Приказ ЦТУ ФТС России от 10.04.2001 № 131 "О создании Консультативного совета по работе с участниками ВЭС при Центральном таможенном управлении"

В целях укрепления взаимодействия с органами государственной власти, общественными ассоциациями и объединениями деловых кругов Центрального федерального округа приказываю:

1. Создать Консультативный совет (далее Совет) по работе с участниками внешнеэкономических связей при Центральном таможенном управлении под председательством начальника Управления.

2. Утвердить персональный состав членов Совета ( приложение 1 ).

3. Утвердить Регламент работы Совета ( приложение 2 ).

4. Утвердить Положение о Совете ( приложение 3 ).

5. Назначить ответственным секретарем Совета начальника отделения обеспечения деятельности Консультативного совета по работе с участниками ВЭС аналитического отдела организационно-инспекторской службы, майора таможенной службы А.О. Третьякова.

6. Считать утратившими силу приказы Московского таможенного управления от 22.12.1997 N 157 "О создании Консультативного совета по работе с участниками внешнеэкономических связей при МТУ" и от 09.06.2000 N 175 "Об утверждении регламента работы Консультативного совета по работе с участниками внешнеэкономических связей при МТУ".

7. Ответственному секретарю Совета до 15.04.2001 довести приказ до членов Совета.

8. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Приложение 1  Состав членов Консультативного совета  
             по работе с участниками внешнеэкономических связей  
             при Центральном таможенном управлении 
Приложение 2  Регламент работы Консультативного совета по работе  
             с участниками внешнеэкономических связей  
             при Центральном таможенном управлении ГТК России 
Приложение 3  Положение о Консультативном совете по работе  
             с участниками внешнеэкономических связей  
             при Центральном таможенном управлении ГТК России 
  

Регламент работы Консультативного совета
по работе с участниками внешнеэкономических связей
при Центральном таможенном управлении ГТК России
 

I.    Планирование работы Консультативного совета  
     по работе с участниками внешнеэкономических связей  
     при Центральном таможенном управлении ГТК России 
II.   Подготовка материалов к заседанию Совета 
III.  Порядок проведении заседания Совета 
IV.   Оформление и реализация решений Совета 
V.    Заключительные положения

1. Работа Консультативного совета по работе с участниками внешнеэкономических связей при Центральном таможенном управлении ГТК России (далее - Совет) осуществляется по годовым планам.

Проекты планов работы Совета согласуются с членами Совета и утверждаются председателем Совета.

2. Члены Совета представляют ответственному секретарю не позднее 1 декабря года, предшествующего планируемому, предложения для включения в план работы с указанием докладчиков (содокладчиков) и сроков рассмотрения вопросов.

3. Проект плана, подготовленный ответственным секретарем Совета на основе поступивших предложений, рассылается членам Совета для согласования в срок, установленный председателем Совета.

4. План работы Совета, утвержденный председателем Совета с учетом итогов согласования, рассылается членам Совета.

5. Ответственный секретарь составляет на основе годового плана работы, указаний председателя Совета, решений Совета проект повестки дня очередного заседания Совета и рассылает его членам Совета не позднее чем за 14 дней до дня заседания.

6. Окончательная повестка дня, в том числе предложения о рассмотрении дополнительных вопросов в разделе - "Разное", утверждается на заседании Совета.

7. Члены Совета вправе в любое время обратиться в секретариат Совета с предложениями о внесении дополнительных вопросов в утвержденный план работы Совета на текущий год. Решение об изменении плана работы принимает руководство Совета.

8. Материалы к заседаниям готовят члены Совета, ответственные за подготовку обсуждаемых вопросов, в соответствии с плановыми сроками. Материалы должны включать:

- тезисы доклада по существу вопроса;

- справочно-аналитические материалы;

- проекты решения Совета, согласованные с содокладчиками.

Указанные материалы представляют ответственному секретарю Совета не позднее, чем за 20 дней до дня проведения заседания Совета на бумажном и магнитном носителях.

К материалам прилагается список должностных лиц организаций, не представленных в Совете, с указанием должностей и номеров контактных телефонов, которых, по мнению готовящих материалы, целесообразно пригласить на обсуждение конкретного вопроса. Решение об их приглашении принимает председатель Совета по докладу ответственного секретаря Совета, само приглашение осуществляет ответственный секретарь Совета.

При наличии разногласий по поводу предлагаемых содокладчиками решений каждый член Совета представляет в установленный срок собственный вариант проекта решения.

9. Проект повестки дня, тезисы докладов и содокладов, проекты решений и другие материалы по обсуждаемым вопросам рассылаются секретариатом членам Совета и, по решению ответственного секретаря-приглашенным не позднее, чем за 14 календарных дней до дня проведения заседания Совета.

10. Члены Совета для получения справок по существу планируемых для обсуждения вопросов вправе обратиться в соответствующие структурные подразделения Центрального таможенного управления ГТК России (далее Управление) через секретариат Совета не позднее, чем за 14 дней до заседания.

11. Очередные заседания Совета проводятся в соответствии с утвержденным годовым планом. Внеочередное заседание Совета может быть созвано в любое время по решению руководства Совета.

Материалы к заседанию при недостатке времени могут не рассылаться, а проект повестки дня такого заседания объявляется при открытии заседания.

12. На заседаниях Совета имеют право присутствовать начальники подразделений ГТК России, Управления и начальники (заместители начальников) таможен, подведомственных Управлению. Каждый член Совета вправе пригласить на заседание одно должностное лицо представляемой им организации, фамилию, имя, отчество и должность которого член Совета сообщает в секретариат Совета не позднее, чем за 3 рабочих дня до заседания.

В тот же срок члены Совета информируют секретариат о своем намерении присутствовать на заседании.

13. Председательствует на заседаниях Совета председатель Совета или (по поручению) его заместитель.

14. В целях обеспечения оперативного и делового обсуждения и решения вопросов на заседании Совета устанавливается следующий регламент (если в повестке дня заседания не оговорено иное):

- основной доклад либо содоклад (сжатое изложение представленных материалов) - до 10 мин.;

- выступление (в порядке обсуждения вопроса) - до 5 мин.;

- устная справка - до 3 мин.;

- вопрос докладчику - 1 мин.

15. На каждом заседании уточняется повестка дня следующего заседания.

16. Ответственный секретарь в ходе заседания Совета ведет протокол заседания, в котором отражаются решения Совета по всем обсуждавшимся вопросам.

Протокол в двухнедельный срок после заседания Совета за подписью ответственного секретаря рассылается членам Совета.

К протоколу прилагаются все материалы заседания, кроме разосланных при подготовке этого заседания.

17. Решения Совета по обсуждавшимся вопросам оформляет ответственный секретарь с участием, при необходимости, компетентного представителя подразделения Управления, либо заинтересованной организации, представитель которой является членом Совета.

Решения, требующие значительной доработки, оформляют содокладчики по обсуждавшемуся вопросу и ответственный секретарь в сроки, устанавливаемые Советом.

18. Решения Совета подписывает председатель Совета. В случае его временного отсутствия решения Совета могут быть разосланы членам Совета в срок, указанный в п.16 , за подписью ответственного секретаря.

19. Замечания к проектам решений Совета рассматриваются непосредственно на заседании Совета. При отсутствии замечаний решение считается принятым в той формулировке, в которой был представлен его проект.

20. Решения Совета подлежат исполнению всеми подразделениями и таможенными органами, подведомственными Управлению, а также организациями, представленными в Совете.

21. Решения Совета рассылаются в качестве приложения к протоколу заседания Совета.

22. Ответственность за исполнение решений Совета несут те руководители, (члены Совета), на которых она возложена соответствующим решением Совета.

23. Учет решений Совета и контроль за их исполнением осуществляет ответственный секретарь Совета, который периодически докладывает председателю Совета о ходе их исполнения.

В повестку дня первого заседания календарного года включается сообщение ответственного секретаря о реализации решений Совета в истекшем году.

24. Для подготовки информации, указанной в п.23 , упомянутые в решении исполнители обязаны по запросу ответственного секретаря Совета или по собственной инициативе представлять документы, дающие возможность судить об исполнении решения или о проблемах, возникших при его исполнении.

25. Протоколы заседаний Совета хранятся в отделении обеспечения деятельности Совета аналитического отдела организационно-инспекторской службы Управления.

1. Общие положения

2. Цель и основные задачи

3. Полномочия Совета

4. Члены Совета

5. Руководство Советом

6. Заседания Совета

7. Решения Совета

8. Обеспечение работы Совета

1.1. Консультативный Совет по работе с участниками внешнеэкономических связей (далее Совет) при Центральном таможенном управлении ГТК России (далее - Управление) является совещательным органом при начальнике Управления по вопросам, касающимся совершенствования внешнеэкономических связей в регионе. В своей работе Совет руководствуется действующим законодательством и настоящим Положением.

1.2. В состав Совета входят представители таможенной службы и общественных объединений деловых кругов региона, а также отдельных, наиболее крупных участников внешнеэкономических связей (далее участники ВЭС), расположенных на территории действия Центрального таможенного управления. *

1.3. Участие в Совете не предполагает освобождения от установленных форм таможенного контроля.

1.4. Совет действует на принципах добровольности, самоуправления, самостоятельности в принятии решений по вопросам своей компетенции.

2.1. Основной целью работы Совета является развитие конструктивного взаимодействия таможенных органов и деловых кругов региона в интересах дальнейшего совершенствования, ускорения и упрощения таможенного оформления и таможенного контроля, исключения случаев нарушения таможенных правил, контрабанды, а также оперативного решения проблем, возникающих у участников ВЭС и таможенных органов.

2.2. Основными задачами Совета являются:

2.2.1. Разработка предложений для направления в ГТК России по повышению эффективности применения средств таможенного регулирования внешнеэкономических связей по вопросам:

- организации и методики таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств;

- регулирования предпринимательской деятельности в области таможенных услуг (организация и деятельность СВХ и ТС, осуществление деятельности таможенного брокера или декларанта и т.п.);

- борьбы с нарушениями таможенных правил, контрабандой или иными правонарушениями в сфере таможенного дела.

2.2.2. В пределах своей компетенции оказание юридической и информационной помощи участникам ВЭС, консультирование их по таможенному законодательству РФ.

2.2.3. Подготовка предложений по совершенствованию контроля за качеством и безопасностью товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, более широкому применению в этой области экспертизы товаров.

2.2.4. Обеспечение применения в порядке, устанавливаемом ГТК России, сертифицированных компьютерных программ, используемых для электронной передачи информации таможенным органам, оформления ГТД и иных документов в таможенных целях и т.д.

2.2.5. Получение от Управления и подчиненных ему таможенных органов информации по таможенному оформлению и таможенному контролю, ее анализ, доведение и разъяснение ее членам Совета (за исключением конфиденциальной информации, а также информации, являющейся государственной или служебной тайной).

В соответствии со своими задачами Совет:

3.1. Разрабатывает и вносит на рассмотрение руководства Управления и ГТК России предложения и рекомендации в виде аналитических и информационных материалов и иных документов.

3.2. Приглашает на заседания Совета региональных представителей: таможенных органов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, законодательных и исполнительных органов власти, представителей деловых кругов, общественных организаций, средств массовой информации.

3.3. Запрашивает и получает от таможенных органов, иных государственных органов, а также организаций и лиц материалы и информацию, необходимые для выполнения задач Совета в соответствии с действующим законодательством.

3.4. Формирует постоянные и временные комиссии (секции, рабочие группы) для решения своих задач.

4.1. Персональный состав членов Совета утверждается приказом начальника Управления.

4.2. Работа членов Совета осуществляется на безвозмездной основе.

4.3. Члены Совета принимают личное участие в заседаниях Совета. В отдельных случаях они имеют право поручить присутствовать на заседаниях Совета своим представителям с правом совещательного голоса.

4.4. Члены Совета имеют право решающего голоса.

4.5. Любой член Совета вправе выйти из состава Совета, подав в Совет письменное заявление о своем решении председателю Совета. В этом случае член Совета считается выбывшим со дня подачи заявления.

4.6. Члены Совета имеют право:

- принимать участие в подготовке, обсуждении и принятии решений по вопросам, рассматриваемым на заседании Совета;

- вносить на рассмотрение Совета в плановом или внеплановом порядке вопросы, связанные с совершенствованием и повышением эффективности таможенного контроля, совершенствованием взаимодействия Управления с участниками ВЭС и другими направлениями деятельности Совета;

- участвовать в составлении и обсуждении планов работы Совета;

- получать от ответственного секретаря Совета (далее секретарь) необходимую информацию и материалы по вопросам, связанным с работой Совета.

4.7. Члены Совета обязаны:

- участвовать в заседаниях Совета;

- выполнять поручения Совета;

- информировать секретаря Совета о невозможности присутствия на заседании Совета;

- рассматривать материалы, предлагаемые к обсуждению, готовить по ним предложения и заключения;

- проявлять объективность и непредвзятость при рассмотрении вопросов на заседании Совета.

4.8. Председатель Совета вправе поставить вопрос о выводе из состава Совета любого его члена по следующим основаниям:

- нарушение требований настоящего Положения;

- систематическое (более трех раз) отсутствие на заседаниях Совета;

- совершение действий, дискредитирующих деятельность Совета.

5.1. Совет возглавляет его председатель - начальник Управления. Председатель Совета имеет двух заместителей, избираемых из числа членов Совета, соответственно одного от Управления и одного от деловых кругов.

5.2. Заместители председателя Совета:

- руководят работой Совета;

- готовят предложения по основным направлениям деятельности Совета;

- координируют деятельность комиссий (секций, рабочих групп);

- ведут заседания Совета;

- руководят работой секретариата Совета;

- представляют Совет во взаимоотношениях с государственными и иными организациями, учреждениями и ведомствами;

- обеспечивают выполнение решений Совета.

5.3. Сфера деятельности заместителей председателя Совета определяется его председателем.

6.1. Заседание Совета является его высшим органом.

6.2. Заседания Совета проводятся в соответствии с ежегодными планами, утверждаемыми председателем Совета. В плане указываются организации и лица, ответственные за подготовку рабочих материалов к проводимым мероприятиям.

6.3. При необходимости оперативного рассмотрения отдельных вопросов по представлению руководства Управления или не менее половины членов Совета может быть проведено внеплановое заседание Совета.

6.4. Текущие дела Совета ведет секретарь Совета, выбираемый путем голосования на заседании Совета из числа сотрудников Управления.

6.5. Конкретную дату, время и тематику заседания Совета секретарь Совета сообщает членам Совета не позднее, чем за 14 дней до заседания Совета. Рабочие материалы доводятся до членов Совета в те же сроки.

6.6. Ответственность за организацию и ведение делопроизводства, учет и хранение документов Совета несет секретарь Совета.

6.7. Заседания Совета правомочны при наличии не менее половины списочного состава членов Совета.

6.8. При необходимости на заседания Совета могут приглашаться с правом совещательного голоса специалисты из организаций, не представленных в Совете.

7.1. Решения Совета подлежат исполнению всеми подразделениями и таможенными органами, подведомственными Управлению, а также организациями, представленными в Совете.

7.2. Решения Совета принимаются простым большинством голосов от общего числа членов Совета, присутствующих на заседании.

7.3. Секретарь Совета ведет протокол, а по окончании заседания оформляет решение Совета. Решение подписывается председателем и секретарем Совета. В течение 14 дней с даты проведения заседания Совета секретарь направляет материалы заседания членам Совета.

7.4. Контроль за исполнением решений Совета осуществляет секретарь Совета.

8.1. Обеспечение работы Совета осуществляют структурные подразделения Управления по принадлежности вопросов.

8.2. Организационно-техническое обеспечение работы Совета осуществляет отделение по обеспечению деятельности Совета аналитического отдела организационно - инспекторской службы Управления, руководство которым осуществляет ответственный секретарь Совета.

------------------------------

* В состав Совета также входят председатели и заместители председателя Советов, сформированных в таможнях.

В составе Совета работают на постоянной основе комиссии по рассмотрению следующих вопросов:

- упрощения процедур таможенного оформления и таможенного контроля;

- организации и совершенствования деятельности объектов околотаможенной инфраструктуры;

- организации и совершенствования таможенного оформления и таможенного контроля при транспортных перевозках и экспресс-доставке;

- организации и совершенствования таможенного оформления и таможенного контроля с учетом региональных особенностей.