Техническая поддержка 24х7:
Москва
Центральный офис:
Контакты Дилеры
Альта-Софт
Мнение эксперта

О предварительных решениях по классификации товаров

Андрей Евгеньевич Эпов, эксперт-консультант по кодам ТН ВЭД, к.ф.-м.н., Новосибирская ТПП
г.

Статья 52 Таможенного кодекса ТС и статья 108 Федерального закона от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ наделяют таможенные органы правом принятия предварительных решений по классификации товаров. Принятые решения публикуются на официальном сайте www.customs.ru в виде Сборника предварительных решений и являются инструментом, помогающим должностным лицам таможни и участникам ВЭД классифицировать различные товары, да и просто полезным учебным пособием.

Однако при внимательном изучении этого «пособия» возникает много вопросов, связанных с обоснованностью принятия тех или иных решений. К сожалению, формат публикации Сборника не предполагает какого-либо обоснования, хотя и в самих решениях обычно приводится просто формальная ссылка на Основные правила интерпретации. В этой небольшой статье мы рассмотрим некоторые из этих вопросов.

Текст некоторых решений сокращен без потери точности описания товара, а для части решений нами дополнительно приведена ставка ввозной таможенной пошлины.

1) Таблетки, каждая из которых содержит витамины: А, D3, В6, С, а также макроэлемент кальций (ТН ВЭД - 2106 90 980 3).

В подсубпозицию 2106 90 980 3 включены продукты, входящие, в свою очередь, в подсубпозицию 2106 90 980 «прочие». Эти «прочие» являются прочими по отношению к товарам подсубпозиции 2106 90 920 0 «не содержащие молочных жиров, сахарозы, изоглюкозы, глюкозы или крахмала или содержащие менее 1,5 мас.% молочного жира, 5 мас.% сахарозы или изоглюкозы, 5 мас.% глюкозы или крахмала». То есть продукты подсубпозиции 2106 90 980, в том числе 2106 90 980 3, должны содержать что-то из перечисленного в тексте подсубпозиции 2106 90 920 0. В приведенном решении ничего об этом не говорится.

Может быть, в препаратах есть еще некие дополнительные вещества?

Шипучие или жевательные таблетки, каждая из которых содержит смесь витаминов А, В1, В2, В5, В6, В12, С, Е, РР, Н, фолиевую кислоту, и микроэлементы: цинк, медь, селен, а также вспомогательные вещества (ТН ВЭД2106 90 980 3).

А какие конкретно? Это надо обязательно указывать. Потому что, если как в таком решении:

Пастилки, каждая из которых содержит смесь витаминов А, D3, С, В1, В2, В6, В12, никотинамида, кальция пантотената, фолиевой кислоты, элементы кальций и фосфор, а также вспомогательные вещества: малтитол, маннитол, аспартам, повидон, стеарат магния, глицерин, касторовое масло, оксид кремния, диоксид титана, вкусовые добавки (ТН ВЭД - 2106 90 980 3).

то в подсубпозицию 2106 90 980 они не включаются. В дальнейшем будем предполагать, что в подсубпозицию 2106 90 980 таможенные органы все же относят препараты, включающие в свой состав сахарозу, глюкозу, молочный жир или крахмал.

Другой вопрос: если текст подсубпозиции 2106 90 980 3 – «смеси витаминов и минеральных веществ», то какие еще ингредиенты и в каком количестве они могут включать? Понятно, что согласно Правилу 2(б) могут, но как дальше применить Правило 3(б) или 3(в)? Считаем, что текст этой подсубпозиции правильно было бы сформулировать следующим образом: «препараты, содержащие смеси витаминов и минеральных веществ …». В нынешней же редакции этого текста у таможенных органов возникает масса трудностей при классификации витаминно-минеральных комплексов. Вот примеры:

Шипучие таблетки, каждая из которых содержит витамины: тиамин, аскорбиновую кислоту, пиридоксин, рибофлавин, токоферола ацетат, фолиевую кислоту и макро- и микроэлементы: кальций, магний, железо (ТН ВЭД - 2106 90 980 3; ставка - 8,3%).

Таблетки шипучие, каждая из которых содержит витамины: В1, В2, В5, В6, В12, С, РР, биотин, фолиевую кислоту, макро- и микроэлементы: магний, цинк и кальций (ТН ВЭД - 2106 90 980 9; ставка - 13,5%).

Товары похожи, но классифицированы по-разному. Может быть, так только для шипучих таблеток? Нет, и для других форм и с другими ингредиентами также:

Таблетки, покрытые оболочкой, каждая из которых содержит смесь витаминов А, Д3, Е, С, В1, В2, В6, В12, К1, фолиевой кислоты, ниацина, биотина, кальция пантотената, бетакаротина и макро- и микроэлементов: калия, кальция, цинка, меди, марганца, бора, фосфора, йода, железа, хлора, хрома, молибдена, селена, олова, никеля, кремния, ванадия, а также экстракт корня женьшеня и листьев гинкго билоба (ТН ВЭД - 2106 90 980 3; ставка -- 8,3%).

Таблетки, покрытые оболочкой, содержащие смесь витаминов А, С, D3, E, К, B1, B2, B3, B5, B6, B12, бета-каротина, биотина, фолиевой кислоты и макро- и микроэлементов: кальция, фосфора, железа, йода, магния, цинка, селена, меди, марганца, хрома, молибдена, калия, хлора, олова, никеля, ванадия, бора, кремния, а также экстракты Гинкго Билоба и корней женьшеня… (ТН ВЭД 2106 90 980 9; ставка  - 13,5%)

или:

Желатиновые капсулы, каждая из которых содержит витамины: тиамина гидрохлорид, кальция пантотенат, пиридоксин, пара-аминобензойную кислоту, аминокислоты (метионин, цистин), микроэлементы (железо, медь, цинк) и растительные компоненты: просяной экстракт, экстракт ростков пшеницы, дрожжи медицинские (ТН ВЭД - 2106 90 980 3; ставка - 8,3%).

Желатиновые капсулы, каждая из которых содержит смесь витаминов: тиамина гидрохлорида, пантотената кальция, пиридоксина гидрохлорида, р-аминобензойной кислоты, микроэлементы: цинк, медь и железо, аминокислоты: метионин, цистин, а также экстракты ростков пшеницы и проса, дрожжи медицинские (ТН ВЭД - 2106 90 980 9; ставка - 13,5%).

И решений таких – десятки. Давно пришла пора УТН определиться с классификацией таких препаратов.

2) Ретинола ацетат в виде 8,6%-ного или 3,44%-ного масляного раствора, расфасованного во флаконы по 50 мл. 2936 21 000 0

Вот выдержка из инструкции по применению ретинола ацетата:

Форма выпуска: раствор для приема внутрь и наружного применения
Состав: 1 мл раствора содержит ретинола ацетата 3,44 % -100000 МЕ [30 мг]
Упаковка: флакон 50 мл.
Фармакологическое действие: ретинола ацетата раствор в масле оказывает действие, восполняющее дефицит витамина A. Регуляция витамин A-зависимых процессов обмена.
Показания: гиповитаминоз A, инфекционные заболевания (корь, дизентерия, трахеит, бронхит, пневмония); заболевания кожи (ожоги, обморожения, раны, туберкулез кожи, гиперкератозы, ихтиоз, псориаз, пиодермия, некоторые формы экзем); заболевания глаз (пигментный ретинит, гемералопия, ксерофтальмия, кератомаляция, конъюнктивиты); хронический энтероколит, гепатит.
Способ применения и дозы: применение препарата необходимо проводить под наблюдением врача. Препарат принимают внутрь (через 10 - 15 минут после еды) рано утром или поздно вечером.
Высшая разовая лечебная доза для взрослых - 50000 МЕ, суточная - 100000 МЕ; для детей соответственно - 5000 МЕ и 20000 МЕ.
С лечебной целью при авитаминозах легкой и средней степени тяжести назначают взрослым до 33000 МЕ в сутки (6 капель), детям старше 7 лет - по 5000 МЕ в сутки (1 капля).
При заболеваниях глаз назначают взрослым - 50000-100000 МЕ в сутки (10-20 капель) и одновременно 0,02г рибофлавина.
При заболеваниях кожи назначают взрослым в сутки по 50000-100000 МЕ и по 5000-10000-20000 МЕ детям.
Наружно назначают при обморожениях, ожогах. Пораженный участок после очистки смазывают раствором и прикрывают марлевой повязкой (до 5 – 6 раз в сутки, по мере рубцевания и эпителизации частоту смазывания сокращают до 1 раза в сутки), одновременно ретинол назначают внутрь или внутримышечно.

Как видим, данный препарат является лекарственным средством, расфасованным в упаковки для розничной продажи, поэтому в соответствии с примечанием 2 к разделу VI он классифицируется в товарной позиции 3004.

То же относится и к следующему составу:

Средство в виде таблеток, содержащее в качестве активного вещества фолиевую кислоту 5 мг, применяется для профилактики и лечения дефицита фолиевой кислоты, анемий и при беременности. Форма выпуска по 1, 2 или 3 блистера по 10 таблеток с инструкцией по применению в картонной пачке (ТН ВЭД - 2936 29 000 9).

5 мг фолиевой кислоты превышает рекомендуемую норму суточного потребления в 25 раз и в 3 раза терапевтическую. Так что это тоже лекарственное средство товарной позиции 3004. В любом случае, таблетки преимущественно состоят из каких-то вспомогательных веществ, поэтому в соответствии с примечанием 1 к группе 29 относить их в товарную позицию 2936 недопустимо.

А в этом решении вспомогательные вещества прямо указаны:

Капсулы прозрачные мягкие желатиновые (состав: глицерин (Е422), модифицированный крахмал (Е1440), каррагинан (Е407), дисодиум фосфат (Е339)) овальной формы массой по 695 мг каждая, содержащие витамин Е, масло семян Энотеры (примулы), включающего гамма-линоленовую кислоту, применяемые в качестве дополнительного источника витамина Е, расфасованные в упаковку для розничной продажи в полиэтиленовый флакон по 168 или 300 штук  (ТН ВЭД - 2936 28 000 0).

И по-прежнему группа 29? Нет, это не правильно.

3) Танк цилиндро-конический с площадкой для обслуживания и соединительными мостиками предназначен для брожения пивного сусла, его охлаждения и дображивания (получения нефильтрованного пива). … Оснащен четырьмя (3 на цилиндре и 1 на конусе) секциями охлаждающей рубашки из нержавеющей стали с рабочим давлением 4 бар. Каждая секция оснащена входом и выходом для хладагента. … Хладагент - гликоль, поддерживаемый рабочий температурный режим танка от + 14 С до - 1 С...  (ТН ВЭД - 8418 69 000 1).

Цилиндро-конический танк для бродильного цеха, предназначенный для брожения и дображивания пивного сусла. … Танк оснащен системой охлаждения гликолем, состоящей из приваренных к танку труб из нержавеющей стали с сечением в виде сегмента. Поверхности охлаждения рассчитаны на следующую мощность: а) отвод тепла, выделяемого при сбраживании 3,5% экстракта из 2800 гл молодого пива в течение 24 часов; б) охлаждение 2800 гл молодого пива от +14С до +1С за 66 часов (ТН ВЭД - 8419 89 989 0).

Неужели, просто переставив слова в названии товара, можно классифицировать его по-разному? Правда, один танк охлаждает до -1С, а другой только до +1С, но это не то различие, чтобы влиять на классификацию.

В пояснениях к товарной позиции 8418 указано, что в эту товарную позицию включается оборудование, способное в режиме непрерывной работы поддерживать низкую температуру на активном охлаждающем элементе посредством абсорбции скрытой теплоты испарения, то есть при изменении фазового состояния теплоносителя. В описанных выше ЦКТ сусло охлаждается без этого изменения. В целом же такие устройства упомянуты в п. I.А.1 пояснений к товарной позиции 8419.

4) Охладитель жидкости сухой промышленный - предназначен для охлаждения охлаждающих сред, которые, в свою очередь, отнимают избыточное тепло от различного технологического оборудования в промышленности … соединяется с другим оборудованием охлаждающего контура (насосами, фильтрами, потребителями и т.п.) посредством внешних трубопроводов … Принцип действия: охлаждающая среда (вода или раствор антифриза, например, этиленгликоля или полипропиленгликоля) по трубопроводам поступает … внутрь оребренного трубного пучка, где охлаждается воздухом с внешней стороны трубок теплообменника. Воздух всасывается в сухой промышленный охладитель жидкости осевыми вентиляторами. После охлаждения охлаждающая среда покидает сухой промышленный охладитель жидкости по трубам, поступая на насос и далее - к потребителю. Сухой промышленный охладитель жидкости состоит из следующих основных компонентов: корпуса, выполненного из оцинкованной стали, трубного пучка теплообменника из медного сплава с оребрением из алюминиевого сплава, осевых вентиляторов, электродвигателей  (ТН ВЭД - 8418 99 900 0; ставка - 13,8%).

Драйкулер представляет собой теплообменник, который предназначен для охлаждения технических жидкостей (растворы этиленгликоля, пропиленгликоля или воды) и применяется в промышленных системах охлаждения технологического оборудования как часть системы, а также в качестве самостоятельно работающего изделия. Принцип работы теплообменника: во входную трубу подается жидкость (раствор этиленгликоля, пропиленгликоля или воды). Воздух, с атмосферной температурой имея более низкую температуру, чем охлаждаемая жидкость, обдувая теплообменную поверхность с помощью вентиляторов охлаждает жидкость, протекающую по трубкам теплообменной поверхности. В процессе чего среда жидкость, отдав часть среде воздух, выходит с более низкой температурой из выходящего патрубка. Температура рабочей жидкости теплообменника на входе 50С, а на выходе 35,51С  (ТН ВЭД - 8419 50 000 9; ставка - 0%).

Драйкулер и сухой охладитель – это одно и тоже (драйкулер = dry cooler = сухой охладитель). Так неужели, назвав по-разному один и тот же товар, классифицировать мы его будем по-разному? Да и почему вдруг сухой охладитель стал частью холодильного оборудования? Это вполне самостоятельное теплообменное устройство. (Про изящный слог, примененный при описании второго товара, умолчим.)

5) Фанкойл кассетный с водяным теплообменником … с возможностью регулировки температурно-влажностных характеристик, работающий с хладагентом, подводимым от внешних источников, предназначен для поддержания микроклимата в промышленных и жилых помещениях. Фанкойл представлен в виде аппарата в едином корпусе, состоящего из следующих основных компонентов: центробежных вентиляторов, электродвигателя, фильтрующего материала, теплообменной батареи из медных трубок с оребрением из алюминия, системы для сбора конденсата (внутренней ванночки и вспомогательной наружной ванночки) …  (ТН ВЭД - 8415 83 000 9; ставка - 0%).

Фанкойл (вентиляторный доводчик) - предназначен для подключения к гидравлической системе чиллера и используется для охлаждения воздуха в помещениях в теплый период времени года, не имеет декоративного корпуса, устанавливается за подвесным потолком. В качестве хладагента используется вода, подводимая по системе трубопроводов от чиллера (в комплект поставки не входит), регулировка температуры осуществляется с помощью термостата (функция нагрева и изменения влажности воздуха отсутствует). Состоит из следующих основных компонентов: центробежного вентилятора, теплообменника из медных трубок с оребрением из алюминия, электродвигателя роторного типа, воздушного фильтра многоразового использования, поддона для сбора конденсата  (ТН ВЭД - 8418 99 900 0; ставка - 13,8%).

Фанкойл кассетный представляет собой аппарат для теплообмена различных сред и используется в промышленных и жилых помещениях. Фанкойл представлен в едином корпусе и состоит из следующих основных компонентов: теплообменника из медных труб с алюминиевым оребрением, радиального вентилятора с приводом от 6-ти скоростного электродвигателя, моющегося фильтра из синтетического волокна, поддона для сбора конденсата, центробежного насоса для откачки конденсата…  (ТН ВЭД - 8419 50 000 9; ставка - 0%).

Все описанные здесь фанкойлы (согласно ГОСТ 22270-76 это вентиляторные доводчики) практически одинаковы и состоят из одинакового набора узлов (разве что в одном еще есть насос для откачки конденсата). Причем утверждение, что второй фанкойл не может изменять влажность, является ложным: а зачем бы ему тогда поддон для сбора конденсата? Во всех трех устройствах влажность воздуха как раз и изменяется за счет конденсации влаги на относительно холодных трубах теплообменника. В пояснениях к товарной позиции 8415 описаны кондиционеры, которые изменяют влажность воздуха за счет конденсации влаги.

6) Система автоматизированная парковочная представляет собой оборудованную электродвигателями механизированную трехуровневую металлическую конструкцию из стальных балок, поддерживающих колонн и платформ, предназначенную для размещения и хранения автомобилей на нескольких рядах и уровнях, с использованием принципа их поперечного перемещения, подъема и установки на парковочное место на индивидуальных металлических паллетах. Лифт (устройство вертикального перемещения), состоящий из платформы, направляющих, электродвигателя, редуктора опускает/поднимает автомобиль, стоящий на паллете, до уровня, на котором находится свободное парковочное место. Тележка (устройство горизонтального перемещения на уровнях), оснащенная электродвигателями, с помощью роликов и электродвигателей перемещает паллету с автомобилем с лифтовой платформы на себя и далее по направляющим рельсам транспортирует ее к свободному машиноместу, где выгружает (паркует) автомобиль на паллете…   (ТН ВЭД8428 90 900 0).

Система парковочная представляет собой оборудованную электродвигателями механизированную многоярусную металлическую конструкцию из стальных балок, поддерживающих колонн и платформ для размещения и хранения автомобилей на нескольких рядах и уровнях, с использованием принципа их поперечного перемещения и подъема. Платформы на нижнем уровне двигаются горизонтально, на верхнем только вертикально. Платформы промежуточных уровней имеют возможность перемещаться как вертикально, так и горизонтально. Каждый уровень, кроме верхнего, имеет одну свободную ячейку, что дает возможность смещать платформы в стороны, освобождая место для спуска/подъема платформ с автомобилями…   (ТН ВЭД - 8479 89 970 8).

Как видим, две практически одинаковые парковочные системы (различие только в том, что одна - трехуровневая, а другая - многоуровневая, но это некритическое различие) отнесены в разные товарные позиции. А почему?

7) Устройство персональное сигнальное для привлечения внимания прохожих или органов правопорядка в случае нападения. Принцип работы: при выдергивании стержня или нажатии кнопки включается электрическая цепь и устройство производит громкий звук сирены (до 120 дБ)  (ТН ВЭД - 8531 10 950 9; ставка - 0%).

Устройство персональное звуковое сигнальное с питанием от батарейки предназначено для индивидуальной защиты в случае нападения путем привлечения внимания прохожих или органов правопорядка путем подачи громкого звукового сигнала. При выдергивании стержня из корпуса устройства включается электрическая цепь, и устройство производит продолжительный звуковой сигнал. Уровень производимого звука составляет 100 децибел … (ТН ВЭД - 8531 80 950 9; ставка - 10%).

Здесь усматриваются только одно серьезное различие – уровень громкости звука (100 дБ – очень шумно, 120 дБ – болевое ощущение), хотя едва ли это различие должно влиять на классификацию товаров.

8) Лампа электрическая светодиодная, состоящая из светодиодов белого цвета (18 шт), смонтированных в корпус (пластиковый отражатель), имеющий цоколь для подключения к патрону и встроенный преобразователь напряжения. Лампа предназначена в основном для акцентного и декоративного освещения. Размеры: 57х50 мм (ТН ВЭД - 8541 40 100 0; ставка - 6,7%).

Еще в сентябре 2013 г. Комитет по Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации принял решение, что светодиодные лампы, состоящие из светодиодов и встроенного в цоколь преобразователя напряжения, классифицируются в товарной позиции 8543 (пошлина 0%). Тогда на сессии Комитета даже не вставал вопрос о классификации светодиодных ламп в товарной позиции 8541 – видимо, уж слишком очевидно, что это будет не правильно.

В статье приведены только некоторые примеры из Сборника предварительных решений. Если покопаться, то можно, наверное, найти еще немало подобных казусов. Причем, если один и тот же товар классифицирован по-разному, то получается, что некоторые из этих решений неправильные?

В недавней статье начальника УТН ФТС России (//www.alta.ru/expert_opinion/31844) говорилось о необходимости введения платы за получение предварительного решения по классификации, причем в качестве обоснования этой необходимости указывалось на то, что участники ВЭД запрашивают большое количество решений по однотипным товарам. Да только это не вина участников ВЭД, а их беда, так как согласно п. 50.5 Регламента, утвержденного приказом ФТС от 18.04.2012 г. №760, предварительное решение принимается на каждое наименование товара, включающее определенную марку, модель, артикул и модификацию. Конечно, в этом пункте дальше написано, что может быть выдано одно предварительное решение, в котором указывается одно наименование товара с описанием при необходимости марок, моделей, артикулов, модификаций товара, вот только сами таможенные органы не очень внимательно читают этот пункт. Интересно, кстати, а если таможенный орган принял неправильное предварительное решение, он вернет плату за его принятие?

До вступления в силу приказа ФТС от 21.03.2011 г. №597 (а затем и приказов от 20.06.2012 г. №1219 и от 24.09.2012 г. №1907) предварительные решения принимало только УТН, то есть был только один орган по классификации и было легче обеспечивать единообразие в подходе, теперь же таких органов много, статус их существенно ниже, и принимаемые ими решения уже не воспринимаются какой-то истиной в последней инстанции.

А в целом, все, описанное выше, очень сильно напоминает ложку дегтя…

Опубликовано: Никита Ушаков

Важные новости

  • Просмотры 3586
  • Комментарии 1
  • Новость полезна? 0 m n 0
Комментарии
Добавить комментарий
Добавить
Нажимая кнопку «Сохранить», я даю свое согласие на обработку моих персональных данных свободно, своей волей и в своем интересе. С Политикой обработки персональных данных ООО «Альта-Софт» ознакомлен и согласен.
11:29 27.10.2014
Правильно сказано. Только вот в УТН и вообще в ФТС кто-нибудь реагирует на подобные статьи?
Нажимая кнопку «Сохранить», я даю свое согласие на обработку моих персональных данных свободно, своей волей и в своем интересе. С Политикой обработки персональных данных ООО «Альта-Софт» ознакомлен и согласен.
Добавить
Добавить комментарий
Добавить
Нажимая кнопку «Сохранить», я даю свое согласие на обработку моих персональных данных свободно, своей волей и в своем интересе. С Политикой обработки персональных данных ООО «Альта-Софт» ознакомлен и согласен.
Мы будем рады любым предложениям и замечаниям по работе и содержанию сайта www.alta.ru.
Помогите нам стать лучше!
Нажимая кнопку «Сохранить», я даю свое согласие на обработку моих персональных данных свободно, своей волей и в своем интересе. С Политикой обработки персональных данных ООО «Альта-Софт» ознакомлен и согласен.