Приказ Балтийской таможни СЗТУ от 16.10.2003 № 402 "О таможенных технологиях"

В целях дальнейшего совершенствования технологий таможенного контроля и таможенного оформления, действующих в регионе деятельности таможни, ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить и ввести в действие Технологическую схему исполнения постановлений о наложении взысканий за нарушение таможенных правил (приложение).

2. Считать утратившим силу приказ начальника таможни от 26.06.2001 N 209 "Об утверждении технологической схемы исполнения постановлений о наложении взысканий за нарушение таможенных правил".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа осуществлять заместителю начальника таможни по экономике майору таможенной службы Гулякиной Г.П.

1.1. Настоящая технологическая схема разработана на основании Таможенного кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП России), Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве", совместного приказа ГТК России и Министерства юстиции Российской Федерации от 22.03.2001 N 282/91 "Об утверждении порядка взаимодействия таможенных органов Российской Федерации и подразделений службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации при принудительном исполнении постановлений таможенных органов".

1.2. Схема определяет:

- порядок действий структурных подразделений таможенного органа при исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях (АП),

- механизм учета и контроля исполнения постановлений о наложении взысканий в виде штрафа и взыскания задолженности по неуплаченным таможенным платежам за счет имущества организации-должника,

- порядок взаимодействия с подразделениями службы судебных приставов при принудительном исполнении постановлений таможенного органа,

- порядок оформления таможенного приходного ордера (ТПО) при списании штрафов и издержек по постановлениям по делам об АП.

1.3. Контроль за исполнением постановлений осуществляет отделение исполнения постановлений по делам об АП отдела исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях (ОИПпоДАП).

2.1. Порядок исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях определен ст. 32.2 КоАП России.

2.1.1. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП России.

2.1.2. Штраф вносится лицом, совершившим АП, непосредственно на счет таможни. Должностное лицо таможенного органа оформляет ТПО. Порядок оформления ТПО при начислении и (или) уплате штрафов оговорен в приказе ГТК РФ от 14.05.1997 N 265 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения таможенного приходного ордера и уплаты платежей с его применением". Бумажные носители (первые экземпляры) и электронные копии ТПО передаются в Отдел таможенной статистики (ОТС) в соответствии с распоряжением по Балтийской таможне от 03.04.1998 N 76 "О применении таможенного приходного ордера и порядке формирования баз данных оформления ТПО".

2.2. В случае неуплаты лицом, совершившим АП, в установленный срок штрафа, он взыскивается принудительно через службу судебных приставов:

- путем наложения ареста на денежные средства организации-должника, внесенные в качестве авансовых таможенных платежей на счет Балтийской таможни (распоряжение СЗТУ России от 14.02.2003 N 13-р "Об упорядочении работы по погашению задолженности", письмо СЗТУ России от 29.01.2003 N 28-07-07/1875ф "О взыскании задолженности за счет авансовых платежей"),

- путем обращения взыскания на денежные средства и иное имущество организации должника (ст. 9 п. 5 ФЗ "Об исполнительном производстве").

2.3. Отдел административных расследований (ОАР) один раз в десять дней не позднее первого дня, следующего за отчетной декадой, заносит сведения о постановлениях по делам об АП, вступивших в законную силу, в реестр передачи постановлений по делам об АП на исполнение в ОИПпоДАП (приложение 1) и предоставляет его с постановлениями в ОИПпоДАП, отдел бухгалтерского учета и финансовой экспертизы (ОБУиФЭ) и отдел федеральных таможенных доходов и учета денежных средств (ОФТДиУДС). Вместе с постановлениями (оригинал) для осуществления надлежащего исполнения в ОИПпоДАП направляют: копии, полученные в ходе производства об АП документов, содержащие сведения об адресе, банковских реквизитах должника, коде ОКПО, ИНН, имуществе лица, привлекаемого к ответственности за АП, заключение экспертизы по оценке товара, являющегося предметом АП, акты приема-передачи, сведения об издержках, возложенных на юридическое или физическое лицо, с предоставлением справки об издержках за хранение и проведение экспертизы (наименование склада, адрес, банковские реквизиты, расчет издержек), в отношении физического лица указывается дата и место рождения, паспортные данные, место работы.

2.4. ОАР и правовой отдел о каждом случае обжалования постановления по делу об АП, а также о результатах рассмотрения жалобы незамедлительно сообщают в служебной записке в ОИПпоДАП и ОФТДиУДС. При этом исполнение постановления приостанавливается (ст. 31.6 КоАП России), а в случае отмены постановления - прекращается (ст. 31.7 п. 2 КоАП России). Представителем в арбитражном суде является сотрудник правового отдела таможенного органа.

2.5. ОИП, получив реестр передачи постановлений по делам об АП, указанный в пп. 2.3, проверяет на соответствие данные реестра с данными, указанными в постановлениях по делам об АП (номер постановления, дата вынесения, наличие даты получения копии постановления должником или даты направления копии постановления должнику, наличие печати таможенного органа, наименование организации-должника, адрес, код ОКПО, ИНН). После этого подсчитывается общее количество и сумма переданных за последнюю декаду постановлений по делам об АП. После проверки и устранения ошибок в постановлениях по делам об АП последние считаются принятыми на исполнение в ОИП.

2.6. Полученные на исполнение постановления по делам об АП регистрируются в журнале регистрации постановлений по делам об АП, находящихся на исполнении в таможенных органах (приказ ГТК России от 25.06.2002 N 670 "Об утверждении Временного положения о порядке учета, регистрации и хранения постановлений по делам об административных правонарушениях, находящихся на исполнении в таможенных органах Российской Федерации"), данные заносятся в реестр задолженности по штрафам и издержкам (внутренний документ), а также на каждое постановление по делу об АП делается карточка в электронном виде в базе данных АРМ-Штраф. В дальнейшем вся информация о ходе исполнения постановлений по делам об АП заносится на бумажный носитель и в электронный вид.

2.7. ОИП ведет учет поступления денежных средств на счет таможенного органа в качестве оплаты штрафов и издержек по постановлениям по делам об АП в программе КАСТО "АИСТ-РТ 21".

2.7.1. В случае предоставления организацией-должником оригинала платежного поручения, подтверждающего оплату штрафа по постановлению по делу об АП, ОИП производит действия, указанные в пп. 2.1.2. При этом на обратной стороне платежного поручения при наличии печати ОФТДиУДС, подтверждающей поступление денежных средств на счет таможенного органа, сотрудник ОИП делает отметку о списании штрафа с указанием номера ТПО и заверяет запись личной номерной печатью (ЛНП) и печатью отделения.

2.7.2. Если оригинал платежного поручения не представлен в ОИП, сотрудник указанного отделения, служебной запиской передает копию платежного поручения в ОФТДиУДС для заверки указанной копии в электронном виде с целью оформления ТПО и снятия исполненного постановления с учета в ОИП.

2.7.3. Допускается списание штрафа по постановлению по делу об АП с согласия фирмы, осуществляющей платеж, с авансовых перечислений, находящихся на счете таможенного органа. При этом фирма, осуществляющая платеж, направляет письмо на имя заместителя начальника таможни по экономике с просьбой списать штраф с платежного поручения с обязательным указанием номера и даты вынесения постановления по делу об АП, размера штрафа, а также номера и даты платежного поручения, с которого будет производиться списание штрафа.

2.8. ОИП регистрирует каждый случай оплаты штрафа и (или) издержек по постановлениям по делам об АП в журнале учета исполненных постановлений по делам об АП (внутренний документ), в реестре задолженности по оплате штрафов и издержек и в журнале регистрации постановлений по делам об АП делается отметка о погашении задолженности по исполненному постановлению, а также информация заносится в электронном виде в карточку постановления по делу об АП.

2.9. ОИП направляет уведомление должнику не позднее 10 дней с момента поступления постановления по делу об АП на исполнение в ОИП (приложения 6, 7).

2.10. ОИП не позднее 3 месяцев с момента вынесения постановления направляет не обжалованные и неисполненные постановления по делам об АП в службу судебных приставов для принудительного исполнения (приложение 8). При необходимости получения дополнительной информации о ходе исполнительного производства или по запросу других подразделений таможенного органа ОИП направляет в службу судебных приставов запрос о стадии исполнительного производства. ОИП информирует службу судебных приставов о наличии у организации-должника авансовых платежей на счете таможенного органа, о товарах, являющихся предметами АП, на которые может быть обращено взыскание. В случае добровольной оплаты постановления, находящегося на исполнении в службе судебных приставов, ОИП отзывает исполнительные документы в связи с фактическим исполнением.

2.11. ОИП регистрирует всю входящую и исходящую корреспонденцию на бумажном носителе (реестр задолженности по штрафам и издержкам), а также в электронном виде в базе данных АРМ-Штраф.

2.12. ОФТДиУДС в случае вынесения постановления о взыскании задолженности по неуплаченным таможенным платежам за счет организации-должника незамедлительно передает 3 экземпляра постановления на исполнение в ОИПпоДАП. Первый экземпляр остается в ОИП, второй направляется должнику, а третий в 3-дневный срок направляется в службу судебных приставов для обращения взыскания на денежные средства и иное имущество должника.

___________________

Приложения 1, 6, 7-8 не публикуются.

3.1. ОАР вместе с постановлением по делу об АП, которое предусматривает взыскание издержек с организации-должника, направляет в ОИП справку об издержках, содержащую информацию о том, за какую услугу и в каком размере должны быть оплачены издержки по делу об АП, а также указывается наименование организации, в пользу которой взыскиваются издержки.

3.2. Оплата и списание издержек по постановлениям по делам об АП осуществляются аналогично оплате штрафов (см. пп. 2.7).

3.3. После списания издержек ОИП направляет служебную записку в ОФТДиУДС с указанием банковских реквизитов организации, в пользу которой взысканы издержки, для перечисления причитающихся за оказанные услуги сумм. Указываются номер и дата постановления по делу об АП, по которому были оплачены издержки, а также номер и дата платежного поручения, с которого сотрудник ОИП произвел списание указанной суммы издержек.

ОФТДиУДС направляет в ОИП копию реестра, подтверждающего перевод денежных средств на счет организации, в пользу которой были взысканы издержки.

4.1. ОИПпоДАП ведет учет лиц, совершивших АП, и неисполненных постановлений. Указанную информацию не позднее 5-го, 15-го, 25-го числа каждого месяца электронной почтой передает в СЗТУ России. Также информация передается ежемесячно не позднее 5-го числа в ОФТДиУДС в электронном виде.

4.2. Постановление по делу об АП считается исполненным при полном поступлении денежных средств на счет таможенного органа. Данная информация передается в служебной записке в ОФТДиУДС с указанием номера и даты вынесения постановления по делу об АП и номера и даты платежного поручения, подтверждающего оплату, ежедневно, еженедельно в оперативно-аналитическое отделение, ежемесячно в ОАР, учетно-регистрационное отделение (УРО) и отдел валютного контроля (ОВК).

4.3. ОИП ведет учет платежных поручений, по которым производилось списание штрафов, и направляет сведения по форме 11-долг (приказ ГТК России от 10.12.2002 N 1330 "Об отчетности таможенных органов по основным направлениям деятельности перед ГТК России, вводимой с 2003 года") не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, в ОФТДиУДС на бумажном носителе и по электронной почте.

4.4. ОИП передает в ОФТДиУДС сведения об информировании службы судебных приставов о наличии авансовых денежных средств организации-должника на счете в таможенном органе по форме 13-р (распоряжение СЗТУ России от 14.02.2003 N 13-р "Об упорядочении работы по погашению задолженности") в 1-й и 3-й вторник каждого месяца на бумажном носителе и в электронном виде.

4.5. ОИП еженедельно по средам направляет сведения по исполненным, прекращенным и неисполненным постановлениям в СЗТУ России в электронном виде по установленной форме.

4.6. ОИП ежемесячно составляет отчет об исполнении постановлений о наложении взысканий в виде штрафа, возмещению издержек по делам об АП и о взыскании задолженности по таможенным платежам за счет имущества организации-должника по форме 11-штраф (письмо ГТК России от 21.01.2003 N 28-12/2048 "О предоставлении отчетности о деятельности по исполнению постановлений таможенных органов") и направляет сведения в СЗТУ России не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, на бумажном носителе и в электронном виде.

4.7. ОИП направляет в СЗТУ России информацию о ходе исполнительных производств по постановлениям таможенного органа, переданным на исполнение в службы судебных приставов вне зоны деятельности СЗТУ России (распоряжение ГТК России от 12.09.2001 N 901-р "Об организации контроля за ходом исполнительных производств по исполнению постановлений таможенных органов подразделениями службы судебных приставов", письмо СЗТУ России от 17.02.2003 N 28-16-04/3126 "Об оказании содействия по исполнению постановлений") не позднее 15-го числа каждого месяца на бумажном носителе и в электронном виде.

4.8. ОИП составляет аналитические справки по результатам работы таможенного органа по исполнению постановлений по делам об АП и взысканию неуплаченных таможенных платежей (письмо СЗТУ России от 14.11.2002 N 01-28-32/18963 "О предоставлении аналитических справок") каждый квартал и направляет сведения в СЗТУ России на бумажном носителе и в электронном виде не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.