Добрый день, уважаемые участники вебинара. Меня зовут Быкова Анастасия Сергеевна. Я начальник отдела торговых ограничений, экспортного контроля и защиты прав интеллектуальной собственности Уральской электронной таможни. В рамках вебинара мы рассмотрим порядок декларирования товаров, в отношении которых применяются санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры. Данная тематика актуальна как для таможни, так и для бизнес-сообщества, в том числе и для начинающих субъектов внешнеэкономической деятельности.

В соответствии со статьей 7 в ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Запреты и ограничения в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС – это применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе.

В рамках статьи 108 ТК ЕАЭС на момент подачи декларации на товары декларантами предоставляются сведения о документах, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений. Выпуск товаров производится таможенным органом при условии, что лицом соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру. Согласно пункту 4 статьи 128 ТК ЕАЭС обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта.

Перечень подкарантиной продукции, подлежащий карантинному фитосанитарному контролю, и положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля на таможенной границе Евразийского экономического союза, утверждены Решением № 318. Правила осуществления Федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № 792. Полные реквизиты нормативных документов отражены на слайде.

Карантинному фитосанитарному контролю подлежит каждая ввозимая на таможенную территорию Евразийского экономического союза партия подкарантинной продукции, включённая в перечень подкарантинной продукции. Карантинный фитосанитарный контроль при ввозе осуществляется в местах завершения таможенного оформления. В отношении подкарантинной продукции завершение таможенного оформления, которое будет происходить в месте доставки, осуществляется карантинный фитосанитарный контроль по месту прибытия – это первичный контроль. А также карантин и фитосанитарный контроль в местах завершения таможенного оформления – это вторичный контроль.

Карантинный фитосанитарный контроль при ввозе осуществляется в целях проверки соответствия ввозимой подкарантинной продукции единым карантинным фитосанитарным требованиям, предъявляемым подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза.

Первичный карантин и фитосанитарный контроль при ввозе предусматривает проведение следующих контрольных мероприятий: 

• документарная проверка;
• осмотр транспортных средств;
• осмотр или досмотр подкарантинной продукции. 

Карантинный фитосанитарный контроль при ввозе по месту завершения таможенного оформления предусматривает проведение следующих контрольных мероприятий: 

• документарная проверка;
• осмотр транспортных средств, если местом завершения таможенного оформления является место прибытия подкарантинной продукции;
• осмотр или досмотр подкарантинной продукции в отношении подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска выборочно, с учётом системы управления фитосанитарным риском.

Результаты осуществления карантинного фитосанитарного контроля по месту прибытия и в местах доставки оформляется путём проставления должностным лицом уполномоченного органа, осуществившего мероприятие по карантинному фитосанитарному контролю соответствующего штампа на фитосанитарном сертификате, при его наличии, и транспортном перевозочном документе, а также составление акта карантинного фитосанитарного контроля в бумажном или в электронном виде. 

Таким образом, подача таможенной декларации сопровождается заявлением в графе 44 сведений о документах, подтверждающих осуществление карантинного фитосанитарного контроля. Либо сканированная копия товаротранспортной накладной, содержащая штамп «выпуск разрешён», либо сканированная копия фитосанитарного сертификата.

Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю, и положение о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза утверждены Решением № 317. Правила осуществления Федерального государственного ветеринарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства № 501.

Ввоз подконтрольных товаров на таможенную территорию Союза осуществляется при наличии разрешения на ввоз, выданного государством-членом, на территорию которого ввозится подконтрольный товар. В пунктах пропуска по результатам ветеринарного контроля принимается соответствующее решение и на товаросопроводительных документах проставляются штампы «ввоз разрешен», либо «предъявите надзору», либо «ввоз запрещён» или «возврат товара». После чего должностное лицо, проводившее ветеринарный контроль, заверяет их подписью с указанием своих фамилии и инициалов. 

Подконтрольные товары после завершения контроля в пунктах пропуска направляются в места назначения доставки, где проводится ветеринарный контроль с полным досмотром подконтрольного товара. После завершения ветеринарного контроля проводится переоформление ветеринарного сертификата страны экспортёра на ветеринарный сертификат Союза и на товаросопроводительных документах проставляются штампы «выпуск разрешён» или «выпуск запрещён». 

Таким образом, подача таможенной декларации сопровождается заявлением в графе 44 сведений о документах, подтверждающих осуществление карантинного фитосанитарного контроля, либо сканированная копия товаротранспортной накладной, содержащая штамп «выпуск разрешён», либо сканированная копия переоформленного ветеринарного сертификата.

Единый перечень продукции, подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза и порядок проведения государственного санитарно-эпидемиологического надзора на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза утверждены Решением № 299. Правила осуществления санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № 500. 

Так, пунктом 17 Порядка установлено, что ввоз подконтрольных товаров, подлежащих государственной регистрации на таможенную территорию Союза осуществляется при наличии такой регистрации. Основанием для отнесения подконтрольных товаров к товарам, указанным в разделах 2 и 3 Единого перечня товаров, или к товарам, в отношении которых техническими регламентами Союза предусмотрена оценка соответствия в форме государственной регистрации при их ввозе на таможенную территорию Союза и обращение на такой территории служат сведения, содержащиеся в товаротранспортных, перевозочных или коммерческих документах или в информационном письме изготовителя (производителя подконтрольных товаров) и подтверждающие, указанные в разделах 2 и 3 Единого перечня товаров или соответствующих технических регламентах Союза область применения подконтрольных товаров.

Пунктом 19 Порядка установлено, что на таможенную территорию Союза допускается ввоз подконтрольных товаров без государственной регистрации при наличии транспортных, перевозочных или коммерческих документов, сведений о том, что ввозимый товар относится к товарам, перечисленным в разделе 3 Единого перечня, а именно, это образцы продукции, предназначенные для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы с целью оформления свидетельств о государственной регистрации. Согласно пункту 20 Порядка в пунктах пропуска должностные лица, осуществляющие санитарно-карантинный контроль, проводят в пределах своей компетенции проверку наличия государственной регистрации подконтрольных товаров, транспортных, перевозочных и коммерческих документов на подконтрольные товары, подлежащие государственной регистрации и проставлении их соответствия требованиям, установленным пунктами 17 и 19 Порядка, проставляют штамп «ввоз разрешен» с указанием наименования уполномоченного органа, даты, подписи в одном из транспортных перевозочных или коммерческих документов, а также делают отметку личной номерной печатью. Таким образом, подача таможенной декларации сопровождается заявлением в графе 44 сведений о сканированной копии товаротранспортной накладной, содержащая штамп «ввоз разрешён».

Дополнительно сообщаю, что Уральской электронной таможней разработана блок-схема порядка осуществления санитарно-карантинного контроля, которая размещена на сайте Уральского таможенного управления в разделе «Информация для участников ВЭД» - «Общая информация»- «Документы».

Остановлюсь на практике выявленных нарушений Уральской электронной таможней. Так, в 2025 году установлен 91 факт отсутствия на этапе декларирования товара документов, подтверждающих осуществление санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинно-санитарных мер. При этом следует отметить, что 70% нарушений связано с непрохождением декларантом санитарно-карантинного контроля, отсутствием товаросопроводительных документов, штампов «ввоз разрешён». Поскольку в свете положений таможенного законодательства обязанность подтверждения соблюдения запретов, ограничений возложено на декларанта, именно ему необходимо до подачи декларации на товары проверить идентификационные признаки товара – это сведения, содержащиеся в транспортных, перевозочных или коммерческих документах, информационных письмах изготовителя, производителя товара на соотнесение его с Единым перечнем продукции товаров, подлежащих государственному санитарно-эпидемиологическому надзору, и наличие отсутствия на товаротранспортных документах штампов. При этом в случае, если товар поименован в разделе 3 Единого перечня продукции товаров, на которые не требуется представление свидетельства о государственной регистрации согласно пункту 20 раздела 4 Решения № 299, контроль санитарно-карантинный осуществляется и проставляется штамп «ввоз разрешен». Обращаю внимание, что отсутствие на момент подачи декларации на товары документов, подтверждающих соблюдение ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС, образует событие и состав административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьей 16.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. 

На этом наш вебинар окончен. Спасибо вам за внимание!

Добрый день, уважаемые участники Консультативного совета!

Национальная система подтверждения ожидания поставки товаров разработана ФТС России совместно с Министерством финансов и налоговыми службами.

В ноябре 2025 года Правительством Российской Федерации издано распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2025 г. №3213-р, утверждающее Концепцию создания национальной системы подтверждения ожидания поставки товаров и план мероприятий по ее реализации.

Утвержденная Концепция предполагает разработку и внедрение национальной системы, направленной на противодействие уклонению недобросовестных лиц от уплаты налогов путем поставки товаров в адрес ликвидированных или не осуществляющих хозяйственную деятельность российских импортеров, то есть минимизацию случаев незаконного введения товаров в оборот на территории Российской Федерации.

Система подтверждения ожидания поставки – это инструмент, который призван сделать взаимодействие бизнеса и контролирующих органов более прозрачным и эффективным. 

Основная цель Системы – повышение уровня собираемости налогов и минимизация случаев незаконного введения товаров в оборот на территории Российской Федерации.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

• повышение эффективности мониторинга перемещения товаров в рамках торговли Российской Федерации с другими государствами - членами Евразийского экономического союза;
• выявление признаков нарушения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
• повышение степени непрерывности контроля за товарами на всех этапах их коммерческого оборота со стороны налоговых и таможенных органов;
• создание условий, способствующих предотвращению нелегального ввоза товаров в оборот в Российской Федерации без соблюдения требований законодательства Российской Федерации.

Ключевые принципы Системы

Для бизнеса:

• доступность информации в электронном виде для российских импортеров, в том числе и визуализация кода на документе о предстоящей поставке, сформированного в личном кабинете в электронной форме;
• однократность представления информации о товарах в контролирующий орган пользователями Системы подтверждения ожидания товаров;
• возможность внесения изменений, касающихся сведений о транспортном средстве, с момента представления документа о предстоящей поставке ДО перемещения товаров через государственную границу Российской Федерации;
• возврат обеспечительного платежа либо его части российскому импортеру в случаях отсутствия ввоза товаров в Российскую Федерацию, а также наличия остатков денежных средств, внесенных в качестве обеспечительного платежа, после завершения поставки товаров.

Для контролирующих органов:

• доступность информации о коде для российских импортеров, экспортеров и перевозчиков;
• использование кода для ускорения контроля, автоматизация проверки заполнения реквизитов документа о предстоящей поставке с использованием метода форматно-логического контроля;
• автоматизация проверки заполнения реквизитов документа о предстоящей поставке с использованием метода форматно-логического контроля;
• использование современных электронных устройств (в том числе мобильных, переносных) для сканирования кода при проверке контролирующим органом документа о предстоящей поставке в режиме реального времени.

Внедрение Системы предполагается в несколько этапов:

• первый этап – с 1 апреля 2026 г. по 30 июня 2026 г. в тестовом режиме для автомобильного транспорта;
• второй этап – с 1 июля 2026 г. в рабочем режиме;
• затем, в соответствии со сроками, установленными «дорожной картой», постепенное внедрение Системы в пунктах пропуска для иных видов транспорта.

Принципы взаимодействия Системы подтверждения ожидания товаров:

• защита налоговой и иной охраняемой законом тайны;
• дифференциация типов сервисов по уровню доступа в зависимости от пользователя;
• представление сведений из документа о предстоящей поставке при сканировании кода;
• интеграция с бухгалтерскими системами;
• доступность и обновление сервиса личного кабинета в непрерывном режиме с любого мобильного устройства;
• возможность формирования платежного документа на основании сформированного документа о предстоящей поставке;
• сохранение истории документов о предстоящей поставке в течение 5 лет.

В утвержденной Концепции выделены основные особенности функционирования СПОТ. Это:

• использование обеспечительного платежа в виде денежных средств в сумме, равной величине налогов, которые подлежат уплате в отношении товаров при их ввозе в Российскую Федерацию из других государств - членов ЕАЭС исходя из стоимости партии товаров, ожидаемой к поставке;
• ограничение предельного срока проверки контролирующим органом документа о предстоящей поставке при перемещении товаров через государственную границу Российской Федерации;
• определение категорий налогоплательщиков, которые могут использовать Систему без внесения обеспечительного платежа  и категорий налогоплательщиков, в отношении которых не применяется Система;
• определение категорий товаров, к которым не применяется Система;
• установление административной ответственности за нарушение утвержденного порядка и сроков оформления документа о предстоящей поставке, правил внесения обеспечительного платежа, порядка ввоза товаров, а также за представление недостоверных сведений в рамках функционирования системы;
• реализации интерактивного сервиса «Личный кабинет российского импортера» для пользователей Системы;
• доработка ЕАИС таможенных органов в части создания компонентов сегмента Системы, в том числе мобильных рабочих мест должностных лиц таможенных органов, и АИС «Налог-3» в части создания подсистемы, обеспечивающей работу с документом о предстоящей поставке;
• использование альтернативных вариантов контроля перемещения товаров в рамках взаимной торговли путем организации информационного взаимодействия с контролирующими органами государств - членов ЕАЭС исходя из уровня их цифрового развития и готовности к информационному обмену;
• взаимодействие Системы с национальной цифровой транспортно-логистической платформой Российской Федерации «ГосЛог» и Интегрированной системой администрирования косвенных налогов, созданной в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об общих принципах налогообложения по косвенным налогам от 3 октября 2022 г.

Процесс реализации Системы строится на предварительном информировании о регистрации сделки и внесении импортером обеспечительного платежа.

Ключевым элементом станет обязанность импортера до ввоза товара на территорию Российской Федерации внести обеспечительный платеж, равный сумме НДС и акцизов. 

В рамках реализации Системы таможенные органы будут наделены полномочиями по контролю наличия подтверждения информации о предстоящей поставке товаров из стран ЕАЭС.

Должностные лица таможенных органов в автоматическом режиме будут осуществлять проверку формирования уведомления и внесения обеспечительного платежа и присваивать ввозимой партии товаров уникальный идентификатор (код).

В ходе проверки должностным лицом таможенного органа будет осуществляться сверка данных: сопоставляться сведения, полученные от российского импортера и иностранного отправителя; при совпадении груз получит так называемый «цифровой пропуск».

Функционирование СПОТ обеспечивается за счет: Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов; системы управления рисками; электронных сервисов для декларантов; интеграции с базами данных других ведомств (Россельхознадзор, Роспотребнадзор и др.).

Система позволит сотрудникам таможенных органов быстро получать информацию о наличии конкретного грузополучателя на товар, оплатившего все налоговые и таможенные сборы.

Таким образом, после внедрения Системы груз, ввозимый из стран ЕАЭС, не сможет пересечь границу без подтверждения заинтересованного налогового резидента России.

Несомненно, внедрение Системы даст положительный эффект как для государства, так и для бизнеса. 

В заключение считаю необходимым отметить, что СПОТ это системная реформа, меняющая правила импорта в ЕАЭС. 

СПОТ – это «цифровой пропуск» для груза. При успешной реализации Система позволит значительно повысить легитимность товарных потоков и эффективность таможенного контроля.

«Добрый день, уважаемые участники заседания Консультативного совета!

С 1 декабря 2025 года 14 центров электронного декларирования ФТС России (кроме Акцизного специализированного и Энергетического) участвуют в реализации первого этапа нового порядка межпостовой диспетчеризации деклараций на товары. 

В основе распределения ДТ на этом этапе лежат три дополнительных критерия, впервые сформулированные еще в июле 2024 года в проекте приказа Минфина, призванного изменить действовавший ранее алгоритм, заложенный еще приказом 2021 года №51н. Окончательная их версия была закреплена приказом Министерства от 8 апреля 2025 года № 45н.

К действовавшим ранее критериям по категориям товаров, виду транспорта на границе и месту налогового учета декларанта были добавлены проверки по времени работы ЦЭДа, технической возможности совершать регистрацию и выпуск ДТ, а также средней балльной нагрузки на выпускающего инспектора в момент подачи каждой следующей ДТ.

Для каждого из 14 ЦЭДов был определен ЦЭД «дублер», в связке с которым и происходило перераспределение ДТ в соответствии с добавленными критериями.   

Для Уральского таможенного поста в качестве дублера был определен Приволжский ЦЭД. До старта первого этапа всеми ЦЭДами было проведено тестирование новых правил диспетчеризации, а также двусторонний обмен опытом в части особенностей совершения таможенных операций с различными категориями товаров, специфичными для каждого региона. 

По состоянию на 15 февраля 2026 года на Уральский ЦЭД перераспределилась 205 ДТ (104 экспортных и 101 импортная). На Приволжский ЦЭД перераспределилось 210 ДТ (69 экспортных и 141 импортная). 

При этом:

• по причине поступления ДТ вне работы «базового» таможенного поста распределено 370 ДТ или 89% (193 ДТ – на Уральский ЦЭД, 177 ДТ - на Приволжский ЦЭД);
• по причине превышения нагрузки оставшиеся 45 ДТ (13 ДТ – на Уральский ЦЭД, 32 ДТ – на Приволжский ЦЭД);
• перераспределения по причине НШС не производилось.

Несмотря на то, что соотношение по количеству перераспределенных ДТ в нашей связке почти одинаковое, сумма уплаченных по ним на Приволжский ЦЭД таможенных платежей оказалась в 3 раза больше (194 против 66 млн руб.).

В настоящее время проект приказа, предусматривающий дальнейшее усовершенствование порядка межпостовой централизованной диспетчеризации ДТ между ЦЭДами находится на согласовании в Минфине России. 

Предполагается, что с 1 марта 2026 г. практически любая декларация может быть распределена на любой ЦЭД.
Возможность распределения ДТ в зависимости от вида транспорта, места налогового учета участника ВЭД либо места нахождения товаров исключается. 

НО! При этом сохраняется компетенция ЦЭДов по совершению таможенных операций в отношении отдельных категорий товаров. 

К ним относятся подакцизные товары, товары 27 группы, ДРМ, драгметаллы и камни.

Так, например, декларации в отношении делящихся и радиоактивных материалов, компетенцией на совершение таможенных операций с которыми обладает Уральский и Московский ЦЭДы, распределяться на иные ЦЭДы не будут.

Компетенция таможенных постов Центральной акцизной и Центральной энергетической таможен также сохраняется.

Далее новый алгоритм распределения деклараций в момент их поступления в информационную систему таможенных органов предусматривает автоматическую проверку:

• рабочего времени ЦЭДов;
• наличия технической возможности совершения таможенных операций; 
• нагрузки должностных лиц ЦЭДов;

Расчет нагрузки производится исходя из количества деклараций на одно должностное лицо ЦЭДа с учетом особенностей таможенного декларирования, количества товаров в ДТ, вида таможенной процедуры и применяемых в отношении товаров мер по минимизации рисков. Нагрузка определяется как отношение суммы баллов по декларациям на товары и заявлениям на выпуск до подачи ДТ, находящимся в статусе оформления, к количеству пользователей в смене с ролью «Общий документальный контроль ДТ». Преимущество будет у ЦЭДа с наименьшей нагрузкой выпускающих инспекторов.

Таким образом, при отсутствии специальной компетенции декларация будет распределена в ЦЭД с наименьшей нагрузкой на должностных лиц, часы работы которого совпадают со временем подачи декларации, при отсутствии нештатной ситуации либо ее продолжительности менее 30 минут. 

На данный момент предусмотрены следующие исключения из указанного алгоритма распределения ДТ:
1) при декларировании с применением особенностей декларирования товаров, установленных статьей 120 ТК ЕАЭС, - выпуск товаров до подачи ДТ.

Декларация распределяется в ЦЭД, в который ранее было подано заявление о выпуске товаров до подачи декларации на товары.

При этом согласно проекту приказа, проходящего согласование в Минфине, для уполномоченных экономических операторов исключается возможность выбора ЦЭДа, в который возможно подать ДТ (по месту нахождения товара либо в общем порядке в зависимости от вида транспорта, ИНН декларанта). Распределение подаваемых ими деклараций и заявлений о выпуске до подачи ДТ будет осуществляться в общем порядке.

2) при применении таможенных процедур переработки товаров на/вне таможенной территории и для внутреннего потребления.

Декларации будут распределяться в ЦЭД, указанный в разрешении на переработку товаров, за исключением случаев декларирования товаров для переработки с использованием в качестве заявления на переработку ДТ.

Предполагается, что новый алгоритм сможет обеспечить возможность подачи ДТ 24 часа в сутки. 

В связи с этим, будут изменены графики работы некоторых ЦЭДов.

Планируется смещение графиков работы Центрального и Северо-Западного ЦЭДов на 2 часа вперед, а для Дальневосточного ЦЭДа на 2,5 часа назад, что обеспечит возможность круглосуточной подачи ДТ. 

Также в настоящее время рассматривается вопрос о возможности организации круглосуточной работы нескольких ЦЭДов.

Таким образом, одновременно будут работать не менее двух/трех ЦЭДов.

Время работы Уральского ЦЭДа остается без изменений – с 8:00 до 20:00. Однако, возможность выпуска товаров вне времени работы ЦЭДа на основании отдельных обращений участников ВЭД сохраняется.

Итак, основные преимущества нового порядка:

• обеспечение возможности декларирования и выпуска товаров 24/7;
• минимизация негативного влияния нештатных ситуаций на скорость совершения таможенных операций в отношении ДТ;
• повышение качества проведения таможенного контроля за счет обеспечения равномерной нагрузки на должностных лиц ЦЭДов.

В рамках подготовки к предстоящим изменениям РТУ и таможнями активно проводятся дополнительные обучающие семинары для должностных лиц ЦЭДов, направленные на изучение особенностей совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении категорий товаров, характерных для иных регионов.

Здесь следует отметить, что должностные лица Уральского ЦЭД уже имеют практический опыт совершения таможенных операций на иных ЦЭД в Шереметьевской, Владивостокской и Центральной акцизной таможнях.

Мы готовы к работе в условиях нового порядка централизованной межпостовой диспетчеризации деклараций на товары между центрами электронного декларирования.» 

Добрый день, уважаемые участники вебинара. Меня зовут Старцева Анастасия Ивановна, я являюсь заместителем начальника отдела контроля таможенной стоимости Уральской электронной таможни.

Влияние санкционной политики западных стран привело к созданию сложных цепочек взаиморасчётов между участниками ВЭД в рамках внешнеторговых сделок и, как следствие, необходимость использования третьих лиц для осуществления переводов денежных средств за приобретенные товары покупателем непосредственно продавцу товаров. Наше сегодняшнее мероприятие будет посвящено рассмотрению вопросов о включении в таможенную стоимость товаров расходов покупателя на связанные с оплатой товаров услуги посредника, выполняющего функции платёжного агента. Прежде всего, следует остановиться на основных нормативно-правовых актах, регулирующих порядок контроля таможенной стоимости ввозимых товаров. 

Это:

• глава 5 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза;
• Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 42;
• Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 160;
• Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 283.

Перейдём к основной теме нашего вебинара.

Основная позиция по данному вопросу доведена до таможенных органов письмом Минфина России от 01.11.2024 г. № 270121/106 988 и в рамках семинара представителей ФТС России.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненное в соответствии со статьей 40 Кодекса. 

Документальное подтверждение количественно определяемой величины ЦФУ (цена, фактически уплаченная) – это условие применения первого метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами. При этом следует отметить, что понятие «сделка» определяет не только стоимость самого товара, но и все расходы, связанные с его продажей на таможенную территорию ЕАЭС. Ценой фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществлённых или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме незапрещённой законодательством.

При определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними, к цене фактически или подлежащей уплате за эти товары, добавляются дополнительные начисления, установленные статьей 40 Таможенного кодекса, в частности, вознаграждение посредникам или агентам и вознаграждение брокера. 

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 283, утверждены правила применения метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами. 

Пунктом 3.1 Правил предусмотрено, что при определении таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами необходимо исходить из того, что под сделкой понимается совокупность различных сделок, осуществляемых в соответствии с такими видами договоров (соглашений), как внешнеэкономический договор, он же контракт, в соответствии с которыми товары продаются для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС, договор международной перевозки, лицензионный договор и другие виды договоров. 

Таким образом, в стоимость сделки должны включаться соответствующие стоимостные показатели по каждому из договоров, на основании которого осуществлялся ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС, то есть как непосредственно по сделке купли-продажи, так и по иным договорам, расходы по которым включаются в таможенную стоимость товаров. В целом, механизм добавления расходов на вознаграждение посредника (или брокера), раскрыт в Положении о добавлении вознаграждения посредника и вознаграждения брокера к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, утверждённым Решением Коллегии № 112. Согласно пункту 3 Положения под посредником понимается лицо, которое за вознаграждение совершает по поручению другого лица юридические и иные действия от имени этого другого лица, либо от своего имени, но всегда за счёт этого другого лица. Пунктом 4 Положения установлено, что для решения вопроса о необходимости добавления вознаграждения посредникам к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, необходимо исходить из существа отношений сторон договора, связанных с оказанием посреднических услуг при закупке и продаже товаров, и рассматривать совокупности всех факторов, характеризующие деятельность посредника при закупке продажи ввозимых товаров, независимо от того, как указанное лицо поименовано в посредническом договоре или внешнеэкономическом договоре (контракте).

Таким образом, при заявлении сведений о таможенной стоимости товаров во внимание принимается совокупность всех сделок, в соответствии с которыми товары ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС с учётом их влияния на установленные продавцом цены на товары, а также существа договорных отношений. В случае, если продавец при заключении внешнеторговой сделки предъявляет требования по заключению покупателем товаров дополнительных договоров, предусматривающих оплату через агентов, предъявляет требования к форме оплаты, в частности, при заключении внешнеторговой сделки, согласованные условия о том, каким образом должна быть произведена оплата за товар, в том числе указан посредник, через которого производятся платежи и расходы за оказание посреднических услуг, оплачиваются покупателем товаров, то указанное вознаграждение добавляется к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары в размере, в котором оно не включено продавцом в цену товара. В случае, если продавец не предъявляет требования необходимости оплаты товара через посредника, при заключении внешнеторговой сделки не определяются условия о способах оплаты ввозимых товаров через выбранного покупателем финансового посредника и оплата осуществляется покупателем самостоятельно, то рассматриваемое вознаграждение не добавляется к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары.

При любом из указанных случаев для подтверждения понесенных расходов покупателя на связанные с оплатой товаров/услуг посредника, выполняющего функции платёжного агента, декларантом должны быть представлены договор, счёт, подтверждающий размер агентского вознаграждения, счёт или инвойс, подтверждающий факт оплаты товаров в рамках контракта по поставке, банковские платёжные документы об оплате товаров по поставке от покупателя агенту, банковский платёжный документ об оплате товаров по поставке от агента продавцу товаров в целях подтверждения первого метода определения таможенной стоимости.

В заключение хочется сказать, что таможенный орган проверяет правильность определения и заявления таможенной стоимости товаров в каждом конкретном случае, исходя из анализа представленных декларантом документов и сведений, а также иных документов и сведений, полученных в ходе проведения таможенного контроля в их совокупности и взаимосвязи. На этом наш вебинар окончен. Всего доброго. До свидания.
 

Добрый день, уважаемые коллеги! Сегодня мы действительно видим достаточно серьёзные тенденции к усилению таможенного контроля на экспортно-импортном направлении. Воспринимать таможенный контроль как что-то отвлеченное от логистики товаропотоков, наверное, было бы неправильно, поскольку это действительно встроенный элемент логистической архитектуры. 

Где именно таможенный контроль влияет на скорость и стоимость логистики? В первую очередь это происходит непосредственно в ходе таможенного оформления. Именно на этом этапе любые ошибки при таможенном оформлении, при оформлении транзита и в других сопутствующих процедурах напрямую отражаются как на скорости прохождения грузов, так и на итоговой стоимости логистики. Это топ-1 задержек – отсутствие какого-то корректного документооборота, несоответствие сведений о товаре, его стоимости, классификации и стране происхождения. По большому счёту, это все приводит к простоям и дополнительным издержкам. Запрос документов в ходе таможенного оформления в рамках 325 статьи Таможенного кодекса постоянно влечет дополнительные нагрузки на бизнес. Соответственно, помимо форматно-логического контроля есть еще фактический контроль, таможенный досмотр. Всё это, естественно, влияет на задержку транспорта, оплату простоев, услуг складов временного хранения и таможенных складов, а также на проведение различных грузовых операций с товарами. Отдельно стоит выделить наиболее пиковые риски – изъятия транспорта и товаров, а также риски привлечения к административной и уголовной ответственности, которые в последнее время достаточно активно реализуются таможенными органами. 

Не лишним, будет напомнить о том, что перевозчик в соответствии со статьей 16.1 КоАП РФ несёт ответственность за сокрытие товаров, сообщение недостоверных сведений и так далее. В последнее время практика привлечения перевозчиков к административной ответственности по данной статье складывалась для бизнеса достаточно благоприятно, можно даже сказать – положительно. Однако с учётом положений Федерального закона № 140-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О транспортно-экспедиционной деятельности» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающих возложение дополнительных обязанностей как на экспедитора, так и на перевозчика, можно предположить, что сложившаяся правоприменительная практика будет пересматриваться.

Относительно рисков я бы хотел привести наиболее наглядный пример. С недавнего времени, преимущественно в отношении автотранспорта, применяется статья 261 Федерального закона № 289-ФЗ «О таможенном регулировании Российской Федерации», в рамках которой осуществляется проверка транспортных средств на государственной границе и в местах, к ней приближённых. Алгоритм при этом достаточно прост: транспортное средство останавливается, проводится осмотр, принимается решение о досмотре, после чего оно доставляется к месту хранения, где досмотр осуществляется в течение 90 дней. Отказ от выполнения любого из указанных требований незамедлительно влечёт изъятие автотранспортного средства и товаров. Таким образом, применяемый алгоритм носит жёсткий и оперативный характер и фактически не оставляет перевозчику каких-либо возможностей для манёвра.

Что касается контроля после выпуска, то действительно в настоящее время значительная часть контрольных мероприятий сместилась именно на этот этап. Однако легче от этого не стало ни участникам внешнеэкономической деятельности, ни околотаможенному бизнесу в целом. По сути, у таможенных органов как было, так и сохраняется право проверять, запрашивать документы и сведения, а также проводить встречные проверки, в том числе в отношении перевозчиков и экспедиторов.

Что нас ждёт в обозримом будущем, с точки зрения усиления таможенного контроля? На протяжении пяти лет действует диспетчеризация деклараций, которая в настоящее время находится на новой стадии своей эволюции. Речь идёт о приказе Министерства финансов от 8 апреля 2025 года 45н, который предполагает два этапа реализации и, на мой взгляд, способном существенно повлиять, в том числе, и на логистику. Во всяком случае, первый этап уже показал, что при его внедрении весьма серьёзно «лихорадило» как участников внешнеэкономической деятельности, так и транспортные организации и связанные с ними структуры.

Если говорить о текущей ситуации, то на сегодняшний день, с 1 декабря, диспетчеризация, действовавшая ранее, практически не претерпела изменений. Она по-прежнему остаётся привязанной к видам транспорта и к месту нахождения декларанта. Единственное, что было дополнительно введено, – это отдельные нюансы, связанные с тем, что таможенные органы указывают на наличие нештатных ситуаций и повышенной загрузки, в связи с чем осуществляется перераспределение деклараций в резервные таможенные органы. 

Существенные изменения ожидаются с 1 марта. Принцип привязки к видам транспорта, а также привязки к месту налоговой регистрации полностью отменяется. Это означает, что участник внешнеэкономической деятельности, независимо от того, прибыл ли товар морским, железнодорожным или автомобильным транспортом, будет подавать декларацию, которая станет распределяться в случайном порядке в любой таможенный орган. Фактически декларация может быть направлена в любой из 16 центров электронного декларирования.

Как можно проиллюстрировать влияние диспетчеризации на товаропотоки? Необходимо разделять сам физический товаропоток – маршруты, объёмы, направления – и информационный поток, то есть скорость прохождения границы. Непосредственно маршруты это не изменит: физически товар продолжит следовать через те же пункты пропуска – порты, железнодорожные переходы, и география потоков вряд ли будет изменена диспетчеризацией. Наибольшее влияние ожидается на скорость и ритмичность прохождения. Диспетчеризация будет оказывать скорее косвенное воздействие, прежде всего за счёт сглаживания пиков нагрузки и снижения очередей. Федеральная таможенная служба заявляет, что целью является равномерное распределение нагрузки между центрами электронного декларирования, минимизация влияния нештатных ситуаций, продление временного окна подачи декларации и ряд других факторов. На данный момент можно опираться лишь на официальные заявления должностных лиц. 

В дальнейшем, вероятнее всего, будет ослаблена роль выбора таможенного поста под практику. Ни для кого не секрет, что сегодня логисты и участники внешнеэкономической деятельности выстраивают выбор места таможенного оформления исходя из удобства, в том числе по месту своего нахождения. Эта возможность, по всей видимости, в ближайшее время будет нивелирована. Вместе с тем существуют достаточно серьёзные риски. Практика работы центров электронного декларирования в Российской Федерации заметно различается, что создаёт для бизнеса заметную неопределённость. Разночтения в правоприменительной практике, по моему мнению, приведут к большей непредсказуемости результатов таможенного контроля. Как следствие, участникам рынка придётся закладывать дополнительные временные резервы и издержки в логистические процессы. 

Это первый момент, на который я хотел обратить внимание. И второй момент, который, на мой взгляд, также будет достаточно серьёзно влиять на распределение товаропотоков, в том числе между автомобильным и железнодорожным транспортом, и влияние которого на сегодняшний день, вероятно, ещё крайне сложно спрогнозировать, – это система подтверждения ожидания поставки товаров, так называемая СПОТ.

Распоряжением Правительства от 10.11.2025 № 3213 утверждена концепция создания национальной системы подтверждения, ожидания и поставки товаров. На этапе, когда данная инициатива находилась лишь на уровне слухов и обсуждений, возникало множество вопросов относительно того, как именно система будет распространяться, на какие категории импорта и в каком объёме. На сегодняшний день, исходя из положений утверждённой концепции, можно говорить о том, что определённые контуры системы уже сформированы. В первую очередь система подтверждения ожидания поставки товаров будет распространяться на товары, ввозимые с территории Евразийского экономического союза. Заявленной целью её внедрения является пресечение серого импорта. Ожидается, что система будет введена с 1 апреля 2026 года в тестовом режиме, а уже с 1 июля должна начать функционировать в полноценном рабочем формате. 

Какие основные положения закладываются в данную концепцию? В первую очередь, импортер должен быть полностью легализован. Для этого ему необходимо подать документ о намерении ввезти товар. По большому счёту, это означает, что неизвестных импортеров больше быть не должно. Все системы, которые ранее существовали и функционировали через коллег по Евразийскому экономическому союзу, скорее всего, будут исключены из практики.

И второй момент – это внесение обеспечительного платежа. Каким образом, на мой взгляд, это повлияет на логистику товаропотока? Прежде всего, исходя из заявленной цели, можно ожидать исчезновения части серых потоков, которые ранее проходили через страны ЕАЭС. В дальнейшем вероятно перераспределение потоков от множества мелких участников к более крупным и «белым» импортёрам, а также рост значения авансовой уплаты НДС и общее усложнение администрирования. Естественно, такие изменения будут особенно чувствительны для субъектов малого и среднего бизнеса. В этой связи можно прогнозировать усиление концентрации импорта у более крупных игроков и компаний, а также сокращение числа мелких импортёров. 

Соответственно, это означает меньшее количество раздробленных потоков и большее число крупных, стабильных партий, привязанных к системным игрокам. Одновременно происходит ужесточение требований к синхронизации логистических процессов и данных. В качестве пока лишь прогнозируемой меры можно также рассматривать возможную миграцию потоков, формирование обходных маршрутов и появление новых логистических схем.

Подводя итоги в части системы СПОТ и дискуссий о том, куда именно будут перетекать товаропотоки – с автомобильного транспорта на железнодорожный или, наоборот, с железной дороги на автотранспорт, – можно отметить следующее. В Китае на сегодняшний день сформирован колоссальный объём товаров, по которым пока отсутствует понимание оптимального способа отправки. Эти грузы фактически «зависли» и ожидают своего часа: будут ли они направлены через страны ЕАЭС, через Дальний Восток морским путём либо сухопутными маршрутами.

Добрый день, уважаемые участники вебинара. Сегодняшний вебинар посвящен вопросам проведения таможенного контроля после выпуска товаров. В студии присутствует представитель службы таможенного контроля после выпуска товаров Сибирского таможенного управления Милехина Ирина Владимировна.

Итак, начнём мы с изменения правового регулирования проведения таможенного контроля после выпуска товаров в 2025 году. Основными формами таможенного контроля, применяемыми в отношении участников внешнеэкономической деятельности, является таможенная проверка, проводимая в форме камеральной либо выездной проверки и проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатых после выпуска товаров. Порядок проведения данных форм таможенного контроля, регулируется статьями Таможенного кодекса Евразийского экономического союза и Федеральным законом № 289-ФЗ от 03.08.2018 «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В 2025 году произошли некоторые изменения в порядке проведения форм таможенного контроля. Так, Федеральным законом от 14.10.2024 №347-ФЗ внесены изменения в статью 235 Федерального закона № 289 ФЗ, предусматривающую право проверяемого лица знакомиться с материалами таможенной проверки. 

Статья № 235 Федерального закона дополнена статьей 235.1, в соответствии с которой таможенный орган обязан обеспечить проверяемому лицу или его представителю возможность ознакомиться на территории таможенного органа с материалами таможенной проверки не позднее 5 рабочих дней со дня подачи таким лицом соответствующего заявления. При этом ознакомление с материалами таможенной проверки осуществляется путём их визуального осмотра, изготовления выписок, снятия копий с использованием технических средств, предназначенных для копирования или фотографирования. Поскольку именно проверяемое лицо заинтересовано в осуществлении копировании материалов таможенной проверки и именно оно определяет для себя необходимый объём документов, нуждающихся в таком копировании, либо фотографировании, данное лицо самостоятельно несёт любые расходы, связанные с использованием технических средств или расходных материалов.

Обращаем внимание, что ознакомление проверяемого лица с конкретными материалами, документами таможенной проверки, содержащими охраняемую законом тайну, в случаях и в порядке, в которых такое ознакомление допускается Федеральным законом, не предполагает возможности использования технических средств, предназначенных для копирования либо фотографирования таких материалов. 

По окончании ознакомления составляется акт об ознакомлении, форма которого утверждена приказом ФТС от 21.11.2024 №1205 «Об утверждении формы акта об ознакомлении с материалами таможенной проверки». 

Значительные изменения в 2025 году претерпела процедура проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой после выпуска товаров. Для простоты буду называть эту форму контроля ПДС.

С 28.01.2025 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2024 № 536-ФЗ, которым внесены изменения в статьи 225 и 226 Федерального закона № 289-ФЗ, касающиеся порядка проведения и оформления результатов ПДС. 

Статья 225 дополнена частями 8 и 9 следующего содержания:

• Чётко определена дата начала проведения ПДС после выпуска товаров.
• При подаче обращения проверяемого лица на внесение изменений или дополнений в декларацию, датой начала проведения ПДС считается дата регистрации таможенным органом такого обращения, в иных случаях датой начала проведения ПДС считается дата, указанная в поручении начальника таможенного органа о проведении ПДС.

В случае направления в ходе ПДС лицу, чьи документы и сведения проверяются запросы о предоставлении документов и сведений, в запросе обязательно указывается дата начала проведения ПДС.

В статью 226 внесены следующие дополнения:

• Если проверка проводилась в отношении нескольких таможенных деклараций и по её результатам должно быть принято несколько решений в области таможенного дела, такие решения должны быть приняты в срок не позднее 15 рабочих дней с даты принятия первого из таких решений, если иной срок не установлен международными договорами. 
• О результатах ПДС должностное лицо таможенного органа обязано доложить в письменной форме начальнику таможенного органа в день завершения проверки. Таким образом, также чётко определена дата завершения ПДС.
• При подаче обращения на внесение изменений или дополнений датой завершения считается дата регистрации, корректировки декларации на товары. Это в случае, если бы было принято решение о разрешении внесения изменений в декларацию. В случае отказа датой завершения ПДС считается дата направления декларанту либо его представителю информации об отказе.

В иных случаях датой завершения ПДС является дата принятия решения по результатам ПДС. Если в ходе ПДС назначена таможенная проверка, ПДС считается завершённой в день принятия такого решения или направления лицу информации о проведении таможенной проверки.

Существенным изменением стало то, что приказом ФТС России от 04.03.2025 №195 признан утратившим силу приказ № 1560 «Об утверждении порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров». Этот приказ гласит о том, что акт по итогам ПДС не составляется. Приказ вступил в силу с 05.07.2025. О результатах проведения ПДС проверяемое лицо будет информировано следующим образом: в случае выявления каких-либо нарушений по результатам проверки будет принято решение в области таможенного дела. Решение принимается начальником или заместителем начальника таможенного органа, проводившего проверку, оформляется в 2 экземплярах, 1 из которых остаётся в таможенном органе, а другой, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия такого решения будет вручен проверяемому лицу, чьи документы и сведения проверялись, либо будет направлен в его адрес заказным почтовым отправлением.

Если же при проведении ПДС нарушений не установлено, таможенный орган письмом уведомляет лицо о завершении проверки в срок не позднее 3 рабочих дней со дня истечения срока 60 дней. Форма уведомления о завершении проверки и порядок направления утверждены приказом ФТС от 21.06.2019 № 1002. 

Это основные изменения, касающиеся порядка проведения таможенных проверок и проверок документов и сведений, вступившие в силу в 2025 году.

Статус УЭО доступен для широкого круга участников ВЭД, включая импортеров и экспортеров, таможенных представителей и перевозчиков, а также владельцев складов временного хранения и таможенных складов. Его получение открывает доступ к специальным упрощениям, непредназначенных для обычных участников ВЭД, что делает таможенные операции значительно эффективнее с точки зрения скорости, финансовых затрат.

Несмотря на преимущества, институт УЭО пока не получил в России широкого распространения. По состоянию на октябрь 2025 года действующий статус имеет 161 компания, при этом ФТС России ставит цель увеличить число УЭО до 250 в течение 2026 года. 

Для контекста: в целом по странам ЕАЭС насчитывается менее 500 УЭО, причем наибольшее количество зарегистрировано в Республике Беларусь (более 270). Для сравнения, в КНР этот показатель достигает около 4 500 компаний, в Индии — 6 000, а в Турции — около 500.

В данной статье рассматривается, как статус УЭО превращается из узкоспециального инструмента в стратегический актив для компаний, стремящихся к оптимизации своей ВЭД, и какие перспективы для его развития открываются в текущих условиях.

Текущие ключевые преимущества для УЭО 

Перечень преимуществ УЭО закреплен в ст. 437 Таможенного кодекса ЕАЭС, а также решениях Совета ЕЭК, и их объем зависит от типа получаемого свидетельства УЭО. Всего существует три типа УЭО: первый ориентирован на таможенных представителей и перевозчиков, второй — на импортеров, а третий объединяет все преимущества первого и второго типа УЭО.

Ключевые упрощения, ради которых бизнес стремится получить статус УЭО, можно сгруппировать по нескольким направлениям:

1. Получение статуса добросовестного участника ВЭД. Присвоение категории «низкого» уровня риска способствует минимизации контрольных мероприятий, таких как таможенные досмотры, запросы документов, выездные таможенные проверки, что ускоряет процесс выпуска товаров.
2. Значительные финансовые и временные преференции:

          Выпуск товаров до подачи декларации: Товары выпускаются по упрощенному заявлению, что позволяет:  

• Обеспечить их своевременную доставку в торговые точки на склады, а также быстро использовать в производстве, исключая риски задержек на таможне.
• Получить отсрочку по уплате таможенных платежей на срок от 15 до 45 дней, эффективно управляя оборотными средствами (например, сначала продать товар, а затем уплатить пошлины).
• Экономить на таможенных сборах.

     Освобождение от обязанности внесения обеспечения при транзите, проведении таможенной экспертизы и                     таможенного контроля до выпуска товаров.

      3.   Оптимизация логистики и складских операций (для УЭО 2 и 3 типа)

• Хранение и таможенные операции на площадках УЭО: Возможность временного хранения и совершения таможенных операций на площадках УЭО, что исключает затраты на услуги сторонних СВХ.
• Маркировка товаров: Возможность маркировать товары средствами идентификации на площадках УЭО, экономя на услугах третьих лиц (в том числе владельцев таможенных складов) и снимает эту обязанность с иностранного производителя (поставщика).
• Функции таможенного склада: Возможность хранить товары, помещенные под процедуру таможенного склада, на своей территории, а также возможность использования иных преимуществ таможенного склада (включая отсрочку по уплате таможенных платежей до 3 лет), что способствует снижению расходов на услуги таможенного склада третьих лиц, а также позволяет не включаться в специальный реестр владельцев таможенного склада.

Планируемые упрощения: что ждет УЭО?

ЕЭК и ФТС России продолжают активную работу над разработкой новых мер поддержки для участников ВЭД, причем значительная часть инициатив формируется с учетом предложений бизнес-сообщества. На данный момент прорабатывается следующий комплекс упрощений, направленный на качественное повышение привлекательности статуса УЭО:

• Выделение УЭО в более «привилегированный» сегмент по сравнению с компаниями с «низким» уровнем риска (внедрение послаблений для УЭО  в системе управления рисками).
• Расширение прав при работе с товарами, хранящихся под процедурой таможенного склада на площадках УЭО: возможность без разрешения таможенного органа совершать с товарами, простые сборочные операции, операции по отбору проб и (или) образцов товаров, подготовке товаров к продаже и перевозке и их техническому обслуживанию.
• Установление дополнительных преимуществ для УЭО от иных государственных органов (в части ускорения и упрощения выдачи разрешительных документов, подтверждения страны происхождения в рамках ЗСТ и пр.).
• Предоставление отсрочки (рассрочки) уплаты ввозной таможенной пошлины без предоставления обеспечения.
• Сокращение сроков принятия предварительных классификационных решений.
• Сокращение сроков принятия классификационных решений ввозе многокомпонентных товаров.
• Установление возможности не уведомлять таможенный орган о нахождении товаров в зоне таможенного контроля при предварительном таможенном декларировании.
• Предоставление дополнительных упрощений при использовании таможенной процедуры переработки на таможенной территории и для внутреннего потребления.
• Введение возможности выпуска товаров до подачи декларации при экспорте, что уровняет в правах экспортеров и импортеров.
• Внедрение автоматического выпуска при ввозе многокомпонентных товаров.
• Сокращение минимального срока ведения ВЭД для резидентов СЭЗ –  с 3 лет до 1 года.

В части автоматизации организации деятельности участников ВЭД со статусом УЭО рассматриваются следующие направления развития: 

• ­взаимодействие с участником ВЭД при получении статуса УЭО полностью в электронном виде;
• автоматический мониторинг оснований для приостановления или лишения статуса;
• ­авторегистрация заявлений о выпуске товаров до подачи ДТ;
• ­автоматизация контроля сроков подачи ДТ при выпуске товаров до подачи ДТ;
• ­поиск иностранных контрагентов-УЭО в Личном кабинете участника ВЭД. 

Дополнительно отметим, что ФТС России принимает участие в международном проекте – взаимное признание статуса УЭО. В рамках проекта все УЭО участвуют по умолчанию, а цель проекта - снижение числа проверочных мероприятий при декларировании. В настоящий момент соглашения о взаимном признании УЭО подписаны с Китаем, Ираном, Ираном, Узбекистаном, Таджикистаном и Индией. Активная работа по подписанию аналогичных соглашений также проводится со следующими странами: ЮАР, Турция, Туркменистан, Бразилия, Монголия, Азербайджан, Куба.

Воспользоваться преимуществами данного международного проекта достаточно легко: необходимо указать российского УЭО в качестве декларанта, а также указать уникальный номер поставщика (отправителя), являющегося УЭО.

Требования для получения статуса УЭО: что важно знать?

Для получения статуса УЭО требуется предварительная подготовка – необходимо оценить, соблюдаются ли Компанией требования для получения статуса.

В целом, законодательно установленные требования можно поделить на две группы: (1) требования в части соблюдения таможенного законодательства, а также (2) требования, относящиеся к учету товаров.

К первой группе относятся такие требования: сроки осуществления ВЭД, отсутствие задолженности по налогам, неприменение УСН, а также соответствие показателям финансовой отчетности (расчет по специальной методологии, разработанной ЕЭК) и прочие. Как показывает практика, по большинству требований в этой группе у участников ВЭД не возникает проблем с их соблюдением.

Что касается оставшейся части требований (по учету товаров), то для их выполнения, как правило, компаниям требуется  внедрить дополнительные настройки  систем учета. Например, (а) внедрить раздельный учет операций с иностранными товарами и товарами Союза, (б) обеспечить возможности доступа (в том числе удаленного) к системе учета товаров для таможенных органов. Зачастую у компании уже реализованы принципы партионной, серийной или по экземплярной прослеживаемости. Реализовать требования ФТС зачастую возможно с минимальными доработками в текущих учётных системах компании.

Подводя итог, мы можем утверждать, что российские таможенные органы заинтересованы в развитии УЭО, как в количественном выражении, так и в качественном (путем разработки новых упрощений и диалога с участниками ВЭД). Лица со статусом УЭО пользуются особым доверием со стороны таможенных органов. Таможня расценивает такие компании как профессиональных добросовестных участников рынка, которые нацелены на соблюдение требований таможенного законодательства, что является несомненным преимуществом в настоящее время. 

Данный обзор не является исчерпывающим, не представляет собой юридическое заключение и не отменяет необходимости получения юридической консультации в каждой конкретной ситуации. 

Добрый день, уважаемые участники вебинара! Сегодня мы поговорим о способах проверки статуса импортного товара и определения законности его оборотов в Российской Федерации. Вебинар для вас проведёт главный государственный таможенный инспектор отдела контроля завозом и оборотом товаров Гарипова Василя Шавкатовна.

В последние годы экономика Российской Федерации существенно изменилась. С учётом внешнего санкционного давления предприниматели осуществляют поиски новых торговых партнёров и перестраивают логистические цепочки, изменяется география поставки товаров. Вместе с тем, вследствие введённых внутренних ограничений, произошло увеличение количества фактов незаконного ввоза товаров, а значит, у добросовестных приобретателей возросли риски ответственности за нарушение таможенного законодательства, допущенные при ввозе товаров другими лицами.

Указанные тенденции существенно влияют на деятельность предпринимателей, не являющихся участниками внешнеэкономической деятельности, но владеющих, реализующих и использующих иностранные товары, ввезённые на территорию ЕАЭС. С целью выявления и пресечения незаконного оборота и реализации товаров, незаконно перемещённых через таможенную границу Союза, таможенными органами проводятся проверочные мероприятия, в том числе и на внутреннем рынке Российской Федерации. В качестве проверяемого лица, в соответствии со статьей 333  Таможенного кодекса, могут выступать: 

• лица, обладающие полномочиями в отношении товаров после их выпуска; 
• лица, напрямую или косвенно участвовавшие в сделке с товарами, помещёнными под таможенную процедуру; 
• лица, в отношении которых имеется информация, свидетельствующая о том, что в его владении и пользовании находятся товары в нарушении международных договоров, и акт, в сфере таможенного регулирования законодательства государств-членов, в том числе товары, незаконно перемещённые через таможенную границу Союза.

В соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС под незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза понимается:

• перемещение товаров вне мест, через которые должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу;
• вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах;
• с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров;
• а также с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, или с использованием поддельных средств идентификации.

Должностные лица таможенных органов при проведении таможенного контроля на внутреннем рынке в целях выявления товаров, незаконно перемещённых через таможенную границу, проводят таможенную проверку, в ходе которой запрашивают у лиц, реализующих иностранные товары на внутреннем рынке, документы, подтверждающие таможенное декларирование.

Следует отметить, что нормой, установленной статьей 56 Таможенного кодекса, определяется обязанность по уплате таможенных платежей при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза, которая возникает не только у лиц, незаконно перемещающих данные товары, но и у лиц, участвующих в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения.

При ввозе товаров на таможенную территорию Союза обязанность по уплате таможенных платежей возникает также у лиц, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезённые товары. При этом они несут солидарную обязанность по уплате таможенных платежей с лицами, незаконно перемещающими товары.

С учётом положений статьи 56 Таможенного кодекса при совершении сделок по купле-продаже иностранных товаров на внутреннем рынке для исключения возникновения солидарной ответственности по уплате таможенных платежей, важно подтверждение факта непосредственного декларирования товаров. При приобретении иностранных товаров на территории Российской Федерации в первую очередь следует обратить внимание на корректное заполнение счёт-фактуры или универсального передаточного акта.

В соответствии со статьей 169 Налогового кодекса Российской Федерации, в счёт-фактуре, выставляемой при реализации товаров, в графе 11, должен быть указан регистрационный номер декларации на товары. В случае выявления по результатам проведённой таможенной проверки достаточно данных, указывающих на наличие факта незаконного перемещения товаров через таможенную границу, и выявление по её результатам неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов, составляется акт таможенной проверки, на основании которого в соответствии со статьёй 237 Федерального закона 289 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», принимается решение о признании товара незаконно перемещённым через таможенную границу.

Также следует отметить, что недостоверно задекларированный товар, в случае установления факта нарушения, будет выступать в качестве предмета правонарушения и поэтому может быть изъят или на него может быть наложен арест. 

Лица, у которых обнаружены незаконно перемещённые товары в соответствии со статьей 318 Федерального закона №289 ФЗ, вправе осуществить таможенное декларирование путём подачи декларации на товары, уплатить таможенные платежи и представить документы, подтверждающие соблюдение ограничений. Пени на указанные суммы таможенных пошлин не начисляются. Полномочиями регистрировать таможенные декларации в отношении товаров, незаконно перемещённых через таможенную границу Союза, которые обнаружены таможенными органами у лиц, приобретших эти товары на таможенной территории Союза, обладают таможенные посты таможен, за исключением тыловых таможенных постов и таможенных постов центра электронного декларирования.

Порядок заполнения декларации на товары и графы, обязательные для заполнения при декларировании товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу, утвержден Решением комиссии Таможенного союза от 20.06.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядок её заполнения». При этом в графе 44 «представленные документы» необходимо указывать номер акта таможенной проверки и решения по результатам таможенного контроля.

В соответствии со статьей 305 Федерального закона № 289-ФЗ лица, желающие получить информацию о статусе товара и определить законность его оборота в Российской Федерации, имеют право на доступ к имеющейся у таможенных органов информации о выпуске товаров. Получить информацию могут как иностранные лица, так и юридические, и физические лица, зарегистрированные на территории Союза, а также их уполномоченные представители. Обратиться за получением государственной услуги можно 3 способами:

• подать обращение в письменной форме в любой таможенный орган, за исключением таможенных постов, согласно приложению №1 к административному регламенту предоставления Федеральной таможенной службы государственной услуги по предоставлению информации о выпуске товаров;
• через личный кабинет ФТС;
• либо через единый портал государственных и муниципальных услуг.

Обращение обязательно должно содержать сведения:

• о регистрационном номере ДТ, указанном в ДТ,
• о наименовании страны происхождения товара, указанном в ДТ,
• о количестве товара,
• о порядковом номере товара в ДТ.

Отказ в предоставлении государственной услуги осуществляется в случае:

• подачи обращения неуполномоченным лицом,
• непредставления документов или информации, запрошенных таможенным органом. 

Срок оказания государственной услуги при направлении на бумажном носителе, составляет 10 рабочих дней, при направлении с использованием личного кабинета – не более 5 рабочих дней.

За предоставление информации о выпуске товаров государственная пошлина или иная плата не взимается. Федеральная таможенная служба Российской Федерации предоставляет информацию только о товарах, выпущенных таможенными органами России.

Добрый день, уважаемые участники вебинара! 

На слайде представлен перечень нормативно-правовых актов, которые таможенные органы используют при принятии решений о внесении изменений в сведения заявленной в декларации на товары после выпуска товаров. В Московскую таможню поступает значительное количество обращений участников внешнеэкономической деятельности о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары. Причинами вносимых изменений являются чаще всего ошибки, допущенные при заполнении декларации на товары в описании количественных и качественных характеристик товаров, артикуле, весе, местонахождении товаров, в указании реквизитов контракта, номере УНК и т.п. Последствия допущенных ошибок при подаче декларации на товары приводят как к увеличению объёма работы должностных лиц таможенного органа, так и к возникающим, как следствие, увеличению издержек участников внешнеэкономической деятельности при совершении таможенных операций – значительным временным потерям и трудозатратам.

В соответствии с Решением Коллегии ЕЭК от 10.12.2013 №289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» срок рассмотрения таможенным органом обращения декларанта о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары документов составляет не более 30 дней. Для принятия решения требуется время для проведения проверочных мероприятий. На первоначальном этапе проверки поступившего в обращение документов от декларанта таможенный орган отказывает в внесении изменений в следующих случаях:

• обращение поступило в таможенный орган после истечения срока нахождения товаров под таможенным контролем;
• декларантом допущены ошибки при заполнении обращения на внесение изменений;
• не выполнены требования при подаче, которое предусмотрено пунктами 3, 4, 11, 12, 13, 14 и 15 порядка 289 решения.
• и, если при проведении таможенного контроля после выпуска товаров выявлены иные сведения, чем представлены декларантом для внесения изменений в ДТ и указаны в обращении и представленных документов.

Следует отметить, что по ряду деклараций на товары обращения с одними и теми же изменениями направляются в таможню 2 и более раз по причине невыполнения требований порядка 289 решения и, как следствие, отказа в принятии КДТ.

Совокупность данных фактов увеличивает объём работы должностных лиц таможенного органа, что, соответственно, влияет на сроки рассмотрения таможенным органом обращения и документов. 

В целях оптимизации процесса, а также снижению издержек участников внешнеэкономической деятельности, при совершении таможенных операций Московской таможней проведён анализ наиболее часто встречающихся ошибок при направлении обращения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары. Наиболее частые ошибки представлены на слайде. Наиболее распространёнными недостатками, допущенными при подаче обращения, препятствующих принятию корректировки декларации на товары, являются:

• В обращении отсутствует обоснование необходимости внесения изменений в декларации на товары. В соответствии с пунктом 13 порядка 289 обращение составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено действующим порядком, в обращении указываются регистрационный номер декларации на товары, перечень вносимых в неё изменений (дополнений) и обоснование необходимости внесения таких изменений (дополнений).
• Отсутствуют / не представлены документы, подтверждающие вносимые изменения (дополнения) в декларации на товары, либо представлены документы, не подтверждающие вносимые изменения в декларацию на товары. Напоминаем, что согласно пункту 12 порядка 289 для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, декларанту необходимо предоставить обращения, надлежащим образом заполненную корректировку декларации на товары, её электронный вид и документы, подтверждающие вносимые изменения (дополнения).
• Обращение о внесении изменений в декларацию на товары подано неуполномоченным лицом.
• Графы, указанные в Обращении, не заявлены в корректировке декларации на товары, или, наоборот, графы заявлены в корректировке, но не указаны в обращении.
• В скорректированной декларации на товары, направляемой в контейнере вместе с Обращением и корректировкой декларации на товары, внесены изменения в графы, не заявленные в Обращении и/или КДТ.
• Неверное заполнение кода вида представляемого документа в графе 44 ДТ.
• При подаче КДТ на оплату задолженности внесены изменения в иные графы, указанные в декларации на товары (кроме граф 47 и «В»). При погашении задолженности участниками внешнеэкономической деятельности рекомендуется подавать Обращение и корректировку декларации на товары только с внесением изменений в графы 47 и «В» во избежание нарушения сроков исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых компенсационных пошлин, процентов и пеней.
• Некорректное заполнение графы 45А КДТ.
• Не представлен электронный вид корректировки декларации на товары.

В случае если обращения и документы предоставляются в таможенный орган без использования информационных систем, то есть на бумажном носителе. В данном случае частая ошибка, что не предоставляется электронный вид корректировки декларации на товары, он может быть представлен на внешнем носителе информации.

На этом у меня все. Спасибо за внимание. 

Налоговый контроль направлен в первую очередь на выявление случаев намеренного искажения цен в рамках сделок с взаимозависимыми лицами. Основной риск для налогоплательщика связан с занижением/завышением рентабельности (в зависимости от направления потока реализации товара) в сравнении с ее рыночным значением, что может расцениваться как вывод части прибыли из-под налогообложения в юрисдикции с более низкой ставкой налога на прибыль. При выявлении таких ситуаций налоговые органы вправе произвести корректировку налоговой базы. Кроме того, начиная с 2024 года, данная корректировка может производится налоговыми органами на основе не границ рыночного интервала, а его медианного значения, что может существенно увеличить размер налогового риска и соответствующих доплат.

Контроль таможенной стоимости, проводимый таможенными органами в отношении сделок между взаимосвязанными лицами, сосредоточен на ином аспекте — выявлении потенциального занижения таможенной стоимости ввозимых товаров. Таким образом, уже высокая рентабельность импортирующей компании может рассматриваться как индикатор намеренного занижения цен ввозимых товаров (т. е. занижения базы для начисления ввозных таможенных платежей). В нашей практике регулярно встречаются случаи, когда при таких обстоятельствах таможенные органы требуют документальное подтверждение обоснованности декларируемой стоимости товаров, и при наличии оснований производят ее корректировку. 

Это вынуждает компании поддерживать рентабельность не только выше минимального рыночного уровня, но и ниже максимально допустимых значений. Подобная двойственность требований со стороны контролирующих органов формирует для участников внешнеэкономической деятельности сложную задачу балансирования между налоговыми и таможенными рисками.

Возникает вопрос: если в рамках налоговых правоотношений требование подготовки и применения документации по ТЦО прямо предписано разделом V.1 НК РФ, то чем может быть обусловлено ее использование таможенными органами в целях контроля таможенной стоимости при проведении сделок с взаимосвязанными лицами?

В соответствии с п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 ноября 2019 года № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее — Постановление Пленума ВС РФ № 49») допускается использование консультативных заключений Всемирной таможенной организации (далее — ВТамО) при отсутствии необходимых положений в актах таможенного регулирования.

Также согласно ситуационному исследованию 14.1 Технического комитета (далее — ТК) BТамО заключение о TЦО, выполненное по методу сопоставимой рентабельности, может выступать в качестве подтверждения сопутствующих сделке обстоятельств и отсутствия влияния взаимосвязи сторон на стоимость сделки с ввезенными товарами.

Кроме того, комментарий 23.1 ТК BТамО рекомендует использовать отчеты по TЦО для выяснения обстоятельств, сопутствующих продаже, при оценке таможенной стоимости. Использование таких отчетов должно оцениваться в каждом конкретном случае.

Таким образом, имеются правовые основания для использования консультативных заключений ВТамО, заключений о TЦО и отчетов о ТЦО в рамках таможенных правоотношений для подтверждения отсутствия влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену сделки.

По нашему опыту, таможенные органы, как правило, не запрашивают в рамках проверочных мероприятий и не принимают ТЦО-документацию, представляемую участниками внешнеэкономической деятельности, ссылаясь на различия таможенных и налоговых правоотношений (методы ТЦО, закрепленные налоговым законодательством, не могут применяться для осуществления таможенных правоотношений).

Стоит отметить, что в настоящее время наблюдается тенденция к использованию ТЦО-документации судами в рамках таможенных споров. 

Так, в деле № A68-9918/2024 (ООО «Гербалайф Интернэшнл РС» против Тульской таможни об оспаривании решения таможни о включении дивидендов в таможенную стоимость ввезенных товаров) ключевым аргументом импортера стало подтверждение отсутствия влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену сделки. В ходе обжалования таможенных доначислений импортером были представлены доказательства, опровергающие необходимость включения дивидендов в таможенную стоимость. 

Экспортными декларациями, расчетом наценки и отчетом о трансфертном ценообразовании продавца было подтверждено, что цена товаров соответствовала рыночному уровню, а операционная рентабельность продавца находилась в пределах рыночного диапазона. 

Помимо этого, отчетом о трансфертном ценообразовании и бухгалтерской справкой с анализом финансовых показателей импортер доказал, что рентабельность операций после ввоза товаров в РФ также соответствовала уровню независимых сопоставимых компаний. Это исключало завышение цен и искусственное извлечение сверхприбыли, которая могла бы быть выведена через дивиденды.

Дополнительно были представлены независимое экспертное заключение и расчет проверочных величин по методу вычитания в соответствии со ст. 43 ТК ЕАЭС. В итоге суд первой инстанции пришел к выводу, что совокупность доказательств исключает вероятность манипуляций с таможенной стоимостью.

Согласно Решению Коллегии ЕЭК от 20 декабря 2012 года № 283 «О применении метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1)» для подтверждения отсутствия влияния взаимосвязи необходимо анализировать условия сделки, включая ценовую практику в отрасли, сопоставимость цен с независимыми контрагентами и достаточность прибыли продавца. Как показывает наша практика, документация по трансфертному ценообразованию служит одним из основных доказательств соответствия цен рыночным условиям.