Результаты профилактической работы таможенных органов.
Не всегда таможенные органы, выбирая объект для таможенного контроля после выпуска товаров, руководствуются наличием признаков, указывающих на возможные нарушения требований таможенного законодательства. Бывают случаи, когда результаты анализа баз данных, документов и сведений, находящихся в распоряжении таможенного органа, показывают нулевую степень вероятности совершения правонарушений. Однако таможенным органом в целях профилактики правонарушений в таможенной сфере принимается решение о проведении таможенного контроля после выпуска товаров в форме таможенной проверки (профилактические проверки). Объектами таких проверок могут являться как товары, перемещенные через таможенную границу, так и лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела.
При проведении профилактических проверок, помимо иных направлений, осуществляется контроль соблюдения установленных таможенным законодательством условий таможенных процедур. Контролируются товары, перемещаемые в рамках Соглашений о разделе продукции. Проверяется соблюдение ограничений по пользованию и (или) распоряжению условно выпущенными товарами в связи с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей.
Нередко профилактические мероприятия проводятся в отношении товаров, перемещаемых участниками внешнеэкономической деятельности, относящимися к так называемому «белому сектору», т.е. к лицам, вероятность нарушения норм права которыми, с учетом сопоставления определенных критериев, крайне низкая.
В большинстве случаев результатами таких мероприятий подтверждается правильность решений таможенных органов по отнесению проверяемого лица к категории «белого сектора».
Однако нередко в ходе проведения профилактических проверок выявляются правонарушения.
Так, в ходе профилактических выездных таможенных проверок владельцев магазинов беспошлинной торговли должностными лицами службы таможенного контроля после выпуска товаров Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ) были установлены нарушения в части:
- реализации магазином беспошлинной торговли товаров, не заявленных к таможенной процедуре беспошлинной торговли, и недекларирования товаров по установленной форме;
- предоставления таможенному органу отчетности, содержащей недостоверные сведения о товарах, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли;
- нарушения срока сообщения таможенному органу об изменениях документов и сведений, указанных в заявлении о включении в Реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли.
По вышеуказанным фактам возбуждены дела об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 16.2 «Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров», статьей 16.15 «Непредставление в таможенный орган отчетности», частью 3 статьи 16.23 «Незаконное осуществление деятельности в области таможенного дела» Кодекса об административных правонарушениях России (соответственно).
Всего в 2017 году в период с января по сентябрь таможнями Дальневосточного региона проведено 67 профилактических проверок, в том числе 23 выездные таможенные проверки (с выездом в место нахождения проверяемого лица) и 44 камеральные таможенные проверки (по месту нахождения таможенного органа).
По результатам профилактических мероприятий за 9 месяцев текущего года таможенными органами ДВТУ доначислено таможенных платежей, включая пени, в сумме 39 млн рублей, взыскано – 35 млн рублей.
Возбуждено 84 дела об административных правонарушениях. Сумма наложенных и уплаченных штрафов составила 2,7 млн рублей.