;
Действует
История статусов
Подписан 07.08.2003 |
Во исполнение приказа ГТК от 08.05.2003 N 484 "О совершенствовании системы управления таможенными органами, расположенными на территории Северо-Западного федерального округа", ПРИКАЗЫВАЮ:
1. До особого распоряжения, при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля, руководствоваться "Временной технологией таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста "Морской порт Санкт-Петербург" в соответствии с приложением 1.
2. До запуска локального программного продукта, предназначенного для организации работы ПФК, поручения на досмотр регистрировать в соответствии с ранее установленным порядком.
3. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.
1.1. Настоящая временная технология таможенного оформления и таможенного контроля (далее - Технология) таможенного поста "Морской порт Санкт-Петербург" (далее - пост) разработана в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами ГТК России.
1.2. В Технологии используются следующие понятия и определения:
- Центр таможенного оформления (далее - ЦТО) - таможенный орган, осуществляющий документальное таможенное оформление и контроль товаров и транспортных средств.
- Досмотровая смена - должностные лица, уполномоченные на проведение таможенного досмотра товаров и транспортных средств на определенном досмотровом участке, входящем в регион деятельности поста.
- Досмотровые участки - рабочие места досмотровых смен (территории - СВХ/ЗТК), совокупность которых составляет регион деятельности поста.
- Зоны таможенного досмотра - специально выделенные и оборудованные площадки на СВХ/ПЗТК, предназначенные для проведения досмотровых операций и отвечающие требованиям, установленным нормативно-правовыми актами ГТК России.
- Должностные лица досмотровой смены поста - сотрудники поста, осуществляющие таможенный досмотр и непосредственно подчиняющиеся заместителям начальника отдела досмотра (сменным).
- План проведения досмотровых операций - документ, формируемый и представляемый владельцами СВХ/ПЗТК заместителям начальника поста (сменным) и заместителям начальника отдела (сменным) на согласование, в соответствии с которым осуществляют свою работу досмотровые смены (приложение 1).
- График работы досмотровых смен и заместителей начальника отдела таможенного досмотра (сменных) - документ, закрепляющий должностных лиц досмотровых смен, заместителей начальника отдела таможенного досмотра (сменных) за определенными досмотровыми участками.
- Локальный программный продукт - программный продукт (далее - ЛПП), предназначенный для организации работы поста.
- Генератор "случайных чисел" - функция ЛПП, решающая задачи распределения: должностных лиц досмотровых смен, заместителей начальника поста (сменных) и заместителей начальника отдела (сменных) по досмотровым участкам; исполнения поручений на досмотр среди должностных лиц досмотровых смен; выбор номеров контейнеров, подлежащих досмотру; определение критерия сложности проводимого досмотра.
2.1. Для организации работы на каждом досмотровом участке начальником таможенного поста формируется по две досмотровые смены.
2.2. Время работы досмотровых смен: ежедневно, включая выходные и праздничные дни, с 9.00 до 21.00.
2.3. Численность сотрудников каждой досмотровой смены определяется исходя из среднестатистического объема работ (количества и сложности досмотра), выполняющегося на каждом досмотровом участке при обычных условиях.
2.4. Непосредственное руководство досмотровыми сменами осуществляют заместители начальника отдела досмотра (сменные). Непосредственное руководство досмотровыми сменами численностью три сотрудника и менее может осуществляться начальником таможенного поста или лицом, его замещающим.
2.5. Организация работы досмотровых смен и фиксирование ее результатов в виде актов досмотра производится с использованием программного продукта КАСТО АИСТ-РТ-21. Применение в работе поста ЛПП носит вспомогательный характер.
2.6. В целях увеличения пропускной способности СВХ/ПЗТК, обеспечения прозрачности грузовых операций, наиболее эффективного использования людских ресурсов работа поста строится на плановой основе - регулярном утверждении и исполнении Плана проведения досмотровых операций.
2.7. Таможенный досмотр на СВХ/ПЗТК проводится на специально выделенных и оборудованных площадках для проведения таможенного досмотра, расположенных в пределах СВХ/ПЗТК и отвечающих требованиям, установленным нормативно-правовыми актами ГТК России.
2.8. СВХ/ПЗТК при наличии поручений о проведении досмотра обеспечивает полное использование зон таможенного досмотра, в том числе в выходные и праздничные дни, за исключением мест на досмотровой площадке, которые составляют оперативный резерв таможни и заполняются по отдельному решению руководства таможни или поста.
3.1. Проект графика работы досмотровых смен, заместителей начальника отдела досмотра, с их закреплением за конкретным досмотровым участком, формируется начальником таможенного поста или лицом, его замещающим, и утверждается начальником таможни.
3.2. Подготовка проекта графика работы проводится с применением ЛПП и фиксированием результатов его работы в электронном протоколе и бумажном виде.
3.3. На этапе формирования проекта графика работы начальник ПФК имеет право корректировать предложенное ЛПП распределение сотрудников досмотровых смен, заместителей начальника отдела таможенного досмотра с учетом квалификации сотрудников и специфики досматриваемых на досмотровом участке товаров.
3.4. Формирование и утверждение графика работы проводится не реже одного раза в месяц с учетом следующих особенностей:
- повторное назначение должностных лиц на досмотровые участки возможно только после отработки ими не менее чем 50% участков, при этом последний досмотровый участок работы не входит в число включаемых в "случайное" распределение;
- фактическое изменение участков работы проводится в смену, приходящуюся на общевыходной день;
- заместители начальника отдела таможенного досмотра (сменные) меняются на досмотровых участках отдельно от досмотровых смен с несовпадением графиков замены не менее чем на 10 рабочих дней;
3.5. Корректирование графиков работы производится по представлению начальника поста решением начальника таможни, при наличии веских оснований.
4.1. План заполнения зон таможенного досмотра формируется с учетом требований п. 2.8 и 2.9 настоящей Технологии. Очередность включения в План поручений на досмотр устанавливается естественным образом, по мере поступления поручений на проведение досмотра из ЦТО с учетом дополнительной информации о необходимости назначения досмотра на конкретную дату и время.
4.2. При поступлении электронного вида поручения о проведении досмотра из ЦТО владельцы СВХ/ПЗТК готовят проект Плана проведения досмотровых операций, заполняя все свободные места зон таможенного досмотра, за исключением оперативного резерва таможни. Форма проекта Плана определяется владельцем СВХ/ПЗТК по согласованию с постом и должна содержать следующие обязательные данные:
- N п/п;
- номер контейнера (если товар находится в контейнере) или иного номера, позволяющего идентифицировать место (тару/упаковку), где хранится товар;
- номер поручения на досмотр;
- номер ГТД, ДКД/МДП, поручения на погрузку;
- направление перемещения (ЭК/ИМ);
- наименование товара;
- данные лица, обладающего полномочиями в отношении товара;
- примечания (иные сведения и необходимая дополнительная информация).
4.3. При подготовке проекта Плана досмотровых операций владельцы СВХ/ПЗТК включают в него товары, назначенные для осмотра, исходя из оперативной обстановки и приоритета выставления для досмотра товаров таможней.
4.4. Сформированный проект Плана проведения досмотровых операций представляется владельцами СВХ/ПЗТК в бумажном виде заместителю начальника отдела таможенного досмотра (сменному) соответствующего досмотрового участка для согласования. В процессе согласования Проекта плана досмотровых операций он может дополняться товарами, подлежащими досмотру в приоритетном порядке на условиях, предусмотренных настоящей Технологией. В случае если необходимость такого дополнения отсутствует, резервные места таможни заполняются товарами из текущей очереди.
4.5. Согласование проекта Плана досмотровых операций проводится проставлением подписи, даты и времени заместителем начальника отдела таможенного досмотра (сменным) на двух экземплярах документов, один из которых остается в ПФК, а второй возвращается владельцу СВХ/ПЗТК.
4.6. Заместители начальника отдела таможенного досмотра (сменные) совместно с владельцами СВХ/ПЗТК при подготовке к утверждению Плана проведения досмотровых операций включают в него вне очереди крупные товарные партии (судовые партии или от 10 контейнеров и более).
4.7. Выставление товаров в зону таможенного контроля для досмотра производится владельцами СВХ/ПЗТК в строгом соответствии с Планом проведения досмотровых операций.
4.8. В случае если выставление товаров в зону таможенного досмотра завершено, но имеется оперативная необходимость проведения досмотра товаров, не включенных в План проведения досмотровых операций, руководству ПФК или заместителям начальника таможни предоставляется право внесения оперативных дополнений в План проведения досмотровых операций с указанием приоритетности проведения досмотра товара. При поступлении такой информации владелец СВХ/ПЗТК присваивает товару первый номер текущей очереди на досмотр и выставляет его на первое освобожденное место зоны таможенного досмотра.
4.9. Заместители начальника отдела таможенного досмотра по мере получения электронной информации из ЦДТО в объеме, достаточном для повторного заполнения зоны таможенного досмотра, формируют проект Плана досмотровых операций, его согласование и выставление товаров на досмотр в порядке, установленном пп. 4.1, 4.2, 4.3.
4.10. Освобождение зоны таможенного досмотра и ее повторное заполнение производится по мере завершения досмотровых операций. В случае если результаты таможенного досмотра в соответствии с поручением на досмотр не достигнуты, либо товар требуется оставить в зоне таможенного досмотра для проведения дополнительного контроля, заместитель начальника отдела таможенного досмотра (сменный) соответствующего досмотрового участка письменно информирует об этом владельца СВХ/ПЗТК. Указанный товар включается в План проведения досмотровых операций следующего рабочего дня.
4.11. Товары, находящиеся в зоне таможенного досмотра на момент окончания рабочей смены отдела таможенного досмотра, в отношении которых досмотр не проводился по причине перегруженности отдела, по согласованию с заместителем начальника отдела таможенного досмотра (сменным) остаются в указанной зоне и переходят в План проведения досмотровых операций следующего рабочего дня.
4.12. Товары, в отношении которых досмотр не проводился по причине неявки лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, удаляются из зоны таможенного досмотра по согласованию с заместителем начальника отдела таможенного досмотра (сменным) соответствующего досмотрового участка и включаются в текущую очередь на выставление последним номером. В гр. 8 Плана проведения досмотровых операций указывается дата первого выставления на досмотр. В случае повторной неявки для участия в таможенном досмотре лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, досмотр проводится комиссионно, в установленном порядке, без присутствия указанных представителей, при этом объем и степень досмотра могут увеличиваться. Обо всех случаях неявки по указанным выше причинам заместитель начальника отдела таможенного досмотра (сменный) информирует руководство поста и ОКТО.
4.13. В случае если таможней принято решение о проведении таможенного досмотра до начала таможенного оформления, либо о проведении осмотра товаров представителем лица, обладающего соответствующими полномочиями при составлении Плана проведения досмотровых операций, данные особенности указываются в соответствующих графах (3 или 4).
5.1. Решение о необходимости проведения таможенного досмотра принимают должностные лица отделов документального таможенного оформления ЦТО.
5.2. Решение о проведении таможенного досмотра оформляется должностным лицом ЦТО на этапе документального контроля ГТД в виде проекта поручения о проведении досмотра, содержащим минимально необходимые для завершения таможенного оформления требования к объему и степени досмотра.
5.3. Проект поручения о проведении досмотра формируется с использованием программной задачи КАСТО АИСТ-РТ-21.
5.4. Сформированный проект поручения на проведение таможенного досмотра отправляется: владельцам СВХ/ПЗТК, на которых хранятся досматриваемые товары; на досмотровые участки заместителям начальника отдела таможенного досмотра (сменным); руководству поста и в ОКТО.
5.5. В случае если досмотр груза планируется провести с функциональными отделами таможни, вышестоящими таможенными органами или иными правоохранительными структурами, сотрудниками ЦТО сразу указывается планируемая дата и время проведения досмотра.
5.6. Обязанность об уведомлении функциональных отделов, вышестоящих таможенных органов или иных правоохранительных структур лежит на сотрудниках ЦТО. Уведомление составляется в письменном виде, в произвольной форме и подписывается начальником ЦТО или лицом, его замещающим.
5.7. Заместители начальника отдела таможенного досмотра:
- принимают из ЦТО электронный проект поручения на проведение таможенного досмотра;
- применяя функции ЛПП поста, получают список конкретных должностных лиц досмотровой смены поста и распределяют поручения на проведение таможенного досмотра между должностными лицами досмотровой смены поста;
- используя функцию Диспетчер КАСТО АИСТ-РТ-21, вносят в электронный вид поручения на досмотр сведения о должностном лице досмотровой смены, уполномоченном исполнять конкретное поручение на досмотр;
- распечатывают бумажный вид поручения на проведение таможенного досмотра и результат, полученный от использования ЛПП;
- подписывают бумажный вид поручения на досмотр, заверяют ЛНП и вручают его непосредственному исполнителю под роспись в гр. 8 Плана проведения досмотровых операций.
5.8. Заместители начальника отдела досмотра (сменные), используя ролевую функцию программной задачи Администратор КАСТО АИСТ-РТ-21:
- проверяют поступающие электронные поручения на проведение таможенного досмотра, сверяя сведения, содержащиеся в поручении, с электронным видом ГТД/ДКД;
- при необходимости усиливают степень и объем досмотра;
- принимают решение о достаточности ТСТК.
5.9. Заместители начальника отдела таможенного досмотра (сменные), используя электронные проекты поручений о проведении таможенного досмотра:
- вносят необходимые для определения трудозатрат данные в ЛПП;
- по результатам работы ЛПП проверяют полученную информацию на предмет правильности определения трудоемкости предполагаемых досмотров. В случаях, когда правильность принятого ЛПП решения вызывает сомнения, по согласованию с начальником поста или лицом, его замещающим, корректируют этот параметр программы, изменяя его.
5.10. Результат работы заместителей начальника отдела таможенного досмотра (сменных) оформляется в виде утвержденного ими Плана проведения досмотровых операций.
5.11. Электронный вид утвержденного Плана проведения досмотровых операций передается:
- владельцам СВХ/ПЗТК;
- руководству поста;
- в ОКТО таможни.
6.1. Должностные лица досмотровой смены поста, получившие бумажный вид поручения на досмотр и расписавшиеся в Плане проведения досмотровых операций:
- проводят таможенный досмотр, руководствуясь условиями, определенными поручением на проведение досмотра и нормативно-правовыми актами ГТК России, регламентирующими его проведение;
- используя функцию Инспектор подзадачи Досмотр КАСТО АИСТ-РТ-21: формируют в электронном виде Акт таможенного досмотра и направляют электронный вид Акта руководству поста, в ЦТО и ОКТО;
- распечатывают и оформляют надлежащим образом бумажный вид Акта таможенного досмотра, передавая оригинал непосредственному руководителю для организации передачи в ЦТО, а копии представителям СВХ/ПЗТК и лицам, перемещающим товар.
6.2. Заместители начальника отдела таможенного досмотра (сменные):
- проверяют правильность составления Акта таможенного досмотра, полноту его составления и соответствие требованиям, изложенным в поручении на проведение досмотра;
- в случае обнаружения несоответствия Акта таможенного досмотра поручению на досмотр, обязаны принять все меры для оперативного устранения выявленных недостатков, во избежание задержек дальнейшего таможенного оформления груза;
- обеспечивают своевременность оформления бумажного вида Актов таможенного досмотра сотрудниками досмотровой смены;
- отвечают за непосредственную передачу исполненных Актов таможенного досмотра (бумажных носителей) в ЦДТО, организуя оперативное поступление бумажных носителей Актов таможенного досмотра в ЦТДО (не позднее, чем через 60 минут после составления) для дальнейшего продолжения таможенного оформления, фиксируя факт передачи в Журнале поступлений Актов таможенного досмотра ЦТДО по форме:
┌───┬────────┬───────┬─────┬────────┬────────────┬──────────┬───────────┐ │N │Номер │Номер │Дата │Время │Ф.И.О. │Ф.И.О. │Примечания │ │п/п│Акта │ГТД/ДКД│ │передачи│лица, │лица, │ │ │ │досмотра│ │ │ │передавшего │принявшего│ │ │ │ │ │ │ │акт │акт │ │ ├───┼────────┼───────┼─────┼────────┼────────────┼──────────┼───────────┤ │1 │2 │3 │4 │5 │6 │7 │8 │ ├───┼────────┼───────┼─────┼────────┼────────────┼──────────┼───────────┤ │1. │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼────────┼───────┼─────┼────────┼────────────┼──────────┼───────────┤ │2. │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼────────┼───────┼─────┼────────┼────────────┼──────────┼───────────┤ │3. │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼────────┼───────┼─────┼────────┼────────────┼──────────┼───────────┤ │4. │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼────────┼───────┼─────┼────────┼────────────┼──────────┼───────────┤ │5. │ │ │ │ │ │ │ │ └───┴────────┴───────┴─────┴────────┴────────────┴──────────┴───────────┘
7.1. Товары, предназначенные для экспорта и перемещаемые в контейнерах, в целях ускорения завершения таможенного оформления могут быть досмотрены в специально выделенных местах (эстакадах) без фактической разгрузки с транспортного средства (автомашины).
7.2. Решение о необходимости проведения таможенного досмотра без фактической разгрузки транспортного средства принимает заместитель начальника отдела таможенного досмотра (сменный), делая отметку в гр. 8 Плана проведения досмотровых операций в виде: "Досмотр с колес разрешен".
7.3. Владельцы СВХ/ПЗТК направляют транспортное средство на эстакаду, расположенную в пределах территории СВХ/ПЗТК, и обеспечивают организацию погрузочно-разгрузочных работ с соблюдением мер безопасности.
7.4. Заместитель начальника отдела таможенного досмотра (сменный) организует проведение таможенного досмотра товаров в срок не более 30 минут с момента постановки транспортного средства к эстакаде.
8.1. Должностное лицо ЦТО, ответственное за прием готовых Актов таженного досмотра, принимает все меры для незамедлительной передачи
всех поступивших Актов в отдел таможенного оформления, готовивший проект поручения о проведении досмотра.
8.2. Сотрудник ОТОиТК ЦТО, ответственный за дальнейшее оформление ГТД, проверяет полноту исполнения поручения на досмотр и принимает решение о продолжении таможенного оформления.
УТВЕРЖДАЮ Зам. начальника отдела досмотра (сменный) ПФК "___" ___________ 200_ г. ПЛАН ПРОВЕДЕНИЯ ДОСМОТРОВЫХ ОПЕРАЦИЙ "____" ___________ 2003 г. ┌───┬──────────┬──────┬──────────┬────────┬───────┬─────────┬───────────┐ │N │N │N ТДУ │N ГТД, │Направ- │Наиме- │Наиме- │Примечание │ │п/п│контейнера│(ПА) │ДКД/МДП, │ление │нование│нование │ │ │ │ │ │ТПО │переме- │товара │перевоз- │ │ │ │ │ │ │щения │ │чика │ │ │ │ │ │ │ЭК/ИМ │ │ │ │ ├───┼──────────┼──────┼──────────┼────────┼───────┼─────────┼───────────┤ │1. │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼──────────┼──────┼──────────┼────────┼───────┼─────────┼───────────┤ │2. │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼──────────┼──────┼──────────┼────────┼───────┼─────────┼───────────┤ │3. │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼──────────┼──────┼──────────┼────────┼───────┼─────────┼───────────┤ ├───┼──────────┼──────┼──────────┼────────┼───────┼─────────┼───────────┤ └───┴──────────┴──────┴──────────┴────────┴───────┴─────────┴───────────┘ РЕЗЕРВ ┌───┬───────────┬───────────────────────────────────────────────────────┐ │N │N │ │ │п/п│контейнера │ │ ├───┼───────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │1. │ │ │ ├───┼───────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │2. │ │ │ ├───┼───────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │3. │ │ │ ├───┼───────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │4. │ │ │ └───┴───────────┴───────────────────────────────────────────────────────┘ Представитель СВХ/ПЗТК _____________________/__________/ Согласовано: _____________ т/п "Морской порт Санкт-Петербург" ____