Приказ МВТ ЦТУ ФТС от 10.12.1999 № 395 "О технологии взаимодействия ОКТС с подразделениями таможни"

В целях совершенствования взаимодействия подразделений таможни по вопросам контроля таможенной стоимости ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Технологию взаимодействия отдела контроля таможенной стоимости с подразделениями таможни (Приложение к настоящему приказу).

2. Начальникам подразделений таможни организовать работу в соответствии с утвержденной технологией.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на и.о. заместителя начальника таможни по экономическим вопросам Говорову И.Д.

Содержание
I. Взаимодействие ОТО и ТК в процессе таможенного
оформления                                                             3
1.1. Контроль таможенной стоимости                                     3
1.1.1. Общие положения                                                 3
1.1.2. Порядок передачи документов в ОКТС таможни                      3
1.1.3. Срок передачи документов в ОКТС таможни                         4
1.1.4. Порядок и сроки рассмотрения документов в ОКТС таможни          4
Передача документов из ОКТС таможни в ОКТС
вышестоящего органа                                                    5
II. Взаимодействие с ОТО и ТК, ТП при проведении корректировки
Таможенной стоимости и их отражение на электронном носителе            5
2.1. Общие положения                                                   5
2.2. Возможные случаи корректировки таможенной
стоимости                                                              6
2.2.1. В ходе таможенного оформления                                   6
2.2.2. После предоставления декларанту в пользование
товара с временной (условной) оценкой таможенной
стоимости                                                              6
2.2.3. После выпуска товара для свободного обращения                   6
2.3. Последовательность действий при проведении корректировки таможенной
стоимости                                                              7
2.3.1. Последовательность действий при проведении корректировки
таможенной стоимости в связи с окончательной таможенной оценкой.       7
2.3.2. Последовательность действий при проведении корректировки
таможенной стоимости в связи с временной (условной) таможенной оценкой 7
III. Взаимодействие с ОТО и ТК при повторном контроле ГДТ после выпуска
товаров для свободного обращения                                       9
3.1. Общие положения                                                   9
3.2. Перечень документов, представляемых ОТО и ТК (таможенными постами)
после таможенного оформления импортных поставок                        10
3.3. Перечень документов, представляемых ОТО и ТК (таможенными постами)
после таможенного оформления импортных поставок                        11
IV. Приложения                                                         12
4.1. Форма сопроводительной записки из ОТО и ТК в ОКТС таможни         13
4.2. Форма сопроводительной записки в МТУ, ГТК России
4.3. Перечень документов, прилагаемых к сопроводительной записке для
передачи в вышестоящие таможенные органы

1.1.1. Общие положения.

1) Решения по определению таможенной стоимости (далее ТС) товаров, принятые отделом контроля таможенной стоимости (далее ОКТС) таможни в пределах его компетенции, являются обязательными для отделов таможенного оформления и таможенного контроля (далее ОТО и ТК).

2) Решение по таможенной стоимости товаров, перемещаемых через границу Р.Ф., на уровне ОТО и ТК может быть принято инспектором, прошедшим стажировку в ОКТС таможни и получившим допуск для осуществления функций контроля в рамках, определенных нормативными документами компетенций и в установленные законодательством сроки.

3) При невозможности в установленные сроки определить таможенную стоимость товаров по методам, предусмотренным законом РФ "О таможенном тарифе" должна быть определена временная (условная) оценка товаров с последующей ее корректировкой. Окончательная оценка ТС относится к компетенции ОКТС таможни.

1.1.2. Порядок передачи документов в ОКТС таможни.

Передача пакета документов из ОТО в ОКТС производится по описи, составляемой в 2-х экземплярах и оформленной в виде сопроводительной записки (Приложение 1) с соответствующими отметками в ДТС (КТС), заверенными личной печатью и подписью должностного лица таможенного органа, осуществляющего таможенное оформление. При этом вводится соответствующая запись в базу данных (БД) программного комплекса "Электронный журнал учета направлений по вопросам валютного контроля и контроля таможенной стоимости" (далее ПК "ЭЖ") (в соответствии с приказом Московского таможенного Управления от 11.09.97 N 195). Передача документов может производиться как должностным лицом таможенного органа, так и (в определенных ниже случаях) участником ВЭД).

1.1.3. Сроки передачи документов в ОКТС таможни.

- На этапе таможенного оформления.

а) В течение 1-го рабочего дня с момента выявленного нарушения в ОКТС таможни передаются документы в случае выявленных в момент таможенного оформления нарушений, связанных с неправильным заявлением декларантом таможенной стоимости товаров. При этом составляется Акт (Рапорт) произвольной формы (в случае нарушения таможенных правил - протокол о НТП). При этом передается весь пакет документов, либо их копии, заверенные печатью инспектора, осуществляющего таможенное оформление на этапе контроля таможенной стоимости (передача осуществляется должностным лицом ОТО и ТК). Перечень документов указан в Приложении 3.

б) В случаях, указанных в подпунктах а-с пункта 2.8. Приложения 1 к приказу ГТК РФ от 29.12.95 N 796.

в) Для окончательного определения таможенной стоимости в случаях неправомерного использования метода оценки таможенной стоимости и при отказе декларанта произвести определение таможенной стоимости на основе другого метода оценки (передача осуществляется должностным лицом ОТО и ТК).

Документы передаются по описи, составленной в 2-х экземплярах. При этом составляется вторая часть сопроводительной записки (Приложение 1).

Вводится соответствующая запись в БД ПК "ЭЖ" на уровне таможни.

- В течение 3-х дней с момента выпуска товара для свободного обращения в ОКТС таможни передаются документы.

а) В случаях применения условной (временной) оценки таможенной стоимости, определенной действующими нормативными документами, и оформлении соответствующей корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей (передача осуществляется должностным лицом ОТО и ТК).

1.1.4. Порядок и сроки рассмотрения документов в ОКТС.

ОКТС принимает решение по таможенной стоимости в срок не превышающий 3-х рабочих дней со дня получения документов из ОТО и ТК.

Заключение ОКТС может содержать решение:

- по подтверждению заявленной таможенной стоимости и рекомендации по завершению общей процедуры таможенного оформления;

- по изменению заявленной декларантом таможенной стоимости и проведению окончательной, либо временной (условной) оценки ТС с последующим предоставлением дополнительных документов для ее подтверждения.

1.1.5. Передача документов из ОКТС таможни в ОКТС вышестоящего органа.

Передача пакета документов с прилагаемым решением ОКТС таможни.

(сопроводительная записка - Приложение 2) по таможенной оценке товаров производится в течение 3-х дней со дня выпуска товара для свободного обращения, в случаях, когда принятие решения находится не в компетенции ОКТС таможни. При этом товар должен быть выпущен в свободное обращение с временной (условной) оценкой, определенной в соответствии с действующими нормативными документами.

1) Анализ правильности заявленной таможенной стоимости производится на 3-м этапе таможенного оформления и предполагает обязательное заполнение декларации таможенной стоимости на бумажном и электронном носителях в случаях, предусмотренных таможенным законодательством.

2) В результате анализ достаточности и достоверности документов, предъявленных декларантом в целях обоснования примененного метода оценки и правильности определения таможенной стоимости, может возникнуть необходимость корректировки таможенной и статистической стоимости товара, а следовательно и таможенных платежей.

3) Корректировка таможенной стоимости товаров и транспортных средств, ввозимых на территорию Российской Федерации, осуществляется в соответствие с порядком, установленном пунктами 2.9-2.10 Приложения 1 к приказу ГТК России от 05.01.94 N 1.

2.2.1. В ходе таможенного оформления.

- в процессе контроля таможенной стоимости при выявлении несоответствия заявленного декларантом метода, величины и/или структуры таможенной стоимости предъявленным в ее подтверждение документам, а также при уточнении цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате (раздел "А" ДТС-1 или разделы "А" и "Б" ДТС-2), дополнительных начислений к ней (раздел "Б" ДТС-1 или гр. 16-19 раздела "В" ДТС-2) или вычетов из нее (раздел "В" ДТС-1 или гр. 20-23 раздела "В" ДТС-2), в результате чего изменена величина таможенной стоимости (гр. 23 ДТС-1 или гр. 25 ДТС-2);

- в результате выявления и исправления в формах ДТС-1 или ДТС-2 технических ошибок, повлиявших на величину заявленной таможенной стоимости;

- при необходимости осуществления временной (условной) таможенной оценки в целях предоставления товара в пользование декларанту в соответствии с п. 3 ст. 15 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе".

2.2.2. После предоставления декларанту в пользование товара с временной (условной) оценкой таможенной стоимости.

при определении окончательной таможенной стоимости товара на основании дополнительной информации, представленной декларантом либо при проведении таможенной оценки товара таможенным органом (в случае непредставления декларантом необходимой информации в установленный срок).

2.2.3. После выпуска товара для свободного обращения.

- при выявлении технических ошибок при декларировании товара, повлиявших на величину и/или структуру таможенной стоимости;

- в случае обнаружения недостоверного декларирования, выявленного в ходе проведения последующей проверки (как при последующем контроле пакета документов, хранящегося у таможенного органа, так и при проведении проверки финансово-хозяйственной деятельности участника ВЭД);

- в случаях выявления товаров, имевших место на дату принятия таможенной декларации, в связи с отклонениями ввезенного товара по количеству и/или качеству от условий внешнеторгового контракта (договора).

- Корректировка проводится по заявлению декларанта в соответствии с порядком, установленным ГТК России специальными нормативными актами.

2.3.1. Последовательность действий при проведении корректировки таможенной стоимости в связи с окончательной таможенной оценкой (т.е. в случаях, когда в процессе таможенного оформления может быть определена окончательная величина таможенной стоимости).

Последовательность действий определена пунктом 1 Приказа ГТК России от 03.03.97 N 98.

2.3.2. Последовательность действий при проведении корректировки таможенной стоимости в связи с временной (условной) таможенной оценкой.

1) Корректировка таможенной стоимости в связи с временной (условной) таможенной оценкой производится в следующих случаях:

- решения по таможенной стоимости единицы товара находится в компетенции ОКТС таможни или вышестоящего таможенного органа согласно приказам ГТК России от 25.12.98 N 874, от 13.07.98 N 489, от 01.04.98 N 186, от 29.12.95 N 796, от 30.05.96 N 332 и др., и произведен выпуск товаров в свободное обращение под условную (временную) оценку, указанную в выше названных приказах, до решения вопроса на соответствующем уровне;

- необходимо время для представления декларантом дополнительных документов, подтверждающих заявленную им таможенную стоимость.

2) Последовательность действий при проведении корректировки определена в пунктах 2.1-2.3 приказа ГТК России от 03.03.97 N 98.

В случае А), когда выпуск товара произведен под временную (условную) оценку, установленную приказами ГТК России от 25.12.98 N 874, от 13.07.98 N 489, от 01.04.98 N 186, от 29.12.95 N 796, от 24.12.97 N 757 и др., до решения вопроса на соответствующем уровне, листы оформления таможенных документов распределяются в соответствии с п. 2.4 приказа от 03.03.97 N 98 и передаются в ОКТС ответственным лицом ОТО и ТК в течение 1-го дня с момента выпуска товара в свободное обращение для оформления окончательного решения о величине таможенной стоимости товаров.

После принятия окончательного решения ОКТС дает отметки в ГТДб, ДТСб, КТСб, либо заполняет новые формы ДТСб, КТСб и передает в ОТП для контроля правильности начисления таможенных платежей, исходя из величины окончательной таможенной стоимости. Оригиналы ГТДб, ДТСб и КТСб с отметкой ОТП возвращаются ответственному лицу ОТО и ТК для внесения изменений в электронные копии ГТДэ, ДТСэ, КТСэ в связи с окончательной таможенной оценкой и их дальнейшей передачи в отдел АСУ, ответственный за формирование и ведение электронной базы данных (БД) таможни ГТДэ, ДТСэ, КТСэ.

3) В случае Б) п. 2.4. приказа ГТК России от 03.03.97 N 98 не действует, документы передаются в соответствии с порядком и сроками, установленными нормативными документами ГТК России и действующей в таможне технологией, когда ГТДб (с первоначально заявленной таможенной стоимостью), ДТСб (с первоначально заявленной таможенной стоимостью), КТСб с временной (условной) таможенной стоимостью распределяются следующим образом:

- 1-й экземпляр остается в ОТО и ТК, производящим таможенное оформление, до момента явки декларанта для подтверждения первоначально заявленной таможенной стоимости;

- 2-й экземпляр передается в ОКТС таможни;

- 3-й экземпляр выдается участнику ВЭД;

- 4-й экземпляр передается в ОКТС таможни вместе с копиями документов, предъявленных декларантом в момент таможенного оформления, и заверенными личной печатью инспектора;

- электронные копии ГТДэ, ДТСэ, КТСэ (с условной оценкой) передается в отдел АСУ таможни.

4) ОКТС оформляет окончательное решение о величине таможенной стоимости товаров в следующих случаях:

- после представления декларантом в установленные сроки документов, подтверждающих или уточняющих заявленную им таможенную стоимость (в т.ч. третьих листов ГТДб, ДТСб и КТСб, возвращенных ему ранее при предоставлении товаров в пользование с временной (условной) таможенной оценкой;

- после получения от вышестоящего таможенного органа заключения о величине таможенной стоимости и возврата вторых листов ГТДб, ДТСб, и КТСб, переданных ранее для принятия решения.

5) После принятия окончательного решения по таможенной стоимости и согласованию с ОТП измененной суммы таможенных платежей копии 4-х экземпляров документов с отметкой инспекторов ОКТС и ОТП передаются в ОТО и ТК для внесения изменений в электронные копии ГТДэ, ДТСэ и КТСэ в связи с окончательной таможенной оценкой и дальнейшей их передачи должностному лицу отдела АСУ, ответственному за формирование и ведение электронной базы ГТДэ, ДТСэ, КТСэ таможни.

6) В случае неявки декларанта в таможенный орган в установленные сроки для представления дополнительных документов, подтверждающих или уточняющих заявленную им таможенную стоимость, временная (условная) таможенная оценка признается окончательной и новые ДТСб и КТСб не заполняются. При этом окончательное решение о величине таможенной стоимости находится в компетенции ОТО и ТК.

Если окончательная таможенная стоимость отличается от заявленной декларантом, то на основании данных КТСб и КТСэ с окончательной таможенной стоимостью инспектор ОТО и ТК производит изменение соответствующих граф только ГТДэ.

Последовательность действий согласно п.3.1.4. приказа ГТК России от 03.03.97 N 98. Копии исправленных КТСб передаются в ОКТС. Измененные ГТДэ, ДТСэ и КТСэ в связи с окончательной таможенной оценкой передаются в отдел АСУ таможни.

Сдача документов (перечень в п. 3.2, 3.3. настоящей технологии) в ОКТС производится отделами ТО и ТК (таможенными постами) не реже 1-го раза в неделю.

ГТД и прилагаемые к ним документы сдаются по описи, которые оформляются в 2-х экземплярах, 1-й экземпляр остается в ОКТС, 2-й - с рекомендациями инспектора ОКТС возвращается в ОТО и ТК.

При обнаружении в результате вторичного контроля занижения таможенной стоимости товара, повлекшее за собой недобор причитающихся к оплате таможенных платежей - производится корректировка таможенной стоимости после выпуска для свободного обращения согласно пункту 2.2.3. настоящей инструкции.

После таможенного оформления импортных грузов ОТО и ТК (таможенный пост) в установленные настоящей инструкцией сроки представляет в ОКТС таможни следующие документы:

- 4-й экземпляр импортной ГТД;

- ДТС, КТС (при проведении корректировки таможенной стоимости);

- копия ПСи (ПСб), заверенная личной печатью инспектора, либо при расчетах в валюте РФ - справка о наличии корреспондентского счета иностранного банка в уполномоченном банке РФ, ведущим рублевые расчеты иностранного лица,/справка о наличии счета типа "Т" иностранного лица;

- копия сопроводительной записки вышестоящего таможенного органа, если выпуск товара производился на основании резолюции последнего.

После таможенного оформления экспортных грузов ОТО и ТК (таможенный пост) в установленные настоящей инструкцией сроки представляет в ОКТС таможни копии ГТД, ПС (ПСБ), ДТС, КТС, сопроводительной записки с резолюцией вышестоящего таможенного органа в следующих случаях:

решение было принято согласно резолюции вышестоящего таможенного органа;

при возникновении у инспектора ОТО и ТК обоснованных сомнений в отношении заявленной декларантом таможенной стоимости (согласно приказу ГТК России от 27.08.97 N 522).

                Сопроводительное письмо N 054__./______..
             О передаче документов из ОТО и ТК в ОКТС таможни
                         от ___ _________.199__г.

+───────────────────────────────────────────────────────────────────────+
│ФИО и должность лица, осуществляющего передачу документов:             │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ОТО и ТК                                                               │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│участник ВЭД                 код ОКПО                                  │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Заключение должностного лица ОТО и ТК с указанием причины передачи     │
│документов:                                                            │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Код направления по справочнику программного комплекса "Электронный     │
│журнал":                                                               │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Опись передаваемых документов:                                         │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ФИО, должность сотрудника ОТО и ТК, осуществляющего таможенное         │
│оформление:                                                            │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Оттиск личной номерной печати:                                         │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ФИО должностного лица вышестоящего таможенного органа, принимающего    │
│решение:                                                               │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Оттиск личной номерной печати:                                         │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Заключение должностного лица вышестоящего органа:                      │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Опись дополнительно предоставленных документов:                        │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
                     Дата и подпись должностного лица
+────────────────────┼───────────────┼───────────────┼──────────────────+
│  ОТО, составившего │   Принявшего  │   Принявшего  │    Получившего   │
│  сопроводительное  │   документы   │    решение    │  документы после │
│       письмо       │               │               │  их рассмотрения │
├────────────────────┼───────────────┼───────────────┼──────────────────┤
└────────────────────┴───────────────┴───────────────┴──────────────────┘

Приложение N 2

от "___" ________ 19__г.

N ________________

                              ПИСЬМО-ЗАПРОС

(1) __________________________________________________ __ __ __ __ __
     наименование таможенного органа и его                   код
     подразделений                                       таможенного
                                                            органа

(2) направляет в ____________________________________  __ __ __ __ __
     наименование вышестоящего таможенного органа            код
     (таможня, РТУ, ГТК России) и его подразделения       таможенного
                                                             органа

(3) обращение _______________________________________  __ __ __ __ __
     наименование таможенного органа или участника ВЭД  код таможенного
                                                            органа
__________________________________________       __ __ __ __ __ __ __ __
                                                  код ОКПО участника ВЭД

(4) Тематика запроса: (нужную клетку зачеркнуть)
__1. Правильность выбора метода определения ТС.
__2.  Правильность  определения  ТС для  режима  "выпуск  для  свободного
обращения".
__3.  Правильность определения  ТС для  таможенных  режимов, отличных  от
режима "выпуск для свободного обращения".

__4. Корректировка ТС.

__5. Методико-правовые вопросы, связанные с определением ТС.

__6. Прочие.

(5) Содержание запроса
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________

     (6) Перечень прилагаемых копий документов
____________________________:::..________________________
____________________________:::. ________________________
____________________________:::  ________________________
____________________________:::..________________________
____________________________:::..________________________
____________________________ ::: ________________________
     (7)  Предварительное  заключение  (решение)  таможенного  органа  по
существу вопроса
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
     (8) Сведения о постановке на учет  участника ВЭД в таможенном органе
(даты и причины постановки на учет)
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________

Начальник (зам. начальника)
таможенного органа                           __________(_________)    
                                              (подпись),  (ФИО)

     Исполнитель ______________________________(________________________)
                         (подпись)                     (ФИО, телефон)

1. Контракт.

2. Паспорт сделки (ПС, Пси, ПСб), либо при расчетах в валюте РФ - справка о наличии корреспондентского счета иностранного банка в уполномоченном банке РФ, ведущем рублевые расчеты иностранного лица, справка о наличии счета типа "Т" иностранного лица.

3. ГТД, ДТС, зарегистрированные в ОТО и ТК.

4. Документы контроля доставки.

5. Товаросопроводительные документы (ж/д накладные, CMR и др.).

6. Инвойс (счет-фактура продавца).

7. Упаковочный лист.

8. Платежное поручение по оплате за товар с исполнением банка (если по условиям контракта предполагается предоплата).

9. Страховой полис (если условиями контракта предусматривается страхование).

10. Акт идентификационного досмотра с подробным описанием декларируемого товара с указанием его номенклатуры, качества, артикулов и др.

11. Учредительные документы (при условии взаимозависимости между продавцом и покупателем).

12. Экспортная таможенная декларация страны вывоза - при ввозе товара на таможенную территорию РФ (в том случае, если она предоставлена декларантом).

13. Договор с перевозчиком, осуществляющим транспортировку товара по таможенной территории РФ (если условия поставки товара - "до границы РФ").

Примечание: Документы предоставляются в копиях, заверенных личной номерной печатью инспектора, осуществляющего проверку на этапе валютного контроля и контроля таможенной стоимости. Перечень документов с указанием их номеров должен быть приведен в сопроводительной записке (Приложение 1).

Сопроводительная записка должна содержать данные электронной базы ОКТД, согласно Приказов ГТК РФ от 24.09.98 N 230 ДСП и от 16.10.98 N 250 ДСП.