверение) 
и его реквизиты, образец подписи;
3. Ф. И. О., должность, вид документа (паспорт или служебное удостоверение) 
и его реквизиты, образец подписи,
на получение в Экспертно-криминалистической  службе - региональном филиале 
Центрального    экспертно-криминалистического    таможенного    управления 
г. _____________ заключений  таможенного  эксперта (эксперта),  материалов,
документов, проб (образцов) после проведения таможенной экспертизы.

 

Срок выдачи доверенности _________________________________________________

 

________________________
  (подпись доверителя)
Подпись   _______________________________   удостоверяю
                (ФИО доверителя)

 

Начальник ____________________________________   ________________ Ф.И.О.
           (наименование таможенного органа)        (подпись, 
                                                     печать)

 

Комментарии
Мы будем рады любым предложениям и замечаниям по работе и содержанию сайта www.alta.ru.
Помогите нам стать лучше!