Вход
Вход в сервисы Альта-Софт
Электронное декларирование
- заказать дополнительный логин
- редактировать сведения о компании
- заказать пакет деклараций
Электронная подпись
- выпустить (перевыпустить) ЭП
- аннулировать ЭП
- изменить контакты и реквизиты
СВД-сервер
- статистика обмена с таможенными органами
- детализация процесса электронного декларирования
- проверка и пополнение баланса
договора на ЭД, СМС информирование
Онлайн-сервисы
- Поиск вагонов, Такса, ЖД-Тариф, Груз на СВХ, подключение и настройки API
- баланс договора онлайн-сервисов
- заказы и комментарии на сайте
Таможенный форум
- обсуждение вопросов декларирования с опытными декларантами и экспертами ВЭД
- вопросы и предложения к технической поддержке компании
- общение на таможенную тематику
онлайн-справочник
|
;
Не действует
История статусов
Окончание срока действия с 14.12.2001 |
Приказ ГТК России от 07.05.1997 № 242 "О введении в действие Временного разрешения Госатомнадзора России, Руководства по таможенному контролю делящихся и радиоактивных материалов и дополнительных функциях Регионального информационно-технического таможенного управления"
Ввод Временного разрешения Госатомнадзора и Руководства по таможенному контролю радиоактивных материалов-
Документ полезен?0 m n 0
- Комментарии
- Редакции скрыты
- '
Приказ ГТК РФ от 7 мая 1997 г. N 242
"О введении в действие Временного разрешения Госатомнадзора России,
Руководства по таможенному контролю делящихся и радиоактивных
материалов и дополнительных функциях Регионального
информационно-технического таможенного управления"
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации
в области обеспечения безопасности при использовании атомной энергии и
обращения с источниками ионизирующего излучения при организации и
осуществлении таможенного контроля за делящимися и радиоактивными
материалами и во исполнение постановления Правительства Российской
Федерации от 1 сентября 1996 г. N 1052 "О Федеральной целевой программе
развития таможенной службы Российской Федерации на 1996 - 1997 годы и на
период до 2000 года" в целях дальнейшего развертывания работ по
обеспечению таможенного контроля за делящимися и радиоактивными
материалами (ТКДРМ) приказываю:
1. Ввести в действие Временное разрешение Федерального надзора
России по ядерной и радиационной безопасности (Госатомнадзор России) от
14 февраля 1997 г. N 07/226-07-01 (приложение 1), предоставляющее право
на обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами
Государственному таможенному комитету Российской Федерации, нижестоящим
таможенным органам и организациям системы ГТК России, участвующим в
организации и осуществлении таможенного контроля за делящимися и
радиоактивными материалами, и Руководство по таможенному контролю
делящихся и радиоактивных материалов (приложение 2).
2. Создать в Региональном информационно-техническом таможенном
управлении самостоятельное структурное подразделение - отдел таможенного
контроля за делящимися и радиоактивными материалами (отдел ТКДРМ) штатной
численностью 14 шт. ед., за счет выделения дополнительной штатной
численности в количестве 11 шт. ед. и перераспределения 3 шт. ед.
Регионального информационно-технического таможенного управления.
Возложить на этот отдел выполнение функций Службы ТКДРМ ГТК России,
определенных Временным разрешением Госатомнадзора России и полного объема
функций, предусмотренных Общим положением о службе таможенного контроля
за делящимися и радиоактивными материалами таможенного органа Российской
Федерации, согласованным с Госкомсанэпиднадзором России и введенным в
действие приказом ГТК России от 5 мая 1995 г. N 303.
3. Управлению кадров и учебных заведений (Ю.Ф.Азаров) ввести в
штатное расписание Регионального информационно-технического таможенного
управления дополнительную штатную численность согласно приложению 3.
4. Исключить из штатного расписания Западного таможенного управления
2 шт. ед. (главный инспектор - 1, ведущий инспектор - 1).
5. Финансовому управлению (П.Г.Городецкий) выделить денежные
средства Региональному информационно-техническому таможенному управлению
на содержание введенных 11 шт. ед. в пределах сметы расходов на
содержание таможенной системы Российской Федерации на 1997 год и внести
соответствующие изменения в сметы расходов Регионального
информационно-технического таможенного управления и Западного таможенного
управления.
6. Региональному информационно-техническому таможенному управлению
(А.Н.Чупланов) в месячный срок разработать Положение о Службе ТКДРМ ГТК
России и согласовать его с Оперативно-организационным управлением.
7. В целях приведения в соответствие с Временным разрешением
Госатомнадзора России действующих приказов ГТК России внести
соответствующие изменения и дополнения в Общее положение о службе
таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами
таможенного органа Российской Федерации (приложение 4) и Положение о
Региональном информационно-техническом таможенном управлении,
утвержденное приказом ГТК России от 20 марта 1997 г. N 135 (приложение
5).
8. Региональному информационно-техническому таможенному управлению
(А.Н.Чупланов) планировать ежегодное проведение проверок в таможенных
органах Российской Федерации с участием должностных лиц Госатомнадзора
России по вопросам состояния радиационной безопасности. До 1 ноября
каждого года разрабатывать и согласовывать с Госатомнадзором России
графики проведения совместных проверок.
9. Начальникам таможенных органов и руководителям организаций
системы ГТК России не разрешать соответствующим подчиненным
подразделениям:
- получать радиоактивные вещества и радиационные (радионуклидные)
источники, в том числе в составе приборов и аппаратуры, от организаций,
не имеющих разрешений (лицензий) Госатомнадзора России на ведение
соответствующих работ в области использования атомной энергии;
- передавать ядерные материалы и радиоактивные вещества другим
организациям, не имеющим разрешений (лицензий) Госатомнадзора России на
ведение соответствующих работ в области использования атомной энергии;
- допускать к проведению любых работ с ядерными материалами,
радиоактивными веществами и радиационными (радионуклидными) источниками
на своих объектах другие организации, не имеющие разрешений (лицензий)
Госатомнадзора России на ведение соответствующих работ в области
использования атомной энергии.
10. Региональному информационно-техническому таможенному управлению
(А.Н.Чупланов) и Управлению кадров и учебных заведений (Ю.Ф.Азаров)
согласовывать с Госатомнадзором России разрабатываемые документы,
регламентирующие обеспечение и контроль радиационной безопасности при
проведении ТКДРМ и программы обучения сотрудников служб ТГДРМ.
11. Начальникам таможенных органов и руководителям организаций
системы ГТК России при заключении договоров (в том числе договоры об
аренде) и иных соглашений с другими организациями на выполнение
радиационно опасных работ, связанных с проведением ТКДРМ, а также при
изменении условий и сроков действия таких договоров проводить их
согласование с Региональным информационно-техническим таможенным
управлением.
12. Региональному информационно-техническому таможенному управлению
(А.Н.Чупланов) сообщать в Госатомнадзор России информацию:
- об утверждении распорядительных и организационно-методических
документов (приказов, положений и т.п.), регламентирующих вопросы
обеспечения радиационной безопасности при проведении ТКДРМ, а также о
внесении в них изменений в части указанных вопросов;
- о заключении договоров (включая договоры об аренде) и иных
соглашений с другими организациями на выполнение радиационно опасных
работ, связанных с проведением ТКДРМ, а также об изменениях условий и
сроков действия таких договоров.
Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Председатель Комитета А.С.Круглов
Приложение 1
к приказу ГТК РФ
от 7 мая 1997 г. N 242
Временное разрешение Госатомнадзора РФ
Государственному таможенному комитету Российской Федерации
от 14 февраля 1997 г. N 07/226-07-01
на обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами
при проведении таможенного контроля за делящимися
и радиоактивными материалами
Разрешение выдано на основании заявления: N 01-33/482 от 10.01.97 г.
Регистрационный номер заявки: 13-11/406-07-01 от 17.01.97 г.
Юридический адрес предприятия: Организации - 107842, г. Москва,
Комсомольская пл., д. 1а.
Срок действия разрешения: до введения в действие "Положения о
порядке выдачи разрешений (лицензий) на право ведения работ в области
использования атомной энергии", но не более 3-х лет от даты выдачи.
Настоящим разрешением Государственному таможенному комитету
Российской Федерации (ГТК России) и подведомственным ему таможенным
органам и учреждениям, участвующим в организации и осуществлении
таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами (ТКДРМ),
предоставляется право на обращение с ядерными материалами и
радиоактивными веществами.
Разрешенная деятельность должна осуществлять в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации,
нормативно-техническими документами, требования которых распространяются
на осуществляемую деятельность, и условиями действия настоящего
разрешения, являющимися его неотъемлемой частью. В случае выявления
неизвестных ранее факторов, влияющих на безопасность, Госатомнадзор
России может откорректировать условия действия настоящего разрешения.
Государственный надзор за обеспечением радиационной безопасности и
контроль соблюдения условий действия настоящего разрешения осуществляют
Управление Центрального округа Госатомнадзора России совместно со Службой
ТКДРМ ГТК России.
Начальник
Госатомнадзора России Ю.Г.Вишневский
Условия действия
Временного разрешения Госатомнадзора России от 14.02.1997 г.
N 07/226-07-01, выданного Государственному таможенному комитету
Российской Федерации на обращение с ядерными материалами
и радиоактивными веществами при проведении таможенного контроля
за делящимися и радиоактивными материалами
1. Общие положения
1.1. Государственный таможенный комитет Российской Федерации (далее
по тексту - ГТК России), подведомственные ему таможенные органы и другие
учреждения, участвующие в организации и осуществлении таможенного
контроля за делящимися и радиоактивными материалами (далее по тексту -
ТКДРМ), осуществляют разрешенную им деятельность в соответствии с:
законодательством Российской Федерации в области использования
атомной энергии и обеспечения радиационной безопасности при обращении с
ядерными материалами и радиоактивными веществами, а также
нормативно-правовыми актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации в указанной области;
критериями и требованиями по радиационной безопасности,
устанавливаемыми Госатомнадзором России посредством правил и норм,
руководств, постановлений и иных нормативных документов;
требованиями документов, включенных в "Перечень основных
нормативно-технических документов, используемых Госатомнадзором России
при регулировании и надзоре за безопасностью при производстве, обращении
и использовании атомной энергии, ядерных материалов, радиоактивных
веществ и изделий на их основе (П-01-01-95)", в части обеспечения
радиационной безопасности при обращении с ядерными материалами и
радиоактивными веществами;
настоящими Условиями действия временного разрешения Госатомнадзора
России (далее по тексту - Условия).
1.2. В случае нарушения настоящих Условий Госатомнадзор России может
ограничить, приостановить действие разрешения до устранения нарушений или
прекратить его действие.
В этом случае соответствующие службы ТКДРМ таможенных органов
незамедлительно прекращают деятельность, предоставляющую радиационную
опасность, и осуществляют мероприятия в соответствии с требованиями п.
5.2.
1.3. ГТК России обеспечивает участие должностных лиц Госатомнадзора
России в проведении совместных инспекций состояния радиационной
безопасности, технической, учетной и отчетной документации по обеспечению
безопасности, подготовки и квалификации работников, порядка хранения,
учета и физической защиты ядерных материалов, радиоактивных веществ и
радиоизотопных приборов, используемых при ТКДРМ.
Работники служб ТКДРМ таможенных органов предоставляют указанным
лицам необходимые объяснения, справки и сведения по возникающим вопросам.
1.4. ГТК России не позднее 45 дней от даты получения разрешения
проведет мероприятия по введению его в действие и внесет необходимые
изменения в части организации ведомственного (производственного) контроля
за обеспечением радиационной безопасности в "Общее положение о службе
таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами (ТКДРМ)
таможенного органа Российской Федерации" (приложение 2 к приказу ГТК
России от 5 мая 1995 г. N 303) в соответствии с требованиями:
Федерального закона Российской Федерации "О радиационной
безопасности населения" (статья 11);
Основных санитарных правил работы с радиоактивными веществами и
другими источниками ионизирующих излучений ОСП-72/87 (п. 1.6);
Типового положения о службе радиационной безопасности министерства и
ведомства, утвержденного Минздравом СССР (N 1519-76);
раздела 4 настоящих Условий.
Копии соответствующих распорядительных документов представляются в
Госатомнадзор России (в 2-х экземплярах).
2. Область действия разрешения
2.1. Службе ТКДРМ ГТК России и службам ТКДРМ таможенных органов
разрешается обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами
при проведении ТКДРМ на объектах таможенных органов России и складах,
удовлетворяющих требованиям к пунктам хранения ядерных материалов и
радиоактивных веществ.
2.2. Службе ТКДРМ ГТК России и службам ТКДРМ таможенных органов
разрешается обращение с радиоактивными веществами при испытаниях,
эксплуатации и хранении радиоизотопных приборов, предназначенных для
проведения ТКДРМ, на объектах таможенных органов России, а также при
участии в научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах по
созданию указанных приборов в организациях-разработчиках (изготовителях).
Работы по вводу в эксплуатацию, техническому обслуживанию в течение
срока службы и снятию с эксплуатации указанных приборов должны
выполняться только организациями-разработчиками (изготовителями) или
другими специализированными организациями.
Службы ТКДРМ таможенных органов в течение 10 дней уведомляют
региональные органы Госатомнадзора России о вводе в эксплуатацию
(получении) снятии с эксплуатации (сдаче) указанных приборов.
2.3. Государственному таможенному комитету Российской Федерации,
подведомственным ему таможенным органам и другим учреждениям не
разрешается:
получать радиоактивные вещества и радиационные (радионуклидные)
источники, в том числе в составе приборов и аппаратуры, от организаций,
не имеющих разрешений (лицензий) Госатомнадзора России на ведение
соответствующих работ в области использования атомной энергии;
передавать ядерные материалы и радиоактивные вещества другим
организациям, не имеющим разрешений (лицензий) Госатомнадзора России на
ведением соответствующих работ в области использования атомной энергии;
допускать к проведению любых работ с ядерными материалами,
радиоактивными веществами и радиационными (радионуклидными) источниками
на своих объектах другие организации, не имеющие разрешений (лицензий)
Госатомнадзора России на ведение соответствующих работ в области
использования атомной энергии.
2.4. При необходимости изменения настоящих Условий по инициативе ГТК
России, в Госатомнадзор России предоставляется соответствующая заявка с
приложением документов, обосновывающих необходимость внесения изменений.
В процессе рассмотрения материалов заявки Госатомнадзором России
могут приниматься решения о необходимости представления дополнительной
информации.
Результаты рассмотрения заявки оформляются Госатомнадзором России
изменением настоящих Условий или отказом в их изменении. Соответствующие
работы могут проводиться только после оформления изменения настоящих
Условий.
2.5. После ведения в действие "Положения о порядке выдачи разрешений
(лицензий) на право ведения работ в области использования атомной
энергии" настоящее временное разрешение подлежит переоформлению в
соответствии с порядком, устанавливаемым Госатомнадзором России.
3. Требования по обеспечению радиационной безопасности
3.1. При обращении с ядерными материалами и радиоактивными
веществами Служба ТКДРМ ГТК России и службы ТКДРМ таможенных органов
обязаны:
соблюдать общие требования, указанные в разделе 1 настоящих Условий;
планировать и осуществлять мероприятия по обеспечению радиационной
безопасности;
проводить работы по оценке и обоснованию радиационной безопасности
радиационно опасных объектов и работ;
осуществлять систематический производственный контроль за
радиационной обстановкой на рабочих местах и в помещениях, проводить
контроль и учет индивидуальных доз облучения работников;
регулярно информировать работников об уровнях ионизирующего
излучения на их рабочих местах и о величине полученных ими индивидуальных
доз облучения;
организовать проведение предварительных (при поступлении на работу)
и периодических медицинских осмотров работников;
проводить подготовку и аттестацию работников служб ТКДРМ по вопросам
обеспечения радиационной безопасности;
обеспечивать физическую защиту ядерных материалов, радиоактивных
веществ и радиоизотопных приборов на принадлежащих им объектах, принимать
надлежащие меры по исключению несанкционированного доступа к ним, их
хищений, утери и повреждений;
своевременно информировать Госатомнадзор России о нарушениях,
происшедших при осуществлении разрешенной деятельности, в соответствии с
требованиями п. 5.1 настоящих Условий;
выполнять предписания должностных лиц Госатомнадзора России в
соответствии с требованиями п. 5.2 настоящих Условий.
3.2. При заключении договоров с другими организациями на ведение
работ по обеспечению ТКДРМ соответствующие органы ГТК России должны
конкретно разграничивать в них ответственность сторон за обеспечение
радиационной безопасности и включать в них необходимые требования по:
транспортированию, радиационному контролю, сопровождению, хранению,
приемке и сдаче ядерных материалов и радиоактивных веществ, радиационных
упаковок;
физической защите и исключению несанкционированного доступа к
ядерным материалам и радиоактивным веществам, радиационным упаковкам и
объектам для их транспортирования и хранения;
наличию у организаций страхового полиса (договора), подтверждающего
финансовое обеспечение их гражданско-правовой ответственности за убытки и
вред, причиненные радиоактивным воздействием при обращении с ядерными
материалами и радиоактивными веществами.
4. Требования к службе ТКДРМ ГТК России
4.1. служба ТКДРМ ГТК России в соответствии с требованиями
нормативных документов, указанных в п. 1.4, обязана:
организовывать и осуществлять ведомственный контроль за обеспечением
радиационной безопасности пи проведении ТКДРМ, информировать руководство
ГТК России и Госатомнадзор России о результатах контроля;
разрабатывать мероприятия, направленные на повышение радиационной
безопасности, и осуществлять контроль за их выполнением;
проводить анализ и обобщение результатов радиационного
дозиметрического контроля;
координировать и контролировать работу служб ТКДРМ в таможенных
органах, осуществлять методическое руководство ими в части обеспечения
радиационной безопасности и проведения радиационного контроля;
на основе федеральных норм и правил в области использования атомной
энергии разрабатывать и совершенствовать ведомственные правила и
инструкции, организовывать их согласование с органами государственного
регулирования безопасности при использовании атомной энергии;
организовать и участвовать в расследованиях радиационных аварий и
других нарушений, влияющих на радиационную безопасность при проведении
ТКДРМ, в разработке планов по предупреждению таких нарушений, локализации
и ликвидации их последствий, контролировать эффективность проведения
соответствующих мероприятий;
организовывать и участвовать в проведении научно-исследовательских и
опытно-конструкторских (проектных) работ по созданию технических средств,
объектов и сооружений, средств индивидуальной защиты, предназначенных для
проведения ТКДРМ, участвовать в рассмотрении конструкторской и проектной
документации, обеспечивать контроль за их изготовлением (строительством)
и приемкой в эксплуатацию;
контролировать прохождение предварительных и периодических
медицинских осмотров работников служб ТКДРМ;
осуществлять контроль за получением, учетом, правильным
использованием радиоизотопных приборов и средств индивидуальной защиты
службами ТКДРМ;
организовать и участвовать в обучении, аттестации и повышения
квалификации руководителей и исполнителей работ, специалистов служб
ТКДРМ, по вопросам обеспечения радиационной безопасности, использования
методов и средств ТКДРМ, радиационного контроля и защиты, в обмене опытом
работы.
4.2. Должностные лица Службы ТКДРМ ГТК России вправе:
выдавать руководителям и другим должностным лицам таможенных органов
обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных
нарушений требований норм и правил в области использования атомной
энергии, а также причин и условий, приводящих к таким нарушениям, и
предписания о приостановке работ, проводимых с нарушениями указанных
требований и представляющих опасность для здоровья людей и окружающей
среды, до устранения обнаруженных нарушений;
утверждать в установленном порядке ведомственные документы по
обеспечению радиационной безопасности, обязательные для исполнения всеми
службами ТКДРМ таможенных органов.
4.3. Служба ТКДРМ ГТК России в срок до 1 ноября каждого года
разрабатывает и согласовывает с Госатомнадзором России графики проведения
совместных инспекций на объектах служб ТКДРМ.
4.4. Служба ТКДРМ ГТК России привлекает управления региональных
округов Госатомнадзора России к обучению, аттестации и повышению
квалификации работников служб ТКДРМ по вопросам обеспечения радиационной
безопасности.
4.5. Документы, регламентирующие обеспечение контроль радиационной
безопасности при проведении ТКДРМ, программы подготовки работников служб
ТКДРМ согласовываются с Госатомнадзором России.
5. Требования к информации и отчетности
5.1. Служба ТКДРМ ГТК России и службы ТКДРМ таможенных органов
сообщают в Госатомнадзор России о радиационных авариях, инцидентах,
нарушениях установленного порядка ведения радиационно опасных работ,
несанкционированных действиях в отношении ядерных материалов,
радиоактивных веществ и радиационных источников, их утере, хищении и
других нарушениях, происшедших при таможенном контроле за делящимися и
радиоактивными материалами и создающих угрозу радиационной безопасности,
а также о мерах, принимаемых для локализации и ликвидации последствий
указанных нарушений.
Сообщения представляются:
устно (по телефону) и по телеграфу (телефаксу) в течение суток после
ставших известными фактах о таких нарушениях;
письменно с изложением всех выявленных обстоятельств, причин и
последствий нарушений не позднее 15 дней с момента нарушения.
5.2. При получении предписаний Госатомнадзора России и Службы ТКДРМ
ГТК России об устранении выявленных нарушений требований правил и норм по
радиационной безопасности и настоящих Условий, а также предписаний о
приостановке работ, проводимых с указанными нарушениями, службы ТКДРМ
таможенных органов направляют в течение 10 дней указанным органам
план-график проведения работ по устранению нарушений и информируют их о
выполнении планов-графиков в соответствии с установленными в них сроками.
5.3. ГТК России сообщает в Госатомнадзор России:
об утверждении распорядительных и организационно-методических
документов (приказов, положений и т.п.), регламентирующих вопросы
обеспечения радиационной безопасности при проведении ТКДРМ, а также о
внесении в них изменений в части указанных вопросов;
о заключении договоров (включая договора об аренде) и иных
соглашений с другими организациями на выполнение радиационно опасных
работ, связанных с проведением ТКДРМ, а также об изменениях условий и
сроков действия таких договоров.
Сообщения представляются в течение 5 дней от даты утверждения
(внесения изменений, продления срока действия) документов.
Заместитель начальника Управления
по надзору за радиационной
безопасностью в народном хозяйстве М.В.Михайлов
Приложение 2
к приказу ГТК РФ
от 7 мая 1997 г. N 242
Руководство по таможенному контролю делящихся
и радиоактивных материалов
Настоящее Руководство разработано рабочей группой, в которую вошли:
Барковский А.Н. (Санкт-Петербургский научно-исследовательский
институт радиационной гигиены - С-П НИИРГ), Брук Г.Я. (С-П НИИРГ), Ершов
Э.Б. (секретарь, С-П НИИРГ), Иванов Е.В. (зам. руководителя, С-П НИИРГ),
Комаров Е.И. (С-П НИИРГ), Кравченко Н.Э. (ГТК России), Либерман А.Н.
(руководитель работ, С-П НИИРГ), Рамзаев П.В. (С-П НИИРГ), Рикунов В.А.
(Госатомнадзор России), Тихонов Н.С. (Всероссийский
научно-исследовательский проектный институт энерготехники - ВНИПИЭТ),
Яновская Н.С. (Межотраслевой координационный центр "Нуклид" - МКЦ
"Нуклид").
В подготовке и обсуждении материалов Руководства принимали участие:
Анохин А.Н. (Северо-Европейский округ Госатомнадзора России),
Васильев И.И. (ГТК России), Громов А.Б. (служба ТКДРМ Западного
таможенного управления), Граве А.В. (служба ТКДРМ Пулковской таможни),
Дзенковский В.Г. (служба ТКДРМ Выборгской таможни), Довгиленко А.С. (МКЦ
"Нуклид"), Ершов В.Н. (ВНИПИЭТ), Жаров А.В. (МКЦ "Нуклид"), Зубков Е.Л.
(отдел ТКДРМ Уральского таможенного управления), Камынов Ш.В. (МКЦ
"Нуклид"), Козырева О.И. (МКЦ "Нуклид"), Макаревич И.М. (МКЦ "Нуклид"),
Михайлов М.В. (Госатомнадзор России), Попов А.С. (служба ТКДРМ
Кингисеппской таможни), Рямо А.А. (служба ТКДРМ Северо-Западной базовой
таможни), Семенов А.А. (МКЦ "Нуклид"), Трейман Г.О. (МКЦ "Нуклид").
1. Введение
Таможенный контроль и таможенное оформление делящихся и
радиоактивных материалов, являясь функциями таможенных органов Российской
Федерации, направлены на недопущение незаконного перемещения этих
материалов через таможенную границу Российской Федерации. Список
сокращений, используемых в Руководстве, приведен в приложении 1.
Необходимость осуществления таможенного контроля ДРМ определяется в
первую очередь тем, что радиационные грузы представляют собой товары,
имеющие значительную ценность, незаконное перемещение которых через
таможенную границу Российской Федерации может нанести экономический ущерб
государству.
Кроме того, следует учитывать, что ДРМ относятся к категории опасных
грузов, которые в случае нарушения требований, предъявляемых к их
перевозке, могут нанести вред здоровью людей и вызвать радиоактивное
загрязнение транспортных средств, территории, помещений и окружающей
среды. Поэтому по возможным последствиям незаконное перемещение
радиационного груза через границу должно рассматриваться как аварийная
ситуация.
Целями настоящего Руководства являются:
- установление основных положений по организации производства
таможенного оформления и порядка проведения таможенного контроля
делящихся и радиоактивных материалов, перемещаемых через таможенную
границу Российской Федерации;
- установление общих требований к порядку и методам проведения
таможенного контроля для пресечения попыток незаконного перемещения через
границу делящихся и радиоактивных материалов;
- установление требований к планированию и осуществлению мероприятий
по предотвращению попыток и ликвидации возможных последствий незаконного
перемещения ДРМ через таможенную границу России;
Руководство предназначено для всех таможенных органов,
осуществляющих таможенный контроль ДРМ, содержит нормативные требования и
справочно-методические материалы по ТКДРМ.
На основе настоящего Руководства в таможенных органах Российской
Федерации с учетом конкретных условий должны быть разработаны инструкция
по взаимодействию с территориальными органами федеральных ведомств в
случае выявления попытки незаконного перемещения ДРМ через таможенную
границу Российской Федерации и план мероприятий на случай аварий,
связанных с этими материалами. Инструкция и план должны быть согласованы
с региональными (территориальными) органами Минздрава, Госатомнадзора,
МВД России и утверждены руководителями таможенных органов.
Ответственность за выполнение требований настоящего Руководства
несут руководители таможенных органов.
Руководство разработано на основе требований отечественных
регламентирующих документов - Федерального закона "О радиационной
безопасности населения", НРБ-96, ОСП - 72/87, ПБТРВ-73, ОПБЗ-83, ПВСР-92,
и в нем учтены рекомендации, содержащиеся в документах международных
организаций - Международных нормах радиационной безопасности (МАГАТЭ,
1994), Правилах безопасной перевозки радиоактивных веществ (МАГАТЭ, 1985)
и других документах, а также в законодательных актах по вопросам
безопасной транспортировки и радиационного контроля ряда стран (США,
Франция, Германия, Швеция и др.). В Руководстве использован накопленный
отечественный опыт радиационного контроля за безопасной транспортировкой
радиационных грузов, а также опыт планирования и реализации мероприятий
по предотвращению радиационных аварий и ликвидации их последствий.
2. Термины и определения
В настоящей главе приведены основные термины и определения,
использованные в настоящмй Руководстве.
2.1. Альфа-излучение - ионизирующее излучение, состоящее из
альфа-частиц (ядер гелия), испускаемых при ядерных превращениях.
2.2. Альфа-излучатели низкой токсичности - природный уран,
обедненный уран, природный торий, уран-235, -238, торий-232, -228 и -230,
содержащиеся в рудах или в форме физических и химических концентратов,
альфа-излучатели с периодом полураспада менее 10 дней.
2.3. А1 и А2 - величины активности, используемые в Правилах МАГАТЭ
при определении типа упаковочного комплекта для перевозки отдельных
радиоактивных материалов. А1 - для радиоактивных материалов особого вида,
А2 - для радиоактивных материалов, не относящихся к особому виду.
2.4. Бета-излучение - электронное (и позитронное) ионизирующее
излучение, состоящее из электронов или позитронов с непрерывным
энергетическим спектром, испускаемое при ядерных превращениях.
Характеризуется граничной энергией спектра.
2.5. Беккерель (Бк) - единица активности источника, равная 1
радиоактивному распаду в секунду - 1 расп/с (1 Ки=3,7 х 10(10) Бк).
2.6. Внешнее облучение - облучение тела от находящихся вне его
источников ионизирующего излучения.
2.7. Внутреннее облучение - облучение тела от находящихся внутри
него радионуклидов.
2.8. Гамма-излучение - фотонное (электромагнитное) ионизирующее
излучение, испускаемое при ядерных превращениях.
2.9. Грузоотправитель - любое лицо, которое представляет груз для
перевозки и именуется грузоотправителем в перевозочных документах.
2.10. Грузополучатель - любое лицо, которое получает груз или в
адрес которого он направлен.
2.11. Грузовой контейнер - предмет транспортного оборудования,
сконструированный для облегчения транспортировки грузов, упакованных или
неупакованных, одним или несколькими видами транспорта без промежуточной
перегрузки этих грузов. Он не должен самопроизвольно открываться, должен
иметь достаточную жесткость и прочность, обеспечивающую его повторное
использование и должен быть снабжен устройствами, облегчающими работу с
ним, особенно при перегрузке с одного вида транспорта на другой.
2.12. Доза - сокращенное наименование эквивалентной дозы (если она
приведена в бэрах или зивертах) или экспозиционной (если она приведена в
рентгенах).
2.13. Дополнительный радиационный контроль - второй этап
радиационного контроля.
2.14. Делящиеся (ядерные) материалы - материалы, в которых может
возникать ценная реакция деления, что требует соблюдения дополнительных
мер ядерной безопасности, исключающих возможность возникновения
критической массы при их перевозке. В Правилах МАГАТЭ к делящимся
материалам отнесены материалы, содержащие уран-233, -235, плутоний-238,
-239, -241 или любые сочетания этих радионуклидов в количестве более 15 г
при условии их содержания в материалах более 0,7% по массе.
Природный газ или обедненный уран, если они не облучены или облучены
лишь в реакторах на тепловых нейтронах, не рассматриваются как делящиеся
материалы.
2.15. Естественный фон излучения - эквивалентная доза ионизирующего
излучения, создаваемого космическим излучением и излучением естественно
распределенных природных радионуклидов в поверхностных слоях Земли,
приземной атмосфере, продуктах питания, воде и организме человека.
2.16. Зиверт (Зв) - единица эквивалентной дозы; 1 Зв = 100 бэр.
2.17. Изотоп - нуклид с числом протонов в ядре, свойственным данному
элементу.
2.18. Изотоп радиоактивный - изотоп, обладающий радиоактивностью.
2.19. Ионизирующее излучение - излучение, которое взаимодействуя с
веществом приводит к образованию в этом веществе ионов разного знака.
Ионизирующее излучение состоит из заряженных и незаряженных частиц. К
последним относятся также фотоны.
2.20. Источник ионизирующего излучения - устройство или
радиоактивное вещество, испускающее или способное испускать ионизирующее
излучение.
2.21. Кюри (Ки) - единица радиоактивности, 1 Ки = 3,7 х 10 (10)
расп/с (Бк).
2.22. Компетентный орган - организация, наделенная правом
представлять государство или международный орган при решении вопросов,
связанных с перевозкой радиоактивных веществ, а также несущая
ответственность за обеспечение применения Правил МАГАТЭ и наделенная
соответствующими полномочиями. Основным источником информации о
компетентных органах различных стран является перечень компетентных
органов по перевозке радиоактивных веществ (публикуется МАГАТЭ ежегодно),
который будет рассылаться ГТК России по таможенным органам. В России
государственным компетентным органом по ядерной и радиационной
безопасности при перевозках ядерных материалов, радиоактивных веществ и
изделий из них является Минатом России.
2.23. Материал (вещество) с низкой удельной активностью (НУА или
LSA) - это радиоактивный материал, который имеет природную и
искусственную низкую активность на единицу массы (удельная активность). В
соответствии с Правилами МАГАТЭ такие материалы делятся на три группы:
LSA-I, LSA-II, LSA-III (приложение 2).
2.24. Мощность дозы - сокращенное наименование мощности
эквивалентной или экспозиционной дозы.
2.25. Неснимаемое (фиксированное) радиоактивное загрязнение
поверхности - радиоактивное вещество, которое самопроизвольно или при
эксплуатации не переходит с загрязненной поверхности в окружающую среду и
не удаляется применяемыми способами дезактивации.
2.26. Нуклид - вид атомов с данными числами протонов и нейтронов в
ядре, характеризующийся массовым числом А (атомная масса) и атомным
номером Z.
2.27. Обедненный или обогащенный уран - уран, содержащий
соответственно меньшее и большее в процентном отношении количество
урана-235 по массе, чем природный уран (0,27%).
2.28. Объекты с поверхностным радиоактивным загрязнением (ОПРЗ или
SCO) - это твердые нерадиоактивные объекты, поверхность которых имеет
радиоактивное загрязнение. В соответствии с Правилами МАГАТЭ такие
объекты делятся на две категории - SCO-I и SCO-II, отличающиеся друг от
друга уровнями фиксированного (неснимаемого) и нефиксированного
(снимаемого) загрязнений (приложение 2).
2.29. Первичный радиационный контроль - первый этап радиационного
контроля.
2.30. Перевозчик - любое лицо, фактически перемещающее товары, либо
являющееся ответственным за оборудование и использование транспортного
средства.
2.31. Период полураспада радионуклида - время, в течение которого
число ядер данного радионуклида в результате самопроизвольных ядерных
превращений уменьшается в два раза.
2.32. Персонал - лица, работающие с техногенными источниками (группа
А) или находящиеся по условиям работы в сфере их воздействия (группа Б).
2.33. Правила МАГАТЭ - документы МАГАТЭ, регламентирующие
международные правила безопасной перевозки ДРМ. К ним относятся: Правила
безопасной перевозки радиоактивных веществ, 1985 (1-е изд.), 1991 (2-е
изд.); Серия изданий по безопасности N 6, МАГАТЭ, Вена, 1991; Справочный
материал к Правилам МАГАТЭ по безопасной перевозке радиоактивных веществ,
1985 (1-е изд.), 1991 (2-е изд.); Серия изданий по безопасности N 37,
МАГАТЭ, Вена, 1991.; Перечни требований по перевозке определенных типов
грузов радиоактивных веществ. Серия изданий по безопасности N 80, МАГАТЭ,
Вена, 1991.
2.34. Правила - нормативные документы, регламентирующие правила
перевозки ДРМ в России (ПБТРВ-73, ОПБЗ-83, ПВСР-92).
2.35. Природный торий - химически выделенный торий, содержащий
природную смесь изотопов тория.
2.36. Природный уран - химически выделенный уран, содержащий
природную смесь изотопов урана (99,28% урана-238 и 0,72% урана-235 по
массе).
2.37. Промышленная упаковка - упаковка, которая используется для
транспортирования материалов с НУА и ОПРЗ. Существует три типа
промышленных упаковок.
2.38. Промышленная упаковка типа 1 (IP-1) - упаковка, которая должна
соответствовать общим требованиям Правил МАГАТЭ всем упаковочным
комплектам и упаковкам, а также выдерживать повышенные значения
температуры и давления.
2.39. Промышленная упаковка типа 2 (IP-2) - упаковка, которая должна
соответствовать требованиям к упаковке типа IP-1, а также выдерживать
испытания на свободное падение и укладку штабелем.
2.40. Промышленная упаковка типа 3 (IP-3) - упаковка, которая должна
соответствовать общим требованиям к упаковкам IP-1 и IP-2, а также
выдерживать испытания на обрызгивание водой и разрушение в глубине.
2.41. Радиационный контроль - таможенный контроль радиационных
параметров груза, который может осуществляться с использованием
специальных технических средств как самостоятельно, так и в сочетании с
иными формами этого контроля.
2.42. Радиационный груз (товар) - это упаковка(и) с радиоактивным
материалом или неупакованный радиоактивный материал, представленные для
транспортирования.
2.43. Радиоактивный материал (радиоактивное вещество) - любое
вещество или материал, суммарная и удельная активность радионуклида в
котором превышает допустимые значения (табл. П-4 НРБ-96).
При наличии нескольких радионуклидов в материале он считается
радиоактивным, если сумма отношений фактических значений их суммарных и
удельных активностей и допустимых (табл. П-4 НРБ-96) больше единицы.
Все делящиеся материалы относятся к радиоактивным материалам
(веществам), так как их удельная активность всегда больше предельно
допустимой.
2.44. Радиоактивный материал (радиоактивное вещество) особого вида -
нерассеивающийся твердый радиоактивный материал либо радиоактивный
материал в герметичной капсуле, конструкция которой делает невозможным ее
открытие без разрушения. Радиоактивное вещество или капсулу относят к
особому виду, если они имеют по крайней мере один из размеров не менее 5
мм и выдерживают специальные испытания на падение, удар, изгиб и нагрев.
2.45. Радиоактивные отходы (РаО) - растворы, изделия, материалы,
биологические объекты не подлежащие дальнейшему использованию на данном
или каком-либо другом производстве и в экспериментальных исследованиях и
содержащие радиоактивные вещества в количествах, превышающих значения,
установленные действующими нормами и правилами. Жидкие отходы считаются
радиоактивными, если содержание в них отдельных радионуклидов или их
смесей превышает допустимые концентрации, установленные НРБ-96 для воды.
В соответствии с ОСП-72/87 жидкие радиоактивные отходы по значению
удельной активности разделяются на следующие категории:
- слабоактивные - менее 370 кБк/л;
- среднеактивные - от 370 до 37 ГБк/л;
- высокоактивные - более 37 ГБк/л.
Твердые отходы считаются радиоактивными, если их удельная активность
превышает 74 кБк/кг (2 х 10 (-6) Ки/кг). В зависимости от мощности дозы
на расстоянии 10 см от их поверхности твердые радиоактивные отходы
делятся на три группы:
- I - менее 30 мбэр/ч (менее 0,3 мЗв/ч);
- II - от 30 до 1000 мбэр/ч (от 0,3 до 10 мЗв/ч);
- III - более 1000 мбэр/ч (более 10 мЗв/ч) (см. СПОРО-85).
2.46. Радионуклид - радиоактивный атом с данным массовым числом и
атомным номером.
2.47. Радионуклидный прибор - прибор, аппарат, установка, частью
которого является встроенный радионуклидный источник.
2.48. Радиоактивное загрязнение - наличие радиоактивных веществ на
поверхности в количестве более 0,4 Бк/кв.см для бета-, гамма- и
альфа-излучателей низкой токсичности, или 0,04 Бк/кв.см для всех других
альфа-излучателей.
2.49. Снимаемое (нефиксированное) радиоактивное загрязнение
поверхности - радиоактивные вещества, которые самопроизвольно или при
эксплуатации могут переходить с загрязненной поверхности в окружающую
среду и удаляться применяемыми способами дезактивации.
2.50. Специальные условия - условия, при выполнении которых
разрешается транспортировать партии радиационных грузов, отвечающих не
всем требованиям Правил. Специальные условия утверждаются компетентными
органами, в России - Минатомом России.
2.51. Средства индивидуальной защиты - технические средства защиты
персонала от поступления радиоактивных веществ внутрь организма,
радиоактивного загрязнения кожных покровов и внешнего облучения.
2.52. Транспортный индекс - число, присвоенное упаковке, связке,
резервуару, грузовому контейнеру или партии грузов) для осуществления
контроля за партиями упаковок в целях минимизации ядерной критичности и
риска облучения. В соответствии с ПБТРВ-73 его значение равно предельно
допустимому значению мощности дозы излучения мбэр/ч (10(-2) мЗв/ч) на
расстоянии 1 м от любой точки поверхности радиационной упаковки. Для
делящихся материалов транспортный индекс определяется, исходя из
соображений их критического состояния (приложение 3).
2.53. Транспортное средство - средство транспортирования упаковки
(железнодорожный вагон, автомобиль, морское или воздушное судно).
2.54. Транспортный упаковочный комплект - система элементов,
необходимых для удержания радиоактивного содержимого и предупреждения
возникновения самоподдерживающейся цепной реакции при нормальных условиях
перевозки. Комплект может включать поглощающие материалы,
дистанционирующие конструкции, устройства для защиты от излучений, для
охлаждения и тепловой изоляции, амортизаторы. Транспортный упаковочный
комплект с радиоактивным содержимым составляет упаковку.
2.55. Углубленное радиоактивное обследование - третий этап
радиационного контроля.
2.56. Упаковка, не подпадающая под действие Правил, - упаковка,
которая может перевозиться при ограниченном административном контроле и
без видимых предупреждающих этикеток на наружной поверхности. Уровень
излучения в любой точке поверхности таких упаковок не должен превышать
0,5 мбэр/ч (5 мкЗв/ч) для предотвращения чрезмерного облучения людей и
чувствительных фотоматериалов, находящихся в непосредственной близости от
них.
Упаковки, не подпадающие под действие Правил, должны отвечать только
следующим требованиям:
- их содержимое должно сохраняться в условиях, вероятных для обычной
перевозки;
- уровень излучения в любой точке на их поверхности не должен
превышать 0,5 мбэр/ч (5 мкЗв/ч);
- должны иметь маркировку "Радиоактивно", нанесенную на внутреннюю
поверхность так, чтобы ее было видно при их открывании.
2.57. Упаковка типа А - предназначена для безопасной и экономически
выгодной перевозки сравнительно небольших количеств радиоактивных
материалов.
Упаковки типа А должны иметь сертификат-разрешение. Конструкция их
должна удовлетворять всем требованиям, предъявляемым к упаковке IP-3.
Кроме того, такие упаковки должны выдерживать более тяжелые испытания,
если их радиоактивное содержимое находится в жидкой или газообразной
форме. Они должны строго соответствовать техническим условиям
относительно размера, условий окружающей среды, внутреннего давления и
герметизации, не распространяемых на промышленные упаковки.
Предполагается, что такие упаковки сохранят свою целостность в условиях
неправильного обращения, которые считаются нормальными, а также в
следующих возможных ситуациях при перевозках:
- падение с транспортного средства или с аналогичной высоты;
- нанесение удара острым предметом с нарушением целостности
упаковки;
- воздействие атмосферных осадков;
- укладка других грузов поверх упаковок.
Допускается, что упаковки типа А могут быть повреждены в результате
тяжелой аварии и что может произойти утечка части их содержимого. Поэтому
в Правилах МАГАТЭ предусмотрено ограничение максимального количества
радионуклидов, допустимого для перевозки в них. Суммарная активность
радиоактивного материала, перевозимого в упаковках типа А, не должна
превышать А1 для радиоактивных материалов особого вида и А2 - для
радиоактивных материалов, не относящихся к особому виду. При соблюдении
этих условий в случае утечки обеспечивается низкий риск внешнего
облучения или загрязнения.
2.58. Упаковка типа В - используется для перевози значительно
больших количества радиоактивных веществ, чем в упаковке типа А. Упаковки
типа В должны выдерживать большинство ситуаций, перечисленных в п. 2.57,
без нарушения герметичности и без повышения уровня излучения до значений,
при которых может возникнуть опасность для здоровья населения и
персонала, участвующего в работах по ликвидации последствий аварии.
Правилами МАГАТЭ предусмотрено проведение механических и
высокотемпературных испытаний упаковок типа В, имитирующих условия
аварий. В принципе упаковки типа В рассчитаны на любое количество
радиоактивного материала любого вида при условии соблюдения всех
требований Правил МАГАТЭ. Утверждение упаковочных комплектов типа В может
быть односторонним B(U)] либо многосторонним B(M)]. Одностороннее
утверждение означает получение сертификата-разрешения лишь от
компетентного органа страны происхождения упаковки, многостороннее - это
утверждение соответствующих сертификатов-разрешений еще и компетентными
органами стран, через территорию которых перевозится упаковка или на
территорию которых она ввозится.
2.59. Упаковка, предназначенная для перевозки делящихся материалов
(веществ), - используется в тех случаях, когда радиоактивное содержимое
способно поддерживать цепную реакцию деления. Для таких упаковок
необходимы специальные виды контроля. Они должны иметь
сертификаты-разрешения компетентных органов каждой страны, через
территорию которой они перевозятся или на территорию которой они
ввозятся.
2.60. Ядерные материалы - уран (обедненный, естественный или
обогащенный, включая уран-233), плутоний, торий и нептуний-237, а также
любое из этих веществ в форме металла, сплава, химического соединения,
концентрата, свежего или отработавшего реакторного топлива.
3. Основные принципы определения наличия ДРМ в товарах и
транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу
Все радиоактивные материалы (в том числе и делящиеся) в процессе
радиоактивного распада испускают различного вида излучения. Основные их
них:
- нейтронное излучение;
- гамма-излучение;
- бета-излучение;
- альфа-излучение.
Фиксируя инструментально указанные виды излучений, можно определять
наличие ДРМ в различных объектах.
Нейтронное и гамма-излучение относятся к так называемым проникающим
излучениям, так как они достаточно легко проходят через различные
материалы. В связи с этим для радиационных грузов, испускающих эти виды
излучений, требуется специальная конструктивная защита, которая позволит
обеспечить радиационную безопасность при их транспортировке. Вследствие
высокой проникающей способности именно эти два вида излучений являются
индикатором наличия ДРМ в перемещаемых через границу товарах и
транспортных средствах. Современные технические средства позволяют
надежно регистрировать достаточно малые уровни этих излучений. Минимально
достижимый уровень их регистрации определяется только радиационным фоном
в точке измерений и чувствительностью используемой аппаратуры.
Бета-излучение полностью поглощается любым металлом толщиной 2...3
мм, а альфа-излучение - даже слоем обычной бумаги, поэтому они
практически не могут быть индикатором обнаружения ДРМ. В то же время
радионуклиды с альфа- и бета-излучением представляют значительную
радиационную опасность при попадании внутрь организма человека. Поэтому
при выявлении факта незаконной перевозки ДРМ следует тщательно измерить
поверхностное загрязнение упаковки указанными радионуклидами и только
после этого приступать к ее изъятию или перемещению для идентификации
содержащегося в ней груза.
В материале защитных капсул, в которых находятся бета-излучатели,
может возникать тормозное гамма-излучение, достигающее значительных
уровней в зависимости от максимальной энергии бета-частиц и суммарной
активности источника. Это обстоятельство может использоваться для
обнаружения ДРМ.
Большинство радионуклидов испускает гамма-излучение, регистрация
которого наиболее проста и информативна. Наиболее простым и надежным
способом обнаружения незаконно перевозимых радиационных грузов является
регистрация внешнего гамма-излучения. Гамма-излучение эффективно
ослабляется материалами высокой плотности, такими как сталь, медь,
свинец, ртуть, вольфрам и т.д. Наиболее часто при перевозке источников
гамма-излучения используются защитные контейнеры из свинца. Их же
используют и для маскировки при незаконной перевозке источников
гамма-излучения, поскольку при этом мощность дозы последнего ниже уровня
регистрации измерительной аппаратуры, используемой для таможенного
контроля ДРМ. В связи с этим находящиеся в перевозимых через границу
товарах предметы непонятного назначения из тяжелого материала, могущие
служить защитными контейнерами для гамма-излучающих радионуклидов, должны
обязательно подвергаться таможенному контролю, в том числе и
дополнительному радиационному контролю высокочувствительными приборами
(например, типа МКС-01Р, РХГ-01 и т.п.). При этом следует учитывать, что
для небольших по размеру источников (а именно такие источники перевозят
обычно в защитных контейнерах) мощность дозы внешнего гамма-излучения
уменьшается пропорционально квадрату расстояния от источника. Например,
мощность дозы на расстоянии 100 см от источника более чем в 10 раз
меньше, чем на расстоянии 30 см от него. Учитывая это обстоятельство, для
повышения вероятности обнаружения незаконного перемещения ДРМ измерения
необходимо проводить на поверхности контейнера в точке, ближайшей от
предполагаемого расположения источника.
Следует отметить, что энергетический спектр гамма-излучения
большинства радионуклидов имеет линейчатую структуру, то есть
представляет собой набор отдельных гамма-линий. Этот набор уникален для
каждого радионуклида и может служить его своеобразным "паспортом"
(приложение 4). Используя гамма-спектрометры, можно надежно определять
наличие того или иного радионуклида в составе товаров и транспортных
средствах без вскрытия упаковки. Таким образом, гамма-излучение является
наиболее информативным фактором идентификации ДРМ при невозможности
вскрытия упаковки. При этом, однако, необходимо учитывать возможное
изменение спектральной характеристики излучения в результате поглощения
защитным материалом контейнера (УКТ) гамма-линий с малой энергией.
Нейтронное излучение является, как правило, результатом спонтанного
деления делящихся материалов либо результатом (альфа, n)-реакции на
легких ядрах, для чего нужен мощный источник альфа-излучения, которым
могут быть некоторые тяжелые ядра, в том числе большинство изотопов U, Pu
и других трансурановых элементов. Таким образом, наличие нейтронного
излучения может служить серьезным основанием для подозрения о наличии в
перевозимом грузе делящихся материалов. Для защиты от нейтронного
излучения используются материалы с высокой концентрацией атомов водорода,
такие как вода, парафин, полиэтилен, гидриды металлов и т.п. Контейнеры
из этих материалов могут применяться и для незаконной перевозки ДРМ,
испускающих нейтронное излучение. Хорошим материалом защиты от нейтронов
является бетон, который достаточно эффективно ослабляет и
гамма-излучение. Разного рода сборки или "домики" из толстых бетонных
блоков могут служить идеальным средством для маскировки самых
разнообразных радиационных грузов. Единственной возможностью их выявления
является измерение локальных "прострелов" гамма- и нейтронного излучения
в щелях в импровизированной бетонной кладке. Во всех подозрительных
случаях для повышения вероятности обнаружения источника нейтронного
излучения измерения следует вести на минимально возможном расстоянии от
предполагаемого места их размещения.
По незаконных перевозках ДРМ в качестве экрана, препятствующего их
обнаружению, могут использоваться стенки транспортного средства, другие
средства, особенно металлоемкие или массивные бетонные конструкции. В
случае рассеиваемой формы ДРМ также могут использоваться герметичные
емкости простейшей конструкции. Для экранирования ДРМ с нейтронным
излучением могут также пользоваться водородсодержащие материалы, в том
числе древесина, баки с водой и т.п.
4. Основные положения по таможенному оформлению радиационных грузов
и транспортных средств, на которых они перемещаются
4.1. Взаимодействие таможенных органов с федеральными органами
исполнительной власти при выдаче разрешительных документов
на внешнеэкономические операции с ДРМ
4.1.1. Все ядерные материалы, радиоактивные изотопы, радиоактивные
вещества и изделия на их основе при вывозе из Российской Федерации или
ввозе в Российскую Федерацию подлежат таможенному контролю и таможенному
оформлению в соответствии с законодательством Российской Федерации и с
порядком определенным ГТК России, если иное не установлено актами
законодательства Российской Федерации.
4.1.2. Вывоз из Российской Федерации и ввоз в Российскую Федерацию
ядерных материалов осуществляется только по лицензиям Министерства
внешних экономических связей и торговли Российской Федерации, а
радиоактивных изотопов, радиоактивных веществ и изделий на их основе, как
правило, по лицензиям, выдаваемым Министерством внешних экономических
связей и торговли Российской Федерации в соответствии с установленным
порядком.
Министерство Российской Федерации по атомной энергии и Министерство
здравоохранения Российской Федерации ежегодно направляют в
Государственный таможенный комитет Российской Федерации
взаимосогласованные перечни радиоизотопной продукции по закрепленной
номенклатуре, ввоз и вывоз которой не требуют лицензий, и предварительно
согласованные с Министерством внешних экономических связей и торговли
Российской Федерации и Федеральным надзором России по ядерной и
радиационной безопасности.
4.1.3. Перемещение через таможенную границу Российской Федерации
ядерных материалов, радиоактивных изотопов, радиоактивных веществ и
изделий на их основе осуществляется при условии представления специальных
разрешительных документов (табл. 4.1), которые могут использоваться для
производства таможенного оформления и проведения таможенного контроля
ДРМ.
Таблица 4.1.
┌────────┬──────────────┬───────────────────────────────────────────────┐
│ N │ Организация │ Документ │
│ п/п │ │ │
├────────┼──────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│ 1. │МВЭС России │Лицензия. │
│ │ │Выдается на основании заявления установленного │
│ │ │образца, предварительно согласованного с Мина- │
│ │ │томом России. Лицензии выдаются юридическим │
│ │ │лицам, имеющим разрешение (лицензию) Госатом- │
│ │ │надзора России на право проведения работ по │
│ │ │производству, хранению, транспортировке, ока- │
│ │ │занию посреднических услуг по реализации радио-│
│ │ │изотопной продукции и радиоактивных веществ. │
├────────┼──────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│ 2. │Комиссия по │ Заключение о возможности реализации контрактов│
│ │экспортному │(соглашений, договоров) на экспорт ядерной про-│
│ │контролю Рос- │дукции, критичной с точки зрения нераспростра- │
│ │сийской Феде- │нения ядерного оружия. │
│ │рации при Пра-│ В случае внесения в текст контракта (догово- │
│ │вительстве │ра, соглашения) на экспорт ядерной продукции │
│ │Российской Фе-│изменений, касающихся предметов экспорта, мест │
│ │дерации │использования экспортируемых товаров и конечных│
│ │ │пользователей, ранее выданное заключение │
│ │ │Комиссией по экспортному контролю Российской │
│ │ │Федерации при Правительстве Российской │
│ │ │Федерации о возможности его реализации подлежит│
│ │ │обязательному переоформлению. │
├────────┼──────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│ 3. │Федеральный │ Разрешения (лицензии) изготовителю и экспорте-│
│ │надзор России │ру - посреднику на право проведения работ по │
│ │по ядерной и │производству, хранению, транспортировке, оказа-│
│ │радиационной │нию посреднических услуг по реализации ядерных │
│ │безопасности -│материалов, радиоизотопной продукции и радиоак-│
│ │Госатомнадзор │тивных веществ. │
│ │России │ Разрешения (лицензии) импортеру на право │
│ │ │применения, хранения, переобработки, транспор- │
│ │ │тировки и оказания посреднических услуг по │
│ │ │приобретению ядерных материалов, радиоизотопной│
│ │ │продукции и радиоактивных веществ. │
├────────┼──────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│ 4. │Минатом России│ Сертификат-разрешение на РВОВ, сертификат-раз-│
│ │- компетентный│решение на конструкцию УКТ и сертификат-разре- │
│ │национальный │шение на перевозку радиоактивного содержимого в│
│ │орган по безо-│УКТ данным видом транспорта с учетом маршрута. │
│ │пасной перево-│ Выдается изготовителю и(или) грузоотправите-│
│ │зке ДРМ │лю на основании заявок установленного образца. │
│ │ │ Примечание. │
│ │ │ 1. Допускается совмещение сертификатов-раз- │
│ │ │решений на конструкцию УКТ и его перевозку. │
│ │ │ 2. Сертификат-разрешение на РВОВ необходим, │
│ │ │если в сертификате-разрешении на конструкцию │
│ │ │указано, что УКТ предназначен только для пере- │
│ │ │возки РВОВ. │
├────────┼──────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│ 5. │Госстандарт │ Сертификат соответствия радиоактивного содер-│
│ │России или ор-│жимого и конструкции УКТ национальным норматив-│
│ │ганы по серти-│ным документам. │
│ │фикации соот- │ Выдается изготовителям радионуклидной продук-│
│ │ветствия сис- │ции и УКТ в соответствии с системой ГОСТ Р. │
│ │теме ГОСТ Р, │ Примечание. До выхода нормативных актов, ре- │
│ │аккредитован- │гулирующих обращение с ДРМ, сертификация соот- │
│ │ные Госстанда-│ветствия является добровольной. При этом возмо-│
│ │ртом России │жно совмещение сертификатов соответствия и │
│ │ │сертификатов-разрешений на РВОВ и УКТ. │
├────────┼──────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│ 6. │Минздрав Рос- │ Разрешение (санитарный паспорт органов сан- │
│ │сии │эпиднадзора на соответствующую производственную│
│ │ │деятельность с ИИИ, выданный изготовителю, по- │
│ │ │лучателю или перевозчику). │
│ │ │ Представляется Госатомнадзору России для по- │
│ │ │лучения лицензии или временного разрешения. │
│ │ │ Согласовывает заявление на выдачу лицензии на│
│ │ │ввоз радиоизотопной продукции медицинского наз-│
│ │ │начения. │
├────────┼──────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│ 7. │Таможенные ор-│ Грузовая таможенная декларация, разрешение на│
│ │ганы Российс- │переработку, разрешение на временный ввоз (вы- │
│ │кой Федерации │воз), разрешение на транзит ДРМ и др. │
│ │ │ Оформляется на основе заявления установленно-│
│ │ │го образца и комплектности в соответствии с │
│ │ │нормативными актами ГТК России. │
├────────┼──────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│ 8. │Уполномоченные│ Страховой полис на перемещение ДРМ через та- │
│ │Росстрахнадзо-│моженную границу России или другой документ, │
│ │ром России │подтверждающий финансовую гарантию на случай │
│ │(путем лицен- │возмещения ущерба от радиационного воздействия │
│ │зирования) │и экологическую безопасность при перевозке ДРМ.│
│ │специализиро- │ Оформляется грузоотправителем (перевозчиком │
│ │ванные страхо-│или грузополучателем, если это оговорено их │
│ │вые компании │договором с грузоотправителем). │
│ │ │ Примечание. До выхода нормативных актов, ре- │
│ │ │гулирующих порядок страхования при перевозке │
│ │ │ДРМ, страхование является добровольным. │
└────────┴──────────────┴───────────────────────────────────────────────┘
4.1.4. Госатомнадзор России и национальный компетентный орган по
перевозкам ДРМ в лице Минатома России сами или через свои рабочие органы
в соответствии с согласованными процедурами должны уведомлять ГТК России
о выданных ими разрешениях (лицензиях) и сертификатах-разрешениях
соответственно.
4.2. Документы и сведения, необходимые для производства таможенного
оформления и проведения таможенного контроля радиационного груза
4.2.1. Подача таможенной декларации должна сопровождаться
представлением таможенному органу документов, необходимых для
производства таможенного оформления и проведения таможенного контроля
радиационного груза.
4.2.2. Перечень указанных документов и сведений, основные их образцы
и порядок их представления таможенным органам устанавливается
нормативными актами ГТК России.
Одним из основных документов, представляемым таможенным органам
лицами, перемещающими радиационные грузы, и декларантами, является
Спецификация на партию радиационного груза, содержащая о нем основную
информацию (приложение 5), подтвержденную разрешением (лицензией)
Госатомнадзора России, а также сертификатами-разрешениями Минатома
России.
Перечень обязательных данных о ДРМ и транспортном упаковочном
комплекте, позволяющих контролировать перемещаемый груз и вносимых в
Спецификацию на партию радиационного груза, приведен в приложении 6.
4.2.3. Таможенные органы вправе затребовать дополнительные документы
и сведения, необходимые для таможенных целей.
4.3. Порядок производства таможенного оформления и проведения
таможенного контроля радиационных грузов и транспортных средств, на
которых они перемещаются, устанавливается ГТК России.
4.4. При ввозе на таможенную территорию Российской Федерации и
вывозе с этой территории радиоактивных материалов их таможенное
оформление производится в приоритетном порядке.
5. Взаимодействие таможенных органов с федеральными органами
исполнительной власти при идентификации ДРМ
и дальнейших действиях с ними
С целью координации взаимодействия таможенных органов с федеральными
органами исполнительной власти для подготовки рекомендаций и принятия
решения по факту пресечения незаконного перемещения ДРМ через таможенную
границу Российской Федерации, для организации работ по их идентификации и
выработке предложений о дальнейших действиях с радиационным грузом при
таможенных органах создаются межведомственные комиссии по контролю за
перемещением ДРМ через таможенную границу соответственно:
- при ГТК России - центральная комиссия;
- при региональных таможенных управлениях - региональные комиссии;
- при таможнях - местные комиссии.
Комиссии действуют с учетом функций, которые надлежит им выполнять
согласно настоящему Руководству. Комиссии формируются по должностному
принципу. В их состав входят должностные лица различных федеральных
органов исполнительной власти (п. 5.1 - 5.3), причем в центральную
комиссию входят представители непосредственно федеральных органов, в
региональные и местные - представители их территориальных органов.
Комиссии формируются руководством соответствующих таможенных органов на
неопределенный срок и обновляются по мере смены соответствующих
должностных лиц. Компетенция членов комиссий определяется их
ведомственной принадлежностью. Работа в комиссиях включается в
должностные обязанности ее членов специальными распоряжениями
соответствующих федеральных и территориальных органов исполнительной
власти. При отсутствии кого-либо из членов комиссии его функции выполняет
лицо, исполняющее его обязанности или его заместитель по должности. При
необходимости руководство таможенного органа может привлекать к работе в
комиссиях представителей других федеральных органов исполнительной власти
и организаций.
5.1. Центральная комиссия
Центральная комиссия создается на основании приказа ГТК России.
Председателем комиссии назначается представитель ГТК России. В состав
центральной комиссии входят представители ГТК России, Госатомнадзора
России, Минздрава России, Минатома России, а также МО России, МВД России,
ФСБ России, МВЭС России, МИД России, МЧС России по согласованию с их
руководством.
ГТК России создает систему оповещения и вызова членов центральной
комиссии в необходимых случаях. В состав задач центральной комиссии
входят:
- выработка рекомендаций для принятия решений по случаям попыток
незаконного перемещения через таможенную границу России делящихся
материалов и материалов, подпадающих под действие Договора и
нераспространении ядерного оружия;
- подготовка предложений Правительству и федеральным органам
исполнительной власти, направленных на исключение возможности незаконного
перемещения ДРМ через таможенную границу России;
- координация деятельности и разработка рекомендаций по повышению
эффективности работы региональных комиссий;
- подготовка предложений о внесении изменений и дополнений в
настоящее Руководство.
5.2. Региональная комиссия
Региональные комиссии создаются на основании приказов начальников
региональных таможенных управлений по согласованию с территориальными
органами представленных в них министерств и ведомств.
В состав региональных комиссий входят должностные лица
территориальных органов министерств и ведомств, представленных в
центральной комиссии (кроме МВЭС и МИД России) или другие уполномоченные
лица, если министерство или ведомство не имеет соответствующего
территориального органа.
Региональное таможенное управление создает и обеспечивает систему
оповещения и вызова членов региональных комиссий в необходимых случаях.
В задачи региональной комиссии входят:
- координация деятельности и разработка рекомендаций по повышению
эффективности работы местных комиссий;
- организация работ по идентификации радиационного груза;
- выработка предложений о дальнейших действиях с радиационным
грузом;
- подготовка предложений для центральной комиссии об улучшении
координации работы министерств и ведомств для исключения возможности
незаконного перемещения ДРМ через таможенную границу России.
5.3. Местные комиссии
Местные комиссии создаются на основании приказов начальников таможен
по согласованию с руководителями территориальных органов представленных в
комиссии министерств и ведомств.
В состав местных комиссий входят должностные лица территориальных
органов представленных в региональной комиссии или другие уполномоченные
лица, если министерство или ведомство не имеет соответствующего
территориального органа. По согласованию с региональной комиссией состав
местной комиссии может быть при необходимости увеличен или уменьшен, в
зависимости от местных условий.
Поскольку незаконное перемещение ДРМ через границу квалифицируется
настоящим Руководством как аварийная ситуация, сбор местной комиссии
должен осуществляться в срок не более 12 часов с момента оповещения
комиссии. Для этого таможенный орган создает системы экстренного
оповещения и вызова членов местной комиссии. По решению руководителя
таможенного органа, с учетом конкретной ситуации местная комиссия может
собираться в неполном составе, причем в ее работе могут участвовать лишь
представители тех органов, которые непосредственно участвуют в решении
конкретной задачи.
Главная задача местной комиссии - подготовка рекомендаций начальнику
таможни по действиям в случае выявления незаконного перемещения ДРМ через
таможенную границу Российской Федерации и по принятию решения в случаях
неправильного оформления документов, необходимых для таможенного
контроля, перемещения товаров с повышенной естественной радиоактивностью
или загрязненных в результате аварии на ЧАЭС и других радиационных
аварий. Для этой цели сотрудниками службы ТКДРМ таможни проводится
первичная идентификация ДРМ, содержащихся в радиационном грузе.
С учетом результатов первичной идентификации радиационного груза и
предварительной оценки его возможной стоимости местная комиссия
разрабатывает обоснованные предложения о возможных дальнейших действиях с
ним:
- о возврате грузоотправителю;
- о пропуске через таможенную границу;
- о привлечении к идентификации радиационного груза и выработке
предложений по дальнейшим действиям с ним региональной комиссии;
- о проведении экспертизы радиационного груза.
Дальнейшие действия с незаконно перемещаемым радиационным грузом
осуществляются в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации
и с учетом предложений местной комиссии.
6. Методы, организация и порядок проведения радиационного контроля
Таможенные органы осуществляют деятельность по обращению с ДРМ при
проведении ТКДРМ согласно Временному разрешению Федерального надзора
России по ядерной и радиационной безопасности Государственному
таможенному комитету Российской Федерации от 14 февраля 1997 г. N
07/226-07-01, а также согласно действующему законодательству Российской
Федерации, соответствующим нормативно-техническим документам.
6.1. Этапы радиационного контроля и рекомендации по выбору
места его проведения
6.1.1. Радиационный контроль может быть условно разбит на три этапа:
I - первичный радиационный контроль всех объектов, перемещаемых
через таможенную границу;
II - дополнительный радиационный контроль;
III - углубленное радиационное обследование.
6.1.2. Первичный радиационный контроль рекомендуется проводить на
въезде (входе) в зону таможенного контроля пограничных пунктов пропуска.
Дополнительный радиационный контроль проводят там же, где и таможенный
досмотр товаров и транспортных средств и личный досмотр физических лиц,
пересекающих таможенную границу. Если согласно результатам
дополнительного радиационного контроля необходимо углубленное
радиационное обследование либо углубленное обследование с использованием
других методов контроля (взвешивание, просвечивание на рентгеновской
аппарате и т.п.) без нарушения целостности упаковки перемещаемого груза,
то его проводят (включая личный досмотр) в местах, отведенных для
углубленного таможенного досмотра или в других специально отведенных для
этой цели местах (п. 6.2), с привлечением специалистов службы ТКДРМ
таможенного органа, которому предоставлено право таможенного оформления
ДРМ.
6.1.2. Вскрытие радиационных грузов и упаковок в местах таможенного
досмотра и углубленного таможенного досмотра не допускается.
6.1.3. Если груз не декларирован как радиационный, а по степени
радиационной опасности относится к III или IV категории (п. 6.7.2), то
его углубленное обследование следует проводить только в специально
отведенных для этой цели местах с привлечением специалистов службы ТКДРМ
таможенного органа, которому предоставлено право таможенного оформления
ДРМ.
Перечень таможенных органов, которым предоставлено право таможенного
оформления ДРМ и углубленного их обследования устанавливается ГТК России.
6.2. Первичный радиационный контроль
6.2.1. Первичный радиационный контроль проводится при помощи
стационарных постоянно действующих систем радиационного контроля,
смонтированных на пограничных пунктах пропуска. Ему подвергаются все без
исключения люди, пересекающие таможенную границу России и перемещаемые
через нее животные, товары и транспортные средства. Целью первичного
радиационного контроля является выделение из указанного потока людей,
товаров и транспортных средств с ДРМ.
6.3. Дополнительный радиационный контроль
Дополнительный радиационный контроль проводится с использованием
высокочувствительных переносных универсальных радиометров после
предъявления должностному лицу таможенных органов грузовой таможенной
декларации и всех сопроводительных документов на радиационный груз. По
целевому назначению и основаниям для проведения данный контроль можно
разделить на три вида:
- дополнительный радиационный контроль всех объектов (кроме
декларированных как радиационные), вызывавших срабатывание стационарной
системы первичного радиационного контроля;
- дополнительный радиационный контроль объектов, в отношении которых
имеются достаточные основания полагать о наличии незаявленных ДРМ
(оперативная информация, несоответствие сопроводительных документов);
- дополнительный радиационный контроль груза, декларированного как
радиационный.
6.3.1. Дополнительный радиационный контроль всех объектов (кроме
декларированных как радиационные), вызвавших срабатывание стационарной
системы первичного радиационного контроля. Задачи этого вида контроля
следующие:
- выяснение причин срабатывания детекторов нейтронного или
гамма-излучения стационарной системы первичного радиационного контроля;
- определение места расположения источника ионизирующего излучения в
составе радиационного груза (локализация);
- отделение от радиационного груза людей, животных и изоляция
выявленного объекта, содержащего ДРМ, в соответствии с требованиями
техники безопасности и оперативной обстановкой.
При срабатывании стационарной системы первичного радиационного
контроля проводится дополнительный радиационный контроль выявленного
объекта с целью уточнения причин срабатывания, локализации вызвавшего его
радиоактивного источника и оценки степени радиационной опасности груза.
Если срабатывание стационарной системы первичного радиационного контроля
произошло по гамма-каналу, контроль ведется с помощью гамма-радиометра в
поисковом режиме независимо от того, имело ли место срабатывание и по
нейтронному каналу. Если же срабатывание произошло только по нейтронному
каналу, контроль ведется с помощью нейтронного радиометра в поисковом
режиме.
Методика дополнительного радиационного контроля заключается в
следующем. Если объект имеет значительную протяженность (железнодорожный
вагон, грузовой автомобиль, контейнер и т.п.) и заполнен однородным
грузом (щебенка, порошок, мелкие детали и т.п.), то измерения проводят по
средней линии (по высоте) длинной боковой стенки объекта. Шаг измерений -
1...3 м. Для точки, показания прибора в которой максимальны, проводят
измерения в серединах промежутков между ней и двумя соседними точками
измерений. Эту процедуру повторяют несколько раз, пока не определят
положение на линии измерений точки, в которой значение измеряемой
величины максимально. Для этой точки проводят аналогичную процедуру в
вертикальном направлении. Таким образом определяют точку на боковой
поверхности объекта, в которой значение измеряемой величины максимально.
Аналогичную процедуру проводят и для противоположной боковой поверхности.
Если максимальное и минимальное показания прибора в этой серии измерений
отличаются друг от друга более чем в 10 раз, можно считать, что источник
имеет локальный характер и расположен в месте обнаруженного максимума
измеряемой величины. Если максимум и минимум величины разнятся в 2 раза,
источник радиации следует считать распределенным по всему объему груза. В
промежуточных случаях размеры источника следует считать сравнимыми с
размерами объекта. После установления наличия источника ионизирующего
излучения в объекте, выявленного при первичном радиационном контроле, и
оценки степени локализации содержащегося в нем радиоактивного источника,
измеряют в точке максимума на поверхности объекта мощность дозы
гамма-излучения и плотность потока нейтронов, а также плотность
поверхностного загрязнения объекта альфа- и бета-излучающими
радионуклидами.
Если объект имеет значительную протяженность (железнодорожный вагон,
грузовой автомобиль, контейнер и т.п.) и заполнен грузом в виде отдельных
упаковок (коробки, ящики, канистры и т.п.), то измерения проводят на
поверхности каждой упаковки с целью нахождения той упаковки, показания
прибора на поверхности которой максимальны. Критерием того, что
радиоактивный источник содержится именно в данной упаковке, может служить
уменьшение показаний прибора при удалении его от найденной упаковки на
расстояние, равное не менее чем четырем максимальным поперечным размерам
упаковки. Если упаковка достаточно велика, проводят дополнительные
измерения по вышеописанной схеме с целью максимального возможной
локализации радиоактивного источника в пределах упаковки и выявления
максимальных значений плотности потока нейтронов и мощности дозы
гамма-излучения на ее поверхности, а также поверхностного загрязнения ее
альфа- и бета-излучающими радионуклидами.
Если объект имеет небольшие размеры (чемодан, сумка и т.п.), то
следует убедиться, что на его поверхности действительно имеется
повышенный уровень излучения, определить точку, в которой оно
максимально, и измерить в ней мощность дозы гамма-излучения, плотность
потока нейтронов и уровень поверхностного загрязнения альфа- и
бета-излучающими радионуклидами.
6.3.2. Дополнительный радиационный контроль объектов, в отношении
которых имеются достаточные основания полагать о наличии незаявленных
ДРМ. При наличии достаточных оснований полагать о незаконной перевозке
ДРМ в составе какого-либо объекта или соответствующих оперативных данных
о нем проводится дополнительный радиационный контроль работником таможни,
прошедшим специальную подготовку, с использованием переносных приборов
типа МКС-01Р, РХГ-01 и ДРС-РМ1401. Для объектов малого размера (сумка,
чемодан и т.п.) достаточно измерить в средней части его поверхности
мощность дозы гамма-излучения и плотность потока нейтронов
предназначенными для этого приборами, включенными в Государственный
реестр и имеющими действующее свидетельство о поверке. Если измеренные
величины превышают их фоновые значения не более, чем на одно
среднеквадратичное отклонение (приложение 7), объект признают не
содержащим ДРМ и на этом радиационный контроль заканчивают. Если
измеренные величины превышают фоновые значения не менее, чем на три
среднеквадратичных отклонения, то объект считается содержащим ДРМ и
должен быть подвергнут углубленному радиационному обследованию. При этом
необходимо дополнительно измерить максимальные значения мощности дозы
гамма-излучения и плотности потока нейтронов на поверхности объекта, а
также максимальное поверхностное загрязнение его альфа и бета-излучающими
радионуклидами.
Если превышение составляет от одного до трех среднеквадратичных
отклонений (а при наличии достаточных оснований полагать о наличии
незаявленных ДРМ и при меньших превышениях), то таможенный работник,
производящий дополнительный радиационный контроль, может направить данный
объект на углубленное радиационное обследование.
Поверхностное загрязнение альфа- или бета-излучающими радионуклидами
товаров и транспортных средств, не декларированных как радиационные, не
должно превышать пределы, установленные НРБ-96, в том числе загрязнение
бета-излучающими нуклидами не должно превышать 200 бета-частиц в минуту с
1 кв. см.
В инструкциях по проведению таможенного контроля ДРМ, утверждаемых
начальником таможенного органа, приводятся конкретные численные значения
превышений, соответствующих одному и трем среднеквадратичным отклонениям
для каждого используемого в работе прибора в тех единицах, в которых он
проградуирован. Эти величины для каждого прибора на конкретных рабочих
местах определяет заранее квалифицированный специалист, используя подход,
описанный в приложении 7.
Для протяженных объектов (железнодорожный вагон, грузовой
автомобиль, контейнер и т.п.) проводится контроль в поисковом режиме по
методике, описанной в п. 6.3.1. По полученным максимальным значениям
превышений над фоном аналогично вышеописанной процедуре принимается
решение либо о пропуске объекта через таможенную границу, либо о
проведении его углубленного радиационного обследования.
В начале каждого рабочего дня в таможенных органах должны
предварительно измеряться фоновые показания гамма- и нейтронного
радиометров, используемых для проведения дополнительного радиационного
контроля, на тех же площадках, на которых затем будет проводиться
таможенный контроль ДРМ, и заноситься в специальный журнал.
6.3.3. Дополнительный радиационный контроль радиационного груза,
декларированного как радиационный. Главной задачей этого вида контроля
является проверка соответствия заявленных в таможенной декларации данных
фактическому содержимому предъявленного радиационного груза. Этот вид
радиационного контроля проводится выборочно.
На основе результатов дополнительного радиационного контроля
принимается решение либо о пропуске радиационного груза через таможенную
границу, либо о проведении его углубленного радиационного обследования.
При контроле радиационных грузов таможенными органами при их вывозе,
ввозе или транзите может проводиться выборочная поверка соответствия
данных, заявленных в документах, необходимых для таможенных целей,
фактическому содержимому предъявленного радиационного груза.
Методика контроля радиационных грузов состоит в измерении специально
предназначенным для этого универсальным радиометром (как правило, типа
МКС-01Р) мощности дозы гамма-излучения и (или) плотности потока нейтронов
на поверхности упаковочного комплекта. После проведения контрольных
измерений проверяют соответствие мощности дозы излучения заявленным
транспортному индексу и категории упаковки радиационного груза.
При необходимости проверяют наличие нейтронного излучения и другие
декларированные параметры.
6.3.4. Дополнительный радиационный контроль с целью получения
первичной информации о возможных последствиях незаконного перемещения ДРМ
через таможенную границу. При обнаружении незаконно перемещаемого через
границу радиационного груза сотрудник таможенного органа после завершения
дополнительного радиационного контроля в предусмотренном объеме должен
измерить универсальным радиометром типа МКС-01Р радиационные параметры на
постоянных или периодически посещаемых рабочих местах перевозчика, если
его персонал не имеет индивидуальных дозиметров. Измеряют мощность дозы
гамма-излучения и плотность потока нейтронов. При обнаружении повышенного
уровня излучения на поверхности радиационного груза или транспортного
средства там же измеряют поверхностное загрязнение альфа- и
бета-излучающими радионуклидами. При подозрении о возможном загрязнении
окружающей среды (почва, асфальт, стены и т.п.) также измеряют плотности
ее загрязнения. Результаты измерений и паспортные данные людей,
участвовавших в перевозке радиационного груза, и других лиц, которые
могли получить повышенные дозы облучения, заносят в акт таможенного
досмотра.
Цель этих замеров - получение первичной информации для последующего
установления компетентными специалистами доз облучения, которому
подверглись персонал перевозчика и другие лица при транспортировке
незаконно перемещаемого радиационного груза.
6.4. Углубленное радиационное обследование
6.4.1. Локализация ДРМ в обследуемом объекте. Проводится с
использованием радиометрической или спектрометрической аппаратуры в
местах, отведенных для углубленного досмотра (включая личный досмотр)
товаров, физических лиц и транспортных средств или в других специально
отведенных для этой цели местах с привлечением специалистов службы ТКДРМ
таможенного органа, которому предоставлено право таможенного оформления
ДРМ. Для проведения указанного обследования могут привлекаться
квалифицированные специалисты из других организаций.
Задачи углубленного радиационного обследования объекта - максимально
возможная локализация в нем источника радиоактивных излучений; первичная
идентификация содержащихся в его составе ДРМ.
Локализация источника не производится, если по результатам
дополнительного радиационного контроля источник был признан
распределенным по всему объему обследуемого объекта (п. 6.3.1).
6.4.1.1. Если обследуемый объект имеет значительную протяженность,
то измерения проводят переносным радиометром (по тем же видам излучения,
что и при дополнительном радиационном контроле) на его поверхности в
углах прямоугольной сетки всех его боковых (при необходимости и верхней)
граней. Сетка имеет равный вдоль каждой грани шаг, который либо меньше
половины ее наименьшего размера, либо равен ей. В каждой точке проводят
три замера и за конечный результат измерения принимают их среднее
арифметическое. Для каждой грани готовят схему размещения точек измерений
с указанием шага прямоугольной сетки измерений и номеров точек;
результаты замеров в этих точках заносят в таблицу. Если в каких-либо
соседних точках отношение результатов измерений больше 1,5, то в точках
посередине между ними также выполняют замеры. Изменения на поверхности
каждой грани прекращают, если отношения результатов измерений во всех
соседних точках меньше 1,5 или же расстояние от дополнительной точки до
каждой соседней точки меньше диаметра датчика прибора. Аналогичную
процедуру повторяют для всех остальных граней обследуемого объекта. На
основе этой информации можно смоделировать пространственный образ
радиоактивного источника и его размещение в обследуемом объекте. После
анализа полученных результатов, при необходимости, может быть принято
решение о вскрытии транспортного средства, определении и извлечении из
него упаковки, содержащей ДРМ, и повторении для вышеописанной процедуры.
6.4.1.2. Если объект имеет небольшие размеры (сумка, чемодан и
т.п.), то дальнейшие действия с ним зависят от категории его радиационной
опасности, оцененной при дополнительном радиационном обследовании. Если
она выше I категории, то локализацию источника проводят по схеме,
приведенной в п. 6.4.1.1. В остальных случаях, при необходимости,
проводят раздельный радиационный контроль содержащихся в этих объектах
предметов для выявления радиоактивного источника. При этом предварительно
проверяют наличие радиоактивного загрязнения внутренних поверхностей и
предметов, содержащихся в объекте. При необходимости дальнейшие работы
ведут с использованием индивидуальных средств защиты, исключающих
возможность облучения.
6.4.2. Первичная идентификация радиоактивного содержимого
обследуемого объекта. Первичная идентификация проводится с целью
определения необходимости производства экспертизы радиационного груза и
определения перечня вопросов, выставляемых в поручении или постановлении
о проведении (назначении) этой экспертизы.
После локализации ДРМ в обследуемом объекте проводят их первичную
идентификацию. Сначала определяют, имеется ли на поверхности объекта
регистрируемое нейтронное излучение (если локализация велась по
гамма-излучению). Для этого в точке абсолютного максимума мощности дозы
гамма-излучения измеряют плотность потока нейтронов радиометром типа
МКС-01Р с использованием соответствующего датчика (приложение 7). Если же
локализация источника велась по нейтронному излучению, то в точке его
абсолютного максимума измеряют мощность дозы гамма-излучения.
Наличие заметного нейтронного излучения (в 2 - 3 раза превышающее
фоновое) свидетельствует о вероятности присутствия в составе обследуемого
объекта делящихся материалов или мощных источников альфа-излучения.
В случае отсутствия на поверхности объекта фиксируемого потока
нейтронов, при наличии переносного гамма-спектрометра, проводят
гамма-спектрометрическое обследование объекта без вскрытия упаковки.
Датчик устанавливают на специальном штативе против точки абсолютного
максимума мощности дозы гамма-излучения вплотную к поверхности объекта
или на некотором расстоянии от нее, обеспечивающем нормальную работу
спектрометра. Выбор времени набора спектра, зависящий от интенсивности
излучения и чувствительности спектрометра, должен обеспечивать получение
достаточных статистических данных для надежной идентификации
радионуклидов.
По результатам проведенной первичной идентификации в поручении или
постановлении о проведении (назначении) экспертизы на разрешение
эксперта(ам) указывается вопрос об отнесении радиоактивного содержимого
объекта к одной из шести категорий ДРМ:
I - свежий делящийся материал (свежее реакторное топливо, оружейный
плутоний и т.п.).
II - облученный делящийся материал (отработавшее ядерное топливо и
т.п.).
III - естественные радионуклиды (калий-40, уран-238 и торий-232).
IV - радионуклиды цезия (цезий-134, цезий-137).
V - другие радионуклиды искусственного происхождения.
VI - радиоактивные отходы.
Радиоактивное содержимое такого объекта направляют на экспертизу в
таможенную лабораторию или в специализированную организацию для
окончательной идентификации.
6.5. Экспертиза радиационного груза
Экспертиза назначается в случае, если для разъяснения возникающих
вопросов требуются специальные познания в науке, искусстве, технике или
ремесле.
Основания для ее проведения и его порядок определяются Таможенным
кодексом Российской Федерации и другими нормативными актами ГТК России.
Экспертиза проводится по решению таможенных органов Российской
Федерации при производстве дознания по уголовным делам, по делам о
нарушении таможенных правил, а также при проведении таможенного контроля
и производства таможенного оформления.
Решение таможенных органов о назначении экспертизы оформляется в
виде:
- поручения о проведении экспертизы;
- постановления о назначении экспертизы.
Поручение о проведении экспертизы оформляется до заведения дела о
нарушении таможенных правил, когда в процессе проведения таможенного
контроля или производства таможенного оформления возникает необходимость
в ее проведении.
Постановление о назначении экспертизы выносится в процессе
производства по делу о нарушении таможенных правил, а также при
производстве дознания по уголовному делу.
Экспертизу радиационного груза проводят таможенные лаборатории или
специализированные организации. Их передача на экспертизу и
транспортировка производится под контролем сотрудников службы ТКДРМ и с
соблюдением соответствующих мер безопасности. При этом служба ТКДРМ
таможенного органа взаимодействует с представителями компетентных
министерств и ведомств в рамках межведомственных комиссий.
Если в результате проведения экспертизы установлено, что причиной
наличия ионизирующего излучения является присутствие в товарах,
транспортных средствах и (или) на их поверхности естественных
радионуклидов (калий-40, радиоактивные ряды урана-238 и тория-232), то
решение о выпуске товара и транспортных средств принимается с учетом
заключения территориального органа санэпидемнадзора.
При обнаружении источника ионизирующего излучения, находящегося в
теле физического лица, вследствие приема радиоактивных медпрепаратов,
факт приема таких препаратов должен быть подтвержден документом органа
здравоохранения.
6.6. Контроль соответствия заявленных в таможенной декларации данных
фактическому содержимому предъявленного радиационного груза
Контроль соответствия заявленных в таможенной декларации данных
фактическому содержимому предъявленного радиационного груза проводится
таможенными органами, которым предоставлено право таможенного оформления
ДРМ и проведения углубленного их обследования. Главной задачей этого вида
контроля является установление соответствия заявленного изотопа и
суммарной активности в предъявленном радиационном грузе без вскрытия
упаковки и проверка соответствия полученных результатов данным,
приведенным в таможенной декларации. Кроме того проверяют:
- наличие и правильность оформления всех необходимых разрешительных
документов;
- соответствие используемого УКТ перевозимому в нем радиоактивному
содержимому;
- соблюдение требований Правил перевозки ДРМ.
Для идентификации радиационного груза используются технические
средства радиационного контроля, поставляемые ГТК России в таможенные
органы централизованно.
После завершения идентификации радиационного груза составляется акт
таможенного досмотра и принимается решение о выпуске товаров и
транспортных средств, либо о невозможности их выпуска.
6.7. Классификация радиационного груза по степени радиационной
опасности и меры безопасности при проведении радиационного контроля
6.7.1. Классификация радиационных грузов по степени их радиационной
и ядерной опасности и основные мероприятия по технике безопасности при их
транспортировании приведены в документах ПБТРВ-73 и ОПБЗ-83 (приложение
8, 3).
6.7.2. Для обеспечения радиационной безопасности сотрудников
таможенных органов и принятия адекватных мер защиты при проведении
радиационного контроля обнаруженного радиационного груза в первую очередь
определяют, к какой категории по результатам измерений мощности дозы
внешнего излучения (Р) на поверхности груза или транспортного средства он
относится. Критерием является тот же, что и при отнесении
декларированного радиационного груза к соответствующей транспортной
категории, а именно - максимальный уровень излучения в любой точке
внешней поверхности перевозимых упаковок:
I - < 0,5 мбэр/ч (0,005 мЗв/ч);
II - 0,5 ... 50 мбэр/ч (0,005 ... 0,5 мЗв/ч);
III - 50 ... 200 мбэр/ч (0,5 ... 2 мЗв/ч);
IV - 200 мбэр/ч ... 1 бэр/ч; (2 ... 10 мЗв/ч).
6.7.3. Последующее определение уровней суммарного (фиксированного
плюс нефиксированного) загрязнения S наружных поверхностей объекта альфа
и бета-излучающими радионуклидами может привести к повышению категории
груза. При этом следует руководствоваться следующими критериями:
I - < 0,4 Бк/кв. см (для бета-излучателей); < 0,04 Бк/кв.см. (для
альфа-излучателей);
II - 0,4 ... 4 Бк/кв.см (для бета-излучателей); 0,04 ... 0,4
Бк/кв.см (для альфа-излучателей);
III - 4 ... 400 Бк/кв.см (для бета-излучателей); 0,4 ... 40 Бк/кв.см
(для альфа-излучателей);
IV - > 400 Бк/кв.см (для бета-излучателей); > 40 Бк/кв.см (для
альфа-излучателей).
В основу данной классификации положены уровни загрязнения, по
которым оно квалифицируется как радиоактивное или нерадиоактивное,
допустимые пределы нефиксированного (снимаемого) загрязнения поверхностей
упаковок, связок, контейнеров и перевозочных средств, а также нормативы
для объектов SCO-1 и SCO-2 (приложение 2) в соответствии с Правилами
МАГАТЭ. При этом, с одной стороны, для упрощения процедуры контроля
загрязнение не подразделяется на нефиксированное (снимаемое) и
фиксированное (неснимаемое), а с другой стороны, исходя из соображений
обеспечения максимально возможной радиационной защиты сотрудников
таможенных органов при проведении таможенного контроля ДРМ, использованы
наиболее жесткие пределы, то есть применяющиеся для нефиксированного
(снимаемого) загрязнения.
6.4.7. С целью максимально возможного снижения потенциальных доз
облучения и непревышения их установленных пределов сотрудники таможенного
органа, осуществляющие таможенный контроль ДРМ, должны соблюдать правила
личной гигиены и индивидуальной защиты в соответствии с ОСП-72/87
(приложение 9).
6.7.5. При проведении дополнительного радиационного контроля и
углубленного обследования радиационного груза сотрудников обеспечивают
спецодеждой, спецобувью, комплектом средств индивидуальной защиты, в том
числе резиновыми перчатками и распираторами, приборами дозиметрического
контроля, индивидуальными дозиметрами и дезактивирующими средствами для
первичной санитарной обработки. После завершения указанных процедур
следует принять душ и пройти радиационный контроль.
6.7.6. Если радиационный груз по степени радиационной опасности
относится к I категории, то соблюдение специальных мер безопасности при
проведении таможенного контроля ДРМ не требуется.
Если указанный груз относится к II категории, то сотрудники должны
соблюдать основные правила личной гигиены, изложенные в ОСП-72/87:
работать в спецодежде (халаты, комбинезоны), не курить, не принимать
пищу, не пользоваться косметическими принадлежностями. По окончании работ
следует тщательно вымыть руки, рекомендуется принять душ.
Эти же правила следует соблюдать и при контроле груза III категории,
а также, кроме того, необходимо все работы проводить в респираторах и
резиновых перчатках, без необходимости не приближаться к грузу вплотную и
не касаться его руками, иметь при себе индивидуальный дозиметр для
последующей оценки полученной дозы.
Если радиационный груз по результатам предварительных замеров
отнесен к IV категории (в соответствии с пп. 6.7.2 и 6.7.3) или если
транспортная упаковка радиационного груза имеет протечки, а также при
возникновении аварийных ситуаций и радиационных аварий в зоне таможенного
контроля, то необходимо: соблюдать все требования, необходимые при
контроле груза III категории; удалить из опасной зоны людей на расстояние
не менее 50 м; оградить опасную зону подручными средствами по радиусу 10
м от места нахождения груза и не допускать в нее посторонних лиц;
немедленно собрать местную комиссию для принятия ею решения или
рекомендаций о дальнейших действиях (вызывается руководителем таможенного
органа).
6.8. Приборы для проведения радиационного контроля
Используемые для радиационного контроля различные дозиметрические и
радиометрические приборы по назначению и характеру применения можно
разбить на следующие три группы:
- для проведения первичного радиационного контроля;
- для проведения дополнительного радиационного контроля;
- для проведения идентификации радиационного груза.
Для каждого используемого прибора ежедневно до начала работ измеряют
фоновые показания для всех используемых датчиков на площадке досмотра и
заносят в специальный журнал. Величинами, характеризующими каждый датчик
прибора, являются среднее значение измеренной величины и
среднеквадратичное отклонение фоновых значений. Порядок их определения
изложен в приложении 7.
Все виды используемых приборов должны иметь действующее на момент
проведения измерений свидетельство о метрологической проверке. Работники,
привлекаемые к работе, должны пройти необходимую техническую подготовку и
иметь допуск на право самостоятельной работы.
Приборы для проведения первичного радиационного контроля. Первичный
радиационный контроль всех пересекающих таможенную границу объектов
проводится с помощью постоянно действующих специализированных
автоматических стационарных систем типа "Янтарь", СРПС-2, которые должны
быть оснащены детекторами нейтронного и гамма-излучения, расположенными,
как правило, по обеим сторонам контролируемого объекта, а по возможности,
и над ним, а также звуковой и (или) световой сигнализацией. Указанные
системы могут иметь специальные устройства обработки сигналов датчиков
для оперативной первичной идентификации радиационного груза и, в
частности, для информирования о возможном наличии в обследуемом объекте
ДРМ.
При отсутствии или выходе из строя специализированных автоматических
систем первичный радиационный контроль можно проводить переносными
приборами, используемыми для дополнительного радиационного контроля.
Приборы для проведения дополнительного радиационного контроля. В
качестве таковых используются переносные приборы типа РХГ-0,1, РМ-1401
или МКС-01Р в поисковом режиме и в режиме измерения радиометр МКС-01Р с
различными датчиками для каждого вида излучений (приложение 7).
Допускается использовать для этих целей также переносные радиометры
типа СРП-68, СРП-88Н, а также любые гамма-дозиметры (РМ-1203, ДРГ-01Т,
ДРГ-01Т1, ДБК-06Т и т.п.).
Приборы для проведения идентификации радиационного груза. При
решении вопроса о природном или искусственном прохождении радиационного
груза используют переносной сцинтилляционный NaI(Т1) гамма-спектрометр, а
для более детального исследования изотопного состава и количественных
характеристик радиационного груза - переносные ППД гамма-спектрометры.
Предварительно проводят калибровку используемых спектрометров по энергии
и эффективности, используя метрологически аттестованный набор образцовых
спектрометрических источников. Методические основы идентификации
нуклидного состава активности с использованием переносного
гамма-спектрометра изложены в приложении 8.
6.9. Порядок представления информации в вышестоящие таможенные органы
о незаконных перемещениях ДРМ
через таможенную границу Российской Федерации
6.9.1. О каждом случае обнаружения незаконного перемещения ДРМ через
таможенную границу Российской Федерации либо попытки такового таможенный
пост в течение двух часов сообщает таможне, которая в течение четырех
часов сообщает службе ТКДРМ регионального таможенного управления, которое
докладывает об этом в РИТТУ (в Службу ТКДРМ ГТК России).
Каждое срабатывание звуковой или световой сигнализации стационарной
системы радиационного контроля или переносной аппаратуры регистрируется в
специальном журнале, в котором отражаются сведения, необходимые для
таможенных целей, в том числе: дата обнаружения ДРМ, таможня (таможенный
пост), в которой они обнаружены, наименование (характеристики) груза,
транспортное средство, код ТН ВЭД, номер ГТД или факт ее отсутствия,
отправитель, получатель, мощность дозы гамма-излучения на поверхности
груза, тип измерительного прибора, заводской номер прибора, принятые
меры.
6.9.2. Сведения о состоянии транспортных средств ТКДРМ и мерах,
принятых при обнаружении незаконных перемещений через таможенную границу
ДРМ либо попыток таковых, таможни представляют в региональные таможенные
управления ежемесячно.
6.9.3. Обобщенные сведения о состоянии транспортных средств ТКДРМ и
мерах, принятых при обнаружении незаконных перемещений через таможенную
границу ДРМ либо попыток таковых, региональные таможенные управления
представляют в РИТТУ ежеквартально.
7. Меры, принимаемые при обнаружении таможенных правонарушений,
допущенных при перемещении ДРМ через таможенную границу
Российской Федерации
7.1. Действия должностных лиц таможенных органов в случае
обнаружения нарушений таможенных правил (НТП), допущенных при перемещении
ДРМ через таможенную границу Российской Федерации, признаков контрабанды
или иных преступлений, производство дознания по которым отнесено к
компетенции таможенных органов, определяются действующим
законодательством (ТК Российской Федерации, раздел 4 Типового порядка
таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных
средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации
(приложение 1 к приказу ГТК России от 04.04.96 N 203) с учетом следующих
особенностей.
7.2. Составление протокола об НТП при их обнаружении в процессе
таможенного оформления и таможенного контроля ДРМ осуществляется с
участием специалистов службы ТКДРМ, отдела таможенных расследований и
отдела дознания таможенного органа.
7.3. При необходимости изъятия ДРМ, являющихся непосредственными
объектами нарушения таможенных правил, а также иных указанных в ст. 337
ТК Российской Федерации товаров, транспортных средств, документов,
средств идентификации и других предметов, имеющих повышенное радиационное
излучение (далее в названном пункте - товар), или наложения на них ареста
необходимо обеспечить надлежащие условия их хранения.
Порядок хранения таких товаров определяется степенью их
потенциальной опасности, типом упаковки, способом транспортировки и
наличием условий в месте их изъятия или ареста для безопасного хранения.
Безопасное хранение конкретным таможенным органом указанных товаров
можно обеспечить только при наличии в зоне его деятельности специально
оборудованных складов временного хранения. При их отсутствии вопрос о
выборе места и обеспечения необходимых условий для хранения этих товаров
решается совместно с таможенным органом, которому дано право таможенного
оформления ДРМ в конкретном регионе, с привлечением при необходимости
местной или региональной комиссий. В этом случае товар, который был изъят
или на который был наложен арест, передается на хранение
специализированной организации, осуществляющей хранение и транспортировку
радиационных грузов и имеющей соответствующую лицензию Госатомнадзора
России (предприятия системы "Изотоп", "Радон" и др.). Передачу товара
специализированной организации оформляют актом приемки-передачи. При
необходимости в нем оговаривают особые условия перевозки и хранения
указанного товара.
В процессе передачи должна быть обеспечена надлежащая охрана товара
силами отделов охраны таможни, либо привлекаемых сил подразделений
органов МВД России.
При этом, указанные организации должны обеспечить физическую защиту
ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоизотопных приборов и
принять надлежащие меры по исключению несанкционированного доступа к ним,
их хищений, утери и повреждений.
7.4. К проведению проверок любой информации о допущенных при
перемещении ДРМ нарушениях таможенных правил, полученной должностными
лицами в процессе таможенного оформления и таможенного контроля, должны
привлекаться сотрудники службы ТКДРМ.
7.5. Дела об НТП, допущенных при перемещении ДРМ, заведенные в
отношении юридических лиц, подлежат постановке на контроль в Региональном
таможенном управлении по борьбе с таможенными правонарушениями в
соответствии с порядком, определенным Указанием ГТК России от 20.11.96 N
01-14/1280.
8. Планирование мероприятий на случай аварий, связанных с ДРМ
8.1. Особенности радиационных аварий и аварийных ситуаций
8.1.1. Радиационные аварийные ситуации и меры по их ликвидации. К
радиационным аварийным ситуациям относятся все случаи незаконного
перемещения радиационных грузов через границу, либо попытки такового, в
том числе:
- провоз радиоактивных материалов под видом нерадиоактивных;
- провоз ДРМ в количестве, превышающем заявленное в декларации;
- провоз других радиоактивных материалов вместо заявленных.
Сюда же можно отнести случаи провоза радиационных грузов:
- по которым не получено разрешения на ввоз или вывоз;
- имеющих мощность дозы и уровень радиоактивного загрязнения на
поверхности упаковок, а также мощность дозы на контролируемых расстояниях
от радиационного груза, превышающие установленные Правилами пределы;
- без принятых знаков маркировки.
К радиационным аварийным ситуациям можно также отнести случаи
перемещения воздушным транспортом упаковок радиоактивных материалов,
содержащих жидкие самовоспламеняющиеся вещества, и упаковок, подлежащих в
процессе перевозки оперативному контролю, а также случаи провоза
высокоактивных веществ, например, облученного ядерного топлива.
Во всех указанных случаях вводится в действие план "Аварийная
ситуация", который предусматривает:
- отвод транспортного средства с обнаруженным радиационным грузом в
специальное, изолированное и охраняемое место с обеспечением мер
безопасности для окружающих лиц и проведение там детального
радиоактивного обследования радиационного груза;
- извещение заинтересованных лиц и организаций об инциденте;
- сбор местной комиссии с привлечением при необходимости
компетентных специалистов для углубленного обследования радиационного
груза и принятия согласованных решений.
В случаях, когда обнаруженные нарушения Правил при перемещении
радиационного груза через таможенную границу не создают угрозы для
здоровья сопровождающих и контролирующих груз лиц, а также окружающего
населения, то о происшедшем сообщается территориальным органам
Госатомнадзора России, Минатома России и МВД России. Если создалась
угроза облучения людей или оно уже произошло, об этом сообщается также и
органам Минздрава России и МЧС России. Дальнейшие работы по устранению
возникшей аварийной ситуации осуществляются совместно с представителями
органов указанных министерств и ведомств.
8.1.2. Радиационные аварии и планирование противоядерных
мероприятий. Радиационной аварией является потеря контроля над
радиоактивным источником, вследствие чего возникает угроза здоровья
перемещающих его и (или) окружающих лиц.
При незаконном перемещении через границу ДРМ могут происходить
специфические радиационные аварии, к которым следует отнести:
- выбрасывание малогабаритного радиационного груза в связи с угрозой
его обнаружения в окружающую местность, в водоемы, в канализацию, в
другие выводящие системы, в проходящий транспорт, в различные товары и
т.д.;
- утечку радиоактивных материалов из приспособленного или
неприспособленного для их перевозки контейнера из-за нарушения его
целостности;
- облучение персонала перевозчика, сотрудников таможенного органа и
других лиц в дозах, превышающих установленные пределы;
- регистрируемые лучевые поражения у лиц, перемещающих ДРМ, или
окружающих их лиц.
При возникновении радиационных аварий, связанных с незаконным
перемещением ДРМ через границу, так же, как и при транспортных
радиационных авариях, в зоне таможенного контроля вводятся в действие
планы противоаварийных мероприятий (должны быть утверждены начальниками
таможен, через которые осуществляется перевозка ДРМ), на случай
возникновения в зоне таможенного контроля радиационной аварии. При
планировании мероприятий по предотвращению, локализации и ликвидации
радиационных аварий необходимо учитывать и использовать обязательные для
грузоотправителя и перевозчика ДРМ собственные планы предотвращения и
ликвидации радиационных аварий и обеспечения готовности на случай аварии.
Такие планы целесообразно запрашивать у перевозчика для проверки его
готовности к предотвращению и ликвидации возможных аварий с
транспортируемым грузом и для последующей корректировки собственных
планов. Транспортные аварии, связанные с ДРМ, приводят к облучению людей,
а также к загрязнению близлежащих участков местности радиоактивными
веществами.
Основой плана противоаварийных мероприятий является правильная
оценка возможных последствий аварий, на которые влияют следующие факторы:
тип упаковки; физическая и химическая форма содержащегося в упаковке
вещества и его радиотоксичность; количество (суммарная активность)
радиоактивного содержимого; степень разрушения упаковки и выхода
радиоактивного вещества.
По возможным последствиям радиационной аварии с ДРМ бывают
различными (приложение 11): от малоопасных с относительно высокой
вероятностью их возникновения до весьма опасных аварий, вероятность
возникновения которых обычно мала. Причиной малоопасных аварий могут быть
УКТ всех типов для ДРМ, опасных аварий в основном упаковки типа В,
поскольку в других упаковках радиоактивные вещества содержатся в форме
или в количествах, не создающих значительной радиационной опасности для
населения или для окружающей среды. Однако каждая из упомянутых аварий
может в определенных условиях представлять большую опасность для здоровья
лиц, непосредственно контактирующих с данным радиационным грузом.
При подготовке планов аварийных мероприятий необходимо учитывать
возможные нарушения целостности упаковок, происшедшие в результате
сильного удара; пожара (может привести к потере биологической защиты и
(или) разгерметизации упаковки), дефектов в самой упаковке, снижающих ее
надежность даже в относительно нормальных ситуациях.
8.2. Последствия аварий, связанных с различными типами упаковок
8.2.1. Аварии с радиоактивными веществами. Возможные аварии,
связанные с перевозкой незначительных количеств радиоактивных веществ, на
которые не распространяются требования об обязательности использования
для их перевозки упаковок типа А, являются, как правило, малоопасными. В
большинстве подобных случаев нет необходимости в осуществлении особых
защитных мер.
В случае нарушения герметизации одной упаковки типа А и утечки из
нее радиоактивных веществ может возникнуть опасность для лиц, находящихся
в непосредственной близости от нее. При одновременном разрушении
нескольких упаковок типа А и утечке из них радиоактивных веществ авария
может представлять значительную опасность для окружающих лиц.
Значительно большую угрозу как для здоровья людей, так и загрязнения
зоны таможенного контроля и окружающей территории может создать авария с
упаковками - типа В, в которых активность содержащихся радиоактивных
веществ может составлять от нескольких гигабеккерелей до нескольких
миллионов гигабеккерелей (в случае отработавшего топлива). В этом случае
необходимо как можно быстрее принять меры по определению масштабов
аварии, ее локализации и установлению контроля над ситуацией.
Размеры зоны загрязнения в значительной мере зависят от формы
радиоактивных веществ и их способности к распространению. Порошки,
жидкости, газы легче распространяются на значительные расстояния, и
потому более опасны, чем крупные твердые предметы. В то же время
последние являются источниками мощных локальных загрязнений при
разгерметизации упаковок, а в некоторых случаях (например, при пожарах) и
сильного рассеяния радиоактивных веществ в окружающей среде.
Радиационные аварии, связанные с веществом, способным к рассеянию,
приводят к радиоактивному загрязнению больших территорий, людей,
транспорта, дорог и грунта, а также являются источниками дополнительной
потенциальной опасности, обусловленной наличием горючих веществ,
сопровождающих радиоактивное загрязнение.
8.2.2. Аварии с делящимися веществами. Последствия аварий, связанных
с делящимися веществами, зависят от активности, характера деления и
количества веществ, а также от условий аварии. При аварии этого вида
существует опасность, связанная с критичностью.
Последствия радиационных аварий, связанных с делящимися веществами,
кроме аварий, связанных с критичностью, аналогичны описанным выше.
Например, при разрушении контейнера с необлученным ядерным топливом
радиационная опасность не очень значительна, а при разрушении контейнера
с облученным ядерным топливом весьма значительна, вследствие чего
необходимо как можно быстрее принимать надлежащие меры.
8.2.3. Другие опасности, связанные с радиоактивными веществами.
Помимо указанных выше, радиоактивные вещества могут иметь и другие
опасные свойства, в определенных условиях более опасные, чем радиация.
Так, например, гексафторид урана (UF6) характеризуется весьма высокой
химической токсичностью. При его контакте с влагой образуется фтористый
водород (HF) - весьма опасный газ, представляющий угрозу для жизни и
здоровья людей при концентрации во вдыхаемом воздухе выше ПДК - 0,5
мг/куб.м.
Торий и уран в виде металла в определенных условиях способны к
самовоспламенению. То же можно сказать о сжатых радиоактивных газах,
радиоактивных окислителях (азотнокислый ураний или торий) или едких
растворах радиоактивных веществ.
8.3. План противоаварийных мероприятий
В план противоаварийных мероприятий, разрабатываемый с учетом
широкого диапазона аварий должны входить:
- система оповещения организаций, соответствующих должностных лиц и
населения при радиационных авариях;
- система первой медицинской и противорадиационной помощи при
возникновении аварии;
- система возможной локализации и начала ликвидации радиационной
аварии, включающая уровни вмешательства по облучению и загрязнению;
- обязанности организаций и лиц, участвующих в реализации
противоаварийных мероприятий;
- защитные меры в отношении работников таможенных органов и
населения.
О возникшей радиационно-транспортной аварии в зоне таможенного
контроля извещается руководство ГТК России, а также руководство
пограничной службы данного района (если таможенные посты расположены в
приграничной зоне).
При радиационной аварии в зоне таможенного поста, расположенного в
непосредственной близости от таможенного поста соседней страны,
руководство последнего извещают о происшедшем (после согласования этого
вопроса с руководством пограничной службы и ГТК России) в следующих
случаях:
- радиационная авария представляет опасность для соседней страны;
- необходима помощь сопредельной стороны в ликвидации радиационной
аварии (на основании Международной конвенции о помощи в случае ядерной
аварии или радиационной аварийной ситуации, Вена, МАГАТЭ, 1986);
- целесообразно совместное планирование противорадиационных
мероприятий;
- приостанавливается функционирование таможенного поста, вследствие
чего нарушается перемещение товаров и транспортных средств через границу.
В связи с этим сотрудникам таможенного поста желательно знать о
техническом оснащении и технических возможностях радиационного контроля и
противорадиационной защиты близлежащего таможенного поста соседней
страны.
8.4. Мероприятия при радиационных авариях
В случае возникновения радиационных аварий следует предпринимать
следующие первоочередные меры:
- спасение людей и предоставление срочной медицинской помощи
пострадавшим;
- борьба с огнем и другими возможными последствиями радиационных
аварий;
- борьба с любыми радиационными опасностями и предотвращение
распространения радиоактивного загрязнения;
- организация радиационного и индивидуального дозиметрического
контроля;
- дезактивация персонала;
- дезактивация транспортной магистрали, других загрязненных участков
и прилегающей местности.
Ответственность за принятие решений и их реализацию в случае
радиационной аварии несут несколько сторон. Основную долю ответственности
за обеспечение надлежащих условий для эффективной борьбы с транспортными
радиационными авариями несут грузоотправитель и перевозчик. Перевозчик
должен предоставить информацию относительно опасности радиационного груза
и при необходимости направить оснащенную и подготовленную аварийную
бригаду на место аварии.
Осуществление действий в случае любой аварии, связанной с
радиоактивными веществами, можно разделить на три этапа: начальный,
борьбы с аварией и послеаварийный.
8.4.1. Начальный этап. При возникновении (или обнаружении)
радиационных аварий в зоне таможенного контроля таможенный орган имеет
право обязать перевозчика и грузоотправителя принять меры по ее
локализации и ликвидации, а также должен обратиться к местным (при
необходимости к центральным) органам власти, которые могут получить
рекомендации экспертов, а также соответствующие технические средства.
Наиболее предпочтительным является наличие договоров о консультационной и
технической помощи с местными экспертами в области радиационной защиты.
Такое положение должно быть предусмотрено в планах противоаварийных
мероприятий.
В течение первых минут после возникновения (или обнаружения) аварии
необходимо предпринять действия по спасению жизни людей, оказанию помощи
раненым, предотвращению или тушению пожаров, принять решение по выбору
дальнейших мер для предотвращения угрозы для жизни людей, имущества или
окружающей среды. В этих условиях спасение людей и борьба с пожарами,
предотвращение взрывов и выделения токсических веществ являются
безусловно первоочередными.
Для тех, кто первым появляется на месте аварии, легкодоступной
информацией является визуальная, которая позволяет принять правильное
решение о необходимых первоочередных действиях. Прежде всего должен быть
предотвращен доступ посторонних лиц к месту аварии. также обеспечить
достаточное свободное пространство вокруг места аварии, перекрыв в
пределах квартала подъезды к нему транспорта и подходы людей. Присутствие
населения должно быть исключено, как минимум в пределах 100...200 м.
Возможно, дальнейшая оценка покажет, что эти меры излишни, однако до
получения ясной картины их целесообразно предпринять. Для того чтобы
свести к минимуму распространение загрязнения, в указанную изолированную
зону допускаются только лица, участвующие в спасательных работах, в том
числе и в действиях по спасению людей. Необходимо записать фамилии и
адреса лиц, находившихся в зоне аварии или в непосредственной близости от
нее, поскольку в дальнейшем может возникнуть необходимость их вызова для
радиометрического контроля.
В процессе первичной оценки аварии должно быть установлено: имеются
ли радиоактивные вещества; насколько сохранена целостность грузовых
контейнеров и упаковок; какова в целом радиационная обстановка.
Определение наличия радиоактивных веществ. Источником информации по
упаковкам радиоактивных веществ служат маркировка и (или) этикетки с
наружной стороны упаковки, перевозочные документы и знаки на транспортном
средстве (для определенных перевозок). При отсутствии опознавательных
знаков (могут быть потеряны в результате аварии) характерные контейнеры,
такие как металлические ящики или баллоны, бочки или контейнеры с сильной
защитой, следует рассматривать в качестве упаковок, содержащих
радиоактивные или другие опасные вещества.
Для установления, имеются ли радиоактивные вещества в упаковках,
используют дозиметрические приборы. Поскольку чувствительность приборов в
большой степени зависит от типа излучения, информацию, собранную на этом
этапе, рассматривают как ориентировочную, без количественных показателей.
Количественную оценку радиационной опасности должны проводить
квалифицированные сотрудники, используя соответствующие приборы.
Проверка целостности грузовых контейнеров и упаковок. Информацию о
целостности упаковок может дать визуальный осмотр груза, который ведется
после осуществления первоочередных мер.
Внешнее повреждение контейнера или упаковки с радиоактивными
веществами еще не означает, что был нарушен внутренний упаковочный
комплект, содержащий радиоактивное вещество. Тем не менее внешнее
повреждение является сигналом к тщательной проверке упаковки
квалифицированными сотрудниками, имеющими в распоряжении все необходимые
средства. Видимая утечка жидкости, газов или порошкообразных веществ
свидетельствует о нарушении целостности упаковки, и все оказавшиеся вне
упаковки вещества должны рассматриваться как представляющие опасность до
рассмотрения этого обстоятельства компетентными сотрудниками.
Оценка радиационной опасности. Правильная оценка радиационной
обстановки на месте аварии требует глубоких знаний и опыта работы с
радиоактивными веществами и специальными приборами. Однако, если у
обученных сотрудников так называемого первого эшелона контакта
(таможенные органы, милиция, пожарные, аварийная медицинская служба)
имеются приборы дозиметрического контроля, то предварительная информация
относительно уровней радиации, состояния защиты и степени выхода
радиоактивного вещества из упаковки может быть получена уже на этом
этапе.
Работники таможенной службы, а также других служб, участвующие в
ликвидации аварии, должны пройти специальную подготовку по эксплуатации
таких приборов. Кроме того, они должны знать допустимые пределы уровня
радиации упаковок в условиях нормальных перевозок и пределы доз,
безопасных для указанных лиц. Исходная информация нужна для определения
степени радиационной опасности и для предотвращения необоснованного
облучения сотрудников таможенных органов и других лиц, контактирующих с
данным радиационным грузом. Оперативная информация потребуется и для
медицинского персонала, оказывающего помощь пострадавшим во время аварии.
8.4.2. Этап ликвидации аварии. В процессе планирования
противоаварийных мероприятий должно быть предусмотрено надежное
взаимодействие с опытным, хорошо подготовленным и оснащенным персоналом
специальных радиационных учреждений, в которых имеются службы
радиационной гигиены или радиационной безопасности, способных проводить
необходимый дозиметрический контроль, оценку фактической опасности и
давать рекомендации по защитным мерам.
Главной целью дозиметрического контроля является получение
своевременной и достоверной информации, на основе которой могут быть
приняты правильные решения о начале защитных или восстановительных
действий. Необходимая информация должна содержать данные:
- об уровне излучения радиационного груза и уровне локального
радиоактивного загрязнения;
- об аэрозольной радиоактивности и радиоактивной загрязненности
вокруг места аварии;
- о дозах облучения лиц, контактировавших с аварийным радиационным
грузом.
Порядок и методика контроля, типы приборов, которые необходимо
использовать, зависят от характера обследуемых радиоактивных веществ и от
типа проводимых измерений. В некоторых случаях может потребоваться
передвижная радиометрическая лаборатория.
На основе результатов измерений специалист в области радиационной
защиты (например, руководитель бригады) приводит оценку радиационной
опасности и дает рекомендации. На практике целесообразно использовать
карту или зарисовку плана места аварии и нанести на нее результаты
измерений. Специалист по радиационной защите проводит инструктаж
аварийного персонала для обеспечения безопасных условий работы в пределах
зоны аварии. По его указанию аварийный персонал может провести
индивидуальную дозиметрию и дезактивацию, а также оказать помощь по
установлению связи с местным населением и средствами информации.
На основе оценки аварийной ситуации начальник таможенного органа
принимают решение о дальнейших восстановительных действиях и действиях с
упаковкой. При наличии делящегося вещества возможно потребуется особо
рассмотреть вопрос об обеспечении безопасности по критичности.
При высвобождении радиоактивных веществ в процессе аварии и
распространении их на окружающей территории может возникнуть
необходимость в эвакуации людей из определенных зон. Соответствующее
решение и порядок дальнейших действий принимают на основе заключения
экспертов. Решение об эвакуации, обусловленное опасностью от воздействия
других опасных веществ, может приниматься независимо от рекомендаций по
радиационной защите.
При радиационных транспортных авариях, когда поля излучения и
радиоактивное загрязнение могут возникнуть вследствие нарушения
целостности упаковки или контейнера, следует предпринять следующие
защитные меры:
- контроль доступа в зону аварии;
- защитные действия в пределах зоны аварии;
- индивидуальные защитные меры;
- укрытие и эвакуацию;
- дезактивацию людей;
- дезактивацию в зоне аварийного загрязнения.
Контроль доступа в зону аварии. Доступ в зону аварии закрывается.
Кроме блокирования транспортных подходов место аварии ограждают,
используя любой имеющийся в наличии материал (жесткие ограждения, веревки
и ленты). На границах зоны аварии выставляют знаки, предупреждающие о
радиационной опасности.
Доступ на огражденную площадку или территорию и выход с нее должны
осуществляться только через установленный пропускной пункт, который
располагают по возможности с наветренной стороны. На пункте осуществляют
радиационный контроль людей, а также товаров и транспортных средств,
оборудования и материалов. Пункт является и местом сбора аварийного
персонала. При необходимости около пропускного пункта организовывают
пункт предварительной дезактивации людей, выходящих из зоны
радиоактивного загрязнения. Движение через загрязненную зону должно быть
закрыто.
Защитные действия в пределах зоны аварии. Аварийный персонал,
работающий в пределах ограждений или блокированной зоны, может
подвергаться различным опасностям. Работу в блокированной зоне желательно
проводить как можно быстрее. Людей, получивших ранения и нуждающихся в
госпитализации, следует быстро доставить в медицинские учреждения с
информацией о возможном радиоактивном загрязнении. Медицинское
учреждение, в которое доставляют пострадавших, следует заранее об этом
проинформировать как можно быстрее по радио или телефону.
Эвакуированные или выведенные из зоны радиационной аварии люди, не
имеющие серьезных ранений, должны на безопасном расстоянии с наветренной
стороны от места аварии ожидать прохождения дозиметрического контроля.
Упаковки или контейнеры с радиоактивными веществами, которые в
результате аварии были выброшены с транспортного средства, также следует
оградить до прибытия квалифицированных сотрудников для их проверки и
проведения дозиметрического контроля.
Воду, использованную для тушения пожара при утечке радиоактивных
веществ из контейнеров или упаковок, следует удерживать в пределах
блокированной зоны с помощью временно возведенных преград.
Перемещение из зоны транспортных средств, материалов, оборудования и
других предметов без радиометрического контроля недопустимо.
В зоне, где имеется подозрение на радиоактивное загрязнение,
запрещается прием пищи, воды и курение.
Для того чтобы свести к минимуму поступление в организм через органы
дыхания радиоактивных газов и аэрозолей, аварийному персоналу следует
подходить к месту аварии с наветренной стороны. Для укрытия оказавшихся
вне упаковок веществ и для предотвращения их распространения ветром или с
дождем можно использовать пластиковую пленку или брезент.
Индивидяуальные защитные меры. Основные из них следующие:
- сведение к минимуму время нахождения в поле радиации;
- нахождение на максимальном расстоянии от радиоактивного источника
излучения;
- использование имеющихся средств защиты и экранов;
- при работе вблизи аварийного контейнера использование защитных
респираторов для снижения возможности вдыхания радиоактивных веществ;
- использование перчаток и защитной одежды с последующей ее
дезактивацией для ограничения возможности радиоактивного загрязнения кожи
и поступления радиоактивных веществ в организм.
Сотрудники бригад пожаротушения обычно хорошо оснащены защитной
одеждой, а также респираторами типа "Лепесток", используемыми в
повседневной работе. Следует отметить, что такие респираторы достаточно
хорошо защищают от радиоактивных загрязнений и поступления в организм
радиоактивных аэрозолей, однако они не защищают от внешнего гамма- и
нейтронного излучения.
Каждый член аварийной группы должен иметь средства ИДК, обучен
действиям в зоне радиационной аварии, проинструктирован и дать
добровольное письменное согласие на участие в ликвидации радиационной
аварии.
Укрытие и эвакуация. В том случае, когда радиоактивные вещества,
способные рассеиваться, переносятся паром или ветром, может возникнуть
необходимость в помещении людей в укрытие, расположенное с наветренной
стороны от источника загрязнения и в некоторой степени защищающее от
проникающего излучения.
Эвакуация людей из зоны, находящейся под угрозой выброса
радиоактивных веществ, является крайней защитной мерой и требуется в
редких случаях.
Дезактивация людей. Лицам, подвергшимся загрязнению или с
предполагаемым загрязнением, следует пройти первичную санитарную
обработку (дезактивацию) на месте аварии. При снятии верхней одежды и
обуви большая часть радиоактивных загрязнений с людей будет удалена. Для
полной очистки кожных покровов потребуется мытье под душем, сначала
холодной водой, а затем горячей. В дальнейшем следует пройти тщательный
радиометрический контроль и дезактивацию специальным препаратом "Защита".
При возможности следует обеспечивать смену загрязненной одежды на
месте аварии. Загрязненную одежду следует собирать для дальнейшей стирки
или уничтожения.
8.4.3. Послеаварийный этап
Объявление о завершении аварии должны давать местные органы власти.
Предварительно необходимо убедиться в отсутствии в зоне аварии опасности
и осуществлении всех необходимых мер для защиты людей и окружающей среды
от дальнейшего загрязнения и для сведения к минимуму облучения.
Объявление о ликвидации радиационной аварии следует давать в средствах
массовой информации.
9. Возможные уровни облучения сотрудников таможенных органов
при проведении таможенного контроля ДРМ
и принципы отнесения их к одной из групп согласно НРБ-96
9.1. Оценка уровней возможного внешнего облучения
Сотрудники таможенных органов, проводящие досмотр (контроль)
радиационных грузов, перемещаемых через таможенную границу России,
подвергаются радиоактивному облучению. Для обеспечения их радиационной
безопасности следует соблюдать следующие основные условия:
- выполнять как можно быстрее формальности, связанные с таможенным
контролем;
- не прибегать к внутреннему досмотру упаковки с радиационным
грузом, если его характер и описание можно установить и они удовлетворяют
действующим требованиям и если нет основания полагать о попытке
незаконного перемещения ДРМ;
- проводить квалифицированными сотрудниками необходимый радиационный
контроль в местах, оснащенных соответствующим оборудованием и
приспособленных для принятия мер предосторожности, связанных с
радиационной защитой;
- при обнаружении заметного повреждения упаковки с радиационным
грузом или течи из нее немедленно известить квалифицированного
специалиста местной комиссии, предоставить ему необходимую информацию и
выполнять его указания до прибытия всех членов комиссии; никто не должен
находиться около упаковки (обычно достаточно расстояния 3 м) или
дотрагиваться до нее без крайней необходимости;
- вскрывать любую упаковку с радиационным грузом только при крайней
необходимости силами квалифицированных сотрудников после установления
контакта с грузополучателем, грузоотправителем (если это возможно) и
представителем компетентного органа в местной или региональной комиссии с
соблюдением всех необходимых защитных мер, позволяющих предотвратить
радиоактивное загрязнение окружающей среды и необоснованное облучение
сотрудников таможенного органа и населения;
- транспортные средства, содержащие поврежденные упаковки (местами
сильно помятые, со следами разрывов или протечки), помещать в надежном
изолированном месте; при этом для обеспечения безопасности исключить
доступ людей в достаточно большую по площади зону вокруг транспортных
средств с установлением на границах предупреждающих знаков до
окончательного выяснения степени радиационной опасности упаковки
квалифицированным полномочным специалистом компетентного органа;
- радиационные грузы хранить (временно) в специально оборудованных
местах (раздел 7) с ограничением доступа к ним, чтобы годовые дозы
облучения сотрудников в местах хранения не превышали 0,5 бэр/год (5
мЗв/год), а населения - 0,1 бэр/год (1 мЗв/год).
Для контроля доз облучения сотрудники таможенного органа, проводящие
досмотр радиационных грузов, должны иметь технические средства ИДК,
позволяющие определять индивидуальные дозы облучения в месяц (или за
какой-либо другой период времени). Показания дозиметров всех сотрудников,
проводящих радиационный контроль, следует снимать один раз в месяц и
результаты заносить в специальный журнал. При возникновении радиационных
аварий и аварийных ситуаций, которые могут привести к значительному
облучению сотрудников таможенного органа, показания индивидуальных
дозиметров снимают дополнительно, после каждого облучения. При ликвидации
последствий радиационных аварий и аварийных ситуаций на территории
таможенного органа привлекаемые к этим работам сотрудники должны кроме
штатных средств ИДК иметь сигнальные дозиметры для оперативного контроля
внешнего облучения и соответственно своевременного выхода из аварийной
зоны.
Для оценки доз возможного облучения сотрудников таможенного органа,
проводящих досмотр радиационных грузов, для планирования допустимой
годовой загрузки и необходимой численности этих сотрудников, а также
защитных мероприятий следует использовать следующий расчетный метод.
Годовая доза возможного внешнего облучения Dext (мЗв) определяется
соотношением:
M
Dext = S Pi x Ni x Ti,
i=1
где: Рi - мощность дозы в месте нахождения сотрудника таможенного
органа, осуществляющего радиационный контроль, для радиационных грузов
i-го типа, мЗв/ч, (для получения максимальных доз возможного облучения
следует в расчете использовать максимально допустимую мощность дозы на
поверхности упаковки для данного типа грузов); Ni - среднее число
упаковок i-го типа, досматриваемых сотрудником в течение года; Ti -
среднее время проведения измерений при осуществлении контроля
радиационных грузов i-го типа, ч; М - число различных типов радиационных
грузов.
Для примера оценим максимально возможные дозы облучения сотрудников
при следующих исходных данных: М=2, P1 = 200 мбэр/ч (2 мЗв/ч), P2 = 0,5
мбэр/ч (5 мкЗв/ч), N1 = 30, N2 = 100, Т1 = 0,2 ч, Т2 = 0,3 ч.
Dext = 200 х 30 х 0,2 + 0,5 х 100 х 0,3 = 1200 + 15 =
=1215 мбэр/год = 1,2 бэр/год (12 мЗв/год)
Как видно из приведенного примера, максимальное значение дозы
облучения сотрудников таможенного органа, проводящих радиационный
контроль, достаточно велико и соответствует дозам для облучаемых лиц
группы "А" (согласно НРБ-96). Следовательно, общее время (N1 T1)
нахождения сотрудника вблизи упаковок с радиационным грузом III категории
при заданных выше исходных данных не должно превышать 10 ч в год.
В этом случае для соблюдения установленных для персонала доз
необходимо ограничивать либо число контролируемых каждым сотрудником в
течение года упаковок с радиационным грузом, либо время проведения
радиационного контроля каждой из упаковок, либо расстояние от поверхности
упаковки до места на котором находится сотрудник во время его проведения.
В целом, согласно Федеральному закону "О радиационной безопасности
населения" (приложение 11) и НРБ-96 предельная эффективная доза облучения
для персонала (группа А) составляет 20 мЗв в год в среднем за любые
последовательные 5 лет, но не более 50 мЗв в год.
9.2. Оценка уровней возможного внутреннего облучения
9.2.1. Радиационный контроль в закрытых помещениях. В данной
ситуации наиболее вероятным путем поступления радиоактивных веществ в
организм сотрудников таможенного органа является ингаляция этих веществ с
вдыхаемым воздухом. Роль ингаляции в формировании дозы внутреннего
облучения существенно выше, чем поступление этих веществ через кожу или
желудочно-кишечный тракт. Возможность загрязнения кожных покровов
сотрудников и попадания радиационных веществ в желудочно-кишечный тракт
можно резко ограничить при соблюдении соответствующих требований техники
безопасности и личной гигиены.
Максимально возможные потенциальные дозы внутреннего облучения
сотрудников в процессе радиационного контроля следует определять на
основе следующих допущений:
- нефиксированное (снимаемое) загрязнение поверхностей упаковок и
связок находится на уровне предельно допустимых в соответствии с
Правилами МАГАТЭ значений - 4 Бк/кв.см для бета-, гамма-излучателей, а
также альфа-излучателей низкой токсичности, и 0,4 Бк/кв.см для других
альфа-излучателей;
- поток радиационных грузов, проходящих через таможенный орган
таков, что на его досмотр затрачивается в общей сложности 5 полных
рабочих дней в течение года, а остальное время затрачивается на грузы,
признаваемыми после проведения таможенного контроля нерадиационными; в
целом за этот период вдыхается примерно 50 куб.м воздуха, с которым
радионуклиды могут поступать в организм работающего;
- насыщенность производственного помещения радиационными грузами во
время проведения радиационного контроля такова, что соотношение значений
площади поверхностей загрязненных грузов и внутренних рабочих
поверхностей помещения и оборудования составляет не более 0,1.
- максимально возможное соотношение между концентрацией
радиоактивных аэрозолей в воздухе и уровнем радиоактивного загрязнения
наружных поверхностей грузов равно 3.0 х 10 (-6) см -1.
С учетом указанных допущений годовое поступление радионуклидов в
организм человека составит 600 Бк для бета-, гамма-излучателей, а также
альфа-излучателей низкой токсичности, и 60 Бк для других
альфа-излучателей. Чтобы оценить годовую эффективную дозу внутреннего
облучения, нужно полученные значения умножить на соответствующий дозовый
коэффициент (табл. 9.2.1).
Таблица 9.2.1.
Значения дозовых коэффициентов для расчета максимальной
ожидаемой эффективной дозы внутреннего облучения при
ингаляционном поступлении радионуклида,
───────────────────────────────────────────────────────────
Радионуклид Дозовый
коэффициент
мбэр/Бк (мЗв/Бк)
───────────────────────────────────────────────────────────
Уран-233 3,7 (0,037)
Уран-235 3,3 (0,033)
Плутоний-238 6,3 (0,063)
Плутоний-239, 240 6,9 (0,069)
Плутоний-241 0,13 (0,0013)
Америций-241 7,1 (0,071)
Америций-242m 6,7 (0,067)
Америций-243 7,1 (0,071)
Нептуний-237 7,8 (0,078)
Кюрий-243 5,0 (0,050)
Кюрий-244 4,0 (0,040)
Кюрий-245 7,3 (0,073)
Кюрий-247 6,6 (0,066)
Калифорний-249 8,6 (0,086)
Калифорний-251 8,7 (0,087)
Стронций-90 0,35 (3,5 х 10(-4)
Йод-129 0,078 (7,8 х 10(-5))
Цезий-137 8,6 х 10(-4)(8,6 х 10(-6)
──────────────────────────────────────────────────────────
Примечание. Из разных классов растворимости (транспортабельности)
радионуклида в легочной ткани человека выбраны те, которые соответствуют
максимальным значениям дозовых коэффициентов.
Таким образом, максимально возможные уровни внутреннего облучения
сотрудников таможенных органов при проведении таможенного контроля ДРМ в
закрытых помещениях в штатных условиях могут меняться от 5 до 500
мбэр/год (от 0,05 до 5 мЗв/год) для разных радионуклидов, кроме
урана-235. Для урана-235 максимальная оценка составляет 2 бэр/год (20
мЗв/год). При этом доля радиоактивного загрязнения кожных покровов в
суммарной дозе внутреннего облучения персонала не превышает 4...5%.
Доза внутреннего облучения от стронция-90, йода-129 и цезия-137
составляет для указанных условий от 0,5 до 20 мбэр/год (от 0,005 до 0,2
мЗв/год).
Следует еще раз отметить, что в реальной ситуации эти дозы могут
быть значительно ниже.
Из таблицы 9.2.1 видно, что наиболее опасным радионуклидом
ингаляционное поступление которого в организм человека приведет к
формированию максимальной дозы внутреннего облучения при прочих равных
условиях, является калифорний-251.
9.2.2. Радиационный контроль на открытом воздухе. В этом случае
основным путем формирования дозы внутреннего облучения является
загрязнение кожных покровов радиоактивными веществами с последующим
возможным их поступлением, как правило с пищей, в желудочно-кишечный
тракт (пероральное поступление). Роль ингаляционной компоненты при работе
на открытом воздухе ничтожна.
Максимально возможные уровни облучения сотрудников таможенных
органов при проведении радиационного контроля вне помещений следует
определять также на основе следующих допущений:
- нефиксированное (снимаемое) загрязнение поверхностей упаковок и
связок находится на уровне предельно допустимых значений - 4 Бк/кв.см для
бета-, гамма-излучателей, а также альфа-излучателей низкой токсичности и
0.4 Бк/кв. см для других альфа-излучателей;
- поток радиационных грузов, проходящих через пограничный таможенный
орган таков, что на его досмотр затрачивается в общей сложности 5 полных
рабочих дней в течение года, а остальное время затрачивается на грузы,
признаваемые после проведения таможенного контроля нерадиационными;
- если сотрудники таможенных органов не соблюдают правил техники
безопасности, не защищают кожные покровы, особенно рук, специальными
средствами (например, перчатками), не соблюдают правила личной гигиены,
коэффициент перехода радиоактивных веществ с загрязненных рук в организм
пероральным путем максимален - 10%;
- уровни радиоактивного загрязнения рук во время проведения
радиационного контроля достигают предельных значений для поверхностей
упаковок и связок (см. выше), а площадь загрязненных участков ладоней, их
тыльных сторон и пальцев составляет 1000 кв.см.
С учетом указанных допущений, годовое поступление радионуклидов в
организм человека составит 2000 Бк для бета-, гамма-излучателей и
альфа-излучателей низкой токсичности и 200 Бк для других
альфа-излучателей.
В таблице 9.2.2. приведены значения дозовых коэффициентов для
некоторых радионуклидов, являющихся достаточно частыми объектами
трансграничных перевозок (в основном это делящиеся материалы). Для
сравнения приведены данные по стронцию-90, йоду-129 и цезию-137, которые
характеризуются более высокими значениями дозовых коэффициентов при
пероральном поступлении, чем подавляющее большинство других
радионуклидов.
Таблица 9.2.2.
Значения дозовых коэффициентов для расчета максимальной
ожидаемой эффективной дозы внутреннего облучения при
пероральном поступлении радионуклидов
────────────────────────────────────────────────────────────
Радионуклид Дозовый
коэффициент
мБэр/Бк (мЗв/Бк)
────────────────────────────────────────────────────────────
Уран-233 5,0 х 10(-3)(5,0 х 10 -5))
Уран-235 4,0 х 10(-3)(4,0 х 10 -5))
Плутоний-238 8,8 х 10(-2)(8,8 х 10 -4))
Плутоний-239, 240 9,7 х 10(-2)(9,7 х 10 -4))
Плутоний-241 1,9 х 10(-3)(1,9 х 10 -4))
Америций-241 5,8 х 10(-2)(5,8 х 10 -4))
Америций-242m 5,5 х 10(-2)(5,5 х 10 -4))
Америций-243 5,8 х 10(-2)(5,8 х 10 -4))
Нептуний-237 6,4 х 10(-2)(6,4 х 10 -4))
Кюрий-243 4,0 х 10(-2)(4,0 х 10 -4))
Кюрий-243 3,3 х 10(-2)(3,3 х 10 -4))
Кюрий-245 5,9 х 10(-2)(5,9 х 10 -4))
Кюрий-247 5,4 х 10(-2)(5,4 х 10 -4))
Калифорний-249 7,0 х 10(-2)(7,0 х 10 -4))
Калифорний-251 7,1 х 10(-2)(7,1 х 10 -4))
Стронций-90 2,7 х 10(-3)(2,7 х 10 -5))
Йод-129 1,2 х 10(-2)(1,2 х 10 -4))
Цезий-137 1,5 х 10(-3)(1,4 х 10 -5))
──────────────────────────────────────────────────────────
Таким образом, максимально возможные дозы внутреннего облучения
сотрудников при проведении радиационного контроля на открытом воздухе
могут меняться от 0,4 до 20 мбэр/год (от 0,004 до 0,20 мЗв/год) для всех
приведенных радионуклидов (крое трех последних), что гораздо ниже, чем
при проведении в закрытом помещении. Расчетные дозы по стронцию-90,
йоду-129 и цезию-137 находятся в пределах 3...24 мбэр/год (0,03...0,24
мЗв/год). Конечно, в реальных условиях эти дозы, как правило, будут
существенно ниже.
Как видно из таблицы 9.2.2, при прочих равных условиях наиболее
опасными радионуклидами являются плутоний-239 и плутоний-240.
Подобные дозиметрические расчеты позволяют оценить самые
неблагоприятные, гипотетические последствия в процессе радиационного
контроля и заранее спланировать комплекс защитных мероприятий в
необходимом объеме. При этом первостепенное внимание следует уделять
защите сотрудников в процессе проведения радиационного контроля в
закрытых помещениях. При этом, для более реальной оценки максимально
возможной дозы внутреннего облучения сотрудников таможенных органов,
занятых досмотром радиационных грузов, целесообразно использовать подход,
аналогичных описанному в п. 9.1.
Максимальная годовая доза возможного внутреннего облучения Dint
(мЗв/год) определяется выражением:
V N
Dint = S Ki x di x Ti + S Kj x dj x Tj,
i=1 j=1
где: Ki - поступление i-го радионуклида в организм лиц, выполняющих
таможенный контроль ДРМ в закрытых помещениях; Ki = 15 Бк/ч для бета-,
гамма-излучателей и альфа-излучателей низкой токсичности, Ki = 1,5 Бк/ч
для других альфа-излучателей; di - дозовый коэффициент для i-го
радионуклида при его ингаляционном поступлении, мЗв/Бк (табл. 9.2.1); Ti
- среднее время проведения измерений в течение года в закрытых помещениях
при осуществлении таможенного контроля ДРМ с i-м радионуклидом, ч/год; М
- количество различных радионуклидов в составе грузов, досматриваемых в
закрытых помещениях в течение года; Kj - поступление j-го радионуклида в
организм лиц, выполняющих таможенный контроль ДРМ на открытом воздухе: Kj
= 50 Бк/ч для бета-, гамма-излучателей и альфа-излучателей низкой
токсичности, Kj = 5,0 Бк/ч для других альфа-излучателей; dj - дозовый
коэффициент для j-го радионуклида при его пероральном поступлении, мЗв/Бк
(табл. 9.2.2); Tj - среднее время проведения измерений в течение года на
открытом воздухе при осуществлении таможенного контроля ДРМ с j-м
радионуклидом, ч/год; N - количество различных радионуклидов в составе
грузов, досматриваемых на открытом воздухе в течение года.
Пример. Определим максимально возможные дозы внутреннего облучения
сотрудников при следующих исходных данных: M = 2 (калифорний-249,
цезий-137); Т1 = 3 ч; Т2 = 6 ч; N = 3 (плутоний-239, уран-235, йод-129);
Т1 = 12 ч; Т3 = 20 ч; Т3 = 4 ч.
Dint = 1,5 х 0,0086 х 3 + 15 х 8,6 x 10(-6) x 6 + 5 x 9,7 x 10(-4) x 12 +
+ 50 x 4 x 10(-5) x 20 + 50 x 1,2 x 10 (-4) х 4 = 0,378 + 0,000774 +
+ 0,0582 + 0,040 + 0,024 = 0,51 мЗв/год (51 мбэр/год).
Как видно из приведенного примера, верхняя максимальная доза
внутреннего облучения сотрудников таможенных органов, выполняющих
радиационный контроль, гораздо меньше максимальной дозы внешнего
облучения. Тем не менее, этот фактор нельзя недооценивать, особенно, в
случае возникновения аварийных ситуаций во время проведения радиационного
контроля.
9.3. Порядок отнесения сотрудников таможенных органов
к одной из групп облучаемых лиц (согласно НРБ-96)
и порядок предоставления установленных льгот
9.3.1. Сотрудники таможенных органов, проводящие радиационный
контроль, относятся в соответствии с НРБ-96 к облучаемым лицам группы А -
персонал.
9.3.2. К непосредственной работе в службе ТКРДМ допускаются лица не
моложе 18 лет.
9.3.3. Для облучаемых лиц группы А предельная эффективная доза
облучения в соответствии с НРБ-96 составляет 20 мЗв в год в среднем за
любые последовательные 5 лет, но не более 50 мЗв в год.
9.3.4. Для женщин в возрасте до 45 лет, работающих с источниками
ионизирующего излучения, вводятся дополнительные ограничения:
эквивалентная доза в коже на поверхности нижней части живота не должна
превышать 1 мЗв в месяц, а поступление радионуклидов в организм не должно
превышать за год 1/20 предела годового поступления для персонала. При
этом эквивалентная доза облучения плода за 2 месяца невыявленной
беременности не превысит 1 мЗв.
При установленной беременности женщина обязана информировать
администрацию, после чего ее должны перевести на работу, не связанную с
излучением, на весь период беременности и на весь период грудного
кормления ребенка.
9.3.5. Все лица, непосредственно занятые в проведении радиационного
контроля, должны пройти медицинское освидетельствование на право работы с
ИИИ. К работе в службе ТКРДМ допускаются лица, не имеющие медицинских
противопоказаний для работы с ИИИ в соответствии с ОСП 72/87.
9.3.6. Все лица, относящиеся к группе А, в том числе временно
привлекаемые к проведению радиационного контроля, допускаются к работе
только после проведения инструктажа и проверки знаний правил безопасности
ведения работ и действующих в таможенных органах инструкций. Проверку
знаний проводит комиссия до начала работ, а в дальнейшем периодически не
реже одного раза в год, инструктаж - не менее двух раз в год. Результаты
регистрируют в журнале или карточке инструктажа.
9.3.7. Разрешение на работу с ИИИ оформляется приказом начальника
таможенного органа с указанием вида деятельности (радиационный контроль)
и выполняемых конкретных операций. Ознакомление с приказом фиксируется
личной подписью каждого сотрудника с указанием даты ознакомления.
9.3.8. Для лиц, отнесенных к группе А, обязателен индивидуальный
дозиметрический контроль с регулярной фиксацией дозы облучения в карточке
индивидуального учета с указанием номера дозиметра, измеренной дозы,
периода времени измерения и суммарной дозы облучения в момент последней
записи.
9.3.9. Все работающие с ИИИ проходят регулярное (не менее одного
раза в 2 года) медицинское обследование с занесением результатов в
специальную медицинскую карточку.
9.3.10. Все работающие с ИИИ пользуются льготами в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации.
10. Требования к квалификации сотрудников таможенных органов,
проводящих радиационный контроль
10.1. Сотрудники таможенных органов, проводящие радиационный
контроль должны иметь, как правило, базовое инженерно-физическое
образование.
Лица, постоянно или временно занятые проведением первичного или
дополнительного радиационного контроля, а также осуществляющие
углубленное обследование радиационного груза, кроме общетаможенной
подготовки проходят обучение по специальной программе, согласованной с
ГТК России и Госатомнадзора России.
10.2. В специальную программу обучения входят следующие разделы:
- понятие о радиоактивности, ионизирующих излучениях и дозе
облучения;
- принципы радиационной защиты и обеспечения радиационной
безопасности таможенного персонала;
- область применения и основные свойства типичных ДРМ, перемещаемых
через таможенную границу;
- методы измерения радиоактивности объектов окружающей среды
(радиометрические, дозиметрические, спектрометрические, радиохимические);
- организация и аппаратурные средства радиационного контроля;
- основные аппаратно-методические методы идентификации ДРМ;
- основные нормативные документы по безопасной перевозке ДРМ;
- организация таможенного контроля ДРМ и правила безопасности при
его проведении.
10.3. Лица, проводящие радиационный контроль, должны обладать
практическими навыками работы с приборами, используемыми таможенными
органами в качестве средств радиационного контроля.
В программу обучения входят занятия по разбору реальных ситуаций,
возникающих при перемещении радиационных грузов через таможенную границу
Российской Федерации.
10.4. Лица, проводящие радиационный контроль, проходят специальную
подготовку по повышению квалификации не реже 1 раза в 3 года.
Начальник Управления организации
таможенного контроля ГТК России А.Г.Васильев
Утверждено:
Заместитель Председателя
Государственного
таможенного комитета
Российской Федерации С.М.Беков
Согласовано:
Заместитель Председателя
Федерального надзора
России по ядерной и
радиационной безопасности А.М.Жокин
Заместитель Председателя
Государственного комитета
санитарно-эпидемиологического
надзора Российской Федерации А.А.Монисов
Заместитель Министра
Российской Федерации по
атомной энергии Н.Н.Егоров
Приложение 1
к Руководству по таможенному
контролю ДРМ
Список использованных сокращений
ГТД - грузовая таможенная декларация
ДРМ - делящиеся и радиоактивные материалы
ДТС - декларация таможенной стоимости
ЕРН - естественные радионуклиды
ИДК - индивидуальный дозиметрический контроль
ИИИ - источник ионизирующего излучения
НРБ - Нормы радиационной безопасности
НТП - нарушение таможенных правил
НУА (LSA) - материал (вещество) с низкой удельной активностью
ОПБЗ-83 - Основные правила безопасности и физическое защиты при
перевозке делящихся ядерных материалов
ОПРЗ (SCO) - объект с поверхностным загрязнением
ОСП-72/87 - Основные санитарные правила работы с радиоактивными
веществами и другими источниками ионизирующего излучения
ОЯТ - отработавшее ядерное топливо
ПБТРВ-73 - правила безопасной транспортировки радиоактивных веществ
ПВСР-92 - правила выдачи сертификатов-разрешений
ППД - полупроводниковый детектор
РАМ - радиоактивный материал
РАО - радиоактивные отходы
РВОВ - радиоактивное вещество особого вида
СПОРО - санитарные правила обращения с радиоактивными отходами
ТВС - тепловыделяющая сборка
ТКДРМ - таможенный контроль делящихся и радиоактивных материалов
ТН ВЭД - товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности
УКТ - транспортный упаковочный комплект
Приложение 2
к Руководству по таможенному
контролю ДРМ
Классификация РАМ с низкой удельной активностью LSA
и объектов с поверхностным радиоактивным загрязнением SCO
П-2.1. I группа LSA-I (НУА-I)
К I группе РАМ с низкой удельной активностью LSA-I относятся
следующие РАМ (кроме делящихся):
- руды, содержащие радионуклиды естественного происхождения
(например, уран, торий);
- обогащенные урановые или ториевые руды, содержащие радионуклиды
естественного происхождения;
- твердые необлученные природный уран или обедненный уран, или
природный торий;
- твердые или жидкие составы или смеси необлученного природного
урана, или обедненного урана, или природного тория;
- неделящееся радиоактивное вещество, для которого не ограничивается
величина А2 - максимальная активность радиоактивного вещества (кроме
радиоактивных веществ особого вида - см. ниже) разрешенная для упаковки
типа А.
Эти материалы являются, по существу, радиологически безопасными,
т.к. удельная активность их настолько мала, что они не смогут
представлять серьезной опасности для человека.
П-2.2. II группа LSA-II (НУА-II)
Ко II группе материалов с низкой удельной активностью LSA-II
относятся следующие РАМ:
- вода с концентрацией трития до 1 Тбк/л (20 Ки/л);
- твердые и газообразные вещества, в которых активность распределена
по всему объему, а удельная активность не превышает А2 х 10(-4) Бк/г;
- жидкости, в которых активность распределена по всему объему, а
удельная активность не превышает А2 х 10(-5) Бк/г.
П-2.3. III группа LSA-III (НУА-III)
К III группе материалов с низкой удельной активностью LSA-III
относятся РАМ, удовлетворяющие следующим требованиям:
- радиоактивное вещество распределено по всему твердому веществу или
набору твердых предметов, либо в значительной степени равномерно
распределено в твердом сплошном связывающем веществе (бетон, битум,
керамика);
- радиоактивное вещество относительно нерастворимо или по своей
природе содержится в относительно нерастворимой матрице;
- установленная средняя удельная активность не превышает 2,0 х А2 х
10(-3) Бк/г.
П-2.4. Объект с поверхностным радиоактивным загрязнением SCO-I
Объект с поверхностным радиоактивным загрязнением, относящийся к
категории SСO-I - это твердый объект, на котором:
- нефиксированное (снимаемое) загрязнение на доступной поверхности,
усредненное по площади более 300 кв. см (или по всей поверхности, если ее
площадь менее 300 кв. см), не превышает 4 Бк/кв.см (1,0 х 10(-4) мкКи/кв.
см) для бета- и гамма-излучателей, а также альфа-излучателей низкой
токсичности 0,4 Бк/кв.см (1,0 х 10(-5) мкКи/кв. см) для всех других
альфа-излучателей;
- фиксированное (неснимаемое) загрязнение на доступной поверхности,
усредненное по площади более 300 кв. см (или по всей поверхности, если ее
площадь менее 300 кв. см), не превышает 4 х 10(4) Бк/кв.см (1,0 мкКи/кв.
см) для бета- и гамма-излучателей, а также альфа-излучателей низкой
токсичности 4 х 10(3) Бк/кв.см (1,0 мкКи/кв. см) для всех других
альфа-излучателей);
- нефиксированное (снимаемое) загрязнение вместе с фиксированным
(неснимаемым) загрязнением на недоступной поверхности, усредненное по
площади более 300 кв. см (или по всей поверхности, если ее площадь менее
300 кв. см), не превышает 4 х 10(4) Бк/кв.см (1,0 мкКи/кв. см) для бетаи
гамма-излучателей, а также альфа-излучателей низкой токсичности 4 х 10(3)
Бк/кв.см (1,0 мкКи/кв. см) для всех других альфа-излучателей.
П-2.5 Объект с поверхностным радиоактивным загрязнением SCO-II
Объект с поверхностным радиоактивным загрязнением, относящийся к
категории SCO-II - это твердый объект, на котором фиксированное
(неснимаемое) или нефиксированное (снимаемое) загрязнение поверхности
превышает соответствующие пределы для SCO-I и на котором:
- нефиксированное (снимаемое) загрязнение на доступной поверхности,
усредненное по площади более 300 кв. см (или по всей поверхности, если ее
площадь менее 300 кв. см), не превышает 400 Бк/кв.см (0,01 мкКи/см) для
бета- и гамма-излучателей, а также альфа-излучателей низкой токсичности
40 Бк/кв.см (1,0 х 10 -3 мкКи/кв. см) для всех других альфа-излучателей;
- фиксированное (неснимаемое) загрязнение на доступной поверхности,
усредненное по площади более 300 кв. см (или по всей поверхности, если ее
площадь менее 300 кв. см), не превышает 8,0 х 10(5) Бк/кв.см (20 мкКи/кв.
см) для бета- и гамма-излучателей, а также альфа-излучателей низкой
токсичности или 8,0 х 10(4) Бк/кв.см (2,0 мкКи/кв. см) для всех других
альфа-излучателей;
- нефиксированное (снимаемое) загрязнение вместе с фиксированным
(неснимаемым) загрязнением на недоступной поверхности, усредненное по
площади более 300 кв. см (или по всей поверхности, если ее площадь менее
300 кв. см), не превышает 8,0 х 10(5) Бк/кв.см (20 мкКи/кв. см) для бетаи
гамма-излучателей, а также альфа-излучателей низкой токсичности 8,0 х
10(4) Бк/кв.см (2,0 мкКи/кв. см) для всех других альфа-излучателей.
Приложение 3
к Руководству по таможенному
контролю ДРМ
Извлечения из ОБПЗ-83
В приложении 3 перечислены основные требования отечественных
Основных правил безопасности и физической защиты при перевозке ядерных
материалов (ОБПЗ-83), которые использованы при подготовке настоящего
документа, а также те из них, которые хотя и не вошли в этот документ, но
обязательны к исполнению всеми таможенными органами, осуществляющими
радиационный контроль при трансграничных перемещениях радиоактивных и
делящихся материалов.
В тексте сохранена та же нумерация разделов и таблиц, что и в
цитируемых документах.
1. Введение
1.1. Цель и область применения правил
1.1.1. Целью настоящих правил является:
- установление требований обеспечения ядерной и радиационной
безопасности при перевозках ядерных материалов, используемых в мирных
целях;
- установление общих требований обеспечения физической защиты
перевозимых ядерных материалов (системы средств и мер) для предотвращения
возможности их кражи, захвата путем грабежа или какого-либо другого
незаконного действия в процессе перевозки.
1.1.2. Требования настоящих правил по обеспечению ядерной и
радиационной безопасности распространяются на перевозку ядерных
материалов и изделий из них, содержащих делящиеся вещества уран-233,
уран-235, плутоний и другие изотопы трансурановых элементов в количестве
более 15 г каждого из указанных изотопов (или их смеси) в одном
упаковочном комплекте, перевозимых совместно или раздельно с другими
ядерными материалами.
1.1.3. Требования настоящих правил по обеспечению физической защиты
распространяются на перевозку следующих ядерных материалов и изделий,
содержащих их: плутоний (за исключением плутония с концентрацией
изотопов, превышающей 80% по плутонию-238); уран-233; уран, обогащенный
изотопами уран-235 или уран-233; уран, содержащий смесь изотопов,
встречающуюся в природе в форме, отличной от руды или рудных остатков, и
любой другой материал, содержащий один из вышеназванных элементов или
более.
Примечание. Уран, обогащенный изотопами уран-235 или уран-233
означает уран, содержащий изотопы уран-235 или уран-233 или оба бюджета
изотопа в таком количестве, что избыточный процент суммы этих изотопов по
сравнению с изотопом уран-238 выше, чем процент изотопа уран-235 по
сравнению с изотопом уран-238, встречающимся в природе.
1.1.4. Обеспечение безопасности при перевозке указанных в п. 1.1.2
ядерных материалов в количестве до 15 г каждого изотопа в отдельности или
их смеси, а также при перевозке нейтронных источников, содержащих эти
ядерные материалы в количестве не более 150 г, физических и химических
концентратов урановых и ториевых руд, необлученного природного или
обедненного урана, необлученного тория, урановой и ториевой руды
осуществляется в соответствии с требованиями "Правил безопасности при
транспортировании радиоактивных веществ" (ПБТРВ-73) и соответствующих
правил перевозки опасных грузов, действующих для различных видов
транспорта.
1.1.5. Настоящие правила распространяются на перевозку ядерных
материалов автомобильным, железнодорожным и водным транспортом по
территории России.
Перевозка ядерных материалов воздушным транспортом регламентируется
специальными документами.
1.1.6. Настоящие правила не распространяются на внутренние операции
по перевозке ядерных материалов на предприятиях и в организациях, где
ядерные материалы производятся, используются и хранятся, исключая
транзитное хранение, и в отношении которых применяются другие
соответствующие правила безопасности и физической защиты.
1.1.7. При перевозке ядерных материалов должны быть приняты во
внимание все опасные свойства этих материалов (способность взрываться,
воспламеняться, вызывать коррозию, химическую токсичность и пирофорность)
с тем, чтобы их транспортирование осуществлялось по соответствующим
правилам перевозки опасных грузов и настоящим правилам.
1.1.11. Настоящие правила являются основополагающим нормативным и
регламентирующим документом по обеспечению безопасности и физической
защиты при перевозке ядерных материалов. На их основании должны быть
разработаны или приведены в соответствие с ними все общесоюзные и
ведомственные документы по данному вопросу.
1.2.5. Транспортный индекс упаковки включает:
а) число, выражающее максимальный уровень излучения в мбэр/ч на
расстоянии 1 м от внешней поверхности упаковки;
б) для упаковок класса II и III - наибольшее из следующих чисел;
- число, выражающее максимальный уровень излучения, как указано выше
в пункте а;
- число, полученное от деления числа 50 на допустимое число таких
упаковок.
2. Требования безопасности к упаковочным комплектам и упаковкам
2.1. Классификация и маркировка упаковочных комплектов и упаковок
2.1.1. В зависимости от способности обеспечивать сохранность ядерных
материалов в отношении выхода в окружающую среду и радиационной защиты в
нормальных условиях перевозки и аварийных ситуациях упаковочные комплекты
делятся на два типа:
- упаковочный комплект типа А, конструкция которого рассчитана таким
образом, чтобы он мог выдержать нормальные условия перевозки с
сохранением целостности системы герметизации и радиационной защиты в той
степени, которая требуется настоящими правилами, после проведения
испытаний, указанных в п. 3.2;
- упаковочный комплект типа В, конструкция которого рассчитана таким
образом, чтобы он мог выдержать нормальные условия перевозки и
разрушительные воздействия аварий при перевозке с сохранением целостности
системы герметизации и радиационной защиты в той степени, которая
требуется настоящими правилами после проведения испытаний, указанных в
пп. 3.2 и 3.3.
2.1.2. В зависимости от способности предотвращать возможность
возникновения самоподдерживающейся цепной упаковки делятся на три класса
по ядерной безопасности:
- упаковки класса I, которые являются ядернобезопасными в любом
количестве, при любом размещении в нормальных условиях перевозки и при
аварийных ситуациях в соответствии с испытаниями, указанными в пп. 3.2 -
3.4;
- упаковки класса II, которые являются ядернобезопасными при
ограниченном числе упаковок, при любом размещении в нормальных условиях
перевозки и в случае аварийных ситуаций в соответствии с испытаниями,
указанными в пп. 3.2 - 3.4;
- упаковки класса III, которые являются ядернобезопасными в
результате особых мер предосторожности или специальных административных
мер контроля, установленных при перевозке.
2.1.3. В зависимости от величины мощности эквивалентной дозы
излучения, создаваемой ядерным материалом на наружной поверхности
упаковки и на расстоянии 1 м от ее наружной поверхности в нормальных
условиях перевозки, упаковочные комплекты с ядерными материалами делятся
на упаковки трех категорий радиационной опасности:
- категория I, когда уровень излучения из упаковки не превышает
0,005 мЗв/ч (0,5 мбэр/ч) в любой точке на внешней поверхности упаковки и
в любое время нормальной перевозки и упаковка не принадлежит к классу II
или III по ядерной безопасности;
- категория II, когда превышен предел уровня излучения,
установленный для категории I или упаковка относится к классу II по
ядерной безопасности при условии, если уровень излучения от упаковки не
превышает 0,5 мЗв/ч (50 мбэр/ч) в любое время нормальной перевозки в
любой точке на внешней поверхности упаковки и транспортный индекс не
превышает 1.0 в любое время нормальной перевозки;
- категория III, когда превышены пределы уровня излучения,
установленные для категории II, или когда упаковка относится к классу III
по ядерной безопасности, или когда упаковки перевозятся в специальных
условиях, если при перевозке не в виде полного груза уровень излучения от
упаковки не превышает 2 мЗв/ч (200 мбэр/ч) в любой точке на внешней
поверхности упаковки в любое время нормальной перевозки и транспортный
индекс не превышает 10 в любое время нормальной перевозки.
При перевозке в виде полного груза транспортный индекс упаковки III
категории может превышать 10, но должны быть выполнены требования по
уровням излучений, указанные в п. 4.1.13.
2.1.4. Упаковки, подготовленные для перевозки, должны иметь
следующую маркировку:
- на внешней поверхности каждой упаковки химически стойкой краской
должна быть ясно обозначена масса брутто упаковки (надпись "Масса
брутто... кг") и ее заводской номер;
- на внешней поверхности каждого упаковочного комплекта типа А
должна быть четкая и нестирающаяся надпись "Тип А";
- на внешней поверхности каждого упаковочного комплекта типа В
должна быть четкая и нестирающаяся надпись "Тип В";
- на внешней поверхности каждого упаковочного комплекта типа В
должен быть четко и надежно нанесен методом чеканки, штамповки или другим
методом знак радиационной опасности, не стирающейся под воздействием огня
и воды;
- на наружных поверхностях каждой упаковки должны иметься этикетки
со знаком радиационной опасности в соответствии с требованиями ГОСТ
19433-81 "Грузы опасные. Классификация. Знаки опасности". При перевозке в
виде полного груза на этикетке со знаком категории радиационной опасности
должна быть дополнительная надпись "Полный груз", напечатанная или
написанная разборчиво от руки.
2.4. Требования ядерной безопасности
упаковочных комплектов и упаковок
2.4.1. Конструкцию упаковочных комплектов, за исключением случаев,
указанных в п. 2.4.2, должна удовлетворять требованиям, изложенным в пп.
2.4.3 - 2.4.11.
2.4.2. Не накладываются ограничения по ядерной безопасности на
упаковки при хранении и перевозке:
- урана-235 или плутония-239 в количестве менее 300 г по сумме этих
нуклидов;
- природного или обедненного урана в любом состоянии;
- отработавшего ядерного топлива, содержащего только природный или
обедненный уран, облученный в тепловых реакторах;
- уран с обогащением по урану-235 не более 1% по весу, за
исключением случаев, когда уран в виде металла или окиси располагается в
решетке внутри упаковочного комплекта;
- растворов уранилнитрита с обогащением по урану-235 не более 2% по
весу с присутствием плутония и урана-233 в количестве не более 0,1% массы
урана-235.
2.4.3. Ядерные материалы должны перевозиться таким образом, чтобы
при всех изменениях состояния отдельного упаковочного комплекта или групп
упаковочных комплектов, которые могут произойти в любых условиях
перевозки, было исключено достижение критического состояния.
Такими изменениями могут быть:
- приближение людей или механизмов вплотную к упаковке;
- сближение упаковок;
- нахождение людей внутри группы упаковок;
- проникновение воды в упаковку или потеря воды из нее;
- сокращение расстояний между содержимым упаковок;
- возможная перегруппировка содержимого в более реактивные системы
как внутри упаковки, так и в результате потери его из упаковочного
комплекта;
- попадание упаковок в воду или снег;
- потеря эффективности вмонтированных в упаковку поглотителей или
замедлителей нейтронов;
- возможное увеличение содержимого упаковочного комплекта.
2.4.4. Если в целях ядерной безопасности упаковочный комплект
включает поглотители нейтронов, то его конструкция должна обеспечивать
возможность проверки наличия и распределения таких поглотителей.
2.4.5. При конструировании упаковочных комплектов запрещается
использовать для обеспечения ядерной безопасности жидкие поглотители
нейтронов.
2.4.6. Конструкция упаковочного комплекта должна с высокой степенью
надежности обеспечивать при нормальных условиях перевозки и в аварийных
ситуациях гидроизоляцию любой части упаковки, за исключением случаев,
когда наличие воды предполагается в упаковке по условиям эксплуатации
или, если возможность проникновения воды в таком количестве, которое
приводит к наибольшей реактивности, предусматривается при анализе
обеспечения ядерной безопасности.
2.4.7. Эффективный коэффициент размножения нейтронов в упаковке не
должен превышать 0.95 как при нормальных условиях, так и в аварийных
ситуациях в соответствии с испытаниями по разделу 3.
2.4.8. Упаковки относятся к классу I и считаются ядернобезопасными в
любом количестве, при любом размещении в нормальных условиях перевозки и
в случае аварийных ситуаций в соответствии с условиями испытаний,
изложенными в пп. 3.2 - 3.4, если
а) отдельная упаковка отвечает требованиям п. 2.4.7;
б) упаковки, представленные для перевозки, являются подкритичными в
любом их количестве и при любом расположении;
в) 250 упаковок остаются подкритичными после проведения испытаний на
нормальные условия перевозки и аварийные ситуации при произвольном
размещении и при окружении со всех сторон на минимальном расстоянии
отражателем из воды.
2.4.9. Упаковки относятся к классу II по ядерной безопасности и
считаются ядерно-безопасными при ограниченном числе упаковок,
произвольном размещении и в любых условиях перевозки, если
а) отдельная упаковка отвечает требованиям п. 2.4.7;
б) группа упаковок отвечает требованиям п. 2.4.8б только при
ограниченном числе упаковок и(или) отвечает требованию п. 2.4.8в при
количестве менее 250 упаковок.
2.4.10. Допустимое число упаковок класса II по ядерной безопасности,
которые могут быть сгруппированы вместе во время перевозки или
транзитного хранения, определяется как:
а) пятикратное допустимое число упаковок, представленных для
перевозки, которые остаются подкритичными при произвольном размещении;
б) двукратное допустимое число упаковок, которые остаются
подкритичными после проведения испытаний на нормальные условия перевозки
и аварийные ситуации при произвольном размещении.
Наличие водосодержащего замедлителя между упаковками должно
учитываться, если это вызывает увеличение реактивной системы.
2.4.11. Упаковки, не отвечающие требованиям пп. 2.4.4 - 2.4.9,
относятся к классу III по ядерной безопасности и должны перевозиться с
особыми мерами предосторожности, исключающими достижение критического
состояния как в нормальных условиях перевозки, так и в аварийных
ситуациях. При этом эффективный коэффициент системы из двух упаковок
должен быть меньше 1,0 при сближении их с учетом реальной геометрии.
4. Условия безопасности при перевозке ядерных материалов
4.1. Общие требования
4.1.2. Перевозка ядерных материалов должна осуществляться на
специальных транспортных средствах, предназначенных только для этих
целей. Допускается применение транспортных средств, предназначенных для
перевозки других грузов, но при условии их специального дооборудования
или приспособления (дооборудования отдельных помещений сухопутных
транспортных средств, а также помещений, отсеков, трюмов, палуб судов).
Транспортные средства могут принадлежать как грузоотправителю
(грузополучателю) или его ведомству, так и другим министерствам и
ведомствам.
4.1.4. Перевозка упаковочных комплектов с ядерными материалами
должна осуществляться в сопровождении в пути следования ответственным
представителем грузоотправителя или грузополучателя.
4.1.5. Ответственный за сопровождение ядерных материалов должен быть
подготовлен по специальной программе, уметь пользоваться дозиметрическими
и радиометрическими приборами и производить ими необходимые измерения, а
также уметь правильно оценивать радиационную обстановку, которая может
сложиться при перевозке ядерных материалов. Если лицо, ответственное за
сопровождение ядерных материалов, не обучено правилам пользования
дозиметрическими и радиометрическими приборами, то для этих целей
грузоотправителем (грузополучателем) в обязательном порядке выделяется
дозиметрист.
4.1.6. Необходимость охраны при перевозке ядерных материалов
определяется в установленном порядке, в том числе, исходя из
необходимости обеспечения соответствующего уровня физической защиты
ядерных материалов, в соответствии с требованиями раздела 6.
4.1.11. Упаковочные комплекты с ядерными материалами запрещается
перевозить в одном вагоне, автомобиле, полуприцепе, универсальном
контейнере, отсеке, помещении, трюме или палубе речного судна вместе с
другими опасными грузами. Условия разделения таких комплектов с другими
опасными грузами на морском судне устанавливаются правилами МОПОГ.
Запрещается также перевозка на одном сухопутном транспортном
средстве упаковочных комплектов с ядерными материалами совместно с
непроявленными фотоматериалами, пищевыми продуктами и людьми, за
исключением сопровождающего персонала, который должен располагаться в
отдельном помещении или в отдельном транспортном средстве.
4.1.12. Упаковочные комплекты с ядерными материалами должны быть
установлены при перевозке на транспортном средстве в положение,
соответствующее предупредительным знакам маркировки, и надежно закреплены
с тем, чтобы избежать самопроизвольного перемещения и опрокидывания
упаковочных комплектов при поворотах, толчках, торможении, качке и т.п.
Ответственность за правильное размещение и закрепление упаковочных
комплектов с ядерными материалами несет грузоотправитель.
4.1.13. Упаковочные комплекты с ядерными материалами должны быть так
размещены или экранированы, чтобы мощность эквивалентной дозы излучения в
любой точке внешней поверхности сухопутных транспортных средств, включая
верхние и нижние поверхности, и на границах выделенных мест на судах не
превышала 2 мЗв/ч (200 мбэр/ч), а на расстоянии 2 м от вертикальных
(боковых и торцевых) поверхностей и границ - 0,1 м Зв/ч (10 мбэр/ч). При
этом должны быть выполнены условия обеспечения ядерной безопасности в
соответствии с п. 2.4.
В местах пребывания персонала уровни излучения должны
соответствовать нормам ОСП-72/87.
Снимаемое радиоактивное загрязнение внутренней поверхности кузова
автомобиля (прицепа), вагона, мест размещения упаковок с ядерными
материалами на судах и наружной поверхности упаковочного комплекта,
усредненное по площади до 300 кв.см в местах измерений, не должно
превышать:
3,7 Бк/кв.см (10(-4) мкКи/кв.см) - по бета-излучателям,
0,37 Бк/кв.см (10(-5) мкКи/кв.см) - по альфа-излучателям.
Снимаемое радиоактивное загрязнение наружной поверхности
транспортных средств не допускается.
4.1.15. В упаковочный комплект разрешается загружать только те
ядерные материалы, на которые рассчитан данный упаковочный комплект и
которые указаны в его паспорте и сертификате-разрешении. Возможность
перевозки в упаковочном комплекте других ядерных или радиоактивных
материалов с соблюдением требований настоящих правил должна быть
обоснована грузоотправителем и согласована с Минатомом России.
4.1.16. Упаковочные комплекты, загруженные ядерными материалами,
должны быть опломбированы грузоотправителем и иметь маркировку согласно
п. 2.1.4. Грузоотправитель несет ответственность за правильную подготовку
упаковочного комплекта с ядерными материалами к отправке. Внутри
помещений транспортного средства, где размещаются упаковочные комплекты с
ядерными материалами, должны быть этикетки со знаком радиационной
опасности для транспортных средств.
4.2. Дополнительные требования безопасности при перевозке
автомобильным транспортом
4.2.2. Запрещается стоянка автомобиля с грузом ядерных материалов в
местах постоянного пребывания людей. Транспортные средства, перевозящие
ядерные материалы, обеспечиваются топливом на весь путь следования без
дозаправки на автозаправочных станциях общего пользования. В случае
необходимости заправка топливом производится с передвижных АЭС в местах,
указанных в маршруте перевозки.
4.2.4. В кузове автомобиля, перевозящего упаковочные комплекты с
ядерными материалами II, III транспортных категорий, не допускается
присутствие людей, в том числе и сопровождающего персонала.
При междугородных перевозках обязательно назначается сопровождающий
грузоотправителя (грузополучателя), который должен находиться в кабине
водителя.
4.3. Дополнительные требования безопасности при перевозке
железнодорожным транспортом
4.3.3. При включении в поезда вагоны с ядерными материалами не
должны находиться рядом с пассажирскими вагонами, грузовыми вагонами с
людьми, вагонами, имеющими тормозные площадки, а также с вагонами,
загруженными разрядными и другими опасными грузами.
4.3.6. Отдельные виды ядерных материалов должны перевозиться
специальными поездами по решению министерства-грузоотправителя
(грузополучателя), согласованному с МПС.
4.3.9. Перевозка ядерных материалов должна осуществляться в
специальных или специально выделенных вагонах. Перевозка ядерных
материалов в вагонах общего парка МПС, при ее допустимости по свойствам
груза и упаковок, может осуществляться только в том случае, если она не
влечет за собой снимаемого или неснимаемого радиоактивного загрязнения
вагона.
4.4. Дополнительные требования безопасности
при перевозке на судах речного и морского флота
4.4.1. К перевозке на морских и речных судах или в отдельном отсеке
морского судна (трюм, твиндек, район палубы) допускаются упаковки I, II и
III категорий.
4.4.2. Количество упаковок II и III транспортных категорий для
перевозки на речных судах должно быть таким, чтобы суммарный транспортный
индекс не превышал 50.
4.4.3. Количество упаковок II и III транспортных категорий при
перевозке на морских судах обычно должно быть ограничено так, чтобы общий
на все судно транспортный индекс не превышал 200 при условии, что
суммарный транспортный индекс любой отдельной группы упаковок не более
50. При этом каждую партию грузят, размещают и выгружают таким образом,
чтобы минимальное расстояние между партиями упаковок в любой момент было
не менее 6 м.
4.4.4. Если предполагается перевезти на одном морском судне упаковки
с суммарным индексом, превышающим 200, то грузоотправитель обязан
предварительно получить разрешение органов Госсаннадзора на перевозку.
4.5. Требования к перевозке упаковочных комплектов
из-под ядерных материалов
4.5.1. Перевозка упаковочных комплектов из-под ядерных материалов
должна осуществляться на транспортных средствах, используемых для
перевозки ядерных материалов. Упаковочные комплекты должны быть надежно
закрыты, опломбированы и не содержать каких-либо ядерных материалов.
4.5.2. Уровень снимаемого радиоактивного загрязнения наружной
поверхности упаковочных комплектов, внутренней и наружной поверхностей
транспортных средств не должен превышать величин, принятых для перевозки
упаковочных комплектов с ядерными материалами.
4.5.3. Уровень снимаемого радиоактивного загрязнения внутренних
поверхностей упаковочных комплектов не должен превышать 250 Бк/кв.см (6,8
х 10(-3) мкКи/кв.см) для бета-излучателей и 25 Бк/кв.см. (6,8 х 10(-4)
мкКи/кв.см) для альфа-излучателей. Неснимаемое загрязнение внутренних
поверхностей упаковочных комплектов не нормируется, но следует учитывать
требование п. 4.5.4.
4.5.4. Уровень излучения на наружной поверхности упаковочного
комплекта не должен превышать 0,005 мЗв/ч (0,5 мбэр/ч).
5. Радиационный контроль, меры индивидуальной защиты персонала
и охраны, мероприятия при авариях
5.1. Радиационный контроль
5.1.1. Радиационный контроль должен обеспечить получение необходимой
информации, на основании которой можно судить:
- о возможных условиях облучения персонала при перевозке;
- о соответствии радиационных параметров транспортных средств и
упаковок регламентируемым значениям, согласно пп. 2.1.3, 4.1.13, 4.5.3 и
4.5.4;
- об изменении радиационных параметров упаковок в процессе перевозки
как в нормальных условиях, так и в аварийных ситуациях.
5.1.2. Радиационный контроль включает:
а) измерение мощности эквивалентной дозы гамма-нейтронного излучения
от поверхностей упаковок и транспортных средств;
б) измерение радиоактивного загрязнения наружных поверхностей
упаковок и транспортных средств, внутренних поверхностей транспортных
средств после разгрузки;
в) измерение радиоактивного загрязнения наружных и внутренних
поверхностей порожних транспортных средств и упаковочных комплектов перед
отправкой грузоотправителю;
г) контроль индивидуальных доз облучения и радиоактивного
загрязнения персонала, занятого перевозкой ядерных материалов, и охраны;
д) определение регламента проведения погрузо-разгрузочных аварийных
и других работ, связанных с возможностью переобучения персонала.
5.2 Меры личной гигиены и индивидуальной защиты
5.2.1. Для персонала, постоянно или временно занятого проведением
погрузочно-разгрузочных операций и других транспортных операций,
сопровождением и охраной груза ядерных материалов, его работа в
радиационно опасных условиях должна быть организована в соответствии с
нормами и требованиями НРБ-76/87 и ОСП-72/87.
5.2.2. Персонал, указанный в п. 5.2.1, должен быть обучен по
специальной программе, утвержденной руководителем (главным инженером)
предприятия, подразделения. Проверка знаний этого персонала
осуществляется периодически не реже одного раза в год комиссией в составе
не менее трех человек с оформлением протокола до начала работ.
5.2.3. Персонал, привлекаемый для разовых операций по погрузке,
перевозке и разгрузке ядерных материалов, перед производством работ
должен быть проинструктирован лицом, ответственным за их производство.
Результаты инструктажа оформляются в журнале разового инструктажа как для
работ с повышенной опасностью.
5.2.4. В случае привлечения к погрузке и разгрузке упаковочных
комплектов на транспортные средства сил и средств других организаций
(ведомств) работы оформляются в соответствии с п. 4.1.9.
5.2.5. Персонал, сопровождающий груз ядерных материалов,
обеспечивается комплектом средств индивидуальной защиты, приборами
дозиметрического контроля, средствами первой медицинской помощи,
первичного пожаротушения, техническими средствами для проведения работ по
дезактивации транспортных средств и упаковочных комплектов, комплектом
для первичной санитарной обработки людей.
5.2.6. Весь обслуживающий и сопровождающий персонал, занятый на
погрузке, перевозке и разгрузке упаковочных комплектов с ядерными
материалами, должен быть обеспечен спецодеждой, спецобувью и средствами
индивидуальной защиты по перечню, разработанному грузоотправителем
(грузополучателем) и согласованному с Госсаннадзором.
5.2.7. После завершения погрузочно-разгрузочных работ, работ по
дезактивации персонал, занятый на этих операциях, обязан принять душ и
пройти радиационный контроль.
5.2.8. Радиоактивное загрязнение спецодежды, в том числе
обмундирования охраны, средств индивидуальной защиты и кожных покровов не
должно превышать значений, указанных в НРБ-76/87.
5.2.9. Радиоактивное загрязнение личной одежды и обуви не
допускается.
5.3. Мероприятия при авариях
5.3.1. Под авариями в настоящих правилах понимаются аварийные
ситуации при перевозке, сопровождающиеся механическими, тепловыми,
химическими и другими видами воздействий на упаковочные комплекты с
ядерными материалами и на транспортные средства, а также аварийные
ситуации, возникающие в результате неисправности упаковочных комплектов,
приводящие к повышению радиационной опасности перевозимого ядерного
материла.
5.3.2. При авариях (столкновение и сход транспортных средств,
крушение, пожар, выпадение упаковок и т.д.) радиационная опасность в той
или иной степени может повыситься в результате частичного или полного
разрушения упаковки и потери из нее радиоактивного содержимого. В таком
случае в зоне аварии может произойти повышение уровней гамма- и
нейтронного излучения и попадание радиоактивных веществ в окружающую
среду.
5.3.3. Неисправности и поломки транспортного средства, перевозящего
упаковочные комплекты с ядерными материалами, не приводящие к воздействию
на ядерный груз и повышению его радиационной опасности, не относятся к
авариям в смысле настоящих правил и эти неисправности и поломки
устраняются в установленном порядке на каждом виде транспорта.
5.3.5. Для оперативного первичного определения радиационной
опасности, возникающей в результате аварии с грузом ядерных материалов, и
принятия соответствующих первичных мер по решению общих задач, указанных
в п. 5.3.4, аварии подразделяются на три степени опасности:
1-я степень опасности - аварии, при которых упаковочным комплектам с
ядерными материалами в результате механических воздействий не получили
видимых повреждений или имеют незначительные повреждения, ослабление или
обрыв отдельных элементов крепления к транспортному средству, или
упаковки подверглись небольшому тепловому воздействию в результате
загорания, возникшего вне грузового помещения, или пожара вне
транспортного средства.
2-я степень опасности - аварии, при которых упаковочные комплекты с
ядерными материалами нанесены значительные механические повреждения или
произошло обгорание лакокрасочных покрытий в результате ликвидированного
пожара. При авариях этой степени опасности может произойти увеличение
уровней излучений и выход радиоактивных веществ из упаковки в пределах,
установленных для аварийных ситуаций в пп. 2.3.3 и 2.3.6.
К этой степени опасности относятся также аварии, при которых
упаковка выброшена из транспортного средства или находится в опрокинутом
сухопутном транспортном средстве, доступ в которое затруднен и при этом
нет видимых признаков утечки радиоактивно содержимого упаковки.
3 степень опасности - аварии, в результате которых упаковки частично
или полностью разрушены и при этом уровни излучений и выход радиоактивных
продуктов из упаковок превышает пределы, установленные в пп. 2.3.3. и
2.3.6.
5.3.6. Первичное определение степени опасности аварии и выполнение
первоочередных работ по ее устранению производится лицом, сопровождающим
груз, на основании визуального осмотра и результатов радиационного
контроля.
Если в результате аварии сопровождающий персонал вышел из строя, то
определение степени опасности аварии и выполнение первоочередных работ по
ее устранению производится на основании визуального осмотра ответственным
представителем перевозчика. В этом случае необходимо руководствоваться
аварийной карточкой, которую грузоотправитель должен вручить
представителю перевозчика в опломбированном металлическом пенале перед
началом перевозки.
5.3.7. При аварии о ее времени, месте и степени опасности должны
быть немедленно оповещены грузоотправитель (грузополучатель), вышестоящая
транспортная организация, транспортные и местные органы внутренних дел,
органы Минздрава России и Минатома России. Конкретное регламентирование
порядка передачи информации об авариях должно быть осуществлено в
правилах и инструкциях министерств грузоотправителя (грузополучателя),
транспортных министерств и органов внутренних дел, согласованных с
Минатомом России и другими заинтересованными министерствами и
ведомствами.
Министерство грузоотправителя (грузополучателя) и соответствующие
транспортные министерства должны обеспечить систематический контроль за
движением отправок грузов с ядерными материалами.
5.3.8. При аварии 1-й степени опасности устранение ее последствий
производится лицами, сопровождающими груз совместно с работниками
перевозчика или с привлечением других лиц и средств ремонтных
организаций. После приведения транспортных средств и упаковок в исправное
состояние и составление акта об аварии, по решению лица, сопровождающего
груз, производится дальнейшая его перевозка.
5.3.9. При авариях 2-й и 3-й степеней опасности проведение
первоочередных работ должно осуществляться в соответствии с пп. 5.3.10 -
5.3.13.
Дальнейшие работы по окончательной ликвидации последствий аварий 2-й
и 3-й степеней опасности производятся специальными аварийными бригадами,
направленными к месту аварии министерством грузоотправителя
(грузополучателя). С этой целью все предприятия, осуществляющие отправку
или приемку груза ядерных материалов, а также другие предприятия,
определяемые руководством министерств, осуществляющих отправку или
приемку ядерных материалов, обязаны иметь список лиц, входящих в состав
постоянно действующих аварийных бригад, утвержденных руководством
предприятия, и соответствующие средства технического оснащения,
подготовленные с учетом немедленного формирования и командирования
бригады для ликвидации последствий аварии.
5.3.10. При авариях 2-й и 3-й степеней опасности лицами,
сопровождающими груз, работниками транспорта, органами внутренних дел
должны быть проведены следующие первичные работы:
- удаление людей из возможно опасной зоны на безопасное расстояние,
согласно аварийной карточке и указаниям лица, сопровождающего груз;
- оказание первой медицинской помощи пострадавшим;
- установление предупредительных знаков и сигналов остановки
транспортных средств;
- организация оцепления зоны аварии и при необходимости организация
дополнительной охраны груза;
- обеспечение общественного порядка на месте аварии;
- передача информации об авариях в соответствии с п. 5.3.7;
- принятие первичных неотложных мер по устранению последствий аварии
и предотвращению расширения ее последствий.
5.3.15. Работы по ликвидации последствий аварии должны выполняться в
спецодежде. При этом должен обязательно осуществляться контроль
индивидуального облучения персонала, а также контроль радиоактивной
загрязненности спецодежды, инструмента и др.
Дозы облучения привлекаемых работников и поступление радионуклидов
внутрь их организма не должны превышать величин, установленных в
НРБ-76/87.
6. Требования к обеспечению физической защиты
при перевозке ядерных материалов
6.1. При подготовке и осуществлении внутрироссийских перевозок
ядерных материалов, используемых в мирных целях, а также при подготовке и
осуществлении международных перевозок ядерных материалов, используемых в
мирных целях, в которых участвует Россия, должно быть обеспечено
выполнение соответствующих положений Международной конвенции о физической
защите ядерного материала.
6.5. Для определения уровня физической защиты ядерные материалы
классифицируются на три категории в соответствии с табл. 6.1.
Таблица 6.1.
Классификация ядерных материалов
┌───────────┬─────────────────┬───────────────────────────────────────┐
│ Материал │ Форма │ Категории │
│ │ ├─────────┬────────────────┬────────────┤
│ │ │ I │ II │ III │
├───────────┼─────────────────┼─────────┼────────────────┼────────────┤
│1. Плутоний│Необлученный *б) │>=2 кг │< 2 кг, но │<= 500 г, │
│*а) │ │ │> 500 г │но > 15 │
│ │ │ │ │ │
│2. Уран-235│Необлученный *б) │>=5 кг │< 5 кг, но │<= 1 кг, │
│ │- уран, обогащен-│ │> 1 кг │но > 15 г │
│ │ный изотопом │ │ │ │
│ │уран-235 от 20% │ │ │ │
│ │и выше │ │ │ │
│ │- уран, обогащен-│ │>= 10 кг │< 10 кг, но │
│ │ный изотопом │ │ │> 1 кг │
│ │уран-235 от 10 до│ │ │ │
│ │20% │ │ │ │
│ │- уран, обогащен-│ │ │>= 10 кг │
│ │ный выше природ- │ │ │ │
│ │ного, но с содер-│ │ │ │
│ │жанием изотопа │ │ │ │
│ │уран-235 менее │ │ │ │
│ │10% │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
│3. Уран-233│Необлученный *б) │>= 2 кг │< 2 кг, но │<= 500 г, │
│ │ │ │> 500 г │но > 15 г │
│ │ │ │ │ │
│4. Облучен-│ │ │Обедненный или │ │
│ное топливо│ │ │природный уран, │ │
│ │ │ │торий или сла- │ │
│ │ │ │бообогащенное │ │
│ │ │ │топливо (с со- │ │
│ │ │ │держанием деля- │ │
│ │ │ │щихся изотопов │ │
│ │ │ │< 10%) *в) │ │
└───────────┴─────────────────┴─────────┴────────────────┴────────────┘
6.6. При хранении ядерных материалов в процессе перевозки должны
быть обеспечены уровни физической защиты не ниже следующих:
- для материалов категории III хранение осуществляется в пределах
зоны, доступ которую контролируется;
- для материалов категории II хранение осуществляется в пределах
зоны, находящейся под постоянным наблюдением охраны или электронных
приборов, окруженной физическим барьером с ограниченным числом точек при
соответствующем контроле, или в пределах любой зоны с эквивалентным
уровнем физической защиты;
- для материалов категории I хранение осуществляется в пределах
защищенной зоны, как она определена выше для материалов категории II,
доступ в которую разрешен только лицам, имеющим специальные разрешения, и
которая находится под наблюдением охраны, поддерживающей постоянную
тесную связь с соответствующими вспомогательными силами. Целью конкретных
мер, принимаемых в таких случаях, является обнаружение и предотвращение
любого нападения, неразрешенного доступа и неразрешенного изъятия
материала.
6.7. Во время перевозки ядерных материалов должны быть обеспечены
уровни физической защиты не ниже следующих:
- для материалов категории II и III перевозка осуществляется с
соблюдением специальных мер предосторожности, включая предварительную
договоренность между грузоотправителем, грузополучателем и перевозчиком,
которая определяет время, место и процедуры для передачи ответственности
при перевозке. При международных перевозках ядерных материалов необходимо
также предварительное соглашение между физическими и юридическими лицами,
находящимися под юрисдикцией и руководствующимися правовыми актами
экспортирующих и импортирующих государств, которое определяет время,
место и процедуры для передачи ответственности при перевозках;
- для материалов категории I перевозка осуществляется с соблюдением
специальных мер предосторожности, как это определено выше для перевозки
материалов категории II и III, кроме того, под постоянным наблюдением
охраны в условиях, которые обеспечивают тесную связь с органами
внутренних дел для оказания экстренной помощи по физической защите;
- для природного урана в форме, отличной от формы руды или рудных
остатков, защита перевозки количеств, превышающих 500 кг, включает
предварительное уведомление о перевозке, в котором указывается вид
транспорта, предполагаемое время прибытия и подтверждения о получении
груза.
6.8. Ядерные материалы в количествах, не подпадающих под категорию
III, и природный уран в количестве менее 500 кг следует защищать, исходя
из соображений практической целесообразности по соглашению между
грузоотправителем и грузополучателем и согласованию с Минатомом России.
6.14. Не разрешается экспортировать ядерный материал, если не
получено подтверждение о том, что такой материал во время международной
перевозки будет защищен на уровне не ниже тех, которые предусмотрены
конвенцией и указаны в настоящих правилах.
Нельзя импортировать и разрешать транзитный провоз по территории
России ядерного материала из государства, не являющегося участником
конвенции, если не получено подтверждения о том, что такой материал будет
защищен во время международной перевозки на уровне, не ниже
предусмотренных конвенцией и указанных в настоящих правилах.
6.15. Перед поставками ядерных материалов в страны, не обладающие
ядерным оружием, необходимо удостовериться в наличии обязательств этих
стран по обеспечению соответствующих мер по физической защите, как это
предусмотрено в п. 4 "Положения об экспорте ядерных материалов,
технологии, оборудования, установок, специальных неядерных материалов и
услуг".
6.16. В случае перевозки экспортируемого из России ядерного
материала через территорию третьей страны страна-получатель должна
подтвердить, что необходимые меры по физической защите груза будут
приняты и на территории третьей страны.
Приложение 4
к Руководству по таможенному
контролю ДРМ
Характеристики основных гамма-излучающих радионуклидов
┌────────────────┬─────────────────────┬───────────────┬──────────────┐
│ Радионуклид │ Период │ Энергия │ Выход │
│ │ полураспада │ гамма- │ гамма-линий,│
│ │ │ линии, кэВ │ % │
├────────────────┼─────────────────────┼───────────────┼──────────────┤
│Калий-40 │1,28 х 10(9) лет │ 1460,8 │ 10,7 │
├────────────────┼─────────────────────┼───────────────┼──────────────┤
│Скандий-46 │83,8 сут │ 889 │ 100,0 │
│ │ │ 1120 │ 100,0 │
├────────────────┼─────────────────────┼───────────────┼──────────────┤
│Марганец-54 │312,5 сут │ 834,8 │ 100,0 │
├────────────────┼─────────────────────┼───────────────┼──────────────┤
│Кобальт-57 │271 сут │ 14,4 │ 9,2 │
│ │ │ 122,1 │ 85,6 │
│ │ │ 136,5 │ 10,6 │
├────────────────┼─────────────────────┼───────────────┼──────────────┤
│Кобальт-58 │70,8 сут │ 511,0 │ 30,0 │
│ │ │ 810,8 │ 99,4 │
├────────────────┼─────────────────────┼───────────────┼──────────────┤
│Железо-59 │44,5 сут │ 192,2 │ 3,0 │
│ │ │ 1099,2 │ 56,1 │
│ │ │ 1291,6 │ 43,6 │
├────────────────┼─────────────────────┼───────────────┼──────────────┤
│Кобальт-60 │5,27 года │ 1173,2 │ 99,9 │
│ │ │ 1332,5 │ 100,0 │
├────────────────┼─────────────────────┼───────────────┼──────────────┤
│Цинк-65 │244 сут │ 511,0 │ 2,9 │
│ │ │ 1115,8 │ 50,8 │
├────────────────┼─────────────────────┼───────────────┼──────────────┤
│Селен-75 │120 сут │ 66,0 │ 1,1 │
│ │ │ 96,0 │ 3,5 │
│ │ │ 121,0 │ 17,7 │
│ │ │ 136,0 │ 60,6 │
│ │ │ 199,0 │ 1,5 │
│ │ │ 265,0 │ 59,4 │
│ │ │ 280,0 │ 25,2 │
│ │ │ 304,0 │ 1,3 │
│ │ │ 401,0 │ 1,1 │
├────────────────┼─────────────────────┼───────────────┼──────────────┤
│Молибден-99 │66,0 ч │ 40,6 │ 1,2 │
│ │ │ 140 │ 5,0 │
│ │ │ 181 │ 6,1 │
│ │ │ 366 │ 1,2 │
│ │ │ 740 │ 12,2 │
│ │ │ 778 │ 4,3 │
├────────────────┼─────────────────────┼───────────────┼──────────────┤
│Кадмий-109 │453 сут │ 88,0 │ 3,6 │
│ │ │ 22,6 │ 102,0 │
├────────────────┼─────────────────────┼───────────────┼──────────────┤
│Серебро-110m │251 сут │ 620,3 │ 2,8 │
│ │ │ 657,7 │ 94,7 │
│ │ │ 677,6 │ 10,6 │
│ │ │ 687,0 │ 6,5 │
│ │ │ 706,7 │ 16,4 │
│ │ │ 744,3 │ 4,7 │
│ │ │ 763,9 │ 22,4 │
│ │ │ 818,0 │ 7,3 │
│ │ │ 884,7 │ 73,0 │
│ │ │ 937,5 │ 34,4 │
│ │ │ 1384,3 │ 24,7 │
│ │ │ 1475,8 │ 4,0 │
│ │ │ 1505,0 │ 13,3 │
│ │ │ 1562,3 │ 1,2 │
├────────────────┼─────────────────────┼───────────────┼──────────────┤
│Серебро-111 │7,45 сут │ 245 │ 1,2 │
│ │ │ 342 │ 6,7 │
├────────────────┼─────────────────────┼───────────────┼──────────────┤
│Сурьма-124 │60,2 сут │ 602,7 │ 97,9 │
│ │ │ 645,8 │ 7,2 │
│ │ │ 709,3 │ 1,4 │
│ │ │ 713,8 │ 2,4 │
│ │ │ 722,8 │ 11,3 │
│ │ │ 968,3 │ 1,8 │
│ │ │ 1045,2 │ 1,8 │
│ │ │ 1325,5 │ 1,4 │
│ │ │ 1368,2 │ 2,4 │
│ │ │ 1436,7 │ 1,0 │
│ │ │ 1691,0 │ 48,8 │
│ │ │ 2091,0 │ 5,6 │
├────────────────┼─────────────────────┼───────────────┼──────────────┤
│Сурьма-125 │2,77 года │ 176,3 │ 6,9 │
│ │ │ 380,5 │ 1,5 │
│ │ │ 427,9 │ 30,0 │
│ │ │ 463,4 │ 10,6 │
│ │ │ 600,6 │ 18,1 │
│ │ │ 606,7 │ 5,0 │
│ │ │ 635,9 │ 11,5 │
│ │ │ 671,4 │ 1,8 │
├────────────────┼─────────────────────┼───────────────┼──────────────┤
│Йод-125 │60,1 сут │ 386 │ 34,0 │
│ │ │ 667 │ 33,0 │
├────────────────┼─────────────────────┼───────────────┼──────────────┤
│Йод-131 │8,04 сут │ 80,2 │ 2,6 │
│ │ │ 284,3 │ 6,1 │
│ │ │ 364,5 │ 81,2 │
│ │ │ 637,0 │ 7,3 │
├────────────────┼─────────────────────┼───────────────┼──────────────┤
│Цезий-134 │2,06 года │ 722,9 │ 6,1 │
│ │ │ 475,4 │ 1,5 │
│ │ │ 504,7 │ 97,8 │
│ │ │ 563,2 │ 8,4 │
│ │ │ 569,3 │ 15,4 │
│ │ │ 604,7 │ 97,8 │
│ │ │ 795,8 │ 85,4 │
│ │ │ 801,9 │ 8,7 │
│ │ │ 1038,6 │ 1,0 │
│ │ │ 1167,9 │ 1,8 │
│ │ │ 1365,2 │ 3,0 │
├────────────────┼─────────────────────┼───────────────┼──────────────┤
│Цезий-137 │30,2 года │ 33 │ 7,1 │
│ │ │ 661,6 │ 85,2 │
├────────────────┼─────────────────────┼───────────────┼──────────────┤
│Церий-144 │284 сут │ 80,1 │ 1,6 │
│ │ │ 133,5 │ 11,1 │
│ │ │ 696,5 │ 1,3 │
├────────────────┼─────────────────────┼───────────────┼──────────────┤
│Европий-152 │13,2 года │ 121,8 │ 25,4 │
│ │ │ 244,7 │ 6,8 │
│ │ │ 344,3 │ 24,5 │
│ │ │ 411,1 │ 2,0 │
│ │ │ 444,0 │ 2,9 │
│ │ │ 778,9 │ 12,0 │
│ │ │ 867,3 │ 3,8 │
│ │ │ 964,0 │ 13,2 │
│ │ │ 1085,8 │ 9,7 │
│ │ │ 1112,0 │ 12,4 │
│ │ │ 1212,9 │ 1,3 │
│ │ │ 1299,2 │ 1,6 │
│ │ │ 1408,0 │ 19,8 │
├────────────────┼─────────────────────┼───────────────┼──────────────┤
│Европий-154 │8,5 года │ 123,1 │ 39,0 │
│ │ │ 247,9 │ 6,8 │
│ │ │ 591,8 │ 5,0 │
│ │ │ 692,4 │ 1,7 │
│ │ │ 723,3 │ 20,2 │
│ │ │ 756,8 │ 4,3 │
│ │ │ 873,2 │ 11,7 │
│ │ │ 996,3 │ 9,9 │
│ │ │ 1004,8 │ 17,0 │
│ │ │ 1274,5 │ 33,6 │
│ │ │ 1596,7 │ 1,7 │
├────────────────┼─────────────────────┼───────────────┼──────────────┤
│Гадолиний-153 │241,6 сут │ 70 │ 2,4 │
│ │ │ 99 │ 55,0 │
├────────────────┼─────────────────────┼───────────────┼──────────────┤
│Тулий-170 │128,6 сут │ 84 │ 3,3 │
├────────────────┼─────────────────────┼───────────────┼──────────────┤
│Иридий-192 │74,0 сут │ 205,8 │ 3,3 │
│ │ │ 296,0 │ 29,0 │
│ │ │ 308,4 │ 29,7 │
│ │ │ 316,5 │ 82,8 │
│ │ │ 468,1 │ 47,8 │
│ │ │ 486,4 │ 3,2 │
│ │ │ 588,6 │ 4,5 │
│ │ │ 604,4 │ 8,2 │
│ │ │ 612,5 │ 5,3 │
├────────────────┼─────────────────────┼───────────────┼──────────────┤
│Природный уран │ │ 765 │ 30,0 │
│ │ │ 1001 │ 60,0 │
├────────────────┼─────────────────────┼───────────────┼──────────────┤
│Ряд тория-232 │ │ 129,1 │ 2,5 │
│ │ │ 209,4 │ 3,9 │
│ │ │ 238,6 │ 43,1 │
│ │ │ 241,0 │ 3,7 │
│ │ │ 270 │ 3,3 │
│ │ │ 277,3 │ 2,5 │
│ │ │ 300,1 │ 2,9 │
│ │ │ 328,0 │ 2,9 │
│ │ │ 338,4 │ 10,4 │
│ │ │ 409,4 │ 1,9 │
│ │ │ 463,0 │ 4,0 │
│ │ │ 510,8 │ 8,3 │
│ │ │ 583,1 │ 30,8 │
│ │ │ 727,2 │ 6,7 │
│ │ │ 772,1 │ 1,4 │
│ │ │ 785,4 │ 1,1 │
│ │ │ 794,8 │ 4,2 │
│ │ │ 835,6 │ 1,6 │
│ │ │ 860,4 │ 4,4 │
│ │ │ 911,1 │ 25,0 │
│ │ │ 964,6 │ 4,7 │
│ │ │ 968,9 │ 15,1 │
│ │ │ 1587,9 │ 3,2 │
│ │ │ 1620,6 │ 1,5 │
│ │ │ 1630,4 │ 1,7 │
│ │ │ 2614,6 │ 35,9 │
├────────────────┼─────────────────────┼───────────────┼──────────────┤
│Ряд урана-238 │ │ 186,1 │ 4,1 │
│ │ │ 242 │ 8,0 │
│ │ │ 295,2 │ 20,7 │
│ │ │ 352,0 │ 40,4 │
│ │ │ 609,2 │ 49,7 │
│ │ │ 665,4 │ 1,7 │
│ │ │ 768,4 │ 5,5 │
│ │ │ 785,8 │ 1,2 │
│ │ │ 806,2 │ 1,4 │
│ │ │ 934,1 │ 3,4 │
│ │ │ 1120,3 │ 16,5 │
│ │ │ 1155,2 │ 1,9 │
│ │ │ 1238,1 │ 6,4 │
│ │ │ 1281,0 │ 1,6 │
│ │ │ 1377,6 │ 4,3 │
│ │ │ 1401,4 │ 1,5 │
│ │ │ 1408,0 │ 2,7 │
│ │ │ 1509,2 │ 2,4 │
│ │ │ 1661,2 │ 1,2 │
│ │ │ 1729,6 │ 3,2 │
│ │ │ 1764,5 │ 17,1 │
│ │ │ 1847,4 │ 2,3 │
│ │ │ 2118,4 │ 1,3 │
│ │ │ 2204,1 │ 5,5 │
│ │ │ 2447,6 │ 1,7 │
└────────────────┴─────────────────────┴───────────────┴──────────────┘
Приложение 5
к Руководству по таможенному
контролю ДРМ
Форма Спецификации на партию радиационного груза
ДРМ
(название предприятия или фирмы-изготовителя)
для экспортных (импортных) поставок или транзита в 199__ г.
через _________ (наименование таможенного пункта) _______
по контракту (договору, заказу и т.п.) N ___ от ____._____.______ г.
с (наименование фирмы, город, страна)
┌───┬─────────────┬──────┬──────────┬───────────┬────────┬───────────┐
│N │ Радионуклид,│Кол-во│Суммарная │ УКТ: тип, │Масса │Категория │
│п/п│ тип источ- │изде- │активность│ номер сер-│брутто/ │упаковки, │
│ │ ника, номер │лий │в УКТ на │ тификата │нетто в │транспорт- │
│ │ паспорта │ │дату изме-│ разрешения│УКТ │ный индекс │
│ │ │ │рений, Бк │ России │ │ │
│ │ │ │(Ки) │ │ │ │
├───┼─────────────┼──────┼──────────┼───────────┼────────┼───────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │
└───┴─────────────┴──────┴──────────┴───────────┴────────┴───────────┘
П-5.1. Спецификация составляется по каждому контракту отдельно.
П-5.2. В графе 2 указывают:
- для закрытых радионуклидных источников - тип источника,
обозначение технических условий и сертификата-разрешения на вещество
особого вида (при наличии), радионуклидный состав;
- для препаратов радиоактивных - наименование, агрегатное состояние
и радионуклидный состав вещества, вид первичной емкости;
- для других изделий, содержащих радиоактивные компоненты, -
назначение, тип и краткое описание изделия, наименование и обозначение
радиоактивного компонента, регистрационный номер технических условий,
радионуклидный состав, вид первичной емкости.
П-5.3. В графе 4 указывают соответственно:
- дату измерения активности или других радиационных параметров, по
которым она рассчитывается;
- суммарную активность в Бк и Ки или кратных им единицах
поставляемых ДРМ данного типа.
П-5.4. В графе 5 указывают тип УКТ и обозначение технических условий
и сертификата-разрешения на конструкцию упаковки (транспортного
упаковочного комплекта) и перевозку упаковки.
П-5.5. В графе 7 указывают уровни гамма- и нейтронного излучения
(МЭД и плотность потока нейтронов), а также уровни радиоактивного
загрязнения, измеренные дозиметрической службой грузоотправителя не менее
чем в двух определенных точках на поверхности УКТ, отмаркированных
грузоотправителем.
П-5.6. Спецификация должна быть подписана руководителем и главным
бухгалтером предприятия и заверена печатью.
Примечание : При импорте радионуклидной продукции вместо
регистрационных номеров технических условий указывают соответствующие
реквизиты, позволяющие идентифицировать продукцию и упаковку.
Приложение 6
к Руководству по таможенному
контролю ДРМ
Перечень обязательных данных о ДРМ и транспортном упаковочном
комплекте (УКТ), позволяющих контролировать перемещаемый груз
и вносимых в Спецификацию на партию радиационного груза
В Спецификации на партию радиационного груза (приложение 5) должны
быть приведены следующие данные:
П-6.1. Для ядерных делящихся материалов (обогащенный уран, включая
уран-233, плутоний, природный уран, обедненный уран, торий):
- название, физическая и химическая форма;
- суммарная активность, Бк (Ки);
- дата измерения радиационных параметров;
- масса материала;
- тип УКТ, в котором перевозится данный материал, его технические
условия и сертификаты- разрешения, выданные российским компетентным
органом (Минатомом России) на конструкцию УКТ и перевозку, а также
радиационные параметры груза;
- масса (брутто) УКТ.
П-6.2. Для других радиоактивных материалов:
- название, физическая и химическая форма;
- суммарная активность, Бк (Ки);
- дата измерения радиационных параметров;
- тип УКТ, в котором перевозится данный материал, его технические
условия и сертификаты- разрешения, выданные российским компетентным
органом (Минатомом России) на конструкцию УКТ и перевозку, а также
радиационные параметры груза.
Приложение 7
к Руководству по таможенному
контролю ДРМ
Порядок определения
с помощью универсального радиометра (типа МКС-01Р)
уровней внешнего излучения и радиоактивного загрязнения
на поверхности транспортного средства, упаковки, багажа
1. Все измерения проводят в соответствии с прилагаемой к прибору
технической документацией (паспорт, техническое описание и т.п.).
2. Перед началом работы следует проводить калибровку прибора с
каждым блоком детектирования. Для этого используют прилагаемые
контрольные источники для каждого вида ионизирующего излучения.
Необходимо делать не менее пяти замеров и вычислить среднее
арифметическое показаний на цифровом табло, которое не должно отличаться
от паспортных данных более, чем на 10%. В противном случае следует
провести регулировку с помощью соответствующих резисторов согласно
техническому описанию прибора (раздел "Порядок работы"). При
невозможности достижения указанных в паспорте параметров для каждого
блока детектирования (при изменении высокого напряжения не более, чем на
+15%) прибор подлежит ремонту.
3. Определение фоновых значений внешнего излучения. Для всех
переносных приборов, используемых при таможенном радиационном контроле,
следует ежедневно до начала работы определять фоновые значения внешнего
излучения в зоне досмотра. При этом непосредственно определяют среднее
значение показаний S и среднеквадратичное отклонение s. Для этого блок
детектирования прибора размещают на высоте 1 м от поверхности земли в
вытянутой в сторону руке и производят 10 замеров.
Среднее определяют как среднее арифметическое результатов всех 10
замеров:
N1 + N2 + N3 +...+N10
S = ───────-────-────-───-───────────;
10
среднеквадратичное отклонение определяют из соотношения:
(S-N1)2 + (S-N2)2 + (S-N3)2 + ... + (S-N10)2
s(2) = ────────────-─────────-─────────-─────-────────────────;
9
где N1, N2, N3,..., N10 - результаты каждого замера.
Эти величины заносят в специальный журнал и используют при принятии
решений о признании груза радиационным.
4. Контроль мощности дозы гамма-излучения
4.1. Мощность эквивалентной дозы гамма-излучения измеряют с помощью
блока детектирования БДКГ-02Р, позволяющего измерять гамма-излучение с
энергией от 0,04 до 10 МэВ в диапазоне мощностей доз от 1 до 10000
мкЗв/ч.
4.2. Перед началом измерений проверяют уровень собственного фона
блока детектирования (БД). Для этого после подготовки
радиометра-дозиметра к работе в соответствии с технической документацией
закрывают световой затвор БД, повернув головную часть БД в направлении
противоположном направлению стрелки, нанесенной на боковой части БД.
Уровень собственного фона БД определяют по цифровому табло. При его
значении менее 10 мкЗв/ч прибор можно использовать для работы.
4.3. При измерении мощности эквивалентной дозы гамма-излучения блок
детектирования с крышкой-фильтром помещают в поле измеряемого излучения
торцовой частью в сторону контролируемого объекта в непосредственной
близости от него. На цифровом табло фиксируется значение мощности
эквивалентной дозы на поверхности контролируемого объекта.
5. Контроль плотности потока нейтронов
5.1. Контроль плотности потока нейтронов проводят
радиометром-дозиметром с блоком детектирования БДКН-03Р.
5.2. Энергетический диапазон используемого радиометрического прибора
должен соответствовать энергии нейтронного излучения.
5.3. Радиометр-дозиметр готовят к работе согласно техническому
описанию. Блок детектирования располагают в поле измеряемого излучения.
На цифровом табло фиксируется значение плотности потока нейтронов (1/кв.
см'с).
5.4. Уровень нейтронного излучения рассчитывают, используя
коэффициент для пересчета (табл. 5.1).
Таблица 5.1
Коэффициент пересчета плотности потока нейтронов (1/кв. см'с)
в мощность эквивалентной дозы (мкЗв/ч).
┌─────────────────────────────┬──────────────────────────────┐
│ Энергия нейтронов, │ Коэффициент пересчета │
│ МэВ │ │
├─────────────────────────────┼──────────────────────────────┤
│ 2,5 х 10**(-8)(тепловые) │ 26,00 │
│ 1,0 х 10**(-3) │ 27,00 │
│ 2,0 х 10**(-2) │ 17,00 │
│ 1,0 х 10**(-1) │ 4,80 │
│ 5,0 х 10**(-1) │ 1,40 │
│ 1,0 │ 0,85 │
│ 5,0 │ 0,68 │
│ 10,0 │ 0,68 │
└─────────────────────────────┴──────────────────────────────┘
Пример. Измеренная мощность потока тепловых нейтронов равна 65 1/кв.
см'c. Из таблицы 1 видно, что для мощности эквивалентной дозы, равной 1
мкЗв, соответствует плотность потока нейтронов 26 1/кв. см'c.
Следовательно, в этом случае мощность эквивалентной дозы составит 65:26 =
2,5 мкЗв/ч.
6. При расположении переносного прибора у поверхности упаковки его
показания в большинстве случаев характеризуют излучение на некотором
расстоянии от его поверхности. Это обусловлено размерами детектора и его
конструктивными особенностями. В связи с этим габариты блоков
детектирования, используемых для измерения уровня излучения, должны, по
возможности, быть значительно меньше, чем упаковки или связки.
Крупногабаритные блоки детектирования использовать не следует, так
как они могут занижать уровень излучения. Если расстояние от источника
излучения до детектора значительно превышает размер детектора (например,
в 5 раз), указанное занижение весьма незначительное и им можно
пренебречь. Для определения фактического значения плотности потока
излучения у поверхности упаковки необходимо вводить в показания прибора
поправочный коэффициент (табл. 5.2), учитывающий как расстояние от центра
детектора до поверхности упаковки, так и ее максимальный линейный размер.
Таблица 5.2
Значения поправочного коэффициента для расчета
фактического значения плотности потока излучения
┌──────────────────┬───────────────────────┬─────────────────┐
│ Расстояние между │ Максимальный линейный │ Поправочный │
│ центром детектора│ размер упаковки, см │ коэффициент │
│ и поверхностью │ │ │
│ упаковки, см │ │ │
├──────────────────┼───────────────────────┼─────────────────┤
│ 1 │ > 10 │ 1,0 │
│ 2 │ 10...20 │ 1,4 │
│ │ > 20 │ 1,0 │
│ 5 │ 10...20 │ 2,3 │
│ │ 20...50 │ 1,6 │
│ │ > 50 │ 1,0 │
│ 10 │ 10...20 │ 4,0 │
│ │ 20...50 │ 2,3 │
│ │ 50...100 │ 1,4 │
│ │ > 100 │ 1,0 │
└──────────────────┴───────────────────────┴─────────────────┘
Пример. Определить уровень излучения с поверхности упаковки размером
40 х 20 см. Расстояние между центром детектора и поверхностью упаковки 5
см. Измеренное значение плотности поверхностного излучения 40 1/кв. см'c.
В таблице 5.2 находим для данных геометрических параметров поправочный
коэффициент - 1,6. Следовательно, искомое значение равно: 40 1/кв. см'c +
1,6 = 64 1/кв. см'c.
7. Контроль поверхностного загрязнения бета-излучающими
радиоактивными веществами
7.1. Уровень поверхностного загрязнения бета-излучающими
радиоактивными веществами измеряют радиометром-дозиметром с блоком
детектирования БДКБ-01Р.
7.2. Радиометр-дозиметр к работе готовят согласно техническому
описанию.
7.3. Все места предполагаемого контроля проверяют на наличие
фонового гамма-излучения. При его наличии уровень поверхностного
загрязнения бета-излучающими радиоактивными веществами измеряют в два
этапа.
Вначале на исследуемую поверхность помещают блок детектирования
вместе с крышкой-фильтром. На табло фиксируется значение плотности потока
гамма-излучения в 1/кв. см'мин.
Затем с блока детектирования снимают крышку-фильтр и опять выполняют
замер. На табло при этом фиксируется суммарное значение плотности потока
бета и гамма-излучения. Для определения плотности потока бета-излучения
из суммарного значения плотности потока вычитают плотность потока
гамма-излучения.
7.4. При отсутствии фонового гамма-излучения блок детектирования со
снятой крышкой-фильтром устанавливают торцовой частью на исследуемую
поверхность. Через некоторое время на табло фиксируется значение
плотности потока бета-частиц.
8. Контроль поверхности загрязнения альфа-излучающими радионуклидами
8.1. Контроль поверхностного загрязнения альфа-излучающими
радионуклидами проводится радиометром-дозиметром с блоком детектирования
БДКА-01Р.
8.2. После подготовки прибора к работе с блока детектирования
снимают защитную крышку, и устанавливают его торцовой частью на
исследуемую поверхность. Через некоторое время, установленное на приборе,
на цифровом табло фиксируется значение плотности потока альфа-частиц в
1/кв. см'мин.
Приложение 8
к Руководству по таможенному
контролю ДРМ
Извлечения из ПБТРВ-73
В приложении 8 перечислены основные требования отечественных Правил
безопасности при транспортировании радиоактивных веществ (ПБТРВ-73),
которые использованы при подготовке настоящего документа, а также те из
них, которые хотя и не вошли в этот документ, но обязательны для
исполнения всеми таможенными органами, осуществляющими радиационный
контроль при трансграничных перемещениях радиоактивных и делящихся
материалов.
В тексте сохранена та же нумерация разделов и таблиц, что и в
цитируемых документах.
Введение
Настоящие "Правила безопасности при транспортировании радиоактивных
веществ ПБТРВ-73" распространяются на транспортирование радиоактивных
веществ автомобильным, воздушным, железнодорожным, морским и речным
транспортом и обязательны для предприятий, организаций и учреждений всех
министерств и ведомств, осуществляющих отгрузку, перевозку,
погрузочно-разгрузочные работы и хранение радиоактивных веществ.
Ответственность за выполнение настоящих Правил возлагается на
администрацию указанных предприятий, организаций и учреждений в
установленном законном порядке.
Министерства и ведомства на основании настоящих Правил с учетом
специфики своей работы должны разработать ведомственные Правила
(Инструкции) транспортирования указанных веществ и согласовать их в
установленном порядке с заинтересованными организациями и ведомствами.
1. Общие положения
1.1. Основные положения правил
1.1.1. Радиоактивные вещества могут быть в газообразном, жидком или
твердом (в виде порошка или монолита) состоянии.
1.1.4. Настоящие Правила распространяются на транспортирование
радиоактивных веществ в таком количестве, при котором их суммарная
активность превышает значения предельно допустимой активности, указанной
в Приложении I ПБТРВ-73, и радиоактивных веществ с удельной активностью
более 70 Бк/г.
1.1.5. Транспортирование радиоактивных веществ, отвечающих
требованиям п. 1.1.4, осуществляется в транспортных упаковочных
комплектах.
Транспортный упаковочный комплект представляет собой систему,
состоящую из любого сочетания различных устройств, обеспечивающих
безопасность доставки, сохранность радиоактивных веществ и
предотвращающих попадание их в окружающую среду.
В зависимости от состояния и свойств транспортируемых радиоактивных
веществ такая система может включать:
- одну или более емкостей;
- устройство радиационной защиты;
- устройство для охлаждения;
- ограничители расстояний;
- сорбирующий материал;
- тепловую изоляцию;
- устройство для снижения давления.
1.1.6. Транспортные и промышленные упаковочные комплекты, в которых
содержатся радиоактивные вещества, называются радиационными упаковками.
Груз, состоящий из одной (или из большего количества) радиационной
упаковки, называется радиационным грузом или грузом радиоактивных
веществ.
1.1.7. Транспортирование радиоактивных веществ, предельно допустимая
активность или удельная активность которых менее значений,
предусмотренных п. 1.1.4, осуществляется всеми видами транспорта и
почтовой связью на условиях грузов, неопасных в радиационным отношении.
Однако во всех случаях эти вещества помещаются в тару для продукции
производственно-технического назначения, исключающую их рассеяние. При
этом мощность дозы излучения на поверхности упаковок не должна превышать
0,3 мбэр/ч. На внутренней поверхности крышки таких упаковок наносится
знак радиационной опасности.
1.1.8. Физические и химические концентраты урановых и ториевых руд,
необлученный природный или обедненный уран, необлученный торий, урановая
и ториевая руды перевозятся в таре для продукции
производственно-технического назначения, исключающей рассеяние руд.
Урановая и ториевая руды могут перевозиться без тары в транспортных
средствах при соблюдении грузоотправителем мер, исключающих возможность
утечки и выдувания этих веществ.
1.1.9. Радиационные головки гамма-дефектоскопов, облучательные
головки гамма-терапевтических аппаратов, защитные контейнеры упаковочных
комплектов, контейнеры облучательных гамма-установок,
транспортно-перезарядочные контейнеры и другие подобные им
специфицированные изделия, у которых обеспечена надежная герметизация
радиоактивных веществ, находящихся внутри изделий, и конструкция которых
согласована с органами Госсаннадзора, транспортируются в предназначенной
для них таре с другими изделиями, входящими в комплект радиозотопных
приборов. На наружной поверхности тары должен быть указан заводской номер
прибора (изделия).
1.2. Основные условия радиационной безопасности
при транспортировании радиоактивных веществ
1.2.1. При приемке, разгрузке, хранении, выдаче, погрузке и
перевозке радиационных упаковок радиационную опасность представляют:
- ионизирующие излучения, создающие дозу облучения, превышающую
значения, предусмотренные НРБ-76/87;
- радиоактивные вещества, которые в аварийной ситуации из
радиационных упаковок могут попадать в окружающую среду и накапливаться
на поверхностях транспортных средств, перевозимых грузов, складских
помещений и других объектов, а также на одежде и кожном покрове персонала
в количестве, превышающем значения, указанные в Приложении II ПБТРВ-73.
1.2.2. Для лиц, постоянно занятых приемкой, разгрузкой, хранением,
выдачей, погрузкой и транспортированием радиационных упаковок, предельно
допустимая доза облучения всего тела, гонад и красного костного мозга
должна составлять 5 бэр в течение года и не превышать 3 бэр в течение
квартала (категория А, группа "а").
1.2.3. Для лиц, эпизодически выполняющих работы, указанные в п.
1.2.2, устанавливается предельно допустимая доза облучения всего тела,
гонад и красного мозга не более 0,5 бэр в год (категория А, группа "б").
1.2.5. Для персонала (категория А, группа "а") обязательны:
- индивидуальный дозиметрический контроль;
- медицинское обследование при поступлении на работу;
- прохождение не менее одного раза в год медицинского осмотра.
Уровень облучения лиц, относящихся к категории А, группе "б",
контролируется путем измерения мощности дозы внешних потоков излучений, а
медицинское наблюдение за этими лицами ограничивается общей
диспансеризацией.
1.2.6. Лица, постоянно выполняющие работы, указанные в п. 1.2.2,
должны знать правила пожарной безопасности и быть обучены правилам
обращения с радиационными упаковками, способам ликвидации последствий
аварии и тушения пожара, применению средств индивидуального
дозиметрического контроля и радиационной защиты, а также правилам личной
профилактики. Проверка знаний должна производиться не реже одного раза в
год.
Лица, привлекаемые временно (эпизодически) к работам, указанным в
п. 1.2.2, должны быть проинструктированы перед началом работ по вопросам
радиационной, пожарной и общей техники безопасности.
1.2.7. Радиоактивное загрязнение внешних поверхностей радиационных
упаковок транспортных средств, спецодежды и кожных покровов персонала не
должно превышать уровней, указанный в Приложении II ПБТРВ-73.
2. Требования к транспортным упаковочным
комплектам и радиационным упаковкам
2.1. Требования к транспортным упаковочным комплектам
2.1.15. На внешней поверхности упаковочного комплекта должны быть
предусмотрены устройства для установки пломбы таким образом, чтобы
исключалась возможность ее срыва при транспортировке. Отправитель
пломбирует защитный контейнер и наружную упаковку.
2.1.17. Упаковочные комплекты с самовозгорающимися на воздухе
радиоактивными веществами должны быть заполнены инертным газом.
2.1.25. На видном месте внешней поверхности упаковочного комплекта
должны быть нанесены следующие данные:
- знак радиационной опасности;
- обозначение типа упаковочного комплекта;
- заводской номер;
- год и месяц выпуска;
- надпись "Масса брутто... кг";
- надпись "Верх";
- номер стандарта;
- дата очередного переосвидетельствования.
2.1.27. Упаковочные комплекты должны перевозиться в закрытых
транспортных средствах (вагонах, кузовах и т.п.), защищающих их от
атмосферных осадков.
К каждому упаковочному комплекту должна быть приложена следующая
документация:
- техническое описание;
- инструкция по эксплуатации;
- паспорт;
- упаковочная ведомость.
2.2. Требования к радиационным упаковкам
2.2.1. В зависимости от значения мощности эквивалентной дозы
излучения на поверхности или на расстоянии 1 м от поверхности
радиационные упаковки делятся на четыре транспортные категории (таблица).
Таблица
Транспортные категории радиационных упаковок
┌──────────────┬──────────────┬─────────────────────────────────────┐
│ Транспортная │Этикетка │ Предельно допустимая мощность │
│ категория │транспортной │ эквивалентной дозы излучения, │
│ радиационных │категории │ мбэр/ч │
│ упаковок │ ├───────────────┬─────────────────────┤
│ │ │ в любой точке │ на расстоянии │
│ │ │ наружной по- │ 1 м от любой точки │
│ │ │ верхности │ поверхности упаков- │
│ │ │ радиационной │ ки (транспортный │
│ │ │ упаковки │ индекс) │
├──────────────┼──────────────┼───────────────┼─────────────────────┤
│ I │ Белая │ 0,5 │ Не учитывается │
│ II │ Желтая │ 50,0 │ 1 │
│ III │ Желтая │ 200,0 │ 10 │
│ IV │ Желтая │ 1000,0 │ 50 │
└──────────────┴──────────────┴───────────────┴─────────────────────┘
2.2.2. Предельно допустимое значение мощности эквивалентной дозы
излучения на расстоянии 1 м от любой точки поверхности радиационной
упаковки, выраженное в миллибэрах в час, называется транспортным
индексом.
2.2.3. Каждая радиационная упаковка должна иметь на обеих
противоположных боковых поверхностях этикетки транспортной категории.
2.2.4. При необходимости соблюдения особых технических условий
транспортирования на ярлыках радиационной опасности кроме основных данных
указываются допустимые значения температуры, давления и пр.
2.2.5. Радиоактивные вещества кроме радиационной опасности могут
обладать взрывоопасностью, легковоспламеняемостью и самовозгоранием на
воздухе, в связи с чем радиационные упаковки с такими веществами должны
иметь кроме ярлыков радиационной опасности ярлыки дополнительной
опасности, если масса опасного вещества превышает 1 кг.
3. Основные условия транспортирования радиационных упаковок
3.1. Общие требования
3.1.1. Перевозка радиационных упаковок осуществляется средствами
автомобильного, железнодорожного, воздушного, морского и речного
транспорта.
В общественном транспорте (в трамвае, троллейбусе, автобусе, на
метрополитене и в пассажирских вагонах пригородных поездов) перевозить
радиационные упаковки запрещается.
Разрешается перевозка упаковок I и II транспортной категорий в
багажнике такси.
3.1.2. Радиационные упаковки с радиоактивными веществами,
обладающими другими видами опасности, указанными в п. 2.2.5, должны
транспортироваться в соответствии с "Правилами перевозки опасных грузов"
при одновременном соблюдении требований настоящих Правил.
3.1.3. Радиационные упаковки запрещается хранить в одном складском
помещении и перевозить в одном самолете, вагоне, автомобиле, полуприцепе,
универсальном контейнере, отсеке судна вместе с другими опасными грузами
(взрывчатыми веществами; веществами, способными к образованию взрывчатых
смесей; сжатыми и сжиженными газами; самовозгорающимися веществами;
веществами, воспламеняющимися от действия воды; легковоспламеняющимися
веществами, едкими веществами), а также с грузами взрывчатых,
легковоспламеняющихся или самовоспламеняющихся на воздухе радиоактивных
веществ, которые в аварийной ситуации могут нарушить целостность
радиационных упаковок.
3.1.4. Радиационные упаковки при перевозке и хранении должны быть
установлены в положение, соответствующее предупредительным знакам
маркировки тары, и надежно закреплены, с тем чтобы избежать
самопроизвольного перемещения и опрокидывания при поворотах, толчках,
торможении и качке.
3.1.5. Радиационные упаковки I, II и III транспортных категорий
хранятся в специально оборудованных отапливаемых складах отправителя,
порта, аэропорта (проектирование и приемка этих складов производится в
соответствии с ОСП-72). Допускается временное хранение радиационных
упаковок в отапливаемых и неотапливаемых складах общего назначения при
соблюдении следующих требований радиационной безопасности:
- радиационные упаковки могут храниться одновременно в таком
количестве, при котором суммарный транспортный индекс не превышал бы 50;
- места для хранения радиационных упаковок должны выбираться с
учетом максимально возможного их удаления от мест постоянного пребывания
людей и грузов с непроявленными кино-, фото- и рентгеновскими пленками и
пластинками.
3.1.7. Перед отправкой радиационных упаковок (изделий, указанных в
п. 1.1.9) отправитель обязан измерить мощность эквивалентной дозы
излучения каждой упаковки для определения транспортного индекса,
проверить, не имеется ли "снимаемое" загрязнение радиоактивными
веществами на наружной поверхности радиационной упаковки. Уровень,
загрязнения не должен превышать значений, указанных в приложении II
ПБТРВ-73.
Результаты радиационного контроля вписываются в накладную
(Приложение IV ПБТРВ). Результаты проверки правильности определения
транспортной категории и транспортного индекса отправитель записывает на
этикетке транспортной категории.
В сопроводительной накладной должны быть указаны наименование
радиоактивного вещества, активность, транспортная категория или
транспортный индекс и масса радиационной упаковки. Сопроводительная
накладная должна быть вложена в наружную упаковку радиационной упаковки
(изделия).
В грузовых накладных грузоотправитель обязан указать заводской номер
радиационных упаковок (для изделий, указанных в п. 1.1.9, кроме того,
номер и дату выпуска радиоизотопного источника) и поставить штемпель
"Радиоактивность" и другие штемпеля, предусмотренные правилами перевозки
грузов.
3.1.17. При транспортировании радиационных упаковок на любом виде
транспорта, а также при хранении на общих складах радиационные упаковки,
если есть возможность, должны экранироваться от места пребывания людей
(пассажиров, обслуживающего персонала) другими грузами, упакованными в
несгораемую тару, кроме грузов, указанных в п. 3.1.3, и непроявленных
кино-, фото-, и рентгеновских пленок и пластинок.
3.2. Перевозка радиационных упаковок на транспортных средствах
совместно с другими грузами
3.2.2. Число упаковок II и III транспортных категорий или сочетание
упаковок различных транспортных категорий, транспортируемых совместно с
другими грузами на одном транспортном средстве (в вагоне, автомобиле и
т.п.), ограничивается так, чтобы суммарный транспортный индекс не
превышал 50.
Радиационные упаковки в специальном или универсальном контейнере
должны быть так размещены или экранированы, чтобы мощность эквивалентной
дозы излучения в любой точке внешней поверхности контейнера не превышала
200 мбэр/ч.
3.3. Перевозка радиационных упаковок на транспортных средствах,
загруженных только радиационными упаковками
3.3.2. Радиационные упаковки должны быть так размещены или
экранированы, чтобы мощность эквивалентной дозы излучения в любой точке
внешней поверхности транспортных средств (борт автомобиля, корпус
самолета, стены вагона и т.п.) и на границах выделенных мест на судах не
превышала 200 мбэр/ч, а на расстоянии 2 м от этих поверхностей - 10
мбэр/ч, в местах же расположения экипажа самолета, судов и водителя
автомобиля - 2 мбэр/ч. Грузоотправитель обязан измерить мощность
эквивалентной дозы излучения и прикрепить с двух сторон на боковых
поверхностях транспортных средств и универсальных контейнерах знак
маркировки.
3.4. Перевозка груза радиоактивных веществ на специально
оборудованных транспортных средствах
3.4.1. Специально оборудованные транспортные средства используются
постоянно для перевозок радиационных упаковок I, II, III и IV
транспортных категорий в любом сочетании.
3.4.2. Транспортные средства, используемые для постоянной перевозки
радиационных упаковок, должны быть оборудованы соответствующими
средствами пожаротушения (первичными или стационарными).
3.4.3. Транспортные средства, специально оборудованные для перевозок
груза радиоактивных веществ, не разрешается использовать для перевозки
пищевых продуктов и людей.
Другие грузы на этих средствах допускаются к перевозке после
радиационного контроля при отсутствии "снимаемой" загрязненности
радиоактивными веществами.
3.5. Дополнительные требования при перевозке радиационных упаковок
на самолетах гражданской авиации
3.5.1. Радиационные упаковки I, II и III транспортных категорий
(кроме радиационных упаковок, указанных в п. 2.1.17), а также упаковки
различных транспортных категорий в любом сочетании могут перевозиться на
пассажирских и грузовых самолетах.
Упаковки IV транспортной категории перевозятся только на грузовых
специально выделенных самолетах. Радиационные упаковки, указанные в
пункте 2.1.17, самолетами не перевозятся.
3.5.2. При перевозке радиационных упаковок пассажирскими и грузовыми
самолетами мощность дозы излучения от радиационных упаковок в местах
расположения экипажа самолета и пассажиров (на уровне пола) не должна
превышать 2 мбэр/ч. Суммарное время пребывания экипажа в кабине самолета
в течение года не должно превышать 0,5 бэр/Р, где Р - мощность
эквивалентной дозы облучения и кабине (например, при мощности дозы
облучения 2 мбэр/ч время пребывания составит 250 ч в год).
3.5.15. На пассажирских (поршневых, турбовинтовых и др.) самолетах,
загруженных по одному из указанных вариантов, разрешается перевозка
радиационных упаковок в следующем количестве:
вариант I - упаковки I транспортной категории в неограниченном
количестве;
вариант II - упаковки II транспортной категории, суммарный
транспортный индекс которых не должен превышать 10;
вариант III - упаковки III транспортной категории, суммарный
транспортный индекс которых не должен превышать 10;
вариант IV - упаковки II и III транспортных категорий, суммарный
транспортный индекс которых не должен превышать 10.
Радиационные упаковки размещаются в багажных отсеках самолетов без
отделения от других грузов, кроме грузов с непроявленными кино-, фото- и
рентгеновскими пленками и пластинками и ручной клади, которые должны быть
удалены от радиационных упаковок на расстояния, указанные в приложении
III ПБТРВ-73.
3.5.17. На рейсовых грузовых самолетах радиационные упаковки
допускаются к перевозке в каждом отсеке без отделения от других грузов,
кроме грузов с непроявленными кино-, фото- и рентгеновскими пленками и
пластинками.
Всего на одном грузовом самолете можно перевозить упаковки II и III
транспортной категории в таком количестве, чтобы суммарный транспортный
индекс не превышал 40.
3.6. Дополнительные требования при перевозке
радиационных упаковок по железной дороге
3.6.1. Перевозка радиационных упаковок по железной дороге может
производиться грузовыми и пассажирскими поездами, кроме пригородных
поездов, в грузовых, багажных, почтовых и пассажирских вагонах в
универсальных контейнерах, а также в специально оборудованных вагонах
грузоотправителя или грузополучателя.
3.6.2. Радиационные упаковки I, II и III транспортных категорий
перевозятся мелкими отправками и в отдельных вагонах совместно с другими
грузами, кроме грузов, указанных в п. 3.1.3, а упаковки II и III
транспортных категорий, кроме того, не перевозятся совместно с
непроявленными кино-, фото- и рентгеновскими пленками и пластинками.
Перевозка радиационных упаковок производится только в крытых вагонах
без тормозных площадках. Перевозка универсальных контейнеров с грузом
радиоактивных веществ объемом свыше 5 куб. м производится на открытом
подвижном составе.
3.6.9. Мелкие партии радиационных упаковок I, II и III транспортных
категорий могут приниматься к перевозке в вагонах пассажирских поездов
(грузобагажом) на общих основаниях. Максимальная масса (брутто) одной
отправки радиационных упаковок при погрузке с помощью механизмов не
должна превышать 165 кг, а при ручной погрузке - 80 кг.
Число одновременно перевозимых в багажном вагоне отправок упаковок I
транспортной категории не ограничивается.
В багажных вагонах разрешается перевозить радиационные упаковки II и
III транспортных категорий, если транспортный индекс их не превышает 10.
Мощность дозы излучения в местах постоянного пребывания людей в багажном
вагоне не должна превышать 1 мбэр/ч, предельно допустимая доза облучения
этих лиц - 0,5 бэр в год.
3.6.12. Перевозка радиационных упаковок I транспортной категории в
отдельном купе пассажирского поезда разрешается с сопровождающим
территориального отделения Всероссийского объединения "Изотоп" по
согласованию с начальником пассажирской службы железной дороги. Заявки на
перевозку должны быть поданы не позже, чем за пять суток до отправления
поезда. Общая масса такой ручной клади не должна превышать 200 кг.
3.6.13. Урановые и ториевые руды перевозятся в вагонах (полувагонах)
в соответствии с требованиями специальных нормативных документов и п.
1.1.8 настоящих Правил.
3.7. Дополнительные требования при перевозке
радиационных упаковок автотранспортом
3.7.1. Для постоянных внутригородских и междугородних перевозок
радиационных упаковок должны быть выделены специально оборудованные
автомобили. Автотранспортная организация отвечает за сохранность
перевозимых радиационных упаковок.
3.7.3. Допускается перевозка радиационных упаковок I, II и III
транспортных категорий на автомобилях без специального оборудования. При
этом мощность дозы в кабине водителя не должна превышать 2 мбэр/ч, а
суммарное время пребывания водителя в пути с грузом радиоактивных веществ
не должно превышать 0,5 бэр/Р, где Р - мощность эквивалентной дозы
облучения в кабине автомобиля.
После каждого рейса с грузом радиоактивных веществ производится
радиационный контроль загрязненности радиоактивными веществами
автомобиля. Уровень загрязнения не должен превышать допустимого уровня,
указанного в приложении II ПБТРВ-73.
Время пребывания в пути с грузом радиационных упаковок I
транспортной категории не ограничивается.
3.7.4. Допускается перевозка радиационных упаковок I, II и III
транспортных категорий в грузовых и в легковых такси, а также на легковых
автомобилях без пассажиров при соблюдении требований п. 3.7.3.
3.7.5. На автомобиле, специально не оборудованном, допускается
одновременная перевозка радиационных упаковок I транспортной категории и
неограниченном количестве, а упаковок II и III транспортных категорий - в
количестве, при котором суммарный транспортный индекс не превышает 50;
при этом должны соблюдаться требования п. 3.7.3.
Радиационные упаковки I, II и III транспортных категорий на всем
пути следования можно не отделять от других перевозимых грузов. Не
допускается одновременная перевозка непроявленных кино-, фото- и
рентгеновских пленок и пластинок в автомобиле с грузом радиоактивных
веществ.
Радиационные упаковки с делящимися веществами в ядерно-взрывоопасном
количестве не разрешается перевозить вместе с радиационными упаковками
II, III и IV транспортных категорий.
3.7.6. При постоянных перевозах радиационных упаковок на специально
оборудованных автомобилях грузоотправитель обязан производить погрузку
упаковок так, чтобы мощность эквивалентной дозы в любой точке наружной
поверхности кузова автомобиля, прицепа и полуприцепа не превышала 200
мбэр/ч, а на расстоянии 2 м от этой поверхности - 10 мбэр/ч; в этом
случае мощность дозы излучений в кабине водителя не должна превышать 2,8
мбэр/ч, а доза облучения водителя в течение одного года не должна
превышать 5 бэр.
Радиационные упаковки в кузове автомобиля необходимо по возможности
удалять от кабины водителя.
3.8. Прием, обработка, перевозка и выдача посылок с радиоактивными
веществами предприятиями почтовой связи
3.8.2. Предприятия, производящие заделку радиоактивных веществ в
почтовые посылки, должны соблюдать следующие требования:
- в упаковочном комплекте активность радиоактивных веществ не должна
превышать одну десятитысячную долю активности, указанной в четвертой
графе приложения I ПБТРВ-73;
- мощность дозы на наружной поверхности радиационной упаковки не
должна превышать 0,3 мбэр/ч;
- на внутренней поверхности крышки ящика почтовой посылки должен
быть нанесен знак радиационной опасности.
3.8.3. В каждую посылку с радиационной упаковкой отправитель должен
вложить сопроводительный пакет с паспортом, накладной (приложение IV
ПБТРВ-73) и сертификатом (приложение VII ПБТРВ-73).
3.9. Дополнительные требования при перевозке радиационных упаковок
на судах морского и речного флота
3.9.1. К перевозке на морских, речных и других грузовых и
грузопассажирских судах допускаются радиационные упаковки I, II и III
транспортных категорий. Упаковки IV транспортной категории допускаются к
перевозке на специально выделенных морских и речных судах.
3.9.2. Радиационные упаковки I транспортной категории разрешается
перевозить ручной кладью в отдельной закрытой каюте пассажирского судна с
сопровождающим лицом, но без пассажиров.
Общая масса отправок, перевозимых в такой каюте морского и речного
судов, не должна превышать 200 кг.
3.9.4. Количество упаковок II и III транспортных категорий при
перевозке на морских судах обычно должно быть ограниченным так, чтобы
общий на все судно транспортный индекс не превышал 200 при условии, что
суммарный транспортный индекс любой отдельной партии радиационных
упаковок будет не более 50. При этом каждую партию грузят, размещают и
выгружают таким образом, чтобы минимальное расстояние между партиями
радиационных упаковок в любой момент было не менее 6 м.
3.9.5. Количество радиационных упаковок II и III транспортных
категорий для перевозки на речных судах должно быть таим, чтобы суммарный
транспортный индекс не превышал 50.
Независимо от количества и категории радиационных упаковок,
перевозимых в грузовом помещении морского и речного транспорта, мощность
дозы в любом месте внешней поверхности ограждения грузового помещения не
должна превышать 200 мбэр/ч, а на расстоянии 2 м от нее - 10 мбэр/ч. При
этом мощность дозы в местах постоянного пребывания людей не должны
превышать 1 мбэр/ч, а доза облучения экипажа судов - 0,5 бэр в один год.
3.9.6. Если предполагается перевезти на одном морском судне упаковки
с суммарным транспортным индексом, превышающим 200, то грузоотправитель
обязан предварительно получить разрешение на перевозку органов
санитарного надзора.
3.9.8. Места размещения упаковок с радиоактивными веществами всех
транспортных категорий должны быть обозначены отправителем знаками
радиационной опасности. Мощность дозы излучений на границе мест,
выделенных для этих грузов, не должна превышать 200 мбэр/ч, а на
расстоянии 2 м от этой границы - 10 мбэр/ч.
3.9.12. Масса одной радиационной упаковки, отправляемой на речных
судах, не должна превышать 80 кг. Перевозка упаковок массой более 80 кг
допускается в каждом отдельном случае по согласованию с начальником порта
и при условии, если может быть выполнена их погрузка и выгрузка в портах
погрузочно-разгрузочными механизмами.
Общая масса упаковок определяется правилами перевозок обычных
грузов.
3.10. Порядок перевозки возвратной тары и упаковочных комплектов
из-под радиоактивных веществ
3.10.1. Наружная поверхность возвращаемых упаковочных комплектов
из-под радиоактивных веществ не должна иметь "снимаемого" загрязнения
радиоактивными веществами. Этикетки транспортной категории с таких
комплектов срываются.
3.10.2. Упаковочные комплекты из-под радиоактивных веществ, уровень
"снимаемого" загрязнения которых радиоактивными веществами не превышает
значений, указанных в приложении II ПБТРВ-73, хранятся и перевозятся
всеми видами транспорта без ограничения как неопасные грузы.
3.10.3. Внутренняя полость защитного контейнера не должна содержать
каких-либо радиоактивных материалов (вскрытых ампул или пеналов, ваты и
т.п.). Контейнер должен быть закрыт крышкой или пробкой и опломбирован
грузоотправителем.
3.10.4. Грузоотправитель, возвращающий упаковочные комплекты из-под
радиоактивных веществ, обязан вложить в упаковочный комплект сертификат
(приложение VII ПБТРВ-73), свидетельствующий об отсутствии загрязнения
радиоактивными веществами внешней поверхности защитного контейнера и
внешней поверхности наружной упаковки выше уровня, указанного в
приложении II ПБТРВ-73.
4. Основные мероприятия по технике безопасности при
транспортировании радиационных упаковок
4.2. Меры индивидуальной защиты и личной гигиены
4.2.1. Радиоактивное загрязнение спецодежды, средств индивидуальной
защиты и кожных покровов персонала не должно превышать значений,
указанных в приложении II ПБТРВ-73.
4.2.2. Загрязнение радиоактивными веществами личной одежды и обуви
не допускается. В случае загрязнения личная одежда и обувь подлежат
дезактивации под контролем службы радиационной безопасности, при
невозможности дезактивации - захоронению как радиоактивные отходы.
4.2.3. Лица, постоянно выполняющие отбор, выдачу, погрузку, прием,
хранение и разгрузку радиационных упаковок обязаны:
- тщательно мыть руки перед принятием пищи, курением и пользованием
косметикой;
- проверять кожные покровы рук, спецодежду и средства индивидуальной
защиты после окончания работ с радиационными упаковками на отсутствие
загрязнения радиоактивными веществами в количестве, превышающем нормы,
указанные в приложении II ПБТРВ-73;
- хранить спецодежду и средства индивидуальной защиты только в
указанных администрацией местах.
4.2.4. При работах в условиях возможного загрязнения радиоактивными
веществами поверхностей складских помещений, упаковочных комплектов,
транспортных средств и участков местности, необходимо в обязательном
порядке применять средства индивидуальной защиты кожных покровов тела.
4.3. Мероприятия при авариях
4.3.1. В аварийных ситуациях (столкновение, падение, взрыв или
загорание упаковок или транспортных средств) радиационная опасность может
возникнуть в результате полного или частичного разрушения защитного
контейнера и выпадения из него первичной емкости, при этом в зоне аварии
может произойти повышение мощности дозы гамма- и нейтронного излучения, а
при разрушении первичной емкости, кроме того, и попадание радиоактивных
веществ в окружающую среду.
При обнаружении указанных разрушений, а также при крушениях и
катастрофах, в результате которых произошло полное или частичное
механическое разрушение металлоконструкций транспортных средств или их
плавление в результате пожара (когда нельзя определить степень разрушения
упаковочных комплектов), необходимо:
- удалить из возможно опасной зоны людей на расстояние не менее 50
м;
- немедленно сообщить о случившемся администрации ближайшей станции,
порта, аэропорта, которая обязана в срочном порядке оповестить местные и
ведомственные органы санитарного надзора, местные органы Министерства
внутренних дел, Министерства по чрезвычайным ситуациям, грузоотправителя,
а также вышестоящие транспортные инстанции (если на месте аварии или
катастрофы невозможно установить отправителя радиационного груза, то
необходимо сообщить о случившемся администрации станции, порта, аэропорта
отправления, которая обязана оповестить отправителя о наличии
радиационного груза на транспортном средстве, потерпевшем аварию или
катастрофу);
- оградить возможно опасную зону подручными средствами радиусом 10 м
от места аварии, не допускать в нее посторонних лиц.
4.3.2. Специалисты грузоотправителя (для определения наличия
радиационной опасности могут привлекаться специалисты других организаций,
имеющих дозиметрические пункты) должны прибыть на место аварии в возможно
короткий срок и при наличии радиационной опасности провести следующие
мероприятия:
- определить радиационную обстановку, установить границы
радиационно-опасной зоны и оградить ее предупредительными знаками, а
также определить уровни загрязненности радиоактивными веществами
участков, транспортных средств, грузов и т.п.;
- выявить людей, подвергшихся переоблучению или радиоактивному
загрязнению. Лиц, облученных в дозе свыше 25 бэр, направить на
медицинское обследование; лиц, получивших загрязнение радиоактивными
веществами, отправить на санобработку; их одежду, обувь и личные вещи -
на дезактивацию или захоронение;
- составить план ликвидации радиационной аварии, в котором (в
зависимости от масштаба аварии) должны быть предусмотрены следующие
основные мероприятия: формирование рабочих бригад для ликвидации
радиационной аварии и их инструктаж; обеспечение радиационного контроля;
определение средств ликвидации аварий; локализация участка радиационной
аварии в целях обеспечения проведения восстановительных работ;
дезактивация участка аварии, транспортных средств, грузов, оборудования,
спецодежды и т.п.; сбор и удаление радиоактивных отходов; организация
медицинского наблюдения за пострадавшими; определение степени пригодности
грузов для дальнейшего использования; расследование причин аварии и
составление отчетных документов об аварии.
4.3.3. Если радиационной разведкой установлено, что радиоактивных
загрязнений нет, мощность дозы гамма-излучения или плотность потока
нейтронов соответствует транспортной категории транспортных радиационных
упаковок, что свидетельствует о наличии в упаковке радиоактивные
вещества, и защитный контейнер не имеет разрушений, при которых возможно
выпадение первичной емкости, то такие упаковки отправляются по
назначению.
4.3.6. Дезактивационные и другие работы по ликвидации последствий
радиационной аварии проводятся формированиями Министерства по
чрезвычайным ситуациям или специально обученным и проинструктированным
персоналом, имеющим средства индивидуальной защиты, под контролем органов
санитарного надзора и при соблюдении всех мер радиационной безопасности
согласно ОСП-72.
На месте радиационной аварии производят дезактивацию загрязненных
участков территории, дорог, крупногабаритных предметов и транспортных
средств. Остальные загрязненные радиоактивными веществами предметы, вещи,
оборудование, а также отходы дезактивационных работ должны быть тщательно
упакованы и отправлены в пункты дезактивации или захоронения.
4.4. Действия персонала при возникновении пожара
4.4.1. Персонал, осуществляющий погрузку, разгрузку, перевозку и
хранение радиоактивных веществ, должен хорошо знать правила пожарной
безопасности и уметь применять имеющиеся средства пожаротушения.
4.4.2. При возникновении пожара на транспорте или в местах хранения
радиационных упаковок в первую очередь необходимо удалить радиационные
упаковки из зоны пожара в безопасное место. Затем следует привести в
действие систему пожаротушения или использовать первичные средства
пожаротушения. Тушение радиационных упаковок производится всеми
имеющимися средствами пожаротушения.
4.4.3. В случаях, когда при тушении пожаров сохранить радиационный
груз не представляется возможным или он сам создает угрозу безопасному
следованию транспорта, следует принимать меры, изложенные в разд. 4.3.
4.4.4. При тушении пожара или удалении радиационного груза
необходимо соблюдать правила техники безопасности.
4.4.7. Конструкция радиационных упаковок типа А такова, что в случае
аварии и повреждения упаковочного комплекта потеря эффективности
экранирования не приведет к такой опасности, которая мешала бы обычным
противопожарным или спасательным операциям.
4.4.8. Упаковки типа В достаточно прочны по конструкции и способны
противостоять серьезным авариям или пожарам в течение 30 минут без потери
или рассеяния радиоактивного содержимого, а также без опасной потери
эффективности экранирования.
4.4.9. Если радиационные упаковки попадают в огонь, должны быть
предприняты обычные противопожарные меры. Например, пожар, насколько это
возможно, нужно тушить сверху, с подветренной стороны, обливая упаковки
струей воды, что помогает предотвратить плавление защитного материала.
4.4.10. В местах, где возможна опасность воздействия дыма и паров,
использование специальной одежды и противогазов способствует
предотвращению или уменьшению поражаемости радиоактивными веществами. По
окончании тушения пожара лица, участвовавшие в ликвидации очага пожара,
должны снять защитную одежду и снаряжение, подвергнуть их
радиометрическому контролю и тщательно вымыть под душем голову и все
тело.
Приложение 9
к Руководству по таможенному
контролю ДРМ
Извлечения из ОСП-72/87
В приложении 9 перечислены основные требования Основных санитарных
правил работы с радиоактивными веществами и другими источниками
ионизирующих излучений ОСП-72/87, которые использованы при подготовке
настоящего документа, а также не вошедшие в него, но обязательные для
исполнения всеми таможенными органами, осуществляющими радиационный
контроль.
В тексте сохранена та же нумерация разделов и таблиц, что и в
цитируемых документах.
Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 19 апреля 1996 года N
7 введены в действие Нормы радиационной безопасности НРБ - 96 с момента
их официального опубликования и отмены НРБ-76/87.
ОСП-72/87
Введение
"Основные санитарные правила работы с радиоактивными веществами и
другими источниками ионизирующих излучений ОСП-72/87" разработаны в
соответствии с "Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о
здравоохранении" и с учетом "Норм радиационной безопасности НРБ-76/87",
"Санитарных норм проектирования СН 245-71" и регламентируют основные
требования по обеспечению радиационной безопасности.
"Основные санитарные правила работы с радиоактивными веществами и
другими источниками ионизирующих излучений ОСП-72/87" распространяются на
предприятия, учреждения, лаборатории и другие организации всех
министерств и ведомств, которые производят, обрабатывают, применяют,
хранят, транспортируют естественные и искусственные радиоактивные
вещества и другие источники ионизирующих излучений, перерабатывают и
обезвреживают радиоактивные отходы, производят монтаж и наладку приборов,
аппаратов и установок, действие которых основано на использовании
ионизирующих излучений, а также устройств, генерирующих ионизирующие
излучения. Учреждения, предприятия, лаборатории и другие организации в
дальнейшем именуются как учреждения.
Настоящими Правилами руководствуются в своей работе также службы,
осуществляющие контроль за обеспечением радиационной безопасности
профессиональных работников и населения страны.
Основные санитарные правила являются обязательными при
проектировании, строительстве, эксплуатации и реконструкции учреждений,
цехов, участков, установок, предназначенных для работ с применением
источников ионизирующих излучений.
1. Общие положения
1.3. Учреждения освобождаются от обязанности получения разрешения на
работу с источниками ионизирующих излучений и последующего радиационного
контроля, если:
а) активность радионуклидов на рабочем месте меньше минимально
значимой активности МЗА, указанной в таблице 8.1. НРБ-76/87, а общая
активность радионуклидов, находящихся в учреждении, не превышает
указанное значение более чем в 10 раз;
б) учреждения получают, используют или хранят любые количества
радиоактивных веществ в виде растворов с концентрацией, не превышающей
значения ДКб для воды, указанного в таблице 8.1 НРБ-76/87;
в) учреждения получают, используют или хранят любые количества
радиоактивных веществ в твердом состоянии с удельной активностью менее 70
Бк/г;
г) мощность эквивалентной дозы в любой точке, находящейся на
расстоянии 0.1 м от поверхности закрытого источника, не превышает 0,1
мбэр/ч, обеспечена надежная гермитизация радиоактивных веществ,
находящихся внутри источника, конструкция которого согласована с органами
Госсаннадзора;
д) используется оборудование, в котором происходит ускорение
электронов до энергии менее 10 кэВ.
1.4. Указанные нормы не применяются к цельным горным породам, и
удельная активность естественных радионуклидов не является основанием для
ограничения разработки с целью изготовления из них строительных
материалов (цемента и т.п.) и отдельных видов строительных конструкций.
1.12. Проектирование защиты от внешнего ионизирующего излучения
должны выполняться с учетом назначения помещений и территории и в
зависимости от категории облучаемых лиц и длительности облучения. При
расчете защиты проектная мощность эквивалентной дозы излучения Н на
поверхности защиты определяется по формуле:
Н = 500 Д/t мбэр/ч,
где: Д - предельно допустимая доза, равная 5 бэр в год для категории
А, или предел дозы, равный 0,5 бэр/год для категории Б; t -
продолжительность облучения, ч/год; 500 - в коэффициенте 500 учтен
используемый при проектировании коэффициент запаса, равный 2.
Для стандартной продолжительности пребывания в помещениях (на
территории) значения проектной мощности эквивалентной дозы приведены в
таблице 1.1.
Таблица 1.1.
Мощность эквивалентной дозы Н, используемая при проектировании
защиты от внешнего ионизирующего излучения
┌──────────────┬──────────────┬───────────────────────┬───────────────┐
│ Категория │ Продолжи- │ Назначение помещений │ Проектная │
│ облучаемых │ тельность │ и территории │ мощность │
│ лиц │ облучения,│ │ дозы │
│ │ ч/год │ │ Н, мбэр/ч │
├──────────────┼──────────────┼───────────────────────┼───────────────┤
│ Категория А │ 1700 │Помещения постоянного │ 1,4 │
│ │ │пребывания персонала │ │
│ │ 850 │Помещения, в которых │ 2,9 │
│ │ │персонал пребывает не │ │
│ │ │более половины рабочего│ │
│ │ │времени │ │
├──────────────┼──────────────┼───────────────────────┼───────────────┤
│ Категория Б │ 2000 │Помещения учреждения и │ 0,12 │
│ │ │территория санитарно- │ │
│ │ │защитной зоны, где на- │ │
│ │ │ходятся лица, относя- │ │
│ │ │щиеся к категории Б │ │
│ │ │ │ │
│ │ 8800 │Любые помещения /в том │ 0,03 │
│ │ │числе жилые/ и терри- │ │
│ │ │тория в пределах зоны │ │
│ │ │наблюдения │ │
├──────────────┴──────────────┴───────────────────────┴───────────────┤
│ Примечание. Переход от плотности потока частиц (фо тонов) разных │
│ энергий к мо щности эквивалентной дозы производится по табл. │
│ 8.6 - 8.13 НРБ-76/87. │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
1.13. При проектировании учреждений, предназначенных для работы с
открытыми источниками, дополнительно к мероприятиям по защите от внешнего
излучения необходимо предусматривать меры по защите персонала и населения
от внутреннего облучения и охране окружающей среды от радиоактивных
загрязнений, при этом суммарная доза от внешних и внутренних источников
излучений не должна превышать допустимого уровня, установленного
НРБ-76/87.
1.14. При проектировании учреждений должны быть предусмотрены
технические меры по предупреждению и ликвидации последствий возможных в
данном учреждении радиационных аварий (разд. 14. ОСП-72/87).
1.16. Оборудование, контейнеры, упаковки, транспортные средства,
аппараты, передвижные установки, помещения, предназначенные для работ с
применением источников ионизирующих излучений, должны иметь знаки
радиационной опасности.
1.17. Администрация учреждения обязана обеспечить надлежащее
техническое оборудование всех рабочих мест и создать условия работы,
соответствующие настоящим Правилам, правилам по охране труда, технике
безопасности, взрыво- и пожаробезопасности, другим санитарным нормам и
правилам, действие которых распространяется на данное учреждение.
2. Размещение учреждений и установок, предназначенных
для работы с источниками ионизирующих излучений
2.5. Вокруг учреждения, предназначенного для работы с источниками
ионизирующих излучений, в случае необходимости устанавливаются
санитарно-защитная зона и зона наблюдения.
Критерием для установления размеров санитарно-защитной зоны служат
пределы годового поступления (ПГП) радиоактивных веществ через органы
дыхания и пищеварения и пределы доз внешнего излучения для ограниченной
части населения, а также допустимая концентрация радиоактивных веществ в
атмосферном воздухе и в воде (разд. 3 и 8 НРБ-76/87). Размеры зон
наблюдения при нормально работе учреждения, как правило, в 3-4 раза
больше размеров санитарно-защитной зоны.
2.6. В санитарно-защитной зоне запрещается размещение жилых зданий,
детских учреждений, больниц, санаториев и других оздоровительных
учреждений, а также промышленных и подсобных сооружений, не относящихся к
учреждению, для которого устанавливается санитарно-защитная зона.
3. Организация работ с применением источников
ионизирующих излучений
3.1. Учреждения, помещения и установки, предназначенные для работ с
источниками ионизирующих излучений, в том числе хранилища радиоактивных
веществ, до начала их эксплуатации должны быть приняты комиссией в
составе представителей заинтересованной организации, органов
Государственного санитарного надзора, технической инспекции профсоюза,
органов внутренних дел. Комиссия устанавливает соответствие принимаемых
объектов проекту и требованиям действующих норм и правил, наличие условий
радиационной безопасности для персонала и населения, обеспечение условий
сохранности радиоактивных веществ и решает вопрос о возможности
эксплуатации объекта и получения учреждением источников ионизирующих
излучений.
3.8. Администрация учреждения обязана разработать, согласовать с
органами Госсаннадзора и утвердить инструкцию по радиационной
безопасности в учреждении, в которых излагаются порядок проведения работ,
учета, хранения и выдачи источников излучения, сбора и удаления
радиоактивных отходов, содержания помещений, меры индивидуальной защиты,
организации проведения радиационного контроля, меры радиационной
безопасности при пусконаладочных работах с источниками ионизирующих
излучений, меры предупреждения, выявления и ликвидации радиационной
аварии. При изменении условий работ в инструкции должны вноситься
необходимые исправления.
Основные положения из инструкций по радиационной безопасности
учреждения, определяющие порядок проведения конкретных работ, должны быть
вывешены на видном месте в помещении или на рабочих местах.
3.13. К непосредственной работе с источниками ионизирующих излучений
допускаются лица не моложе 18 лет.
3.14. Лица, относящиеся к категории А, должны проходить обязательный
медицинский осмотр при поступлении на работу и периодические медицинские
осмотры. К работе допускаются лица, не имеющие медицинских
противопоказаний. Это же требование распространяется на лиц, поступающих
в учебные заведения, в том числе на курсы, готовящие кадры для работы с
источниками ионизирующих излучений. Администрация учреждения несет
ответственность за своевременное прохождение медицинских осмотров.
Порядок допуска к работам по ликвидации последствий радиационных
аварий рассмотрен в разд. 14 ОСП-72/87.
3.15. При выявлении отклонений в состоянии здоровья, препятствующих
продолжению работы с источниками ионизирующих излучений, вопрос о
временном или постоянном переводе этих лиц на работу вне контакта с
ионизирующими излучениями решается в каждом конкретном случае
индивидуально.
3.16. Женщины должны освобождаться от работы с источниками
ионизирующих излучений с момента установления беременности и на период
грудного вскармливания ребенка.
3.17. Все лица, относящиеся к категории А, в том числе временно
привлекаемые к работам с источниками ионизирующих излучений, допускаются
к работе после обучения, инструктажа и проверки знаний правил
безопасности ведения работ и действующих в учреждении инструкций.
Проверка знаний правил безопасности работы в учреждении проводится
комиссионно до начала работ и периодически, не реже одного раза в год, а
инструктаж - не менее двух раз в год. Результаты регистрируются в журнале
или карточке инструктажа.
3.19. Администрация учреждений несет ответственность за обучение,
проведение инструктажа и проверку знаний по технике безопасности,
производственной санитарии и другим правилам охраны труда и постоянный
контроль за соблюдением работниками всех требований инструкций и правил.
3.20. Лица, работающие с источниками ионизирующих излучений, обязаны
строго соблюдать правила по охране труда, технике безопасности, пожарной
безопасности и производственной санитарии, действующие в учреждении на
данном участке.
3.21. О всех нарушениях в работе оборудования, несоответствии
индивидуальных средств защиты предъявляемым к ним требованиям и др.
отступлениях от нормального режима работы рабочие и служащие обязаны
немедленно докладывать ответственным лицам.
3.22. При проведении работ с источниками ионизирующих излучений
запрещается выполнение каких-либо операций, не предусмотренных
должностными инструкциями, инструкциями по технике безопасности и
радиационной безопасности и др. нормативными документами, если эти
действия не направлены на принятие экстренных мер по предотвращению
аварий и др. обстоятельств, угрожающих здоровью работающих и нормальной
работе учреждения.
4. Поставка, учет, хранение и перевозка источников
ионизирующих излучений
4.12. Условия безопасности транспортирования радиоактивных веществ
за пределы учреждения регламентируются "Правилами безопасности при
транспортировании радиоактивных веществ" и "Основными правилами
безопасности и физической защиты при перевозке ядерных материалов"
(ОПБЗ-83).
4.13. Транспортирование источников излучения внутри помещений, а
также на территории учреждения должно производиться в контейнерах на
специальных транспортных устройствах с учетом физического состояния
радиоактивных источников, их активности, виды излучения, габаритов и
массы упаковки с соблюдением условий безопасности.
4.16. При организации временных хранилищ вне территории учреждения,
в том числе и для гамма-дефектоскопических аппаратов, используемых в
полевых условиях, требуется предварительное согласование с местными
органами Госсаннадзора и органами внутренних дел. Мощность эквивалентной
дозы на наружной поверхности такого хранилища или его ограждения,
исключающего доступ посторонних лиц, не должна превышать 0,1 мбэр/ч, а в
хранилищах, находящихся в санитарно-защитной зоне учреждения, - 2,9
мбэр/ч.
Условия временного хранения упаковок с радиоактивными веществами на
открытых площадках и общих складах транспортных организаций
регламентируются "Правилами безопасной перевозки радиоактивных веществ".
4.20. Стеклянные емкости, содержащие радиоактивные жидкости, должны
быть помещены в металлические или пластмассовые сосуды, достаточные для
всей хранящейся жидкости в случае, если целостность стекла нарушится.
4.21. Радиоактивные вещества, при хранении которых возможно
выделение радиоактивных газов, паров или аэрозолей, должны храниться в
вытяжных шкафах, боксах, камерах в закрытых сосудах, выполненных из
несгораемых материалов.
Хранилище должно быть оборудовано круглосуточно работающей вытяжной
вентиляцией.
При хранении радиоактивных веществ высокой удельной активности
должна предусматриваться система охлаждения. При хранения делящихся
материалов должны быть в необходимых случаях обеспечены меры ядерной
безопасности.
При хранении легковоспламеняющихся или взрывоопасных материалов
должны быть предусмотрены меры, обеспечивающие их взрыво- и
пожаробезопасность.
5. Работа с закрытыми радионуклидными источниками
и устройствами, генерирующими ионизирующее излучение
5.18. При работе с закрытыми радионуклидными источниками специальные
требования по радиационной безопасности к отделке помещения не
предъявляются. Исключение составляют помещения, в которых производится
перезарядка и временное хранение демонтированных приборов и установок.
6. Работа с открытыми радионуклидными источниками
6.1. Радионуклиды как потенциальные источники внутреннего облучения
разделяются (в убывающем порядке) по степени радиационной опасности на
четыре группы с индексами А, Б, В, Г.
Группа А - радионуклиды с минимально значимой активностью 0,1 мкКи.
Группа Б - радионуклиды с минимально значимой активностью 1 мкКи.
Группа В - радионуклиды с минимально значимой активностью 10 мкКи.
Группа Г - радионуклиды с минимально значимой активностью 100 мкКи.
Принадлежность радионуклида к группе радиационной опасности указана
в последнем столбце таблице 8.1. НРБ-76/87.
6.3. Комплекс мероприятий по радиационной безопасности при работе с
открытыми источниками должен обеспечивать защиту людей от внутреннего и
внешнего облучения, предотвращать загрязнение воздуха и поверхностей
рабочих помещений, кожных покровов и одежды персонала, а также объектов
окружающей среды - воздуха, почвы, растительности и др. как при
нормальной эксплуатации, так и при проведении ремонтных работ по
ликвидации последствий радиационной аварии.
6.4. К числу основных профилактических мероприятий относятся
правильный выбор планировки помещения, оборудования, отделки помещений,
технологических режимов, рациональная организация рабочих мест,
соблюдение мер личной безопасности работающих, рациональные системы
вентиляции, защиты от внешнего и внутреннего облучения, сбора и удаления
радиоактивных отходов.
6.22. При работе с открытыми источниками следует пользоваться
пластикатовыми пленками, фильтровальной бумагой и другими подсобными
материалами разового пользования для ограничения загрязнения различных
рабочих поверхностей, оборудования и помещений. Работы необходимо
проводить на лотках и поддонах, выполненных из слабосорбирующих
материалов.
6.23. При работе с открытыми источниками в каждом учреждении должно
быть выделено помещение или место для хранения средств ликвидации
непредвиденных загрязнений (дезактивирующих растворов, инвентаря для
уборки помещений и др.).
7. Вентиляция, пылегазоочистка и отопление
при работе с открытыми радионуклидными источниками
7.1. При работе с открытыми радионуклидными источниками
вентиляционные и воздухоочистные устройства должны обеспечивать защиту от
радиоактивного загрязнения воздушной среды рабочих помещений и
атмосферного воздуха в соответствии с требованиями НРБ-76/87. Потоки
воздуха должны быть направлены из помещений с меньшим в помещения с
большим возможным загрязнением.
9. Сбор, удаление и обезвреживание
твердых и жидких радиоактивных отходов
9.1. К радиоактивным отходам относятся растворы, изделия, материалы,
биологические объекты, содержащие радиоактивные вещества в количествах,
превышающих значения, установленные действующими нормами и правилами, не
подлежащие дальнейшему использованию на данном или каком-либо другом
производстве и в экспериментальных исследованиях. К радиоактивным отходам
относятся также отработавшие радионуклидные источники, не подлежащие
дальнейшему использованию.
9.2. Радиоактивные отходы разделяются на жидкие и твердые. К жидким
радиоактивным отходам относятся растворы неорганических веществ, пульпы
фильтроматериалов, органические жидкости (масла, растворители и др.). К
твердым радиоактивным отходам относятся изделия, детали машин и
механизмов, материалы, биологические объекты, отработавшие радионуклидные
источники.
9.3. Жидкие отходы считаются радиоактивными, если содержание в них
отдельных радионуклидов или их смесей превышает допустимые концентрации
ДКб, установленные для воды НРБ-76/87.
9.4. Жидкие радиоактивные отходы по удельной активности делятся на
следующие категории:
- слабоактивные - ниже 1 х 10(-5) Ки/л;
- среднеактивные - от 1 х 10(-5) до 1 Ки/л;
- высокоактивные - 1 Ки/л и выше.
9.5. Твердые отходы считаются радиоактивными, если удельная
активность отходов больше 70 Бк/г.
9.11. Воспламеняющиеся и взрывоопасные радиоактивные отходы должны
быть переведены в неопасное состояние до отправки на захоронение, при
этом должны быть предусмотрены меры радиационной и пожарной безопасности.
9.12. Контейнеры для радиоактивных отходов должны быть типовыми.
Размер и конструкция контейнеров определяются типом и количеством
радиоактивных отходов, видом и энергией излучений радионуклидов.
Внутренние поверхности контейнеров для многократного использования должны
плавно сопрягаться, быть гладкими, выполненными из слабосорбирующего
материала, допускающего обработку кислотами и специальными растворами, и
иметь механическую прочность. Контейнеры должны закрываться крышками.
Конструкция контейнеров должна быть такой, чтобы была возможна
механизированная погрузка и выгрузка их с автомашины. Мощность дозы
излучения на расстоянии 1 м от сборника с радиоактивными отходами
допускается не более 10 мбэр/ч.
9.16. Транспортирование радиоактивных отходов должно проводиться на
специально оборудованных автомашинах, конструкция которых согласовывается
с ГКСЭН РФ. Использование этих автомашин для транспортировки
нерадиоактивных грузов запрещается.
Допускаются перевозки радиоактивных отходов водным, железнодорожным
или специально выделенным автотранспортом в механически прочных
герметичных упаковках, удовлетворяющих требованиям "Правил безопасности
при транспортировании радиоактивных веществ."
10. Содержание и дезактивация рабочих помещений и оборудования,
предназначенных для работ с радиоактивными веществами
10.1. Радиоактивное загрязнение наружных поверхностей оборудования,
инструмента, лабораторной посуды, аппаратуры, поверхностей рабочих
помещений, где проводятся работы с применением радиоактивных веществ в
открытом виде, а также в отделениях санитарных пропускников для хранения
спецодежды не должно превышать значений ДЗа, приведенных в таблице 8.14
НРБ-76/87.
10.4. Во всех помещениях постоянного пребывания персонала, в которых
ведутся работы с применением радиоактивных веществ в открытом виде,
должна проводиться ежедневная уборка влажным способом. Периодически, не
реже одного раза в месяц, должна проводиться полная уборка с мытьем стен,
полов, дверей и наружных поверхностей оборудования.
Сухая уборка помещений, за исключением вакуумной, запрещается.
Уборочный инвентарь закрепляется за помещением для работ каждого
класса и хранится в специально отведенных местах.
10.5. В помещениях постоянного пребывания персонала должен быть
предусмотрен неснижаемый запас дезактивирующих средств и моющих
растворов, подбираемых с учетом свойств радионуклида и его соединения, с
которым проводится работа, в также характера поверхностей, подлежащих
дезактивации.
По окончании работ каждый работающий должен убрать свое рабочее
место и при необходимости дезактивировать рабочую посуду и инструмент.
Эти операции могут проводиться специально выделенным персоналом.
10.6. Необходимо контролировать эффективность дезактивации.
Оборудование, инструменты, покрытия, являющиеся источником
дополнительного облучения персонала, не поддающиеся очистке до
допустимого уровня и не пригодные по этой причине для дальнейшего
использования, подлежат замене и рассматриваются как радиоактивные
отходы.
10.7. В случае разлива радиоактивного раствора необходимо собрать
его и удалить, а при рассыпании радиоактивного порошка необходимо
выключить вентиляционные установки, способные привести к распространению
радиоактивных веществ, и затем принять меры к сбору и удалению его.
10.8. При работе с открытыми источниками должны быть предусмотрены
средства ликвидации аварийных загрязнений (специальные растворы,
инвентарь для уборки помещений, дополнительных индивидуальные средства
защиты и т.д.). Набор таких средств должен быть определен
заблаговременно.
11. Меры индивидуальной защиты и личной гигиены
11.1. Радиоактивное загрязнение спецодежды, средств индивидуальной
защиты и кожных покровов персонала не должно превышать допустимых
уровней, приведенных в таблице 8.14 НРБ-76/87.
11.2. В случае загрязнения радиоактивными веществами личная одежда и
обувь подлежат дезактивации под контролем службы радиационной
безопасности учреждения, а в случае невозможности
дезактивации-захоронению как радиоактивные отходы.
11.5. При работах в условиях возможного загрязнения воздуха
помещений радиоактивными аэрозолями (работа с порошками, выпаривание
радиоактивных растворов и т.п.) необходимо применять специальные
фильтрующие или изолирующие средства защиты органов дыхания.
11.6. Персонал, производящий уборку помещений, а также работающие с
радиоактивными растворами и порошками должны быть снабжены (помимо
перечисленной выше спецодежды и спецобуви) пластикатовыми фартуками и
нарукавниками или пластикатовыми полухалатами, дополнительной спецобувью
(резиновой или пластикатовой) или резиновыми сапогами.
11.7. При работах, когда возможно загрязнение воздуха помещения
радиоактивными газами или парами (ликвидация аварий, ремонтные работы и
т.п.) или, если применение фильтрующих средств не обеспечивает
радиационную безопасность, необходимо применять изолирующие защитные
средства (пневмокостюмы, пневмошлемы, а в отдельных случаях - кислородные
изолирующие приборы).
13. Радиационный дозиметрический контроль
13.1. В учреждениях, где проводятся работы с применением
радиоактивных веществ и других источников ионизирующих излучений, должен
осуществляться радиационный дозиметрический контроль, который является
неотъемлемой частью системы радиационной безопасности учреждения и должен
обеспечивать получение необходимой информации о состоянии радиационной
обстановки в учреждении, во внешней среде, а также о дозе облучения
персонала.
13.6. Объем, характер и периодичность проводимого радиационного
контроля, а также учет и порядок регистрации его результатов определяются
службой радиационной безопасности учреждения или другими компетентными
органами и утверждаются администрацией учреждения по согласованию с
органами Госсаннадзора.
Объем радиационного контроля устанавливается в зависимости от
реально сложившейся радиационной обстановки в данном учреждении и на
прилегающей территории.
13.7. Контроль за радиационной обстановкой в зависимости от
характера проводимых работ включает:
- контроль за мощностью дозы рентгеновского и гамма-излучений, за
плотностью потоков бета-частиц, нейтронов и др. ионизирующих излучений на
рабочих местах, в смежных помещениях и на территории учреждения, в
санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения;
- контроль за содержанием радиоактивных газов и аэрозолей в воздухе
рабочих и др. помещений учреждения;
- контроль за уровнем загрязнения радиоактивными веществами рабочих
поверхностей и оборудования, кожных покровов и одежды работающих;
- контроль за выбросом радиоактивных веществ в атмосферу;
- контроль за содержанием радиоактивных веществ в жидких отходах,
сбрасываемых непосредственно в водоем или канализацию;
- контроль за сбором, удалением и обезвреживанием радиоактивных
твердых и жидких отходов;
- контроль за уровнем загрязнения объектов внешней среды за
пределами учреждения;
- контроль за уровнем загрязнения радиоактивными веществами
транспортных средств.
13.9. Индивидуальный контроль за облучением персонала в зависимости
от характера работ включает:
- индивидуальный контроль за дозой внешнего бета-излучения,
нейтронов, рентгеновского, гамма-излучений, а также смешанного излучения
с использованием индивидуальных дозиметров;
- индивидуальный контроль за поступлением и содержанием
радиоактивных веществ в организме или в отдельном критическом органе с
использованием индивидуальных пробоотборников, за измерением
радиоактивности экскрементов, выдуваемого воздуха или с помощью
спектрометров излучения человека;
- персонал, работающий с делящимися материалами в количествах, при
которых возможно возникновение самопроизвольной цепной реакции делений,
должен быть обеспечен индивидуальными аварийными дозиметрами.
13.10. Персонал обязан соблюдать установленный в учреждении порядок
использования индивидуальных дозиметров.
13.11. Результаты всех видов радиационного контроля должны
регистрироваться и храниться в течение 50 лет. При проведении
индивидуального контроля необходимо вести учет годовой дозы, а также
суммарной дозы за весь период профессиональной работы.
13.12. Индивидуальную дозу излучения фиксируют в карточке
индивидуального учета. Карточку следует хранить в течение 50 лет после
увольнения работника. Копия данных по облучению работника в случае его
перехода в другое учреждение, где проводится работа с применением
радиоактивных веществ и других источников ионизирующих излучений, должна
передаваться на новое место работы. Оригинал должен храниться на прежнем
месте работы.
Данные об индивидуальных дозах у прикомандированных лиц должны
сообщаться по месту их постоянной работы.
13.13. При проведении оперативного контроля за уровнем облучения
персонала, за содержанием радиоактивных нуклидов в воздухе рабочих
помещений контролируемой зоны, в атмосферном воздухе и воде следует
руководствоваться допустимыми или контрольными уровнями.
13.18. По фактической индивидуальной дозе, обусловленной внешним и
внутренним облучением, персонал подразделяется на две группы:
а) лица, условия труда которых таковы, что доза может превышать 0,3
годовой ПДД; для лиц этой группы обязателен индивидуальный
дозиметрический контроль;
б) лица, условия труда которых таковы, что доза не может превышать
0,3 годовой ПДД; для лиц этой группы индивидуальный дозиметрический
контроль не является обязательным, сохраняется контроль мощности дозы
внешнего излучения и концентрации радионуклидов в воздухе рабочей зоны.
Оценка облучения персонала проводится по этим данным.
14. Предупреждение радиационных аварий и ликвидация их последствий
14.1. При проектировании учреждений должна быть предусмотрена
система мер противоаварийной безопасности. Эта система должна
предусматривать предупреждение аварии, которая может привести к облучению
людей выше основных дозовых пределов и (или) к радиоактивному загрязнению
окружающей среды выше допустимых уровней, установленных НРБ-76/87.
Система противоаварийной безопасности должна включать технические и
организационные мероприятия, направленные на предотвращение аварии,
предупреждение ее развития, ограничение масштабов и последствий аварии.
14.2. Защита персонала и населения от повышенного радиационного
воздействия в случае аварии должна обеспечиваться:
- обоснованным выбором площадки для размещения учреждения;
- организацией санитарно-защитной зоны в необходимых случаях;
- качественным изготовлением технологического и защитного
оборудования;
- специальными требованиями к контролю качества при изготовлении,
монтаже, ремонте, реконструкции и передаче оборудования в эксплуатацию;
- наблюдением и периодическим контролем состояния оборудования в
процессе эксплуатации;
- защитными противоаварийными устройствами;
- строгим соблюдением технологической дисциплины и требований
техники безопасности;
- специальной подготовкой персонала.
Особое внимание должно уделяться мерам предупреждения доступа к
источникам излучения посторонних лиц и обеспечения сохранности
источников.
14.11. Администрация учреждения обязана разработать, утвердить и
согласовать с местными органами Госсаннадзора и Госпожнадзора "Инструкцию
по предупреждению аварии и пожара и ликвидации их последствий" и "План
мероприятий по защите персонала на случай аварии". В этих документах
должны быть отражены следующие основные положения:
а) прогноз возможных аварий и меры по их предупреждению;
б) порядок информации вышестоящей организации, органов Госсаннадзора
и других организаций о возникновении аварии;
в) прогноз радиационной обстановки и меры по ликвидации и
локализации очагов аварийного радиоактивного загрязнения;
г) поведение персонала при аварии и оказание первой помощи
пострадавшим;
д) организация оказания медицинской помощи в случае внутреннего или
внешнего аварийного облучения;
е) порядок ликвидации аварии и меры защиты персонала при выполнении
аварийных работ;
ж) меры по предупреждению и ликвидации пожара;
з) подготовка персонала к действию в случае аварии (пожара);
и) ответственность администрации за проведение мероприятий по
предупреждению и ликвидации последствий аварии.
14.12. При установлении факта аварии администрация учреждения и
персонал принимают экстренные меры, предусмотренные "Инструкцией по
предупреждению аварии и пожара и ликвидации их последствий" и "Планом
мероприятий по защите персонала на случай аварии". При разработке
инструкции, а также плана мероприятий по ликвидации последствий аварии
необходимо стремиться к тому, чтобы уровни облучения персонала не
превышали установленных НРБ-76/87.
14.14. В целях обоснования принятия мер при аварии необходимо
провести экстренную оценку радиационной обстановки, доз излучения у
персонала (в необходимых случаях у населения), выявить пострадавших лиц.
Людей с травматическими повреждениями, химическими отравлениями,
облучением выше 5 ПДД необходимо направить на медицинское обследование. В
случае необходимости должна быть проведена санитарная обработка людей и
изъята загрязненная одежда.
14.15. Должны быть приняты срочные меры по прекращению развития
аварии, сведению к минимуму облучения людей и радиоактивного загрязнения
окружающей среды.
Приложение 10
к Руководству по таможенному
контролю ДРМ
Перечень типов радиационных аварий по международной шкале
┌───────────┬───────────────┬──────────────────────────────────────────┐
│ Уровень │ Обозначение │ Критерии │
├───────────┼───────────────┼──────────────────────────────────────────┤
│ 7 │Крупная авария │Событие с большим радиоактивным выбросом │
│ │ │(до тех порядков превышение максималь- │
│ │ │ного содержимого УКТ типа А), или химичес-│
│ │ │кий выброс с большим числом смертельных │
│ │ │случаев (пострадавших). │
├───────────┼───────────────┼──────────────────────────────────────────┤
│ 6 │Тяжелая авария │Событие с большим радиоактивным выбросом │
│ │ │(более чем на три порядка выше максималь- │
│ │ │ного содержимого УКТ типа А), или при мак-│
│ │ │симальной дозе порядке 50 мЗв, или хими- │
│ │ │ческий выброс с некоторыми тяжелыми (или │
│ │ │гибельными) последствиями. │
├───────────┼───────────────┼──────────────────────────────────────────┤
│ 5 │Авария со зна- │Событие с большим радиоактивным выбросом │
│ │чительными по- │(до одного порядка превышение максималь- │
│ │следсвиями │ного содержимого УКТ типа А), или при мак-│
│ │ │симальной дозе порядка 50 мЗв, или значи- │
│ │ │тельным, но не имеющим гибельных послед- │
│ │ │ствий химическим выбросом. │
├───────────┼───────────────┼──────────────────────────────────────────┤
│ 4 │Авария с опре- │Событие с ограниченным радиоактивным выб- │
│ │деленными пос- │росом (менее одного максимального содержи-│
│ │ледствиями │мого УКТ типа А), или при максимальной │
│ │ │дозе от 5 до 50 мЗв, или с определенным │
│ │ │химическим выбросом. │
├───────────┼───────────────┼──────────────────────────────────────────┤
│ 3 │Авария с огра- │Событие с очень малым радиоактивным выб- │
│ │ниченными пос- │росом (менее одного максимального содержи-│
│ │ледствиями │мого УКТ типа А), или при максимальной │
│ │ │дозе менее 5 мЗв, или с ограниченным │
│ │ │химическим выбросом. │
├───────────┼───────────────┼──────────────────────────────────────────┤
│ 2 │Инцидент (ава- │Событие, не приводящее к выбросу, но вли- │
│ │рийная ситуация│яющее на защитные свойства упаковки и │
│ │с осложнениями)│(или) требующее серьезных мер по ее вос- │
│ │ │становлению, или утеря упаковки. │
├───────────┼───────────────┼──────────────────────────────────────────┤
│ 1 │Инцидент (ава- │Событие с нарушением нормальных условий │
│ │рийная ситуа- │перевозки, но не влияющее на защитные │
│ │ция) │свойства упаковки. │
└───────────┴───────────────┴──────────────────────────────────────────┘
Приложение 11
к Руководству по таможенному
контролю ДРМ
Извлечения из Федерального закона
"О радиационной безопасности населения"
Настоящий закон определяет правовые основы обеспечения радиационной
безопасности населения в целях охраны его здоровья.
Глава II. Полномочия Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации в области обеспечения радиационной безопасности населения
Статья 5. Полномочия Российской Федерации в области обеспечения
радиационной безопасности
К полномочиям Российской Федерации в области обеспечения
радиационной безопасности относится:
- регулирование экспорта и импорта ядерных материалов, радиоактивных
веществ и иных источников ионизирующего излучения, а также контроль за
осуществлением их экспорта и импорта.
Глава III. Государственное управление
в области обеспечения радиационной безопасности,
государственный надзор и контроль за ее обеспечением
Статья 9. Государственное нормирование в области обеспечения
радиационной безопасности
Устанавливаются следующие основные гигиенические нормативы
(допустимые пределы доз) облучения на территории Российской Федерации в
результате использования источников ионизирующего излучения:
- для населения средняя годовая эффективная доза равна 0,001 зиверта
или эффективная доза за период жизни (70 лет) - 0,07 зиверта; в отдельные
годы допустимы большие значения эффективной дозы при условии, что средняя
годовая эффективная доза, исчисленная за пять последовательных лет, не
превысит 0,001 зиверта;
- для работников средняя годовая эффективная доза равна 0,02 зиверта
или эффективная доза за период трудовой деятельности (50 лет) - 1
зиверту; допустимо облучение в годовой эффективной дозе до 0,05 зиверта
при условии, что средняя годовая эффективная доза, исчисленная за пять
последовательных лет, не превысит 0,02 зиверта.
Регламентируемые значения основных пределов доз облучения не
включают в себя дозы, создаваемые естественным радиационным и техногенно
измененным радиационным фоном, а также дозы, получаемые гражданами
(пациентами) при проведении медицинских рентгенорадиологических процедур
и лечения. Указанные значения пределов доз облучения являются исходными
при установлении допустимых уровней облучения организма человека и
отдельных его органов.
В случае радиационных аварий допускается облучение, превышающее
установленные основные гигиенические нормативы (допустимые пределы доз),
в течение определенного промежутка времени и в пределах, определенных
санитарными нормами и правилами.
Статья 11. Производственный контроль за обеспечением радиационной
безопасности
1. Организации, осуществляющие деятельность с использованием
источников ионизирующего излучения, производят производственный контроль
за обеспечением радиационной безопасности.
2. Порядок проведения производственного контроля определяется для
каждой организации с учетом особенностей и условий выполняемых ею работ и
согласовывается с органами исполнительной власти, осуществляющими
государственное управление, государственный надзор и контроль в области
обеспечения радиационной безопасности.
3. Должностные лица, осуществляющие производственный контроль за
обеспечением радиационной безопасности, вправе приостановить проведение
работ с источниками ионизирующего излучения при выявлении нарушений
санитарных норм, правил и гигиенических нормативов, правил радиационной
безопасности, государственных стандартов, строительных норм и правил,
правил охраны труда, распорядительных, инструктивных, методических
документов в области обеспечения радиационной безопасности (далее -
нормы, правила и нормативы) в соответствующей организации до устранения
обнаруженных нарушений.
Глава V. Обеспечение радиационной безопасности при радиационной аварии
Статья 19. Защита населения и работников (персонала) от радиационной
аварии
Организации, в которых возможно возникновение радиационной аварии,
обязаны иметь:
- перечень потенциальных радиационных аварий с прогнозом их
последствий и прогнозом радиационной обстановки;
- критерии принятия решений при возникновения радиационной аварии;
- план мероприятий по защите работников (персонала) и населения от
радиационной аварии и ее последствий, согласованный с органами местного
самоуправления, органами исполнительной власти, осуществляющими
государственный надзор и контроль в области обеспечения радиационной
безопасности;
- средства для оповещения и обеспечения ликвидации последствий
радиационной аварии;
- медицинские средства профилактики радиационных поражений и
средства оказания медицинской помощи пострадавшим при радиационной
аварии;
- аварийно-спасательные формирования, создаваемые из числа
работников (персонала).
Статья 20. Обязанности организаций, осуществляющих деятельность с
использованием источников ионизирующего излучения, по обеспечению
радиационной безопасности при радиационной аварии
В случае радиационной аварии организация, осуществляющая
деятельность с использованием источников ионизирующего излучения,
обязана:
- обеспечить выполнение мероприятий по защите работников (персонала)
и населения от радиационной аварии и ее последствий;
- проинформировать о радиационной аварии органы государственной
власти, в том числе федеральные органы исполнительной власти,
осуществляющие государственный надзор и контроль в области обеспечения
радиационной безопасности, а также органы местного самоуправления,
населения территорий, на которых возможно повышенное облучение;
- принять меры по оказанию медицинской помощи пострадавшим при
радиационной аварии;
- локализовать очаг радиоактивного загрязнения и предотвратить
распространение радиоактивных веществ в окружающей среде;
- провести анализ и подготовить прогноз развития радиационной аварии
и изменений радиационной обстановки при радиационной аварии;
- принять меры по нормализации радиационной обстановки на территории
организаций, осуществляющих деятельность с использованием источников
ионизирующего излучения, после ликвидации радиационной аварии.
Глава VI. Права и обязанности граждан и общественных объединений
в области обеспечения радиационной безопасности
Статья 26. Право граждан на возмещение вреда, причиненного их жизни
и здоровью, обусловленного облучением ионизирующего излучения, а также в
результате радиационной аварии, и на возмещение причиненных им убытков
1. Граждане имеют право на возмещение вреда, причиненного их жизни и
здоровью и (или) на возмещение причиненных им убытков, обусловленных
облучением ионизирующим излучением сверх установленных настоящим
Федеральным законом основных пределов доз, в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
2. В случае радиационной аварии граждане имеют право на возмещение
вреда, причиненного их жизни и здоровью, и (или) на возмещение
причиненных им убытков в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Глава VIII. Заключительные положения
Статья 29. Вступление настоящего Федерального закона в силу
2. Абзацы второй, третий, четвертый, пятый, шестой и седьмой пункта
2 статьи 9 настоящего Федерального закона вводятся в действие с 1 января
2000 года.
Приложение 12
к Руководству по таможенному
контролю ДРМ
Определение возможных последствий для населения и окружающей
среды пресеченной попытки незаконного перемещения через
границу радиационных грузов
Незаконное перемещение через границу радиационных грузов может
провести к самым разнообразным последствия (политическим, экономическим,
медицинским, экологическим и др.), которые в значительной степени зависят
от количества и физико-химических свойств радиационного груза. Рассмотрим
подробно наиболее вероятные и значимые последствия - медицинские.
Медицинские последствия (могут изменяться от катастрофических для
жизни миллионов людей до несущественных) определяются дозами облучения
(табл. П-12.1). Приведенные данные можно использовать для оценки
медицинских последствий незаконной перевозке радиационных грузов, в
частности для оценки дозы облучения всех участников инцидента.
Таблица П-12.1
Медицинские последствия облучения
┌────────────────────┬───────────────────────────────────────────────┐
│ Доза, мЗв │ При обслуживании │
│ ├──────────────────────┬────────────────────────┤
│ │ остром (до 2 сут) │ хроническом (более │
│ │ │ 2 сут) │
├────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────────┤
│< 0,01 на все тело │Последствия незначимы │Последствия незначимы │
│и любой орган │ │ │
├────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────────┤
│0,01...1,00 на все │Вероятность рака и │Вероятность рака и │
│тело; на органы с │наследственных заболе-│наследственных заболе- │
│поправкой на взве- │ваний (рак) - │ваний (рак) - │
│шивающий фактор (Вф)│10(-6)... 10(-4) │10(-6)... 10(-4) │
├────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────────┤
│1,00... 100,0 │Вероятность рака - │Вероятность рака - │
│на все тело; на ор- │10(-4)... 10(-2) │10(-4)... 10(-2) │
│ганы с поправкой │ │ │
│на ВФ │ │ │
├────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────────┤
│100,0 ... 1000,0 на │Вероятность рака - │Вероятность рака - │
│все тело (костный │10(-2) - 10(-1) │10(-2) - 10(-1) │
│мозг); │Лучевая болезнь I ст. │ │
│на половые железы; │Временная стерильность│ │
│на хрусталик глаза │Катаракта │Помутнение хрусталика │
├────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────────┤
│1000,0...10000,0 │Лучевая болезнь │Рак у 100% │
│на все тело; │II - IV степени, │облученных │
│ │смерть │Хроническая лучевая │
│ │ │болезнь │
│на другие органы │Лучевые ожоги органов │Лучевая атрофия органов │
└────────────────────┴──────────────────────┴────────────────────────┘
До уровня облучения всего тела 10 бэр (100 мЗв) вследствие гамма- и
бета излучения последствия (рак, лейкозы и наследственные болезни) носят
вероятностный характер и их проявления будут наблюдаться лишь у некоторой
части людей. Например, в результате облучения дозой 0,1 бэр (1 мЗв) рак
может появиться у одного облученного из 10 000 человек спустя 5 (и более)
лет после облучения, 1 бэр (10 мЗв) - у одного из 1000 человек. Для
получения более точных оценок представитель Минздрава России в
межведомственной комиссии, проводящей оценку последствий, определяет
коллективную эффективную дозу (сумму доз всех облученных) в
человеко-зивертах, равную дозе в человеко-греях, умноженной на
радиационный взвешивающий фактор, приведенный в НРБ 96. Считается, что
при коллективной дозе 10000 человеко-зивертов возможны 730 случаев рака
со смертельным исходом и наследственных заболеваний. При облучении не
всего тела, а лишь отдельных органов при расчете дозы вводят взвешивающий
фактор по каждому органу. Каждый случай таких заболеваний может привести
к потере в среднем 14 лет жизни. Облучение дозой 1 бэр (0,01 Зв)
эквивалентно потере примерно 0,01 года жизни.
При дозах более 100 бэр (1 Зв) вероятность тяжелых последствий, в
том числе и смерти, носящих пороговых характер, может приближаться к 100%
в течение первых 3 - 6 недель после облучения. В связи с этим таможенные
работники, осуществляющие досмотр радиационных грузов, должны предпринять
все возможные меры, чтобы предотвратить облучение такими дозами как самих
себя, так и других людей.
При оценке возможных последствий необходимо учитывать как внешнее,
так и внутреннее облучение. Медицинские последствия определяются
суммарной дозой с учетом данных, приведенных в таблице П-12.1. Для оценки
доз облучения используются результаты дополнительного радиационного
контроля (п. 6.3).
При аварийном (сверхнормативном) облучении дозы и медицинские
последствия окончательно оценивают на базе специально выделенного в
данном регионе медицинского радиологического учреждения, где проводится
необходимый комплекс углубленной диагностики и лечения пострадавших.
В результате незаконной перевозки радиационного груза с грубыми
нарушениями Правил возможно радиоактивное загрязнение территории,
помещений, оборудования, транспорта, одежды, воды, пищевых продуктов,
животных, растений, воздуха и других объектов внешней Среды. В этом
случае последствия могут быть достаточно продолжительными по времени,
определяются они радионуклидным составом, уровнями масштабом загрязнения.
Суммарные последствия, в первую очередь, определяются дозами внешнего и
внутреннего облучения населения и животных, утратой загрязненных товарных
объектов, затратами на проведение дезактивации загрязненных объектов и
захоронение образовавшихся радиоактивных отходов, материальным ущербом,
вызванным перерывом в таможенном оформлении и пропуске грузов через
границу, снижением товарной ценности скоропортящихся грузов, наличием
короткоживущей радионуклидной продукции и т.п. В итоге все последствия
можно разделить на медицинские (утрата здоровья) и экономические
(экономический ущерб).
Учитывая разнообразие и многоплановость возможных последствий
попытки незаконного перемещения через границу радиационных грузов,
компетентную оценку таких последствий следует проводить межведомственным
комиссиям (п. 5).
Приложение 13
к Руководству по таможенному
контролю ДРМ
Перечень и описание ДРМ, являющихся предметом экспортно-импортных
операций и возможным предметом контрабанды
Полный перечень ДРМ, являющихся предметом экспортно-импортных
операций, в принципе может включать весь спектр РАМ как по видам
излучения, так и по видам продукции или материалов. В данный перечень
включены основные материалы по видам продукции. Для некоторых материалов,
в частности тех, которые могут незаконно перевозиться без упаковки,
приведено описание внешнего вида.
П-13.1. Делящиеся материалы
П-13.1.1. Необлученное ("свежее") ядерное топливо -
слаборадиоактивное вещество, содержит оксиды урана (UO2) в виде порошка,
таблеток, брикетов, гранул темно-серого или черного цвета, не горючее.
Токсичный химический продукт, опасен при попадании на кожные покровы и
внутрь через органы дыхания.
Топливо размещают в металлических изделиях (сборках)
серебристо-белого цвета трубчатой конструкции шестигранного, круглого,
треугольного и квадратного сечения, а также в виде небольших
цилиндрических блоков. Неповрежденные сборки не представляют
непосредственной опасности для человека.
П-13.1.2. Облученное ядерное топливо. Извлеченное из реактора
отработавшее ядерное топливо (ОЯТ) - отдельные тепловыделяющие элементы
(твэлы) или сборки, содержат оксиды урана (UO2 и др.), плутония (PuO2 и
др.) и другие трансурановые нуклиды - продукты деления урана-235,
образовавшиеся в результате облучения исходного топлива в реакторе.
Оксиды - устойчивые соединения в виде таблеток темно-коричневого, черного
цвета, нерастворимы в воде, температура плавления оксидов свыше 2000 °С.
ОЯТ имеет высокую альфа- и бета- активность, интенсивное проникающее
нейтронное и гамма-излучение.
П-13.1.3. Гексафторид урана (UF6) - кристаллическое, химически
активное вещество бледно-желтого цвета, плотность 5 г/куб.см при 20 °С,
температура плавления 64 градусов С при давлении паров 0,1 МПа (1
кгс/кв.см = 1 атм.). При плавлении образуется прозрачная бесцветная
жидкость плотностью 3,7 г/куб.см. При температуре 0 °С практически не
испаряется, при комнатной температуре давление пара составляет 1,4 кПа,
при 95 °С - около 0,4 МПа. Пары ядовиты.
На воздухе гексафторид урана гидролизуется с образованием облака
радиоактивных аэрозолей тяжелей воздуха, состоящих из частиц
уранилфторида и фтористого водорода (не горючие), хорошо растворим в воде
с образованием уранилфторида и плавиковой кислоты. Активно
взаимодействует с маслами, спиртами, эфирами и другими органическими
соединениями с образованием зеленой соли, тетрафторида урана белого
цвета, уранилфторида и инертных фторуглеродов.
П-13.1.4. Оксиды урана - при обычных условиях устойчивые соединения,
нерастворимы в воде. Плотность порошка - до 2,5 г/куб. см, таблеток - до
11 г/куб.см, температура плавления - свыше 2000 °С.
Диоксид урана (UO2) - порошок или таблетки черного или
темно-коричневого цвета, закись-окись урана (U3O8) - порошок от
темно-коричневого до черного цвета с содержанием урана до 84%, трехокись
урана (UO3) - желтый порошок.
П-13.1.5. Диоксид плутония (PuO2) - мелкокристалический порошок
темного или темно-зеленого цвета. Температура плавления - 2240 °С.
Нерастворим в воде и минеральных кислотах.
Диоксид плутония - ядерноопасный делящийся материал. Минимальное
значение критической массы для смеси диоксида плутония и воды - 500 г.
П-13.1.6. Плав уранилнитрата ((UO2 (NO3) + 6H2O) - стекловидная
масса яркого зеленовато-желтого цвета плотностью 2.8 г/куб.см. Плав
хорошо растворим в воде, нелетуч, на воздухе не окисляется. В нормальных
условиях медленно разлагается с выделением воды и оксидов азота, что
приводит к появлению неприятного запаха вследствие образования азотной
кислоты. Оксиды азота - вредные химические вещества.
Плав уранилнитрата при температуре около 60 °С переходит в жидкое
состояние. При воздействии огня и высокой температуры плав разлагается до
оксидов урана с выделением оксидов азота и кислорода.
Плав уранилнитрата и продукты его разложения хорошо растворимы в
органических соединениях, содержащих кислоту (спирты, кетоны, эфиры).
П-13.1.7. Тетрафторид урана (UF4) - твердое кристаллическое вещество
зеленого цвета плотностью до 2.5 г/куб.см, температура плавления 960 °С,
гигроскопичен, слаборастворим в воде - до концентрации 0,1 г/л. В сухом
воздухе устойчив при температуре до 200 °С, при температуре выше 200 °С
разлагается с образованием закиси-окиси урана и летучего оксифторида.
Пары воды взаимодействуют с тетрафторидом урана с образованием диоксида
урана и газообразного фтористого водорода (ядовитое химическое вещество).
П-13.1.8. Уран металлический (U) плотный (до 18.7 г/куб.см)
серебристый металл, после нескольких часов пребывания на воздухе
покрывается цветами побежалости.
Температура плавления - 1132 °С. При механическом ударе искрит,
пирофорный. На воздухе компактноуложенный металлический уран медленно
окисляется до закиси-окиси, а при температуре 700...1000 °С достигает
полного окисления в течение часа. Продукты окисления представляют собой
мелкодисперсные порошки.
Уран хорошо растворяется в соляной и азотной кислотах, реагирует с
водой и водяным паром. Свойства сплавов урана близки к свойствам
металического урана.
П-13.1.9. Плутоний металлический (Pu) - серебристого цвета, на
воздухе окраска переходит в цвета побежалости, при длительном нахождении
на воздухе - в тускло черный, коричневый или зеленый цвет вследствие
образования рыхлого оксидного покрытия. Плотность до 19,7 г/куб.см,
температура плавления - 670 °С. Ядерноопасный делящийся материал.
Продукты коррозии плутония - мелкодисперсные порошки, пирофорные,
окисляются на воздухе, при 300 °С могут самовоспламеняться.
Плутоний металлический легко растворяется в кислотах, с щелочами не
реагирует. Свойства сплавов плутония близки к свойствам металлического
плутония.
П-13.1.10. Смеси диоксидов урана и плутония. Диоксиды урана (UO2) и
плутония (PuO2) - таблетки (плотность до 11 г/куб.см) черного или
темно-коричневого цвета. При обычных условиях устойчивые соединения,
твердые растворы смеси диоксидов растворяются в сильных кислотах, в воде
нерастворимы. Температура плавления - свыше 2000 °С. При хранении в
плутонии накапливается америций-241, характеризуется высокой
альфа-активностью и токсичностью.
П-13.2. Радиоактивные материалы
П-13.2.1. Радиоактивные приборы и устройства. Код ОКП-694610.
Характеристики - защита из свинца или обедненного урана радиационной
головки и перегрузочного контейнера, УКТ типа А.
Контроль мощности эквивалентной дозы (МЭД) непосредственно на
поверхности защиты радиационной головки, перегрузочного контейнера и УКТ,
и на расстоянии от них, а также уровня поверхности загрязненности (УРЗ)
согласно ОСП-72/87 и НРБ-96, ТУ и НД на конкретные виды продукции.
Нуклиды - цезий-137, кобальт-60, селен-75, иридий-192.
Как правило, транспортируются без источника гамма-излучения.
П-13.2.2. Генераторы радионуклидов для медицинской и другой техники.
Код ОКП - 701100.
Характеристики - активность элюата, герметичность, УКТ типа А.
Контроль - МЭД непосредственно на поверхности защиты и УКТ, и на
расстоянии от них, а также УРЗ согласно ОСП-72/87 и НРБ-96, ТУ и НД на
конкретные виды продукции.
Нуклиды - молибден-99 + технеций-99m, родий-226 + радон-222.
П-13.2.3. Радиоизотопные энергетические устройства. Код ОКП -
694200.
Характеристики - активность радионуклида, мощность, герметичность,
УКТ типа В.
Контроль - МЭД непосредственно на поверхности защиты и УКТ, и на
расстоянии от них, а также УРЗ согласно ОСП-72/87 и НРБ-96, ТУ и НД на
конкретные виды продукции.
Нуклиды - стронций-90, иттрий-90, плутоний-238.
П-13.2.4. Радиационные терапевтические аппараты. Код ОКП - 944451.
Характеристики - защита из свинца или обедненного урана радиационной
головки и перегрузочного контейнера, УКТ типа А.
Контроль - МЭД непосредственно на поверхности защиты радиационной
головки, перегрузочного контейнера и УКТ, и на расстоянии от них, а также
УРЗ согласно ОСП-72/87 и НРБ-96, ТУ и НД на конкретные виды продукции.
Нуклиды - цезий-137, кобальт-60.
Транспортируется без источников гамма-излучения.
П-13.2.5. Радиационно-технологические установки с радионуклидными
источниками гамма-излучения. Код ОКП - 694100.
Характеристики - активность радионуклида, защита из свинца или
обедненного урана радиационной головки и перегрузочного контейнера, УКТ
типа А.
Контроль - МЭД непосредственно на поверхности защиты радиационной
головки, перегрузочного контейнера и УКТ, и на расстоянии от них, а также
УРЗ согласно ОСП-72/87 и НРБ-96, ТУ и НД на конкретные виды продукции.
Нуклиды - цезий-137, кобальт-60.
П-13.2.6. Радиозотопные приборы (релейные, толщиномеры, уровнемеры,
плотномеры и др.). Код ОКП- 436300.
Характеристики - активность радионуклида, защита из свинца или
обедненного урана радиационной головки и перегрузочного контейнера, УКТ
типа А.
Контроль - МЭД непосредственно на поверхности защиты радиационной
головки, перегрузочного контейнера и УКТ, и на расстоянии от них, а также
УРЗ согласно ОСП-72/87 и НРБ-96, ТУ и НД на конкретные виды продукции.
Нуклиды - цезий-137, кобальт-60, криптон-85, стронций-90, иттрий-90.
П-13.2.7. Упаковочные комплекты транспортные, содержащие в качестве
защиты обедненный уран. Код ОКП - 696843.
Характеристики - УРЗ, герметичность, УКТ, не подпадающие под
действие Правил МАГАТЭ.
Контроль - МЭД непосредственно на поверхности защиты и УКТ, и на
расстоянии от них, а также УРЗ согласно ОСП-72/87 и НРБ-96, ТУ и НД на
конкретные виды продукции.
Нуклиды - природный и обедненный уран.
П-13.2.8. Закрытые радионуклидные источники ионизирующего излучения.
Код ОКП - 701500, 701600, 701700.
Характеристики - активность радионуклида, УРЗ, герметичность, УКТ
типа А, соответствие требованиям, предъявляемым к веществу особого вида.
Контроль - МЭД непосредственно на поверхности защиты и УКТ, и на
расстоянии от них, а также УРЗ согласно ОСП-72/87 и НРБ-96, ТУ и НД на
конкретные виды продукции, спектрометрический анализ идентификации
радинуклида и его активности.
Нуклиды - кобальт-60. цезий-137, америций-241, иридий-192,
стронций-90+иттрий-90 и др.
П-13.2.9. Радионуклидные источники тепла. Код ОКП - 701600, 701900.
Характеристики - активность радионуклида, тепловой поток, УРЗ,
герметичность, соответствие требованиям, предъявляемым к веществу особого
вида, УКТ типа А и В.
Контроль - МЭД непосредственно на поверхности защиты и УКТ, и на
расстоянии от них, а также УРЗ согласно ОСП-72/87 и НРБ-96, ТУ и НД на
конкретные виды продукции.
Нуклиды - стронций-90, плутоний-238.
П-13.2.10. Радионуклидные источники света. Код ОКП - 701500, 701600.
Характеристики - активность радионуклида, световой поток, УРЗ,
герметичность, УКТ типа В.
Контроль - МЭД непосредственно на поверхности защиты и УКТ, и на
расстоянии от них, а также УРЗ согласно ОСП-72/87 и НРБ-96, ТУ и НД на
конкретные виды продукции.
Нуклиды - тритий, прометий-147, криптон-85.
П-13.2.11. Образцовые источники и другие изделия метрологического
назначения. Код ОКП - 701800.
Характеристики - образцовые меры активности радионуклидов и внешнего
альфа-, бета-, гамма- и нейтронного излучения, УКТ типа А.
Контроль - МЭД непосредственно на поверхности защиты и УКТ, и на
расстоянии от них, а также УРЗ согласно ОСП-72/87 и НРБ-96, ТУ и НД на
конкретные виды продукции.
Нуклиды - америций-241, кобальт-60, цезий-137, кадмий-109,
европий-152 и др.
П-13.2.12. Соединения и изделия с радиоактивными нуклидами. Код ОКП
- 701100, 701200.
Характеристики - активность радионуклида, герметичность, химическая
чистота, УКТ, не подпадающие под действие Правил МАГАТЭ.
Контроль - МЭД непосредственно на поверхности защиты и УКТ, и на
расстоянии от них, а также УРЗ согласно ОСП-72/87 и НРБ-96, ТУ и НД на
конкретные виды продукции.
Нуклиды - йод-131, йод-125, технеций-99m и др.
Таблица П-13.1.
Характеристика радиоактивных излучений радионуклидов
┌───────────────┬────────────────┬───────────────────────────┬──────────┐
│ Радионуклид │ Период │ Энергия излучения, кэв │ n/aльфа │
│ │ полураспада├──────┬────────┬───────────┤ │
│ │ │альфа │ветта* │ гамма │ │
├───────────────┼────────────────┼──────┼────────┼───────────┼──────────┤
│Тритий │12,26 года │ ── │ 0,0057 │ ── │ ── │
│Железо-55 │2,74 года │ ── │ ── │ х │ ── │
│Кобальт-57 │270 сут │ ── │ ── │ 122,137 │ ── │
│Кобальт-60 │5,272 года │ ── │ 97 │ 1173,1332 │ ── │
│Селен-75 │120,4 сут │ ── │ ── │ 66 - 400 │ ── │
│Криптон-85 │10,73 года │ ── │ 251 │ 514 │ ── │
│Стронций-90 │28,7 года │ ── │ 196 │ ── │ ── │
│Иттрий-90 │64,26 часа │ ── │ 928 │ 511 │ ── │
│Рутений-106 │367 сут │ ── │ 10,4 │ ── │ ── │
│Родий-106 │29,9 сут │ ── │ 1415 │280 - 3036 │ ── │
│Кадмий-109 │459 сут │ ── │ ── │ 88 │ ── │
│Олово-119м │290 сут │ ── │ ── │ 23; 65 │ ── │
│Цезий-134 │2,062 года │ ── │ 157 │ 242 - 1365│ ── │
│Цезий-137 │30,16 года │ ── │ 179 │ 662 │ ── │
│Церий-144 │284,4 сут │ ── │ 78,1 │ 40 - 133 │ ── │
│Празеодим-144 │17,28 мин │ ── │ 1215 │ 696 - 2185│ ── │
│Прометий-147 │2,623 года │ ── │ 62 │ 121, 197 │ ── │
│Европий-152 │13,6 года │ ── │ 302 │ 121 - 1528│ ── │
│Гадолиний-153 │241 сут │ ── │ ── │97,4; 103,2│ ── │
│Тулий-170 │128,6 сут │ ── │ 315 │78,6; 84,3 │ ── │
│Иридий-192 │74,08 сут │ ── │ 180 │ 133 - 1060│ ── │
│Уран-233 │1,59 х 10(+5)лет│ 4800 │ ── │ 29 - 320 │1,3х10-12 │
│Уран-234 │2,45 х 10(+5)лет│ 4750 │ ── │ 53 │1,7х10-11 │
│Уран-235 │7,04 х 10(+8)лет│ 4400 │ ── │ 143 - 204 │7,2х10-11 │
│Уран-238 │4,47 х 10(+9)лет│ 4180 │ ── │ ── │5,4х10-7 │
│Плутоний-236 │2,85 года │ 5735 │ ── │ 47 - 640 │ ── │
│Плутоний-238 │87,7 года │ 5486 │ ── │ 43 │1,84х10-9 │
│Плутоний-239 │24080 лет │ 5148 │ ── │ 51,6 │4,4х10-12 │
│Плутоний-240 │6540 лет │ 5156 │ ── │ 45,2 │5,7х10-8 │
│Плутоний-241 │14,6 года │ 4893 │ 21 │ 44 - 148 │ ── │
│Плутоний-242 │375000 лет │ 4890 │ ── │ 45 │5,5х10-6 │
│Калифорний-252 │2,64 года │ 6110 │ ── │ ── │3,1х10-2 │
│Америций-241 │432,3 года │ 5480 │ ── │ 26 - 721 │ ── │
│Молибден-99 │66 часов │ ── │ 380 │ 140 - 961 │ ── │
│Технеций-99m │6 часов │ ── │ 347 │ 140 - 961 │ ── │
│Углерод-14 │5713 лет │ ── │ 49,44│ ── │ ── │
│Фосфор-32 │14,3 сут │ ── │ 695 │ ── │ ── │
│Фосфор-33 │25,4 сут │ ── │ 77 │ ── │ ── │
│Йод-125 │60 сут │ ── │ ── │ 35.5 │ ── │
│Йод-131 │8 сут │ ── │ 181 │ 361 │ ── │
│Радий-226 │1608 лет │ 4784 │ ── │ 85,5; 186 │ ── │
│Радон-222 │3,8 сут │ 4987 │ ── │ 510 │ ── │
├───────────────┴────────────────┴──────┴────────┴───────────┴──────────┤
│ * - средняя энергия бета-спектра; n/aльфа - выход нейтронов на один │
│ aльфа-распад │
└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Приложение 14
к Руководству по таможенному
контролю ДРМ
Классификация грузов делящихся и радиоактивных материалов.
П-14.1. Международная классификация грузов ДРМ
Согласно Правилам МАГАТЭ, рекомендациям ООН по перевозке опасных
грузов ("оранжевая книга") и правилам всех международных транспортных
организаций грузы с ДРМ относятся к классу 7 опасных грузов. Кроме
радиационных некоторые из перевозимых ДРМ могут обладать и другими
опасными свойствами (способность к самовозгоранию, коррозионность,
окисляемость) и относиться также и к другим классам опасных грузов.
Дополнительно при перевозке учитывается свойство ДРМ вызывать вследствие
излучения радиолиз воды с образованием гремучей смеси, а также
образование ядовитых веществ вследствие взаимодействия с водой некоторых
соединений ДРМ.
Таблица П-14.1.
Классификация грузов ДРМ по перечню номеров ООН,
их транспортные наименования, описание и дополнительная опасность
┌──────────┬───────────────────────────────────────┬────────────────────┐
│ Номер │ Наименование и описание │ Дополнительная │
│ │ │ опасность │
├──────────┼───────────────────────────────────────┼────────────────────┤
│ 2910 │Радиоактивное вещество, упаковки, не │ │
│ │подпадающие под действие правил │ │
│ │- приборы и предметы, │ │
│ │- ограниченное количество вещества, │ │
│ │- предметы, изготовленные из природного│ │
│ │ урана или обедненного урана или │ │
│ │ природного тория, │ │
│ │- порожние упаковочные комплекты │ │
│ │ │ │
│ 2912 │Радиоактивное вещество, низкая удельная│ │
│ │активность (LSA), И.Н.О.* │ │
│ │ │ │
│ 2913 │Радиоактивное вещество, поверхностно │ │
│ │загрязненный объект (SСO) │ │
│ │ │ │
│ 2918 │Радиоактивное вещество, делящееся, │ │
│ │И.Н.О.* (ядерноопасный делящийся мате- │ │
│ │риал согласно правилам МАГАТЭ) │ │
│ │ │ │
│ 2974 │Радиоактивное вещество особого вида, │ │
│ │И.Н.О.* │ │
│ │ │ │
│ 2975 │Торий металлический, пирофорный │Способен к самовоз- │
│ │ │горанию │
│ │ │ │
│ 2976 │Цитрат тория, твердый │Окислитель │
│ │ │ │
│ 2977 │Гексафторид урана, делящийся с содер- │Коррозионное веще- │
│ │жанием урана-235 более 1,0% │ство │
│ │ │ │
│ 2978 │Гексафторид урана, делящийся не под- │Коррозионное веще- │
│ │падающий под действие Правил или не │ство │
│ │делящийся │ │
│ │ │ │
│ 2979 │Уран металлический, пирофорный │Способен к самовоз- │
│ │ │горанию │
│ 2980 │Уранил нитрат гексагидрат, раствор │Коррозионное веще- │
│ │ │ство │
│ 2981 │Уранил нитрат, твердый │Окислитель │
│ │ │ │
│ 2982 │Радиоактивное вещество, И.Н.О.* │ │
│ │(все другие делящиеся ядерные матери- │ │
│ │алы, не указанные в данной таблице) │ │
├──────────┴───────────────────────────────────────┴────────────────────┤
│ * И.Н.О. - иначе не обозначаются │
└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Все грузы ДРМ обозначаются 13 различными номерами согласно таблице
П-14.1. Эти номера обязательно вписывают в транспортные документы и
указывают свойства грузов, перечисленные в таблице.
П-14.2. Особенности отечественной классификации грузов ДРМ
В целом в отечественной нормативной документации, регулирующей
перевозки ДРМ, принята международная классификация грузов, содержащих
ДРМ, приведенная выше. Дополнительно используется разделение с
соответствующим обозначением грузов ДРМ по категориям согласно таблице
П-14.2.
Таблица П-14.2.
Классификационная таблица опасных грузов класса 7
┌─────────────────┬────────────────────────┬──────────────────────────┐
│ Номер категории │ Наименование категории │ Классификационный шифр │
├─────────────────┼────────────────────────┼──────────────────────────┤
│ 0 │РАМ, перевозимые по осо-│ 7104 │
│ │бому соглашению │ │
├─────────────────┼────────────────────────┼──────────────────────────┤
│ 1 │РАМ, делящиеся (ядерные)│ 7111 │
│ │ │ 7112 │
│ │ │ 7113 │
├─────────────────┼────────────────────────┼──────────────────────────┤
│ 2 │РАМ с низкой удельной │ 7121 │
│ │активностью, перевози- │ 7122 │
│ │мые только на условиях │ 7123 │
│ │исключительного исполь- │ - │
│ │зования │ │
├─────────────────┼────────────────────────┼──────────────────────────┤
│ 3 │РАМ с низкой удельной │ 7131 │
│ │активностью │ 7132 │
│ │ │ 7133 │
├─────────────────┼────────────────────────┼──────────────────────────┤
│ 4 │РАМ пирофорные │ 7141 │
│ │ │ 7142 │
│ │ │ 7143 │
├─────────────────┼────────────────────────┼──────────────────────────┤
│ 5 │РАМ окисляющие │ 7151 │
│ │ │ 7152 │
│ │ │ 7153 │
├─────────────────┼────────────────────────┼──────────────────────────┤
│ 6 │Объекты с поверхностным │ 7161 │
│ │радиоактивным загрязне- │ 7162 │
│ │нием │ - │
├─────────────────┼────────────────────────┼──────────────────────────┤
│ 7 │Источники радионуклидные│ 7171 │
│ │препараты радиоактивные │ 7172 │
│ │ │ 7173 │
├─────────────────┼────────────────────────┼──────────────────────────┤
│ 8 │РАМ коррозионные │ 7181 │
│ │ │ 7182 │
│ │ │ 7183 │
├─────────────────┼────────────────────────┼──────────────────────────┤
│ 9 │РАМ, являющиеся исключе-│ 7190 │
│ │нием из правил │ │
└─────────────────┴────────────────────────┴──────────────────────────┘
П-14.3. Классификация ДРМ по видам продукции
Количество перевозимых ДРМ, включая межгосударственные перевозки, по
видам продукции в общем виде превышает несколько тысяч наименований. В
соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности
Содружества Независимых Государств (ТН ВЭД СНГ), основанной на базе
Гармонизированной системы описания и кодирования товаров Всемирной
таможенной организации, этим товарам присвоены коды (табл. П-14.3).
Таблица П-14.3.
Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности
для ядерных материалов, радиоактивных источников
ионизирующего излучения и контейнеров для перевозки ДРМ
┌──────────────────┬──────────────────────────────────┬─────────────────┐
│ Код │ Описание │ Доп. ед.изм. │
├──────────────────┼──────────────────────────────────┼─────────────────┤
│ 2612 │Руды и концентраты урановые или │ │
│ │ториевые: │ │
│2612 10 │- руды и концентраны урановые: │ │
│2612 10 100 │- руды урановые, смолка урановая и│ │
│ │их концентраты с содержанием урана│ │
│ │более 5 мас.процентов............ │ - │
│2612 10 900 │- прочие......................... │ - │
│2612 20 │- руды и концентраты ториевые: │ │
│2612 20 100 │- моназит, ураноторианит и другие │ │
│ │ториевые руды и концентраты с со- │ │
│ │держанием тория более 20 мас. │ │
│ │процентов ........................│ - │
│2612 20 900 │── прочие.........................│ - │
│2844 │Элементы химические радиоактивные │ │
│ │и изотопы радиоактивные (включая │ │
│ │делящиеся и воспроизводящие хими- │ │
│ │ческие элементы и изотопы) и их │ │
│ │соединения; смеси и остатки, │ │
│ │содержащие эти продукты: │ │
│2844 10 │- уран природный и его соединения;│ │
│ │сплавы, дисперсии (включая метал- │ │
│ │локерамику), продукты керамичес- │ │
│ │кие и смеси, содержащие природный │ │
│ │уран или соединения природного │ │
│ │урана: │ │
│ │── уран природный: │ │
│2844 10 100 │─── необработанный; отходы и лом..│ кг U │
│ │───обработанный: │ │
│2844 10 310 │──── бруски, прутки, уголки, формы│ │
│ │и профили, листы и ленты..........│ кг U │
│2844 10 390 │──── прочие ......................│ кг U │
│2844 10 500 │── ферро-уран ....................│ кг U │
│2844 10 900 │── прочие.........................│ кг U │
│2844 20 │── уран, обогащенный ураном-235, и│ │
│ │его соединения; плутоний и его │ │
│ │соединения; сплавы, дисперсии │ │
│ │(включая металлокерамику), проду- │ │
│ │кты керамические и смеси, содер- │ │
│ │жащие уран, обогащенный ураном-235│ │
│ │плутоний или соединения этих │ │
│ │продуктов: │ │
│ │── уран, обогащенный ураном-235, и│ │
│ │его соединения; сплавы, дисперсии │ │
│ │(включая металлокерамику), продук-│ │
│ │ты керамические и смеси, содержа- │ │
│ │щие уран, обогащенный ураном-235, │ │
│ │или соединения этих продуктов, │ │
│ │содержащих уран-235 в количестве: │ │
│ │─── менее 20 мас.%: │ │
│2844 20 210 │──── ферро-уран...................│ г д/и │
│2844 20 290 │──── прочие ......................│ г д/н │
│ │─── 20 мас.% или более │ │
│2844 20 310 │──── ферро-уран...................│ г д/и │
│2844 20 390 │──── прочие ......................│ г д/н │
│ │── плутоний и его соединения; │ │
│ │сплавы, дисперсии, включая метал- │ │
│ │локерамику), продукты керамические│ │
│ │и смеси, содержащие плутоний или │ │
│ │соединения этих продуктов: │ │
│ │─── смеси урана и плутония: │ │
│2844 20 510 │──── ферро-уран...................│ г д/и │
│2844 20 590 │──── прочие ......................│ г д/н │
│ │─── прочие │ │
│2844 20 810 │──── ферро-уран...................│ г д/и │
│2844 20 890 │──── прочие ......................│ г д/н │
│2844 30 │- уран, обедненный ураном-235, и │ │
│ │его соединения; торий и его соеди-│ │
│ │нения; сплавы, дисперсии (включая │ │
│ │металлокерамику), продукты кера- │ │
│ │мические и смеси, содержащие уран,│ │
│ │обедненный ураном-235, торий или │ │
│ │соединения этих продуктов: │ │
│ │── уран, обедненный ураном-235; │ │
│ │справы, дисперсии (включая метал- │ │
│ │локерамику), продукты керамические│ │
│ │и смеси, содержащие уран, обеднен-│ │
│ │ный ураном-235, или соединения │ │
│ │этого продукта: │ │
│2844 30 110 │─── металлокерамика ..............│ - │
│2844 30 190 │─── прочие ...................... │ - │
│ │─── торий; сплавы, дисперсии │ │
│ │(включая металлокерамику), продук-│ │
│ │ты керамические и смеси, содер- │ │
│ │жащие торий, или соединения этого │ │
│ │продукта: │ │
│2844 30 510 │─── металлокерамика ..............│ - │
│ │─── прочий:...................... │ - │
│2844 30 550 │─── необработанный, отходы и лом..│ - │
│ │──── обработанный: │ │
│2844 30 610 │───── бруски, прутки, уголки, фор-│ │
│ │мы и профили, листы и ленты.......│ - │
│2844 30 690 │───── прочие .....................│ - │
│ │── соединения урана, обедненного │ │
│ │ураном-235, или тория, смешанные │ │
│ │или не смешанные вместе: │ │
│2844 30 910 │─── тория или урана, обедненного │ │
│ │ураном-235, смешанные или не │ │
│ │смешанные вместе, кроме солей то- │ │
│ │рия.............................. │ - │
│2844 30 990 │─── прочие........................│ - │
│2844 40 │- элементы радиоактивные, изотопы│ │
│ │и соединения, кроме указанных в │ │
│ │субпозициях 2844 10, 2844 20 или │ │
│ │2844 30; сплавы дисперсии (вклю- │ │
│ │чая металлокерамику), продукты │ │
│ │керамические и смеси, содержащие │ │
│ │эти элементы, изотопы или их сое- │ │
│ │динения; остатки радиоактивные....│ │
│ │── уран, полученный из урана-233 и│ │
│ │его соединений; сплавы, дисперсии │ │
│ │(включая металлокерамику), кера- │ │
│ │мические продукты и смеси и соеди-│ │
│ │нения, полученные из урана-233 или│ │
│ │соединений этого продукта: │ │
│2844 40 110 │─── ферро-уран....................│ Ки │
│2844 40 190 │─── прочие........................│ Ки │
│ │── прочие: │ │
│2844 40 200 │─── искусственные радиоактивные │ │
│ │изотопы...........................│ Ки │
│2844 40 300 │─── соединения искусственных │ │
│ │радиоактивных изотопов............│ Ки │
│2844 40 400 │─── неорганические продукты, ис- │ │
│ │пользуемые в качестве "люминофо- │ │
│ │ров", активированные радиоактив- │ │
│ │ными соединениями.................│ Ки │
│2844 40 900 │── прочие.........................│ Ки │
│2844 50 000 │- отработанные (облученные) тепло-│ │
│ │выделяющие элементы (твэлы) ядер- │ │
│ │ных реакторов.....................│ г д/н │
│7806 00 │Прочие изделия из свинца: │ │
│7806 00 100 │- контейнеры с антирадиационным │ │
│ │свинцовым покрытием для транспор- │ │
│ │тировки или хранения радиоактив- │ │
│ │ных материалов....................│ - │
│8401 │Реакторы ядерные; тепловыделяющие │ │
│ │элементы (твэлы), не облученные │ │
│ │(для ядерных реакторов); обору- │ │
│ │дование и устройства для разделе- │ │
│ │ния изотопов: │ │
│8401 30 000 │- тепловыделяющие элементы (твэ- │ │
│ │лы), не облученные (для ядерных │ │
│ │реакторов) │ шт. │
│8609 00 │Контейнеры (включая емкости для │ │
│ │перевозки жидких грузов), специ- │ │
│ │ально предназначенные и оборудо- │ │
│ │ванные для перевозки одним или │ │
│ │несколькими видами транспорта: │ шт. │
│8609 00 100 │- контейнеры с противорадиационным│ │
│ │свинцовым покрытием для транспор- │ │
│ │тировки радиоактивных веществ.... │ - │
│9022 │Аппаратура, основанная на исполь- │ │
│ │зовании рентгеновского, альфа-, │ │
│ │бета- и гамма-излучений, предназ- │ │
│ │наченная или не предназначенная │ │
│ │для медицинского, хирургического, │ │
│ │стоматологического и ветеринарно- │ │
│ │го использования, включая аппара- │ │
│ │туру рентгенографическую или │ │
│ │радиотерапевтическую, рентгенов- │ │
│ │ские трубки и прочие генераторы │ │
│ │рентгеновского излучения, генера- │ │
│ │торы высокого напряжения, щиты и │ │
│ │пульты управления, экраны, столы │ │
│ │для обследования или лечения, │ │
│ │кресла и аналогичные изделия: │ │
│ │- аппаратура, основанная на дей- │ │
│ │ствии рентгеновского излучения, │ │
│ │предназначенная или не предназна- │ │
│ │ченная для медицинского, хирурги- │ │
│ │ческого, стоматологического и ве- │ │
│ │теринарного использования, включая│ │
│ │аппаратуру рентгенографическую или│ │
│ │радиотерапевтическую: │ │
│9022 12 000 │── компьютерные томографы........ │ шт. │
│9022 13 000 │── для использования в стоматоло- │ │
│ │гии, прочая...................... │ шт. │
│9022 14 000 │── для медицинского, хирургическо-│ │
│ │го или ветеринарного использова- │ │
│ │ния, прочая...................... │ шт. │
│9022 19 000 │── прочая ....................... │ шт. │
│9022 11 000 │── аппаратура медицинская, хирур- │ │
│ │гическая, стоматологическая и ве- │ │
│ │теринарная....................... │ шт. │
│9022 19 000 │── прочая ....................... │ шт. │
│ │- аппаратура, основанная на ис- │ │
│ │пользовании альфа-, бета- и гамма-│ │
│ │излучения, в том числе медицин- │ │
│ │ская, хирургическая, стоматологи- │ │
│ │ческая и ветеринарная, включая │ │
│ │аппаратуру рентгенографическую │ │
│ │или радиотерапевтическую: │ │
│9022 21 000 │── аппаратура медицинская, хирур-│ │
│ │гическая, стоматологическая или │ │
│ │ветеринарная......................│ шт. │
│9022 29 000 │── прочая ........................│ шт. │
└──────────────────┴──────────────────────────────────┴─────────────────┘
Приложение 15
к Руководству по таможенному
контролю ДРМ
Делящиеся и радиоактивные материалы, радиоактивные отходы
и упаковочные комплекты
П-15.1. Регулирование перевозок делящихся и радиоактивных материалов
П-15.1.1. Правила перевозок. Действующие в настоящее время в
Российской Федерации Правила перевозки ДРМ (ПБТРВ-73, ОПБЗ-83, ПВСР-92)
основаны на Правилах МАГАТЭ, а в части безопасности практически полностью
им соответствуют.
Для перевозки воздушным транспортом Россия приняла к использованию
"Технические инструкции по безопасной перевозке опасных грузов по
воздуху", выпускаемые Международной организацией гражданской авиации
(ИКАО).
Для международных автомобильных перевозок применяется Европейское
соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (Правила
ДОПОГ) Комитета по внутреннему транспорту Европейской экономической
комиссии.
Для морских перевозок действуют правила морской перевозки опасных
грузов страны владельца используемого для перевозки судна, практически во
всех случаях соответствующие Международному морскому кодексу опасных
грузов Международной морской организации (ИМО). Для российских судов
действуют Правила морской перевозки опасных грузов (Правила МОПОГ).
Железнодорожные перевозки ДРМ в России осуществляются по Правилам
ОСЖД и соответствующим правилам безопасности для различных видов ДРМ
(ПБТРВ-73 и ОПБЗ-83).
П-15.1.2. Компетентные и надзорные органы. В России регулирование,
надзор и контроль за перевозками ДРМ осуществляют несколько федеральных
ведомств. Функции компетентного органа согласно перечню МАГАТЭ по
состоянию на 1995 г. выполняет Минатом России, который осуществляет:
- выдачу сертификатов-разрешений на радиоактивное содержимое, на
конструкции упаковок и перевозки;
- организацию и координацию мероприятий в случае аварий и других
чрезвычайных ситуаций при транспортировке ДРМ и др.
Федеральные органы надзора в лице Госатомнадзора, Минздрава и
Госстандарта России осуществляют надзор за обеспечением безопасности
перевозок на всех стадиях работ, связанных с перевозками ДРМ,
Госатомнадзор России уполномочен выдавать разрешения (лицензии) на право
выполнения работ с ДРМ, в том числе транспортирования. Минздрав России
выдает санитарный паспорт, а Госстандарт России - сертификаты
соответствия системы ГОСТ-Р на продукцию с ДРМ и упаковки.
П-15.2. Основные делящиеся и радиоактивные материалы и их свойства
Радиоактивные материалы при радиоактивном распаде могут испускать
различные виды излучений. Для обеспечения безопасности обращения с ДРМ,
включая транспортировку, и для обнаружения их в различных объектах
наиболее существенны четыре вида излучений:
- альфа-излучение,
- бета-излучение,
- гамма-излучение,
- нейтронное излучение.
По основному (представляющему наибольшую опасность) виду
ионизирующего излучения РАМ можно условно разделить на следующие 5
классов:
- РАМ, излучающие альфа-частицы (альфа-излучатели);
- РАМ, излучающие бета-частицы (бета-излучатели);
- РАМ, излучающие гамма-кванты (гамма-излучатели);
- РАМ, излучающие нейтроны;
- РАМ, излучающие несколько видов излучений.
П-15.2.1. Альфа-излучатели. Интенсивными источниками альфа-излучения
являются некоторые радионуклиды с большим атомным весом (самарий-146,
гадолиний-148, 150, полоний-210, радий-226, актиний-227, протактиний-231,
нептуний-237), большинство изотопов тория (Th-228, -229, -230, -232),
урана (U-232, -233, -234, -235, - 236, -238), плутония (Pu-238, -239,
-240, -241, -242), америция (Am-241, -243), кюрия (Cm-242, -243, -244,
-245, -246), берклия (Bk-247) и калифорния (Cf-249, -250, -251, - 252).
При этом часть этих радионуклидов (самарий-146, гадолиний-148, 150,
полоний-210, протактиний-231, плутоний-239, -240, нептуний-237) являются
практически чистыми альфа-излучателями. Некоторые радионуклиды, кроме
того, являются достаточно интенсивными источниками гамма-излучения сами
или за счет дочерних нуклидов соответствующих рядов (радий-226,
торий-232, уран-238). Большинство трансурановых радионуклидов являются к
тому же и источниками нейтронов за счет спонтанного деления.
Вследствие очень малой проникающей способности альфа-излучение не
представляет никакой опасности при внешнем облучении, т.к. не может
проникнуть даже через поверхностный слой кожи. Но при попадании внутрь
организма через органы дыхания или пищеварения оно может вызвать сильное
повреждение живых клеток, т.к. в связи с высокой ионизирующей
способностью при равной дозе облучения оказывает в 20 раз большее, чем
гамма-излучение, вредное воздействие на живые клетки. Поэтому при
выявлении факта незаконной перевозки груза, содержащего ДРМ, следует
тщательно измерить поверхностное загрязнение упаковки альфа-излучающими
радионуклидами, прежде чем принимать решение о ее изъятии или перемещении
для идентификации содержащегося в ней ДРМ.
П-15.2.2. Бета-излучатели. Очень многие радионуклиды являются
бета-излучателями (водород-3, бериллий-10, углерод-14, натрий-24,
фосфор-32, сера-35, хлор-36, калий-40, кальций-45, железо-59, никель-63,
медь-64, цинк-65, галлий-72, мышьяк-74, -76, -77, рутений-86,
стронций-89, -90, иттрий-90, -91, цирконий-95, ниобий-..., молибден-99,
технеций-99, рутений-103, 106, родий-106, палладий-109, серебро-...m,
-111, кадмий-115, -115m, индий-114, сурьма-124, -125, йод-129, -131,
цезий-134, -137, барий-140, лантан-140, церий-141, -144, празеодим-143,
неодим-147, прометий-147, самарий-151, тербий-160, тантал-182,
вольфрам-185, осмий-191, иридий-192, ртуть-203, таллий-204 и т.д.).
Некоторые из них практически чистые бета-излучатели (тритий,
бериллий-10, углерод-14, фосфор-32, сера-35, хлор-36, кальций-45,
никель-63, стронций-89, -90, иттрий-90, рутений-106, йод-129,
прометий-147, самарий-151, тербий-160, тантал-182, вольфрам-185,
осмий-191, ртуть-203, таллий-204 и др.). Остальные являются еще и
гамма-излучателями.
Вследствие слабой проникающей способности внешнее бета-излучение
может поражать, как правило, только кожные покровы и глаза человека.
Особую опасность представляют бета-излучающие радионуклиды при попадании
внутрь организма человека через органы дыхания и пищеварения. Поэтому при
работе с ними следует использовать специальные защитные средства.
П-15.2.3. Гамма-излучатели. Гамма-излучение представляет собой
жесткое электромагнитное излучение. Оно является сильно проникающим и
представляет опасность как при внешнем, так и при внутреннем облучении.
Гамма-излучающими является абсолютное большинство радионуклидов. Из
наиболее часто применяемых в промышленности следует отметить кобальт-60,
церий-144, цезий-134, -137, иридий-192, селен-75, сурьму-124,
европий-152, -154, тулий-170, радий-226. В приложении 4 приведены
перечень наиболее часто перевозимых радионуклидов и характеристики
испускаемого ими гамма-излучения.
П-15.2.4. Излучатели нейтронов. Нейтроны излучаются трансурановыми
радионуклидами при спонтанном (самопроизвольном) делении. К наиболее
интенсивным источникам нейтронов относятся: плутоний-238, -240, -242,
-244, кюрий-242, -244, -246, -248, калифорний-250, -252, -254. Источником
нейтронов является и отработавшее ядерное топливо, в котором
накапливаются трансурановые элементы. Испускать нейтроны могут и
радиоактивные материалы, содержащие в своем составе смесь интенсивных
альфа-излучателей с легкими элементами, на которых может идти (альфа, n)
-реакция, а также (гамма, n)-реакция. Наибольшие сечения этой реакции
имеют берилий, дейтерий и бор. Нейтронное излучение может оказывать
сильное воздействие на организм человека как из-за своей значительной
проникающей способности, так и вследствие того, что при равной дозе
облучения нейтроны оказывают в 6 - 10 раз большее биологическое
воздействие на организм человека, чем гамма-кванты.
П-15.2.5. Источники нескольких видов излучений. Абсолютное
большинство радионуклидов испускает несколько видов излучений (см.
приложение 13). Основной вклад во внутреннее облучение вносят альфа- и
бета-излучения, а во внешнее - нейтронное и гамма-излучения. Все
сказанное выше об альфа-, бета и гамма-излучателях относится и к этому
виду РАМ.
П-15.3. Транспортные упаковочные комплекты
П-15.3.1. Назначение и основные свойства транспортных упаковочных
комплектов. При перевозке ДРМ необходимо обеспечить защиту населения,
работников транспорта, таможни, сопровождающего персонала, имущества и
окружающей среды от воздействия излучения ДРМ. Для обеспечения такой
защиты требуется:
- надежная герметизация ДРМ в какой-либо емкости;
- отвод от ДРМ тепла, являющегося результатом радиационного
тепловыделения;
- снижение уровня излучения снаружи упаковки до допустимых значений;
- обеспечение требуемой Правилами ПБТРВ-73 и ОПБЗ-83 перевозки ДРМ
чистоты наружной поверхности по радиоактивному загрязнению;
- гарантированное предотвращение возможности возникновения
самоподдерживающейся цепной реакции деления.
Для выполнения этих требований ДРМ при перевозках следует помещать в
специальные упаковки - УКТ, в той или иной мере обеспечивающие
сохранность и ограничение выхода ДРМ в окружающую среду и защиту от их
излучений.
Требования к УКТ основаны на необходимости обеспечении условия
соизмеримости уровня надежности УКТ с потенциальной опасностью
перевозимого ДРМ, которая в свою очередь определяется:
- видом и энергией излучений;
- количеством (активностью);
- физическим и химическим состоянием ДРМ;
- наличием, свойствами и количеством делящегося материала.
П-15.3.2. Основные типы транспортных упаковочных комплектов.
Транспортные упаковочные комплекты с радиоактивным содержимым,
обозначаемые в транспортных документах как упаковки или радиационные
упаковки, подразделяются на 5 основных типов:
- упаковки, не подпадающие под действие правил;
- промышленные упаковки;
- упаковки типа А;
- упаковки типа В;
- упаковки для делящихся РАМ.
Упаковки для делящихся РАМ одновременно также относятся к одному из
вышеперечисленных типов по международной классификации.
Перечень и краткое описание упаковочных комплектов с
соответствующими ДРМ, сертифицированных, то есть разрешенных российским
компетентным органом по перевозкам ДРМ (Минатомом России) для
осуществления трансграничных перевозок, рассылаются в таможенные органы
ежеквартально по согласованному между Минатомом и ГТК России порядку.
Однако, следует учитывать, что все упаковки, поставляемые в Россию,
имеющие или не имеющие зарубежный сертификат-разрешение, должны также
иметь и сертификат-разрешение российского компетентного органа.
Каждый сертификат-разрешение, выданный компетентным органом, должен
иметь опознавательный знак. Этот знак должен иметь следующий обобщенный
вид:
VRI /номер/ код типа,
где VRI - международный опознавательный код регистрации транспортных
средств страны, выдавшей сертификат.
Номер присваивается компетентным органом, и каждая конструкция или
перевозка должна иметь свой особый индивидуальный номер; опознавательный
знак утверждения перевозки должен быть четко увязан с опознавательным
знаком утверждения конструкции;
Для указания типа выданных сертификатов-разрешений применяются
следующие коды типов:
AF - конструкция упаковки типа А для делящегося вещества;
B (U) - конструкция упаковки типа B(U) B(М)F, если для делящегося
вещества];
B (М) - конструкция упаковки типа B(М) B(U)F, если для делящегося
вещества];
IF - конструкция промышленной упаковки для делящегося вещества;
S - радиоактивное вещество особого вида;
Т - перевозка;
Х - специальные условия;
В сертификатах-разрешениях на конструкцию упаковки, за исключением
упаковочных комплектов, изготовленных согласно конструкции, утвержденной
компетентным органом в соответствии с положениями Правил МАГАТЭ (1967,
1973 (исправленное)), к коду типа конструкции добавляются цифры "-85".
Например, опознавательный знак А/132/В(М)F-85 означает: конструкция
упаковки типа В(М), требующая многостороннего утверждения, для которого
компетентный орган Австрии присвоил номер конструкции 132 (проставляется
как на упаковке, так и на сертификате-разрешении конструкции упаковки).
П-15.3.3. Категории транспортных упаковочных комплектов. Упаковки
типа А, промышленные упаковки и упаковки типа В при транспортировании
классифицируются по степени радиационной опасности на 3 категории, а
ядерной опасности на 3 класса с соответствующем обозначением в виде
этикеток со знаком радиационной опасности, наклеиваемых на внешней
поверхности упаковки.
По степени радиационной опасности:
- категория I - белая для упаковок, максимальный уровень излучения
на поверхности которых не более 0,5 мбэр/ч (0,005 мЗв/ч), транспортный
индекс (рис. 15.1, а);
- категория II - желтая для упаковок, уровень излучения на
поверхности которых больше 0,5 мбэр/ч (0,005 мЗв/ч), но не больше 50
мбэр/ч (0,5 мЗв/ч), транспортный индекс не более 1 (рис. 15.1, б);
- категория III - желтая для упаковок, уровень излучения на
поверхности которых больше 50 мбэр/ч (0,5 мЗв/ч), но не больше 200 мбэр/ч
(2 мЗв/ч), транспортный индекс больше 1, но не больше 10 (рис. 15.1, в);
- категория III - желтая, а также в условиях исключительного
использования для упаковок, уровень излучения на поверхности которых
больше 200 мбэр/ч (2 мЗв/ч), но не больше 1000 мбэр/ч (10 мЗв/ч),
транспортный индекс более 10 (рис. 15.1, в).
По степени ядерной опасности:
- упаковки I класса - являются ядерно-безопасными в любом количестве
при любом размещении в нормальных условиях перевозки и при аварийных
ситуациях, испытанных на нормальные условия перевозки;
- упаковки II класса - являются ядерно-безопасными при ограниченном
числе упаковок, при любом размещении в нормальных условиях перевозки и в
случае аварийных ситуаций , испытанных на нормальные условия перевозки;
- упаковки III класса - являются ядерно-безопасными в случае
принятия особых мер предосторожности или специальных административных мер
контроля при перевозке.
П-15.4. Примеры использования типичных
транспортных упаковочных комплектов
В международной практике принято перевозимые ДРМ разделять на шесть
категорий, в порядке возрастания потенциальной опасности (некоторые
категории по степени опасности могут в целом совпадать) и возрастания
требований к конструкции УКТ для их перевозки. Эти шесть категорий
включают:
I - материалы, не подпадающие под действие Правил;
II - урановые руды и концентраты, свежее реакторное топливо и
гексафторид урана;
III - низкоактивные отходы;
IV - препараты радиоактивные и генераторы радионуклидов;
V - источники радионуклидные;
VI - отработавшее ядерное топливо.
К VI категории по степени потенциальной опасности можно также
приравнять плутоний и высокоактивные отходы.
В настоящем разделе приведено краткое описание некоторых из ДРМ
различных категорий, а также типичных транспортных упаковочных
комплектов, используемых для их перевозки.
П-15.4.1. Материалы, не подпадающие под действие Правил.
Использование этой категории позволяет перевозить небольшие количества
радиоактивного материала со сравнительно низкими затратами, но с
обеспечением не менее высокого уровня безопасности чем при перевозках
упаковок типа А (рис. 15.2).
К таким материалами относятся радиофармацевтические препараты,
наборы для радиоиммунного анализа, герметично упакованные небольшие
контрольные источники, активированные образцы из исследовательских
реакторов. При этом должны соблюдаться следующие ограничения:
- уровень излучения на расстоянии 10 см от любой точки поверхности
неупакованного устройства не должен превышать 10 мбэр/ч (0,1 мЗв/ч);
- уровень излучения на поверхности упаковки не должен превышать 0,5
мбэр/ч (5 мкЗв/ч).
Если любой из этих уровней превышен, следует транспортировать ДРМ в
упаковочном комплекте типа А.
П-15.4.2. Урановые руды и концентраты, гексафторид урана и свежее
реакторное топливо. Руды, содержащие природные радионуклиды (например,
уран и торий), и концентраты этих руд (например, "желтый кек", диуранат
аммония, закись-окись природного урана) имеют очень низкие уровни
активности, и в Правилах МАГАТЭ они определены как материалы с низкой
удельной активностью LSA (НУА). Руды и концентраты относятся к группе
наименьшего риска LSA-I (приложение 2).
При соблюдении условий, указанных в Правилах МАГАТЭ, руды и
концентраты можно перевозить неупакованными или в обычных наиболее широко
распространенных промышленных упаковочных комплектах, которые должны
соответствовать только общим требованиям для всех упаковочных комплектов
и упаковок. Специальные нормы эксплуатации при этом не предписываются.
Важным промежуточным продуктом в производстве свежего реакторного
топлива является гексафторид урана, который составляет значительную часть
в сфере международной торговли и транспортирования. Уран превращается в
гексафторид урана (UF6) для возможности последующего обогащения. Помимо
радиоактивности и способности к делению гексафторид урана является очень
коррозионным и ядовитым веществом, поэтому он требует особой
осторожности.
Более того, UF6 загружается в жидком виде под давлением 0,4 МПа (4
ат) и при температуре около 100 °С. Следовательно, упаковки должны
отвечать требованиям Правил, распространяющимся на оборудование,
работающее под давлением, и должны выдерживать рабочее давление 1,4 МПa
(14 ат). Эти правила в сочетании друг с другом накладывают повышенные
требования.
После обогащения UF6 используется для изготовления свежего
реакторного топлива. Опасность радиоактивного облучения от свежего
топлива маловероятна, поэтому топливо можно перевозить в упаковочных
комплектах типа А (на практике используются в основном УКТ типа В).
Упаковочные комплекты для транспортирования топлива, содержащего
обогащенный уран, должны также соответствовать требованиям к конструкции
упаковочных комплектов для перевозки делящихся веществ (рис. 15.3 -
15.5).
П-15.4.3. Низкоактивные отходы. Низкоактивные отходы содержат
небольшие количества бета-, гамма-излучающих радионуклидов и представляют
собой, главным образом, радиоактивно загрязненные предметы из лабораторий
и госпиталей, такие как резиновые перчатки и другие предметы защитной
одежды, ткани, пластмассовые мешки и покрытия, негодные или вышедшие из
строя приборы. Уровень активности в большей части таких отходов настолько
низок, что Правилами МАГАТЭ не предусматривается использование
определенного типа упаковочного комплекта. Эти отходы могут перевозиться
навалом. Однако для удобства и в количестве дополнительной меры
безопасности большая часть их транспортируется в емкостях из
фиброкартона, герметично упакованных в металлические бочки (рис. 15.6).
П-15.4.4. Препараты радиоактивные и генераторы радионуклидов.
Радиоактивные препараты и генераторы радионуклидов широко используются в
науке и медицине. Перевозки их (особенно генераторов технеция) являются
достаточно интенсивными. При этом диапазон активностей транспортируемых
ДРМ варьируется от нескольких кБк для использования в медицинской
диагностике до десятков ГБк и выше.
Многие изотопы перевозятся в упаковочных комплектах типа А. Этот тип
упаковок позволяет перевозить радиоактивные материалы в промежуточных
количествах (по сравнению с небольшими количествами при перевозке в
упаковках, не подпадающих под действие Правил, и большими количествами,
перевозимыми в упаковках типа В) при сравнительно небольших затратах, но
с обеспечением высокой степени безопасности. Это обстоятельство было
учтено при разработке Правила МАГАТЭ, в которых введено ограничение на
количество радиоактивного содержимого таких упаковок.
П-15.4.5. Источники радионуклидные. Радионуклидные источники
применяются в измерительной технике, облучательных установках, при
каротаже скважин, контроле подачи сырья и уровня заполнения емкостей, для
калибрования контрольно-измерительных приборов, в устройствах малой
энергетики и других высоких технологиях. Кроме того, радионуклидные
источники достаточно широко применяются в радиографии, главным образом,
для неразрушающего контроля сварных соединений и дефектов литья. Такие
источники высокоактивны. В большинстве случаев для этой цели используется
иридий-192, цезий-137 или кобальт-60, активность которых может достигать
400 ГБк. На рис. 15.7 приведен типичный гамма-источник радиографической
установки.
П-15.4.6. Отработавшее ядерное топливо. Этот вид ДРМ привлекает
наибольшее внимание средств массовой информации и всех заинтересованных
групп населения. Ввиду высокой активности отработавшее ядерное топливо
(ОЯТ) в соответствии с Правилами перевозки ДРМ должно транспортироваться
в больших стальных или свинцово-стальных УКТ типа B(U) или В(М). Для
обеспечения требуемой Правилами перевозки ДРМ радиационной защиты масса
УКТ может достигать 100 т. Такие упаковки очень прочны и могут
выдерживать серьезные аварии.
ОЯТ обычно выделяет значительное количество энергии в виде тепла,
которое должно отводиться и рассеиваться в окружающую среду во избежание
недопустимого повышения температуры. Таким образом, УКТ для перевозки ОЯТ
должен иметь систему отвода тепла от корпуса контейнера и далее в
атмосферу. Теплоотвод часто интенсифицируется с помощью ребер,
расположенных снаружи на корпусе контейнера, а также с помощью
циркулирующего теплоносителя, в качестве которого обычно используются
жидкость или газ. Соответственно контейнеры называются мокрыми или
сухими. В мокрых контейнерах теплоносителем обычно служит вода.
Тепловыделяющие сборки (ТВС), содержание ОЯТ, размещаются в
контейнере в чехле или пенале. Чехол, иногда называемый скипом, обычно
представляет собой решетчатую конструкцию, которая вставляется в
контейнер и извлекается из него. В пенале сборки полностью
герметизированы, что позволяет загружать в него дефектные сборки, из
которых может выходить радиоактивный материал. Пенал удерживает
потенциальное радиоактивное загрязнение в замкнутом объеме (рис. 15.8).
П-15.4.7. Высокоактивные отходы. Высокоактивные отходы чаще всего
образуются при химической переработке ОЯТ и содержат в основном продукты
деления и актиниды. В состав таких отходов могут входить различные
радионуклиды, например, такие как цезий-134, цезий-137, кобальт-60 и
многие другие, если они не были выделены при переработке ОЯТ в качестве
самостоятельного продукта. Значение активности таких отходов и
радиационного тепловыделения для них практически такие же, как и для ОЯТ.
Вследствие этого для перевозок высокоактивных отходов используют те
же самые или модифицированные УКТ, что и для перевозок ОЯТ (рис. 15.9).
Для транспортирования и дальнейшего захоронения отходы помещаются в
матрицы из битума, цемента, стекла.
П-15.4.8. Плутоний. Используемый в промышленности и перевозимый
плутоний является высокоактивным делящимся РАМ и обладает альфа-, гамма и
нейтронным излучениями. Этот материал имеет относительно небольшую
критическую массу. Даже небольшие количества плутония (граммы) при выходе
из защитных контейнеров могут привести к тяжелым последствиям в
результате загрязнения окружающей среды и попадания внутрь организма
человека. Поэтому даже для перевозки незначительных количеств плутония
используют упаковки типа В, способные выдержать как нормальные, так и
аварийные условия перевозки. Пример контейнера, используемого в России
для перевозок плутония представлен на рис. 15.10.
По степени опасности с перевозками плутония могут быть также
сравнимы перевозки других трансурановых элементов, обладающих такой же
степенью токсичности, например, радиоактивные изотопы америция,
калифорния, кюрия, а также нептуния. Кроме этого, некоторые из этих
материалов, например, калифорний-251, -249, кюрий-245, имеют критическую
массу от 10 до нескольких десятков грамм и могут использоваться для
создания сверхминиатюрных ядерных боеприпасов. Это требует особого
контроля за их производством и перевозками. И хотя на практике эти
материалы перевозятся в незначительных объемах, однако в силу чрезвычайно
высокой стоимости могут являться предметом контрабанды с целью незаконной
продажи.
Согласовано:
Заместитель Председателя
Федерального надзора
России по ядерной и
радиационной безопасности А.М.Жокин
Заместитель Председателя
Государственного комитета
санитарно-эпидемиологического
надзора Российской Федерации А.А.Монисов
Заместитель Министра
Российской Федерации по
атомной энергии Н.Н.Егоров
Приложение 3
к приказу ГТК РФ
от 7 мая 1997 г. N 242
Дополнительная штатная численность, вводимая в штатное расписание
Регионального информационно-технического таможенного управления
1. Заместитель начальника управления -
начальник отдела таможенного контроля
за делящимися и радиоактивными материалами 1
2. Заместитель начальника отдела 1
3. Главный инспектор 3
4. Ведущий инспектор 4
5. Старший инспектор 2
───────────────────────────────────────────────────────────────────
Итого: 11 ед.
Приложение 4
к приказу ГТК РФ
от 7 мая 1997 г. N 242
Изменения и дополнения, вносимые в Общее положение о службе
таможенного контроля за делящимися и радиоактивными
материалами (ТКДРМ) таможенного органа Российской Федерации,
введенного в действие приказом ГТК России от 5 мая 1995 г. N 303:
из названия "Общего положения..." исключить слова: "Российской
Федерации";
пункт 1.3 дополнить текстом следующего содержания:
"Положения о службе ТКДРМ региональных таможенных управлений и
таможен, непосредственно подчиненных ГТК России, согласовываются со
Службой ТКДРМ ГТК России, а таможен - с региональными таможенными
управлениями";
абзац восьмой пункта 1.4 изложить в следующей редакции:
"- организацию и осуществление ведомственного контроля за
обеспечением радиационной безопасности персонала и населения при
осуществлении ТКДРМ, использованием других источников ионизирующего
излучения при таможенном контроле, и информирование руководства ГТК
России о результатах такого контроля";
пункт 1.8 дополнить следующим текстом:
"Назначение на должность и освобождение от должности руководителей
служб ТКДРМ региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно
подчиненных ГТК России, согласовывается со Службой ТКДРМ ГТК России, а
руководителей службы ТКДРМ таможен - со службой ТКДРМ регионального
таможенного управления";
пункт 1.9 дополнить следующим текстом:
"Служба ТКДРМ таможенного органа обязана регулярно информировать
сотрудников таможенного органа об уровнях ионизирующего излучения на их
рабочих местах и о значении полученных ими индивидуальных доз облучения";
в пунктах 1.10, 2.16 слова "Госкомсанэпиднадзора России" заменить
словами "Госсанэпиднадзора России";
в пункте 1.11 слова "Нормами радиационной безопасности НРБ-76/87"
заменить словами "Нормами радиационной безопасности НРБ-96", а после слов
"... источниками ионизирующих излучений ОСП-72/87..." дополнить словами
"Временным разрешением Госатомнадзора, выданного ГТК России на обращение
с ядерными материалами и радиоактивными веществами при проведении ТКДРМ",
далее по тексту;
в пункте 1.12 слова "НРБ-76/87" заменить словами: "НРБ-96";
пункт 1.13 изложить в следующей редакции:
"Оперативно-техническое руководство и контроль за деятельностью
служб ТКДРМ таможенных органов осуществляет Служба ТКДРМ ГТК России";
ввести пункт 1.14 следующего содержания:
"Государственный надзор за обеспечением радиационной безопасности и
контроль за соблюдением условий действия Временного разрешения
Госатомнадзора России осуществляют Управление Центрального округа
Госатомнадзора России совместно со Службой ТКДРМ ГТК России";
пункт 2.2 дополнить следующим текстом:
"Проведение анализа и обобщение результатов радиационного контроля";
пункт 2.9 дополнить следующим текстом:
"Организация учета и контроля перемещаемых через таможенную границу
Российской Федерации делящихся и радиоактивных материалов";
пункт 2.11 изложить в следующей редакции:
"Планирование оснащения таможенного органа техническими средствами
ТКДРМ и необходимыми средствами индивидуальной защиты (СИЗ)";
пункт 2.13 зложить в следующей редакции:
"Организация и проведение технического обслуживания технических
средств ТКДРМ, за исключением радиоизотопных приборов, работы с которыми
выполняются только организациями-разработчиками (изготовителями) или
другими специализированными организациями";
ввести пункт 2.21 следующего содержания:
"Обеспечение физической защиты находящихся на объектах таможенной
инфраструктуры делящихся и радиоактивных материалов, радиоизотопных
приборов, принятие надлежащих мер в целях предотвращения их хищения,
повреждения, а также несанкционированного доступа к ним";
ввести пункт 2.22 следующего содержания:
"Контроль за получением, учетом, правильным использованием
радиоизотопных приборов и СИЗ";
пункт 3.3 дополнить следующим текстом:
"Сообщать в соответствии с порядком, определенным Руководством по
ТКДРМ, представителям Госатомнадзора России о создающих угрозу
радиационной безопасности нарушениях установленных правил ведения
радиационно опасных работ."
Приложение 5
к приказу ГТК РФ
от 7 мая 1997 г. N 242
Изменения
в Положение о Региональном информационно-техническом таможенном
управлении, утвержденное приказом ГТК России от 20 марта 1997 г. N 135
пункт 2.8 изложить в следующей редакции:
"Обеспечение оперативно-технического руководства подразделениями
информационно-технической службы таможенных органов* и службами
таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами (ТКДРМ)
таможенных органов **";
ввести на странице 6 сноску ** следующего содержания:
"Службы ТКДРМ таможенных органов состоят из Службы ТКДРМ ГТК России
(отдел ТКДРМ Регионального информационно-технического таможенного
управления) и службы ТКДРМ таможенных органов (отдел (группа) ТКДРМ
таможенного органа) и составляют единую систему с двойным подчинением -
непосредственно начальнику Регионального информационно-технического
таможенного управления и начальнику Оперативно-организационного
управления ГТК России";
ввести пункт 2.9 следующего содержания:
"Организация таможенного оформления и контроля за делящимися и
радиоактивными материалами под непосредственным руководством
Оперативно-организационного управления ГТК России";
ввести пункт 2.10 следующего содержания:
"Организация обеспечения радиационной безопасности в таможенных
органах при обращении с радиоактивными материалами, приборами и
аппаратурой, в которых содержатся радиоактивные материалы или
генерируется ионизирующее излучение";
пункт 3.16 изложить в следующей редакции:
"Организует проведение и техническое сопровождение
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР) в
области разработки современных информационных таможенных технологий,
информационно-технических средств, защиты информации и обеспечения
радиационной безопасности. Выполняет функции гензаказчика по проведению
НИОКР";
пункт 3.17 в конце текста дополнить словами:
"проведения мероприятий по радиационной безопасности";
пункт 3.40 изложить в следующей редакции:
"Проводит работу по организации таможенного оформления и контроля за
делящимися и радиоактивными материалами в соответствии с Временным
разрешением Госатомнадзора России и Общим положением о службе таможенного
контроля за делящимися и радиоактивными материалами, введенным в действие
приказом ГТК России от 5 мая 1995 г. N 303";
ввести пункт 3.41 следующего содержания:
"Выполняет другие функции, возложенные нормативными и иными
правовыми актами ГТК России";
пункт 5.3 дополнить следующим текстом:
"Заместитель начальника управления - начальник отдела ТКДРМ
подчиняется непосредственно начальнику Управления, а по вопросам
организации таможенного оформления и контроля за делящимися и
радиоактивными материалами - начальнику Оперативно-организационного
управления ГТК России".
──────────────────────────────
* а) весь плутоний, за исключением плутония, изотопная концентрация
которого превышает 80% по плутонию-238;
*б) материал, не облученный в реакторе, или материал, облученный в
реакторе, но с уровнем облучения < 7 х 10(-6) А/кг (100 Р/ч) на
расстоянии 1 м без защиты;
*в) другое топливо, которое до облучения входило в зависимости от
первоначального состава делящегося материала в категорию I или II, может
быть понижено по уровню не более, чем на одну категорию, если уровень
излучения топлива превышает 7 х 10(-6) А/кг (100 Р/ч) на расстоянии 1 м
без защиты.
-
Документ полезен?0 m n 0
- '
Комментарии
Добавить комментарий
Нет комментариев
Жалоба на комментарий