Письмо СЗТУ ФТС России от 29.11.2002 № 01-28-26/20048 "О положении о порядке взаимодействия таможенных Органов Северо-Западного федерального округа с ФГУ СЗЗУ госветнадзора на госгранице РФ и транспорте"

Направляю для использования в работе Положение о порядке взаимодействия таможенных органов Северо-Западного федерального округа с ФГУ Северо-Западным зональным управлением госветнадзора на госгранице РФ и транспорте при ветеринарном и таможенном контроле и оформлении животноводческих грузов и живых животных.

1.1. Настоящее Положение разработано на основании: Таможенного кодекса Российской Федерации, законов Российской Федерации "О ветеринарии" от 14.05.1993 N 4979-1, "О государственной границе Российской Федерации" от 01.04.1993 N 4730-1, "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ, "О качестве и безопасности пищевых продуктов" от 02.01.2000 N 29-ФЗ, постановлений Правительства Российской Федерации от 19.06.1994 N 706 "Об утверждении Положения о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации", от 29.10.1992 N 830 "О государственной ветеринарной службе Российской Федерации по охране территории России от заноса заразных болезней животных из иностранных государств", писем ГТК России от 04.05.1995 N 01-13/6235 и от 11.05.1994 N 01-13/5114.

1.2. Настоящее Положение разработано в целях обеспечения охраны территории Российской Федерации от ввоза недоброкачественных животноводческих грузов и живых животных и распространения заразных заболеваний животных.

2. Порядок таможенного оформления животноводческих грузов

2.1. В соответствии со ст. 130 ТК РФ таможенное оформление грузов, подлежащих ветеринарному контролю, может быть завершено только после осуществления указанного вида контроля ветврачами пограничного контрольного ветеринарного пункта (погранветпункт).

2.2. Для таможенного оформления ввозимых в РФ подконтрольных госветнадзору грузов, в таможенный орган должны быть представлены ветеринарные свидетельства, оформленные погранветпунктом взамен ветеринарных сертификатов стран-экспортеров.

2.3. Для таможенного оформления вывозимых из РФ подконтрольных госветнадзору грузов в таможенный орган должны быть представлены ветеринарные сертификаты, выданные погранветпунктом.

2.4. Для таможенного оформления ввозимых в РФ подконтрольных госветнадзору грузов из стран СНГ, а также вывозимых из РФ в страны СНГ в таможенный орган должны быть представлены ветеринарные свидетельства страны-экспортера, заполненные на русском языке.

2.5. ФГУ Северо-Западное зональное управление госветнадзора на госгранице РФ и транспорте представляет в Северо-Западное таможенное управление образцы утвержденных бланков ветеринарных сертификатов и ветеринарных свидетельств, список должностных лиц погранветпунктов, имеющих право выдачи ветеринарных документов с оттисками их личных печатей и штампов погранветпунктов, а также перечень подконтрольных госветнадзору грузов (приложение 1).

2.6. ФГУ Северо-Западное зональное управление госветнадзора на госгранице РФ и транспорте извещает Северо-Западное таможенное управление обо всех изменениях этих сведений.

3. Предоставление ФГУ СЗЗУ госветнадзора на госгранице РФ и транспорте информации о животноводческих грузах

3.1. На основании письма ГТК России от 11.05.1994 N 01-13/5114 "О правах работников госпогранветнадзора" по письменному запросу ФГУ СЗЗУ госветнадзора на госгранице РФ и транспорте таможенные органы представляют зональному управлению в установленном порядке сведения и соответствующие документы о прибывающих, хранящихся и отправляемых подконтрольных госветнадзору грузах.

4. Порядок проведения ветеринарного и таможенного контроля и оформления животноводческих грузов и живых животных в местах их доставки

4.1. При ввозе на территорию РФ подконтрольных госветнадзору грузов сотрудник таможни, которому эти грузы предъявляются для таможенного контроля и оформления, на товаросопроводительных документах проставляет штамп "Предъявить ветнадзору" и заверяет его подписью и личной печатью.

Ветеринарный врач погранветпункта проверяет ветеринарные и товаросопроводительные документы на поступивший груз и в присутствии инспектора таможни и владельца (представителя владельца) груза проводит ветеринарно-санитарный досмотр груза: определяет состояние и соответствие груза предъявленным документам, проверяет маркировку, клейма, упаковку, дату выработки, срок годности, условия транспортировки, хранения, количество мест, вес и пр.

По результатам досмотра ветврач оформляет акт ветеринарно-санитарного досмотра, который подписывают ветврач погранветпункта и владелец (представитель владельца) груза, и ветеринарное свидетельство взамен ветсертификата страны-экспортера. На товаросопроводительных документах ставится штамп "Выпуск разрешен", заверенный подписью и личной печатью ветврача погранветпункта с указанием даты контроля.

4.2. Для таможенного оформления груза в соответствии с заявленным таможенным режимом владелец (представитель владельца) груза предоставляет ветеринарное свидетельство, выданное ветврачом погранветпункта, и товаросопроводительные документы с оригинальными оттисками штампа погранветпункта "Выпуск разрешен", заверенного подписью и личной печатью ветврача погранветпункта и указанием даты контроля.

4.3. Номер ветеринарного свидетельства и дата его выдачи указывается в графе "44" 6 ГТД. Копия ветеринарного свидетельства хранится в деле таможенного органа вместе с первым экземпляром ГТД. Подлинник ветеринарного свидетельства остается у владельца груза.

5. Порядок проведения ветеринарного и таможенного контроля и оформления животноводческих грузов и живых животных, в отношении которых таможенное оформление не завершено (транзит)

5.1. При поступлении в пункт пропуска на госгранице РФ подконтрольных госветнадзору грузов, следующих для полного таможенного оформления в таможню назначения, сотрудник таможни, которому эти грузы предъявляются для таможенного контроля и оформления, на грузовых товаросопроводительных документах проставляет штамп "Предъявить ветнадзору" и заверяет его подписью, личной печатью с указанием даты.

Ветеринарный врач погранветпункта проверяет ветеринарные и товаросопроводительные документы на поступивший груз и в присутствии инспектора таможни и владельца (представителя владельца) груза проводит ветеринарно-санитарный досмотр груза, определяет состояние и соответствие груза предъявленным документам. Грузы должны иметь маркировку, клейма, ненарушенную упаковку, дату выработки, срок годности; проверяются соблюдение условий хранения, количество мест, вес и пр.

По результатам досмотра ветврач оформляет "Акт ветеринарно-санитарного досмотра", который подписывают ветврач погранветпункта и владелец (представитель владельца) груза.

Ветеринарный врач погранветпункта на ветеринарном сертификате страны-экспортера и товаросопроводительных документах ставит штамп "Транзит разрешен" и "Предъявить госветнадзору по месту назначения", заверяет документы личной номерной печатью, подписью с указанием даты контроля.

5.2. Основанием для выпуска таможенными органами подконтрольных госветнадзору грузов, в отношении которых таможенное оформление не завершено, являются ветеринарный сертификат и товаросопроводительные документы с отметками госветнадзора (CMR, коносамент, авиа-, железнодорожные накладные и т.д.) с оттисками штампов погранветпункта "Транзит разрешен", "Предъявить госветнадзору по месту назначения", заверенные личной номерной печатью, подписью ветврача с указанием даты контроля.

5.3. Все необходимые для ветеринарного досмотра процедуры: погрузка, выгрузка, сепарация, перегрузка, вскрытие упаковки, переупаковка и другие грузовые операции с грузами, таможенное оформление которых не завершено, могут производиться с разрешения и в присутствии должностных лиц таможенного органа (ст. 134 ТК РФ).

5.4. При транзите через территорию РФ подконтрольных госветнадзору грузов из третьих стран после проверки ветеринарных и товаросопроводительных документов и ветеринарно-санитарного досмотра груза составляется акт ветеринарно-санитарного досмотра, который подписывается ветврачом и владельцем (представителем владельца) груза. На ветеринарных и товаросопроводительных документах ветврачом проставляются штампы погранветпункта "Транзит разрешен", "Предъявить госветнадзору по месту назначения", заверяются подписью и личной печатью ветврача погранветпункта с указанием даты контроля.

6. Порядок ветеринарного и таможенного контроля и оформления животноводческих грузов и живых животных в пунктах пропуска через госграницу РФ при экспорте

6.1. При вывозе с территории РФ подконтрольных госветнадзору грузов сотрудник таможни, которому они предъявляются для таможенного оформления, ставит на товаросопроводительных документах штамп "Предъявить ветнадзору", заверяет подписью и личной печатью.

6.2. Ветеринарный врач погранветпункта при поступлении в пункт пропуска подконтрольных госветнадзору грузов под таможенной пломбой и при наличии экспортного ветеринарного сертификата, оформленного погранветпунктом по месту оформления, проверяет товаросопроводительные документы, после чего ставит на всех документах штамп "Выпуск разрешен" заверяет его подписью и личной печатью.

6.3. При поступлении в пункт пропуска подконтрольных госветнадзору грузов по ветеринарному свидетельству госветслужбы субъекта РФ ветеринарный врач погранветпункта проверяет товаросопроводительные документы, проводит ветеринарно-санитарный досмотр груза в присутствии инспектора таможни и владельца (представителя владельца) груза, оформляет акт ветеринарно-санитарного досмотра и экспортный ветеринарный сертификат взамен ветеринарного свидетельства.

6.4. Основанием для выпуска таможенными органами подконтрольных госветнадзору грузов на экспорт являются товаросопроводительные документы с оригинальными оттисками штампа погранветпункта "Выпуск разрешен", заверенные подписью и личной номерной печатью с указанием даты контроля.

7. Порядок ветеринарного и таможенного контроля и оформления животноводческих грузов и живых животных при ввозе в РФ из государств - участников СНГ и вывозе из РФ в эти страны

7.1. При ввозе в РФ подконтрольных госветнадзору грузов из государств - участников СНГ или вывозе в эти страны из РФ сотрудник таможни, где проводится их таможенное оформление, на товаросопроводительных документах проставляет штамп "Предъявить ветнадзору" и заверяет его подписью и личной печатью с указанием даты.

7.2. Ветеринарный врач погранветпункта проверяет ветеринарное свидетельство и товаросопроводительные документы на поступивший груз и в присутствии инспектора таможни и владельца (представителя владельца) груза проводит ветеринарно-санитарный досмотр груза.

По его результатам ветврач оформляет акт ветеринарно-санитарного досмотра, который подписывают ветврач и владелец (представитель владельца) груза.

7.3. Основанием для выпуска таможенными органами подконтрольных госветнадзору грузов являются ветеринарное свидетельство и товаросопроводительные документы с оригинальными оттисками штампов погранветпункта "Выпуск разрешен", заверенные подписью и личной печатью ветврача погранветпункта с указанием даты контроля.

8. Порядок ветеринарного и таможенного оформления в пунктах пропуска через госграницу РФ животноводческих грузов и живых животных, следующих транзитом из третьих стран в станы СНГ через территорию РФ или из стран СНГ в третьи страны через территорию РФ

8.1. В случае поступления на пункт пропуска подконтрольных госветнадзору грузов, следующих из третьих стран в страны СНГ через территорию РФ, или из стран СНГ через территорию РФ, ветврач погранветпункта проверяет наличие импортного ветеринарного сертификата или экспортного ветеринарного сертификата, оформленного в странах СНГ, и соответствие его товаросопроводительным документам, ставит на товаросопроводительных документах штамп "Транзит разрешен", заверяет его подписью и личной номерной печатью с указанием даты контроля.

9. Взятие проб и образцов животноводческих грузов для лабораторных исследований

9.1. Пробы и образцы подконтрольных госветнадзору грузов, находящихся под таможенным контролем, могут быть взяты ветврачом погранветпункта в соответствии с действующим ветеринарным законодательством в присутствии должностных лиц таможенного органа и владельца (представителя владельца) груза.

9.2. О взятии в целях ветеринарного контроля проб и образцов грузов составляется акт отбора проб и образцов с оформлением направления в ветеринарную лабораторию, подписываемый должностными лицами: ветврачом погранветпункта, сотрудником таможенного органа, владельцем (представителем владельца) груза, сотрудником ветеринарной лаборатории, участвовавшим в отборе проб. Копии актов отбора проб выдаются сотруднику таможенного органа и владельцу (представителю владельца) груза.

10. Меры, применяемые в отношении животноводческих грузов и живых животных, ввозимых на территорию РФ с нарушениями

10.1. В соответствии со ст. 20 ТК РФ ввоз в Российскую Федерацию или вывоз из Российской Федерации грузов может быть запрещен на основании актов законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации.

10.2. В случае отсутствия разрешения главного госветинспектора РФ на ввоз (вывоз, транзит) подконтрольного госветнадзору груза и соответствующих ветеринарных документов такой груз задерживается и дальнейшее его перемещение запрещается.

На товаросопроводительных документах ставится штамп "Груз задержан".

10.3. В случаях нарушений ветеринарных условий поставок подконтрольного госветнадзору груза движение этого груза либо приостанавливается, либо запрещается его выгрузка (погрузка и транзит).

В этих случаях дежурный ветврач погранветпункта составляет акт ветеринарно-санитарного досмотра, который подписывают ветврач владелец (представитель владельца) груза. Ветврач выписывает "Предписание", которое выдается владельцу (представителю владельца) под роспись.

На всех ветеринарных и товаросопроводительных документах ветврачом погранветпункта проставляется штамп "Движение приостанавливается" либо "Выгрузка запрещена", либо "Погрузка запрещена", либо "Транзит запрещен". Штамп заверяется подписью ветврача погранветпункта, личной номерной печатью с указанием даты контроля.

10.4. Решение о снятии ограничения по пропуску задержанного подконтрольного госветнадзору груза принимается начальником погранветпункта, как правило, самостоятельно, а в отдельных случаях - по согласованию с должностными лицами зонального управления либо Департамента ветеринарии.

10.5. При подтверждении недоброкачественности подконтрольного госветнадзору груза или при невыполнении требований "Предписания" в установленные сроки ветврач погранветпункта проставляет на всех ветеринарных и товаросопроводительных документах штамп "Ввоз в Россию запрещен".

10.6. При снятии ограничения по пропуску подконтрольного госветнадзору груза либо при запрете его ввоза в Россию штамп об ограничении аннулируется проставлением на нем по диагонали штампа "Аннулирован".

10.7. В случае невозможности возврата решение о месте и условиях переработки, утилизации или уничтожении недоброкачественного груза под контролем таможенною органа принимается органами погранветнадзора по согласованию с Департаментом ветеринарии Минсельхоза РФ.

11. Задержание таможенными органами животноводческих грузов и живых животных

11.1. В случае задержания таможенными органами подконтрольных госветнадзору грузов за нарушение таможенных правил таможенные органы информируют погранветпункты о фактах задержания в соответствии с Порядком оформления изъятых и конфискованных таможенными органами Северо-Западного таможенного управления подконтрольных госветнадзору грузов для решения вопроса об их использовании, утвержденным начальниками СЗТУ и ФГУ СЗЗУ госветнадзора в июле 2000 года, и принимают меры к выгрузке груза на СВХ, имеющие ветеринарное регистрационное удостоверение, в присутствии представителей погранветнадзора. Перемещение задержанных грузов, подконтрольных госветнадзору, производится с разрешения погранветпункта под таможенным контролем.

Грузы, сопровождаемые ветсвидетельством формы N 1

1. Все виды животных (сельскохозяйственных, домашних, диких, зоопарковых, морских, промысловых пушных, цирковых, лабораторных и др.).

2. Все виды птиц (домашних, диких, декоративных и др.).

3. Пчелы, коконы шелкопряда.

4. Декоративные насекомые, земноводные, пресмыкающиеся и рептилии.

5. Рыбы (в т.ч. декоративные), лягушки, раки, морские беспозвоночные и другие гидробионты, винные улитки для содержания и разведения.

6. Оплодотворенная икра, эмбрионы, зиготы, сперма животных.

7. Инкубационное яйцо.

8. Живые корма для рыб (в т.ч. гамарус, артемия селина).

Грузы, сопровождаемые ветсвидетельством формы N 2

1. Мясо в тушах и полутушах, четвертинах, блоках, полученное от домашних и диких и морских животных и птиц (далее - животных), и продукты его переработки (полуфабрикаты), разрешенные к употреблению в пищу.

2. Субпродукты убоя животных, шпик, жиры нетопленые и топленые, кровь сушеная и консервированная и другие продукты продовольственного назначения.

3. Сырокопченые, вяленые, соленые, вареные, варено-копченые, полукопченые мясные продукты.

4. Пищевой альбумин, желатин, казеин.

5. Молоко и молочные продукты.

6. Консервы мясные, рыбные, молочные.

7. Мед пчелиный.

8. Рыба, ракообразные, другие гидробионты и продукты их переработки для пищевых целей.

9. Яйцо птиц грузное, яичный порошок и яичный меланж.

Грузы, сопровождаемые ветсвидетельством формы N 3

1. Эндокринное сырье.

2. Кишечное сырье.

3. Субпродукты непищевые.

4. Рогокопытное сырье невыделанное, в том числе кости.

5. Кожевенное и пушномеховое сырье.

6. Волос (щетина, шерсть, пух, перо, очесы, линька).

7. Мездра и обрезки кожсырья.

8. Альбумин, казеин и желатин технические.

9. Желчь.

10. Воск, прополис, мерва, маточное молочко, яд пчелиный.

11. Яд змеиный.

12. Сырье для биологической промышленности.

13. Охотничьи трофеи.

14. Муляжи, музейные препараты, коллекции и предметы коллекционирования по зоологии, анатомии и палеонтологии животных.

15. Корма животного происхождения.

16. Премиксы, кормовые добавки.

17. Продукты микробиологического синтеза кормового назначения.

18. Другие корма, в том числе растительного происхождения, и корма для домашних животных.

19. Навоз (птичий помет) для кормовых целей.