Таможенное администрирование поэтапно перемещается в цифровую среду – электронное декларирование, удаленный выпуск товаров, автоматическая регистрация деклараций на товары и автоматический выпуск товаров, развивается электронный транзит, создается единый механизм администрирования таможенных, налоговых и иных платежей и многое другое.
Внедрение подобных технологий не только сокращает время таможенных операций и издержки бизнеса, связанные с перемещением через границу товаров, но и сводит к нулю коррупционную составляющую в таможенных органах и минимизирует человеческий фактор в процессе принятия решений.
В Сибирском таможенном управлении (СТУ) около 40 % (87,5 тыс.) деклараций выпускается с применением технологии удаленного выпуска товаров - когда товар находится в регионе деятельности таможенного органа, отличного от таможенного органа декларирования.
Технология удаленного выпуска товаров позволяет участникам внешнеэкономической деятельности (ВЭД) за счет оптимизации логистических схем поставки товаров сокращать временные и материальные издержки.
На сегодняшний день таможенными органами, в которых максимально сосредоточено применение передовых информационных таможенных технологий, являются центры электронного декларирования. ЦЭД – таможенный пост, который непосредственно не осуществляет фактический контроль, выпускает товары в электронном виде, имеет автоматические связки для применения технологии удаленного выпуска. В СТУ функционирует 5 центров электронного декларирования, один из которых расположен в городе Новосибирске. В ближайшей перспективе именно ЦЭДы станут основными таможенными органами, в которых будет сконцентрировано декларирование товаров.
Одним из приоритетных направлений деятельности Сибирского таможенного управления является внедрение в процесс таможенного контроля перспективных таможенных технологий автоматической регистрации деклараций на товары и автоматического выпуска товаров, направленных на сокращение сроков выпуска товаров.
36% деклараций на товары сегодня регистрируется автоматически, а в отношении экспортируемых товаров практически каждая вторая ДТ проходит авторегистрацию. Среднее время авторегистрации ДТ составляет от 20 секунд до минуты, в отличие от двух часов, предусмотренных таможенным законодательством.
Наибольший эффект от применения автоматических алгоритмов достигается при автовыпуске товаров, время автовыпуска составляет от 2 до 5 минут, тогда как в соответствии с положениями таможенного законодательства срок выпуска товаров составляет 2 дня. Технология автовыпуска товаров сегодня распространена на категорию участников ВЭД, деятельность которых отнесена к низкой области риска, автоматически выпускаются как вывозимые, так и ввозимые товары.
В Сибирском регионе автовыпуск товаров осуществляется в пяти таможнях региона, данную технологию применяет 6 участников ВЭД.
По словам начальника отделения по внедрению перспективных таможенных технологий Сибирского таможенного управления Галины Варфоломеевой, на сегодняшний день информационные системы и информационные технологии, применяемые таможенной службой, ушли далеко вперед, и действующие нормы законодательства, предусматривающие бумажный документооборот при взаимодействии таможенных органов и декларантов, стали входить в противоречие с практикой работы таможенных органов.
Но новый Таможенный Кодекс Евразийского экономического союза нормативно закрепил возможность совершения таможенных операций информационной системой таможенного органа без непосредственного участия должностных лиц, т.е. технологий автоматической регистрации деклараций и автоматического выпуска товаров.
В современных условиях реформирования нашей системы роль перспективных таможенных технологий велика. Результатом реализации этих мероприятий должна стать существенная поддержка бизнеса за счет переноса бизнес-процессов в электронный формат, гарантии равной и справедливой конкуренции, минимизации издержек бизнеса при одновременном снижении фискальных рисков для бюджета страны.
По словам и.о. начальника Центра электронного декларирования Новосибирской таможни Игоря Ходкевича, российская экономика постепенно выходит из кризиса: при стабильном уровне товарооборота на протяжении последних двух лет отмечается рост количества участников внешнеэкономической деятельности и рост количества деклараций на товары. Этому способствует курс Федеральной таможенной службы, направленный на сокращение времени проведения таможенных процедур, на уменьшение издержек законопослушного бизнеса, в том числе за счет разработки и применения современных таможенных технологий.
Справка
Товарооборот в зоне деятельности Новосибирской таможни за январь-июль 2017 года сохранился на уровне аналогичного периода прошлого года и составил почти 1 миллиард долларов США. Экспорт составил 56% от товарооборота, импорт 44%.
При этом на 12% вырос физический (весовой) объем поставок товаров (на 16% в экспорте и на 8% в импорте). Количество деклараций на товары увеличилось на 24%.
По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество участников внешнеэкономической деятельности, осуществляющих декларирование в Новосибирской таможне выросло на 20% и составило более 1,3 тысяч организаций и предприятий, крупнейшие из которых ПАО «Новосибирский завод химконцентратов», ООО «Компания Металл профиль», АО Новапорт-ГСМ, ЗАО «ЭПМ-Новэз», ООО «Континент-ЛогистикООО «НТО Консалт», ООО «Орион интернейшнл евро», ООО «КДВ Яшкинские теплицы», ОАО «СИБИАР» и др.
Экспортно-импортные операции осуществлялись со 118 странами мира.
Крупнейшие страны-партнеры в экспорте – Индия (специализированная продукция), Китай, Болгария, Украина (тепло-выделяющие сборки, полиэтилен высокого давления), США (машиностроительная продукция) и Люксембург (авиационное топливо).
Крупнейшие страны-партнеры в импорте - Китай (металлы, схемы печатные, кормовые добавки и средства защиты растений и т.д.), Германия (технологическое оборудование), Узбекистан (пряности, текстильные и трикотажные изделия, овощи, фрукты), США (медицинские инструменты), Нидерланды (технологическое оборудование), Республика Корея (оборудование для пищевой промышленности).
По результатам работы Новосибирской таможни за январь-июль 2017 года в федеральный бюджет перечислено 5,6 миллиардов рублей.
Среднее время выпуска одной декларации на товары, в отношении которой не выявлены профили рисков, в Новосибирской таможне на сегодняшний день составляет 66 минут при импорте и 42 минуты при экспорте.
Новейшие технологии автовыпуска и авторегистрации деклараций на товары позволяют сократить это время до нескольких секунд и осуществить таможенный контроль без непосредственного участия инспекторов таможни, полностью исключая человеческий фактор и возможность коррупционных проявлений.
Центр электронного декларирования Новосибирской таможни является объектом пилотной зоны проекта по внедрению технологии автоматической регистрации и автоматического выпуска деклараций на товары.
В настоящее время в регионе деятельности Новосибирской таможни доля таможенных деклараций, прошедших авторегистрацию составляет 36 %.
В соответствии с Комплексной программой развития ФТС России на период до 2020 года и ключевыми показателями этой программы «10 шагов навстречу бизнесу», планируется в течение ближайших трех лет увеличить количество деклараций, принятых в автоматическом режиме до 99%, выпущенных в автоматическом режиме до 80% от общего количества деклараций на товары.