Приказ ГТК России от 19.06.2001 № 575 "О проведении опытной отработки технологии пластиковых карт для идентификации участников ВЭД при проведении таможенных операций"

В целях проведения в таможенных органах опытной отработки технологии пластиковых карт для идентификации участников ВЭД при проведении таможенных операций в соответствии с распоряжением ГТК России от 20.12.2000 N 01-99/1376 "Об идентификации участников ВЭД при проведении таможенных операций" приказываю:

1. Утвердить Временную технологию идентификации участников внешнеэкономической деятельности с использованием пластиковых карт при проведении таможенных операций (приложение 1).

2. Управлению спецтехники и автоматизации таможенных технологий (Л.М.Ухлинов), Главному научно-информационному вычислительному центру (С.Л.Гусев), ГУП "РОСТЭК" (С.Ф.Прущак) до 30.06.2001 обеспечить проведение организационно-технических мероприятий по внедрению временной технологии в таможенных органах для опытной отработки технологии пластиковых карт.

3. Таможенной инспекции (А.Л.Волков), Управлению спецтехники и автоматизации таможенных технологий (Л.М.Ухлинов), Главному управлению организации таможенного контроля (А.В.Галактионов), Северо-Западному таможенному управлению (В.А.Шамахов), Центральному таможенному управлению (А.Е.Жерихов), Главному научно-информационному вычислительному центру (С.Л.Гусев) и ГУП "РОСТЭК" (С.Ф.Прущак) в период с 01.07.2001 по 31.12.2001 провести опытную отработку технологии пластиковых карт и аппаратно-программных средств для идентификации участников внешнеэкономической деятельности в таможенных органах, указанных в приложении 2 .

4. Северо-Западному таможенному управлению (В.А.Шамахов) Центральному таможенному управлению (А.Е.Жерихов) и Главному научно-информационному вычислительному центру (С.Л.Гусев) обеспечить доступ представителей организаций ( приложение 3 ), участвующих в опытной отработке технологии пластиковых карт, на подчиненные объекты.

5. Таможенной инспекции (А.Л.Волков), Управлению спецтехники и автоматизации таможенных технологий (Л.М.Ухлинов), Главному управлению организации таможенного контроля (А.В.Галактионов) в месячный срок со дня окончания опытной отработки технологии пластиковых карт представить доклад о результатах руководству ГТК России.

6. Контроль за исполнением настоящего приказа осуществлять заместителю председателя ГТК России В.А.Крутских.

I. Общие положения

II. Информационно-техническое обеспечение технологии пластиковых карт

III. Порядок выпуска карт сотрудников таможенных органов,

уполномоченных по ведению учета участников ВЭД

IV. Выпуск карт участников ВЭД

V. Порядок использования идентификационных таможенных карт при

проведении документального таможенного оформления и таможенного

контроля

VI. Заключительные положения

Приложение 1. Журнал учета карт таможенных инспекторов и участников ВЭД

Приложение 2. Журнал учета карт, выданных участникам ВЭД

1. Настоящая Временная технология идентификации участников внешнеэкономической деятельности с использованием пластиковых карт при проведении таможенных операций (далее - Временная технология) определяет порядок идентификации участников внешнеэкономической деятельности при проведении таможенных операций с применением технологии пластиковых карт, обеспечивающей сбор информации об участниках внешнеэкономической деятельности и ее обработку на основе Порядка учета участников внешнеэкономической деятельности в таможенных органах Российской Федерации, утвержденного приказом ГТК России от 31.08.2000 N 787 .

Внедрение Временной технологии в таможенных органах предназначено для обеспечения решения следующих задач:

повышения достоверности данных об участниках ВЭД, используемых таможенными органами при проведении таможенных операций;

упрощения и сокращения сроков проведения таможенных операций;

обеспечения высокой степени защиты информации;

сокращения объема бумажного документооборота при осуществлении процедур ведения учетных и регистрационных документов участников ВЭД.

Для участников ВЭД учет с применением пластиковых карт носит добровольный характер.

2. В настоящей Временной технологии используются следующие термины и определения.

Система "Таможенная Карта" - информационная система, предназначенная для автоматизации таможенных операций на основе применения технологии пластиковых карт.

Таможенные операции - совокупность действий сотрудника таможенного органа по идентификации участников ВЭД при проведении документального таможенного оформления и таможенного контроля.

Идентификационная таможенная карта - защищенный носитель информации, построенный на основе пластиковой карты с микропроцессором.

Карта участника внешнеэкономической деятельности - идентификационная таможенная карта, содержащая информацию об участнике ВЭД, достоверность которой заверена картой таможенного инспектора. Карта участника ВЭД является электронной копией Учетной карты участника ВЭД.

Центр технической поддержки системы "Таможенная Карта" - организация, осуществляющая техническое обслуживание системы "Таможенная Карта", разработку программно-аппаратных средств для абонентских комплектов, подготовку идентификационных таможенных карт для выпуска в Контрольном центре.

Контрольный центр - подразделение ГНИВЦа ГТК России, осуществляющее выпуск идентификационных таможенных карт, сбор и обработку транзакций по картам.

Абонентский комплект - программно-аппаратный комплекс, для работы с идентификационными таможенными картами. В состав абонентского комплекта входит персональный компьютер, ридер, программное обеспечение. Абонентские комплекты имеют средства для обмена данными с Контрольным центром. Абонентский комплект имеет уникальный номер, и регистрируют в системе "Таможенная Карта".

Ридер - устройство чтения/записи идентификационных таможенных карт (бесконтактное или комбинированное контактное/бесконтактное).

База данных рекомендаций по работе с участниками ВЭД - списки карт участников ВЭД, в отношении которых применяются определенные процедуры при проведении таможенных операций. Базу данных ведет и рассылает по абонентским комплектам Контрольный центр.

Транзакция - совокупность данных об операциях с идентификационными таможенными картами, передаваемых по каналам связи в Контрольный центр. Транзакция содержит информацию о дате, времени, номере абонентского комплекта, типе операции, функциональную информацию. Форматы и регламенты передачи транзакций в системе "Таможенная Карта" утверждает Контрольный центр. При передаче транзакций по каналам связи используют штатные средства защиты информации, принятые в таможенных органах.

4. Технология пластиковых карт распространяется на следующие таможенные органы:

- ГТК России;

- региональные таможенные управления;

- таможни;

- таможенные посты.

5. Обеспечение технологии пластиковых карт осуществляют Контрольный центр и Центр технической поддержки системы "Таможенная Карта".

6. В системе "Таможенная Карта" применяются карты таможенного инспектора и участника ВЭД.

7. Таможенные органы, Контрольный центр и Центр технической поддержки системы "Таможенная Карта" оснащаются идентификационными таможенными картами, абонентскими комплектами, в том числе в Контрольном центре устанавливается АРМ "Процессинговый центр", в Центре технической поддержки системы "Таможенная Карта" - АРМ "Центр Технической Поддержки", в РТУ - АРМ "ОТИ-Р - таможенная карта", в таможне - АРМ "ОТИ - таможенная карта", в ОТОиТК - АРМ "ОТОиТК - таможенная карта".

8. В отделе таможенной инспекции таможни (ОТИ) или Службе таможенной инспекции (СТИ) ведется база данных рекомендаций по работе с участниками ВЭД. Сотрудник ОТИ (СТИ) таможни по мере поступления информации из функциональных отделов таможни или других правоохранительных или контролирующих органов заполняет базу данных рекомендаций по работе с участниками ВЭД в целях применения в отношении конкретного участника или группы участников ВЭД адекватных форм и методов таможенного контроля.

9. Базу данных рекомендаций по работе с участниками ВЭД из таможен по каналам связи передают в РТУ, а оттуда в Контрольный центр (КЦ).

10. После обработки в КЦ баз данных рекомендаций по работе с участниками ВЭД, поступивших из РТУ, создается сводная база данных, которую рассылают по каналам связи по всем абонентским комплектам.

11. КЦ ведет реестр действующих и недействующих карт участников ВЭД и карт таможенных инспекторов.

12. Региональное таможенное управление составляет заявку на подготовку карт сотрудников таможенных органов, уполномоченных осуществлять учет участников ВЭД в соответствии с Порядком учета участников внешнеэкономической деятельности в таможенных органах Российской Федерации.

13. Заявку РТУ направляют в КЦ.

14. КЦ отправляет в Центр технической поддержки системы "Таможенная карта" (ЦТП) заказ на подготовку карт таможенных инспекторов.

15. В ЦТП осуществляют разметку и запись на карты таможенных инспекторов их типа. После чего картам придают статус "подготовлены" и их направляют в КЦ.

16. В КЦ происходит контроль и выпуск карт таможенных инспекторов, карты приобретают статус "действующая". В соответствии с заявками карты рассылают в РТУ, а затем в таможни.

17. Начальник функционального отдела таможенного органа, применяющего технологию пластиковых карт, выдает сотрудникам отдела карты таможенных инспекторов и делает соответствующую отметку в журнале учета ( приложение 1 ).

18. Карты таможенных инспекторов с истекшим сроком действия подлежат возврату в КЦ.

19. Региональное таможенное управление составляет заявку на подготовку карт участников ВЭД.

20. Заявку РТУ направляют в КЦ.

21. КЦ отправляет в ЦТП заказ на подготовку карт участников ВЭД.

22. В ЦТП осуществляют разметку и запись на карты участников ВЭД их типа. После чего картам придают статус "подготовлены" и их направляют в КЦ.

23. В КЦ происходит контроль и выпуск карт участников ВЭД. В соответствии с заявками карты рассылаются в РТУ, а затем в таможни.

24. Начальник отдела (отделения, Службы) таможенной инспекции выдает сотрудникам, ответственным за ведение учета участников ВЭД, карты участников ВЭД и делает соответствующую отметку в журнале учета ( приложение 1 ).

25. Участник ВЭД или его представитель в соответствии с приказом ГТК России от 31.08.2000 N 787 представляет в ОТИ (СТИ) таможни для постановки на учет пакет документов, а также два экземпляра заполненной Учетной карты и информацию на магнитном носителе.

26. Сотрудник ОТИ (СТИ) таможни, уполномоченный за ведение учета участников ВЭД, осуществляет действия в соответствии с Порядком учета участников внешнеэкономической деятельности в таможенных органах Российской Федерации, утвержденного приказом ГТК России от 31.08.2000 N 787 .

27. В случае принятия решения о выдаче участнику ВЭД Учетной карты сотрудник ОТИ (СТИ) таможни при добровольном согласии участника ВЭД также записывает всю необходимую информацию на карту участника ВЭД, заверяет ее картой таможенного инспектора, делает отметку в журнале учета ( приложение 2 ) и выдает участнику ВЭД одновременно с Учетной картой на бумажном носителе. Карта участника ВЭД приобретает статус "действующая".

28. Сотрудник ОТИ (СТИ) таможни в конце рабочего дня после разгрузки ридеров пластиковых карт передает транзакции по картам участников ВЭД по каналам связи в Контрольный центр.

29. При проведении таможенных процедур участник ВЭД, добровольно изъявивший желание участвовать в опытной отработке технологии пластиковых карт, представляет в ОТОиТК вместе с комплектом таможенных документов карту участника ВЭД.

30. Сотрудник ОТОиТК с использованием абонентского комплекта АРМ "ОТОиТК - таможенная карта" проверяет на совпадение реквизиты, указанные в предъявленных документах с информацией занесенной на карте участника ВЭД.

31. При чтении карты участника ВЭД автоматически по базе данных рекомендаций по работе с участниками ВЭД определяются доступные таможенные процедуры.

32. Сотрудник ОТОиТК по базе данных рекомендаций по работе с участниками ВЭД определяет дальнейшие действия в отношении этого участника ВЭД и подтверждает их своей картой таможенного инспектора.

33. Сотрудник ОТОиТК в конце рабочего дня (смены) после разгрузки ридеров пластиковых карт передает транзакции по картам участников ВЭД по каналам связи в Контрольный центр.

34. В случае изменения сведений об участнике ВЭД, которые необходимо занести на карту участника ВЭД, сотрудник ОТИ (СТИ) таможни заносит информацию о карте участника ВЭД в базу данных рекомендаций по работе с участниками ВЭД с уведомлением о том, что участник ВЭД должен скорректировать данные в ОТИ (СТИ).

35. При утрате или порче карты участника ВЭД участник ВЭД или его представитель сообщает об этом в ОТИ (СТИ) таможни, где была выдана карта. Сотрудник ОТИ (СТИ) таможни делает отметку в базе данных рекомендаций по работе с участниками ВЭД, что данная карта "недействующая" и записывает всю необходимую информацию на дубликат карты участника ВЭД, заверяет ее картой таможенного инспектора, делает отметку в журнале учета ( приложение 2 ) и выдает дубликат участнику ВЭД. В конце рабочего дня после разгрузки ридеров пластиковых карт транзакции по картам участников ВЭД передают по каналам связи в Контрольный центр.

36. При утрате или порче карты таможенного инспектора сотрудник информирует о случившемся начальника функционального отдела таможенного органа, выдавшего карту. Информацию о выводе из действия утраченных или испорченных карт таможенных инспекторов незамедлительно передают в Контрольный центр.

           в____________________________________________________ 
                             (подразделение) 
      ______________________________________________________________ 
                           (таможенный орган) 

Примечание: 1. В графе 2 указывают номер карты, нанесенный на ее лицевой стороне.

2. В графе 3 указывают следующие типы карт:

Т - карта таможенного инспектора;

У - карта участника ВЭД.

       ____________________________________________________________ 
                           (таможенный орган) 

Примечание: в графе 2 указывают номер карты, нанесенный на ее лицевой стороне.

1. Таможенная инспекция ГТК России.

2. Главное управление организации таможенного контроля ГТК России.

3. Управление спецтехники и автоматизации таможенных технологий ГТК России.

4. ГНИВЦ ГТК России.

5. Центральное таможенное управление.

6. Московская восточная таможня.

7. Московская западная таможня.

8. Московская северная таможня.

9. Московская южная таможня.

10. Северо-Западное таможенное управление.

11. Выборгская таможня.

ЗАО "Центр технической поддержки системы "Таможенная карта":

1. Аляпкин Валерий Владимирович.

2. Бабанин Андрей Александрович.

3. Волков Владимир Анатольевич.

4. Комиссаров Михаил Юрьевич.

5. Котов Андрей Викторович.

6. Лесовой Владимир Николаевич.

7. Лисицин Денис Сергеевич.

8. Маркунин Тимур Викторович.

9. Милов Дмитрий Юрьевич.

10. Мочалов Владимир Анатольевич.

11. Степаньков Александр Юрьевич.

12. Степаньков Владимир Юрьевич.

13. Тихонов Владимир Анатольевич.

14. Толстов Андрей Анатольевич.

15. Усов Алексей Юрьевич.