Письмо ФТС России от 31.03.2015 № 06-92/14971

Управление товарной номенклатуры в соответствии с пунктом 1.14 Плана работы ФТС России на 2015 год, утвержденного приказом ФТС России от 23.12.2014 N 2543, в целях исключения отрицательной судебной практики по делам о признании незаконными предварительных решений и решений по классификации товаров, принятых таможенными органами в соответствии с ТН ВЭД, направляет для учета в работе аналитические материалы по судебной практике по делам, связанным с обжалованием решений таможенных органов о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД.

Для исключения случаев "перетекания" товаров из регионов, где складывается положительная судебная практика, необходимо организовать мониторинг декларирования данных товаров, а также, при необходимости, провести проверочные мероприятия в отношении товаров, являющихся предметом приведенных в обзоре судебных решений.

Решения, вынесенные в пользу таможенных органов

1. О правильности присвоения таможенным органом классификационного кода товара по ТН ВЭД ТС ("сухой охладитель", подсубпозиция 8418 99 100 9) (дело N А40-62300/14).

Общество обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительными принятых Федеральной таможенной службой (далее - таможенный орган, ФТС России) предварительных решений по классификации товаров.

Решением Арбитражного суда города Москвы вышеуказанные требования оставлены без удовлетворения. Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда решение Арбитражного суда города Москвы оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Заявитель обратился в ФТС России с заявлением о принятии предварительных решений о классификации товаров - сухих охладителей "Гюнтер", по результатам рассмотрения которого ФТС России было принято предварительное решение по классификации оспариваемых товаров в подсубпозиции 8418 99 100 9 ТН ВЭД ТС.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды указали следующее.

Согласно описанию, приведенному в технической документации, приложенной к заявлению общества, "сухие охладители" предназначены для встраивания в контур циркуляции теплоносителя систем охлаждения.

Сухой охладитель состоит из трубчато-ребристого воздушного теплообменника, осевых вентиляторов и регуляторов вращения, помещенных в стальной корпус.

Принцип работы "сухого охладителя" заключается в следующем.

В сухом охладителе циркулирует водный раствор этиленгликоля, благодаря постоянному притоку холодного воздуха происходит теплообмен между нагретыми поверхностями теплообменника и воздухом, в результате чего осуществляется охлаждение раствора этиленгликоля. Охлажденный раствор этиленгликоля направляется в пластинчатый теплообменник, где по одному контуру циркулирует вода, а по другому - охлажденный раствор этиленгликоля. Вследствие теплообмена между водой и раствором этиленгликоля происходит охлаждение воды, которая направляется к потребителям. Нагретый раствор этиленгликоля возвращается обратно в сухой охладитель.

Данный охладитель, исходя из своих конструктивных особенностей, не является законченной системой охлаждения или законченным холодильным оборудованием.

Таким образом, сухой охладитель является частью холодильного контура указанных устройств, и его основной функцией является охлаждение теплоносителя (водный раствор этилен- или пропиленгликоля) в составе системы охлаждения (холодильной машины), который затем направляется в пластинчатый теплообменник, подключаемый в составе холодильной машины (в комплект поставки не входит), где происходит теплообмен между теплоносителем и водой, охлажденная вода направляется к абонентам (потребителям). Классификация частей машин разъяснена в примечании 2 к разделу XVI ТН ВЭД ТС, согласно которому части, пригодные для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или аппаратах или в группах машин или аппаратов той же товарной позиции, включаются в ту же товарную позицию, что и машины или аппараты.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8419 ТН ВЭД ТС в данную товарную позицию "не входят холодильное оборудование и тепловые насосы. Такое оборудование включается в товарную позицию 8418 ТН ВЭД ТС".

Согласно тексту товарной позиции 8418 ТН ВЭД ТС в нее включаются холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха, а также части данных устройств.

Поскольку сухой охладитель не является проточным водяным охладителем типа простого теплообменника (который упоминается в пояснениях к товарной позиции 8419 ТН ВЭД ТС), а является частью системы охлаждения (холодильного оборудования), и, следовательно, классифицируется в товарной позиции 8418 ТН ВЭД ТС в соответствии с Основным правилом интерпретации 1 ТН ВЭД ТС.

Исходя из технической документации, сухой охладитель и промежуточный теплообменник это разные устройства, а, следовательно, термин "теплообменник" в данном случае не применим к рассматриваемому товару.

Таким образом, классификация товара проведена таможенным органом с учетом описаний товара, текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, то есть в соответствии с правилом 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС.

2. О правильности присвоения таможенным органом классификационного кода товара по ТН ВЭД ТС ("изделие фасонное из ПВХ, постоянное по длине для отделки откосов стен, не подвергшееся иной обработке, изготовлено методом экструзии", подсубпозиция 3925 90 800 9 ТН ВЭД ТС) (дело N А52-3155/2014).

Общество обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения о классификации товара, принятого таможенным органом.

Решением Арбитражного суда вышеуказанные требования оставлены без удовлетворения. Постановлением Арбитражного апелляционного суда решение Арбитражного суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды указали следующее.

Общество обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения таможенного органа о классификации товара "изделие фасонное из ПВХ, постоянное по длине для отделки откосов стен, не подвергшееся иной обработке, изготовлено методом экструзии, арт. 110V.101580, арт. 110V.103580, арт.110V.105580, цвета: ваниль, бежевый, охра" в соответствии с ТН ВЭД ТС в подсубпозиции 3925 90 800 9 ТН ВЭД ТС. Общество полагает, что товар должен быть классифицирован в подсубпозиции 3916 20 100 0 ТН ВЭД ТС.

При таможенном досмотре товара таможенным органом проведен отбор его образцов для производства идентификационной таможенной экспертизы.

По результатам первичной идентификационной экспертизы, проведенной Экспертно-криминалистической службой Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (далее - ЭКС ЦЭКТУ), таможенным экспертом сделан вывод о том, что исследованные пробы товара, идентифицированы как фрагменты фасонных профилей (панелей для облицовки стен и потолков) из поливинилхлорида, полученных экструзионным методом по длине, не подвергшиеся иной обработке, кроме обработки поверхности (на внешнюю поверхность фрагментов методом термопереноса нанесено матовое покрытие, имитирующее структуру древесины светлых пород); исследованные пробы товара представляют собой фрагменты фасонных профилей (панелей для облицовки стен и потолков), имеющих выступ на одной стороне и паз на другой стороне, предназначенных для соединения их между собой, применяемых при строительных отделочных работах.

Таможенный орган, основываясь на выводах эксперта и, исходя из положений правил 1 и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС 10.07.2014, принял решение о классификации товара в подсубпозиции 3925 90 800 9 ТН ВЭД ТС "детали строительные из пластмасс, в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие: -- прочие: --- прочие", что повлекло изменение ставки ввозной таможенной пошлины до 17,3 %.

Согласно ТН ВЭД ТС в указанную Обществом товарную позицию 3916 20 100 0 ТН ВЭД ТС включаются "мононить с размером поперечного сечения более 1 мм, прутки, стержни и профили фасонные с обработанной или необработанной поверхностью, но не подвергшиеся иной обработке, из пластмасс: - из полимеров винилхлорида".

Исходя из Пояснений к ТН ВЭД ТС, в товарную позицию 3916 включаются мононить, размер поперечного сечения которой более 1 мм, прутки, стержни и профили фасонные. Они получаются по длине за одну операцию (обычно экструзией) и имеют постоянное или повторяющееся поперечное сечение по всей длине. Полые профили фасонные имеют поперечное сечение, отличающееся от сечения труб, трубок и шлангов товарной позиции 3917 (примечание 8 к данной группе). В данную товарную позицию также включаются такие продукты, которые были просто нарезаны по длине, превышающей размер максимального поперечного сечения, или продукты с обработанной поверхностью (полированной, матированной и т.д.), но не обработанные иным способом, Профили фасонные с клейкой поверхностью, используемые для уплотнения оконных рам, включаются в данную товарную позицию.

Изделия, которые были нарезаны по длине, не превышающей размер максимального поперечного сечения, или которые были обработаны другим способом (рассверлены, отфрезерованы, склеены или прошиты и т.д.) не включаются в данную товарную позицию. Они рассматриваются как изделия товарных позиций 3918-3926, если не входят в какую-то более специфическую товарную позицию номенклатуры.

В товарную позицию 3925 90 800 9 ТН ВЭД ТС, примененную таможней, включаются "детали строительные из пластмасс, в другом месте не поименованные или не включенные; - прочие; -- прочие; --- прочие".

Согласно примечаниям ТН ВЭД в товарную позицию 3925 включаются только следующие изделия, не являющиеся продукцией, включаемой в предыдущие товарные позиции подгруппы II данной группы: резервуары, баки (включая септик-баки), бочки и аналогичные емкости объемом более 300 л; строительные элементы, используемые, например, для полов, стен или перегородок, потолков или крыш; водостоки и фитинги к ним; двери, окна и рамы к ним и пороги для дверей; балконы, балюстрады, заборы, калитки и аналогичные ограждения; ставни, шторы (включая венецианские жалюзи) и аналогичные изделия и части и приспособления к ним; крупногабаритные конструкционные элементы стеллажей для сборки и постоянной установки, например в магазинах, мастерских, складах; декоративные архитектурные детали, например, канелюры, купола, голубятни; арматура и фурнитура, предназначенные для стационарной установки в/или на дверях, окнах, лестницах, стенах или других частях зданий, например кнопки, ручки, крюки, скобы, крючки для полотенец, платы для выключателей и другие защитные платы.

Пунктом 53 распоряжения ФТС России от 01.03.2012 N 34-р "О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров", изданного в соответствии с пунктом 6 статьи 52 ТК ТС и частью 2 статьи 108 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", предусмотрено, что панели, имеющие выступ на одной стороне и паз на другой стороне, которые предназначены для соединения их между собой и идентифицируемые как строительные детали для облицовки стен или потолков, классифицируются в товарной позиции 3925 ТН ВЭД ТС.

С учетом изложенного, суд, исходя из представленных в материалы дела доказательств, в том числе заключения эксперта от 17.06.2014 N 243/11-2014, обоснованно посчитал, что ввезенный товар представляет собой панели, имеющие выступ на одной стороне и паз на другой стороне, которые предназначены для соединения их между собой и идентифицируемые как строительные детали для облицовки стен или потолков, и соответственно данный товар относится к товарной позиции 3925 ТН ВЭД ТС.

Следовательно, таможенным органом правомерно было принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ТС в соответствии с заключением эксперта, описанием товара, текстами товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

3. О правильности присвоения таможенным органом классификационного кода товара по ТН ВЭД ТС ("шины пневматические новые, а/м, имеющие посадочный диаметр не более 61 см", подсубпозиция 4011 20 900 1 ТН ВЭД ТС) (дело N А51-28925/2014).

Общество обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения о классификации товара, принятого таможенным органом.

Решением Арбитражного суда вышеуказанные требования оставлены без удовлетворения. Постановлением Арбитражного апелляционного суда решение Арбитражного суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды указали следующее.

Обществом был ввезен товар "шины пневматические новые, а/м, используемые в строительстве или промышленности, и имеющие посадочный диаметр не более 61 см". Код ТН ВЭД - 4011 93 000 0.

Заявитель утверждает, что шины характеризуются прежде всего возможностью применения их в строительстве и промышленности и посадочным диаметром, а не индексом нагрузки, вопреки утверждению таможенного органа и полагает, что вывод таможенного органа о том, что ввезенные обществом товары предназначены для моторных транспортных средств или автобусов, но не предназначены для транспортных средств, используемых в строительстве и промышленности, является несостоятельным ввиду его необъективности и противоречия Техническому регламенту о безопасности колесных и транспортных средств, утвержденному постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 N 720.

В обоснование своей позиции заявитель также ссылается на использование потребителями данных шин в строительстве и промышленности, а также на экспертное заключение Приморской Торгово-промышленной палаты от 26.06.2014 N 0202800011, согласно которому представленные на экспертизу шины могут устанавливаться на транспортные средства, используемые в строительстве и промышленности в соответствии с требованиями заводов-изготовителей.

Данные обстоятельства, по мнению заявителя, свидетельствуют о незаконности принятия таможенным органом оспариваемых решений.

В результате проверки таможенным органом установлено, что под процедуру выпуска для внутреннего потребления помещены товары "шины пневматические новые, автомобильные, используемые в строительстве или промышленности (колесные краны, бетономешалки, бетононасосы), рисунок протектора не елочка, с посадочным диаметром 22,5", тип TRD08, размер: 315/80R22,5 (высота шины - 107,55 см; ширина профиля - 31,50 см; посадочный диаметр - 57,15 см);

В соответствии с заключением таможенной экспертизы установлено, что товар, представляет собой цельнометаллокордные шины с рисунком протектора отличным от рисунка протектора в "елочку", предназначенные для грузовых механических транспортных средств и прицепов с индексом нагрузки от 133 до 157.

В группу 40 ТН ВЭД включаются каучук, резина и изделия из нее; в товарную позицию 4011 - шины и покрышки пневматические резиновые новые; в субпозицию 4011 20 - шины для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов.

В подсубпозиции 4011 20 900 1 ТН ВЭД классифицируются шины и покрышки пневматические резиновые новые для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов с индексом нагрузки более 121: шины с цельнометаллическим кордом.

Основным классификационным признаком шин резиновых в рамках товарной позиции 4011 ТН ВЭД является вид транспорта, для которого данные шины предназначены.

При этом, согласно каталогу, шины артикулов TRD09, TR668, TR695, TR689A, TR657, TR666-JS являются универсальными шинами для широкого применения (для самосвалов, бетономешалок, мусоровозов); шины типа TR698 являются универсальной грузовой покрышкой и могут быть установлены на любую ось грузовых автомобилей и автобусов.

Следовательно, таможенным органом правомерно было принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ТС в соответствии с заключением эксперта, описанием товара, текстами товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

4. О правильности присвоения таможенным органом классификационного кода товара по ТН ВЭД ТС ("многоцелевое платежное устройство для мгновенного пополнения счета и оплаты счетов", подсубпозиция 8470 50 000 9 ТН ВЭД ТС) (дело N А40-116391/14-121-981).

Общество обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительными решений по классификации товара по ТН ВЭД ТС принятых таможенным органом.

Решением Арбитражного суда вышеуказанные требования оставлены без удовлетворения. Постановлением Арбитражного апелляционного суда решение Арбитражного суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды указали следующее.

Обществом был задекларированы товары "оборудование конторское - терминалы моментальной оплаты, бывшие в употреблении, год выпуска 2011 - представляет собой многоцелевое устройство для мгновенного пополнения счета и оплаты счетов, напряжение 220 V 50 HZ, потребляемая мощность 65-150 KW/MEC, сетевая коммуникация LAN 3 10/100 МВ".

В графе 33 ДТ в отношении указанных товаров заявлен классификационный код по ТН ВЭД ТС 8472 90 700 0 - оборудование конторское (например, гектографические или трафаретные множительные аппараты, машины адресовальные, автоматические устройства для выдачи банкнот, машины для сортировки, подсчета или упаковки монет, машинки для заточки карандашей, перфорационные машины или машины для скрепления скобами) прочее: - прочие: -- прочие").

Как следует из товаросопроводительных документов на указанные товары, представленных декларантом технических описаний и инструкций по эксплуатации платежных терминалов, акта таможенного досмотра, заключения таможенного эксперта, декларируемые товары представляют собой платежные терминалы - автоматические аппаратно-программные комплексы, предназначенные для приема платежей наличными денежными средствами от физических лиц в режиме самообслуживания, с последующей фиксацией произведенного платежа в фискальной памяти и на бумажном носителе - чеке являющимся подтверждением платежа.

Указанные устройства не имеют функций выдачи наличных денег с банковского счета пользователя, просмотра состояния счета, т.е. не являются банкоматами, а также не предназначены для использования при совершении платежей пластиковыми магнитными картами.

Принцип работы указанных устройств следующий: при совершении платежа - поступления на терминал наличных денег, терминал, посредством сотовой связи передает данные о платеже на сервер платежной системы, на основании которых происходит списание суммы в размере поступившего платежа со счета владельца терминала в пользу получателя платежа, с указанием плательщика (физического лица, внесшего денежные средства на терминал), и назначения платежа. Владелец терминала, со счета которого переведен платеж, компенсирует поступившими в терминал наличными и получает вознаграждение в виде комиссии. Следовательно, платежные терминалы являются частью электронной платежной системы.

Декларируемые устройства состоят из следующих основных частей, смонтированных в едином корпусе, имеющем отверстия для приема монет, банкнот, выдачи чека и выдачи сдачи:

- IBM-совместимого компьютера, имеющего процессор, сетевую карту, видеокарту, оперативную память и жесткий диск. Компьютер служит для объединения всех компонентов платежного терминала в единую функциональную систему, управления ее работой и записи результатов операций.

- монитора с сенсорным экраном (Touch Screen), предназначенного для ввода плательщиком данных и получения информации о результатах платежа,

- устройства для приема-возврата банкнот с денежным ящиком и устройства для приема и возврата монет,

- термопринтера для печати чеков (квитанций),

- терминала беспроводной связи, служащего для приема и передачи данных производимому платежу посредством сотовой связи с сервером платежной системы.

- источника бесперебойного питания (UPS).

Как следует из пояснений к товарной позиции 8470 ТН ВЭД ТС, в нее включаются, в том числе, аппараты кассовые (субпозиция 8470 000), представляющие собой устройства, обладающие следующими функциями и характеристиками

- обеспечивают запись всех сделок (продаж, услуг, платежей и т.д.),

- ввод данных может производиться как вручную, с помощью клавиатуры и ограничителя, рычага или рукоятки, или автоматически,

- результат воспроизводится визуальным способом и в то же самое время печатается на чеке для покупателя и одновременно на дублирующем рулоне, который периодически вынимается из машины в целях проверки,

- комбинируются с денежным ящиком кассы или с выдвижным ящиком, в котором хранятся наличные деньги.

Кроме того, данные устройства могут также включать в свой состав или работать совместно с такими устройствами, как, например, устройства умножения, повышающие их способность к проведению расчетов, калькуляторы причитающейся сдачи, автоматические устройства для выдачи сдачи, для выдачи торговых купонов, считывающие устройства для кредитных карточек, цифровые контролеры чеков или принадлежности для преобразования всех или части данных по сделкам с переносом в закодированном виде на носитель информации. На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что таможенный орган правомерно, используя ОПИ ТН ВЭД ТС, отнес спорные товары к подсубпозиции 8470 50 000 9 ТН ВЭД ТС.

Следовательно, таможенным органом правомерно было принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ТС в соответствии с заключением эксперта, описанием товара, текстами товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.