Письмо СЗТУ ФТС России от 27.06.2003 № 28-06-03/16074ф "О применении дополнительных мер по обеспечению соблюдения законодательства РФ при доставке товаров под таможенным контролем"

Анализ дел об АП, возбужденных в 2002 году по ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ, показывает, что таможенные органы отправления, оформляющие процедуру доставки товаров, не использовали рекомендации Северо-Западного таможенного управления (далее СЗТУ) (исх. СЗТУ от 06.06.2002 N 01-28-29/9406). В результате одни и те же перевозчики, ранее недоставившие товары и транспортные средства в таможенный орган назначения, в течение 8-10 дней продолжали свою деятельность в обычном режиме, что, в конечном итоге, привело к высоким показателям недоставки товаров и задолженности по уплате таможенных платежей.

В целях усиления таможенного контроля за товарами и транспортными средствами, а также с учетом складывающейся оперативной обстановки по своевременному обнаружению и пресечению помещения под процедуру доставки товаров и транспортных средств под таможенным контролем, перемещавшихся одними и теми же перевозчиками и недоставлены в таможенный орган назначения, предлагаю руководствоваться следующим.

В случае, если сумма таможенных платежей, подлежащая уплате в отношении перевозимых товаров, превышает предел гарантии по книжке МДП, то решение о помещении под процедуру доставки товаров принимать с учетом ст. 23 Конвенции МДП, 1975 года.

При принятии решения об оформлении процедуры доставки товаров вести контроль за количеством перевозок, выполняемых одним и тем же перевозчиком в адрес получателя (ранее не известного) в короткий промежуток времени. В случае резкого увеличения количества перевозок определенным перевозчиком, а также соответствующего увеличения данным перевозчиком количества используемых для международных перевозок транспортных средств, в короткий промежуток времени принимать исчерпывающие меры по установлению выполнения ранее возложенных обязательств по доставке товаров. При наличии оснований полагать, что перевозчиком не выполняются требования таможенного органа отправления по доставке товаров в таможенный орган назначения, применять меры, предусмотренные ст. 136 ТК РФ либо ст. 23 Конвенции МДП, 1975 года.

В случаях, когда транспортная организация находится в состоянии банкротства, смене учредителей перевозчика либо реорганизации, возможно использование таким перевозчиком книжек МДП исключительно для целей ввоза товаров на территорию РФ с последующей их недоставкой. В целях пресечения недоставки товаров и транспортных средств использовать информацию регионального отдела АСМАП по Северо-Западу и ЕКАА, а также учитывать отсутствие подтверждения таможней назначения о доставке ранее помещенных под процедуру доставки товаров, При этом следует немедленно запрашивать таможенные органы назначения, используя оперативные каналы связи (в том числе АС КДТТ), а при подтверждении недоставки товаров книжку МДП закрывать, а транспортные средства перевозчика помещать на приграничные склады временного хранения. Товары, подлежащие доставке, направлять под таможенным сопровождением либо привлекать для целей доставки иного перевозчика, имеющего соответствующую лицензию таможенного перевозчика.

В отношении транспортных организаций, допустивших недоставление товара и транспортных средств в место назначения, в результате чего образовалась недоимка по уплате таможенных платежей, принимать все установленные законодательством Российской Федерации меры по взысканию задолженности с перевозчиков, с которых она причиталась. Если данные перевозчики не будут способствовать погашению образовавшейся задолженности, то в отношении таких перевозчиков применять меры, предусмотренные ст. 136 ТК РФ либо ст. 23 Конвенции МДП, 1975 года.

В целях пресечения случаев недоставления товаров и транспортных средств, перемещаемых под таможенным контролем, а также персонификации ответственности должностных лиц таможенных органов, как за принятие решения о помещении товаров под процедуру доставки, так и за своевременное обнаружение случаев недоставки товаров в таможенный орган назначения, а также принятию мер к перевозчикам-нарушителям - приказом по таможне установить конкретных должностных лиц, в компетенцию которых входит обеспечение вышеперечисленных мер таможенного контроля. Об исполнении доложить в СЗТУ в срок до 07.07.2003.