Приказ ГТК России от 14.02.2003 № 149 "О введении в действие лицензии Госатомнадзора России"

Во исполнение Федерального закона "Об использовании атомной энергии" и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997 г. N 865 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии" ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Ввести в действие лицензию Центрального межрегионального территориального округа (ЦМТО) Госатомнадзора России от 20.01.2003 N ЦО-03-206-1682 (далее - лицензия), выданную Государственному таможенному комитету Российской Федерации на право эксплуатации радиационных источников (установок, в которых содержатся радиоактивные вещества) (Приложение 1).

2. Подразделениям таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами (далее - подразделения ТКДРМ) таможенных органов осуществлять организацию эксплуатации радиационных источников (установок, в которых содержатся радиоактивные вещества) и ведомственный контроль радиационной безопасности.

3. Руководителям таможенных органов и организаций ГТК России обеспечить:

1) организацию допуска должностных лиц соответствующих территориальных отделов инспекций по радиационной безопасности Госатомнадзора России:

а) в региональные таможенные управления и в таможни, непосредственно подчиненные ГТК России, - по согласованию с Управлением спецтехники и автоматизации таможенных технологий ГТК России;

б) в таможни и организации ГТК России - по согласованию с соответствующим региональным таможенным управлением;

2) проведение до 1 мая 2003 года оценки системы физической защиты источников излучения, разработку планов приведения ее в соответствие Правилам физической защиты радиационных источников, пунктов хранения, радиоактивных веществ с изменениями (НП-034-01), утвержденным Постановлением Госатомнадзора России от 16.01.2002 N 3, и представление их на рассмотрение в соответствующие отделы инспекций по радиационной безопасности территориальных округов Госатомнадзора России;

3) выполнение определенных Правил (Приложение 2) в процессе эксплуатации радиационных источников (установок, в которых содержатся радиоактивные вещества);

4) представление соответствующим отделам инспекций по радиационной безопасности территориальных округов Госатомнадзора России в процессе инспекции должностными лицами и работниками подразделений ТКДРМ объяснений по нарушениям выполнения условий лицензии, справок и сведений в соответствии с условиями лицензии.

4. Таможням представлять в региональные таможенные управления и соответствующие территориальные отделы инспекций радиационной безопасности Госатомнадзора России:

а) отчеты о выполнении условий лицензии и о состоянии радиационной безопасности (по форме в соответствии с Требованиями к содержанию отчета о состоянии радиационной безопасности на радиационно опасных объектах народного хозяйства (РБ-012-2000), утвержденными Постановлением Госатомнадзора России от 10.10.2000 N 11), с приложением акта инвентаризации радиационных источников - ежегодно до 5 ноября;

б) краткую информацию о радиационных авариях (происшествиях) и дозовых нагрузках на персонал в случае превышения установленного (контрольного) уровня - ежегодно до 5 мая.

5. Региональным таможенным управлениям, таможням, непосредственно подчиненным ГТК России, и организациям ГТК России представлять в соответствующие территориальные округа Госатомнадзора России и в Управление спецтехники и автоматизации таможенных технологий ГТК России:

а) обобщенные по подчиненным таможенным органам отчеты о выполнении условий лицензии и о состоянии радиационной безопасности на объектах подчиненных таможенных органов (по форме в соответствии с РБ-012-2000) с приложением акта инвентаризации радиационных источников - ежегодно до 15 ноября;

б) краткую информацию о радиационных авариях (происшествиях) и дозовых нагрузках на персонал в случае превышения установленного (контрольного) уровня - ежегодно до 15 мая;

в) копии санитарно-эпидемиологических заключений и радиационно-гигиенических паспортов (или сообщать о продлении срока их действия) - в течение 30 дней со дня их утверждения (получения).

6. Управлению спецтехники и автоматизации таможенных технологий (Л.М.Ухлинов) представлять в ЦМТО Госатомнадзора России:

а) обобщенный отчет о выполнении условий лицензии и о состоянии радиационной безопасности на объектах таможенных органов и организаций ГТК России (по форме в соответствии с РБ-012-2000) с приложением акта инвентаризации радиационных источников - ежегодно до 1 декабря;

б) краткую информацию о радиационных авариях (происшествиях) и дозовых нагрузках на персонал в случае превышения установленного (контрольного) уровня - ежегодно до 1 июня;

в) копии санитарно-эпидемиологических заключений и радиационно-гигиенических паспортов (или сообщать о продлении срока их действия) - в течение 30 дней со дня их утверждения (получения);

г) информацию о планируемом ремонте, модернизации и вводе в действие оборудования, используемого при осуществлении деятельности в соответствии с лицензией, а также о планируемом получении и сдаче (передаче) источников.

11. Признать утратившими силу Приказы ГТК России от 19.05.98 N 333 "О введении в действие лицензии Госатомнадзора России", от 05.07.2000 N 573 "О внесении изменений в Приказ ГТК России от 19.05.98 N 333 и в условия действия лицензии Госатомнадзора России от 18.03.98 N ГН-03-205-0028" и от 27.12.2000 N 1215 "О внесении изменений в Приказ ГТК России от 19.05.98 N 333 и в условия действия лицензии Госатомнадзора России от 18.03.98 N ГН-03-205-0028".

Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Регистрационный номер ЦО-03-206-1682 от 20 января 2003 г.

Лицензия выдана Государственному таможенному комитету Российской Федерации (ГТК России).

Юридический адрес лицензиата: 121087, г. Москва, Новозаводская ул., д. 11/5.

Лицензия дает право на эксплуатацию радиационных источников (установок, в которых содержатся радиоактивные вещества).

Основание для выдачи лицензии: заявление ГТК России от 16.12.2002 N 01-31/49796, решение руководителя ЦМТО от 20.01.2003 N 1682.

Срок действия лицензии до 1 февраля 2008 г.

Лицензия действует при соблюдении прилагаемых условий действия лицензии, являющихся ее неотъемлемой частью.

М.П.

1.1. Государственный таможенный комитет Российской Федерации, подчиненные ему таможенные органы и организации (далее по тексту - лицензиат) обязаны осуществлять разрешенную деятельность в соответствии с законами и другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации в области использования атомной энергии, нормативными документами Госатомнадзора России и настоящими условиями действия лицензии.

1.2. При осуществлении разрешенной деятельности лицензиат обязан: в 30-дневный срок после получения лицензии документально (приказом или иным распорядительным документом) зафиксировать факт получения лицензии с указанием объекта, на котором разрешены работы, с назначением ответственных за выполнение условий действия лицензии и контроль их выполнения. Копии указанных распорядительных документов представить в отдел надзора за радиационной безопасностью (РБ) Центрального межрегионального территориального округа (ЦМТО) Госатомнадзора России, осуществляющий надзор;

обеспечивать в установленном порядке доступ должностных лиц Госатомнадзора России на объекты осуществления разрешенных видов деятельности для проведения инспекций, а также предоставлять им необходимые справки и сведения по вопросам, относящимся к ведению Госатомнадзора России;

поддерживать финансовое обеспечение предела ответственности за убытки и вред, причиненные юридическим и физическим лицам радиационным воздействием при осуществлении разрешенных видов деятельности. Если срок действия документа, подтверждающего наличие финансового обеспечения, заканчивается в период срока действия лицензии, копия нового действующего подтверждающего документа должна быть представлена в отдел, осуществляющий надзор, до истечения срока его действия;

обеспечивать физическую защиту радиационных источников (РИ) с целью исключения их хищения и несанкционированного использования;

сохранять в течение 10 лет учетные документы на поставку и списание РИ и радионуклидных источников (РНИ);

обеспечивать учет и контроль РИ по формам государственного учета и контроля радиоактивных веществ (РВ) и радиоактивных отходов (РАО);

обеспечивать сдачу РНИ, дальнейшее использование которых не предусматривается (включая РНИ с истекшим назначенным сроком службы), в специализированные организации по обращению с РАО для их захоронения:

обеспечить контроль сроков действия разрешительных документов органов государственного регулирования безопасности в области использования атомной энергии, а также их своевременное переоформление;

не позднее 6 месяцев до окончания срока действия лицензии представить в ЦМТО Госатомнадзора России заявление о выдаче новой лицензии и одновременно заявление на выдачу разрешений должностным лицам и работникам бюджетной сферы таможенных органов на право ведения работ в области использования атомной энергии, срок действия которых истекает;

при необходимости изменения условий действия лицензии по инициативе лицензиата представить в ЦМТО Госатомнадзора России заявление с приложением документов, обосновывающих безопасность осуществления разрешенной деятельности с измененными условиями действия;

при реорганизации или изменении наименования юридического лица в 15-дневный срок подать в ЦМТО Госатомнадзора России заявление о переоформлении лицензии;

в случае утраты лицензии в 5-дневный срок со дня обнаружения утраты подать в ЦМТО Госатомнадзора России заявление о выдаче дубликата лицензии. Дубликат выдается однократно.

1.3. Лицензия не может быть передана другому юридическому лицу, ее действие не распространяется на других юридических лиц, осуществляющих деятельность совместно с лицензиатом, в том числе по договору о сотрудничестве, а также на юридических лиц, одним из учредителей которых является лицензиат.

1.4. Государственный надзор за выполнением условий действия лицензии осуществляют: отдел надзора за РБ Центрального МТО (в целом) (115409, г. Москва, ул. Кошкина, 4, тел.: 324-31-05), а также территориальные отделы инспекций РБ Центрального МТО, Северо-Европейского МТО, Донского МТО, Волжского МТО, Уральского МТО, Сибирского МТО и Дальневосточного МТО Госатомнадзора России.

2.1. Действие лицензии распространяется только на деятельность таможенных органов лицензиата (121087, г. Москва, Новозаводская ул., д. 11/5, ГТК России), осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии.

2.2. Настоящая лицензия предоставляет лицензиату право эксплуатации:

установок типа УПГДП-1, укомплектованных закрытым РНИ (ЗРНИ) типа ИГИ-Ц-3-8 на основе Цезия-137 с паспортной активностью до 6,3 Е+08 Бк каждая;

радиоизотопных приборов (РИП) типов: "ПРИМ-1" с ЗРНИ типа ИГИА-2 (1 шт.) на основе Америция-241 с паспортной активностью до 8,2 Е+09 Бк и типа ИРИПЛ-3 (2 шт.) на основе Плутония-238 с паспортной активностью до 3,7 Е+09 Бк каждый; "ПРИМ-1М" с ЗРНИ типа ИГИА-2 (1 шт.) на основе Америция-241 с паспортной активностью до 8,2 Е+09 Бк, типа ИРИПЛ-3 (1 шт.) на основе Плутония-238 с паспортной активностью до 3,7 Е+09 Бк и типа ИРИЖ (1 шт.) на основе Железа-55 с паспортной активностью до 6,0 Е+06 Бк каждый; "ДИП-01А01М" с ЗРНИ типа ГВа3.044.0 на основе Бария-133 (1 шт.) с паспортной активностью до 1,1 Е+06 Бк каждый.

2.3. В рамках осуществления заявленного вида деятельности лицензиату разрешается:

использование установок и РИП по назначению;

техническое обслуживание установок и РИП в объеме эксплуатационной документации (кроме ремонта и замены ЗРНИ, которые должна осуществлять специализированная организация, имеющая лицензию Госатомнадзора России на соответствующий вид деятельности);

хранение, временное хранение ЗРНИ в специально оборудованных помещениях и в составе таможенных подвижных постов радиационного контроля, имеющих санитарно-эпидемиологические заключения, соответственно;

временное хранение ЗРНИ с истекшими назначенными сроками службы в специально оборудованных помещениях до их сдачи на захоронение в специализированную организацию.

2.4. Ограничительные условия и места проведения работ должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим заключениям.

2.5. При осуществлении лицензируемой деятельности лицензиату запрещается:

заключать договоры на передачу (продажу) РИ и ЗРНИ юридическим и физическим лицам, не имеющим лицензий Госатомнадзора России на осуществление соответствующих видов деятельности;

получать услуги от организаций и физических лиц, не имеющих лицензий Госатомнадзора России на осуществление соответствующих видов деятельности.

Федеральный закон "Об использовании атомной энергии" N 170-ФЗ от 21.11.95.

Федеральный закон "О радиационной безопасности населения" N 3-ФЗ от 09.01.96.

Нормы радиационной безопасности (НРБ-99). М.: Минздрав России, 1999.

Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99). М.: Минздрав РФ, 2000.

Санитарные правила обращения с радиоактивными отходами (СПОРО-2002), СП 2.6.6.1168-02.

Гигиенические требования к устройству и эксплуатации радиоизотопных приборов. СанПиН 2.6.1.1015-01.

Правила организации системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 1997 г. N 1298).

Положение о государственном учете и контроле радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в Российской Федерации (утверждено министром Российской Федерации по атомной энергии 11 октября 1999 г., зарегистрировано в Минюсте РФ 11 ноября 1999 г., N 1976).

Положение о выдаче разрешений Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам пунктов хранения радиоактивных отходов (специализированных предприятий по обращению с радиоактивными отходами) и предприятий (учреждений, организаций), эксплуатирующих радиационные источники (введено Постановлением Госатомнадзора России от 19.11.2001 N 12, опубликовано в "Российской газете" 26.12.2001).

Положение о службе радиационной безопасности (типовое), N 5193-90. Госкомсанэпиднадзор России, 1992.

Правила физической защиты радиационных источников, пунктов хранения, радиоактивных веществ с изменениями, НП-034-01 (утверждены Постановлением Госатомнадзора России от 16.01.02 N 3).

Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда (утверждены Постановлением Минтруда России от 06.04.2001 N 30).

Правила расследования и учета нарушений при обращении с радиационными источниками и радиоактивными веществами, применяемыми в народном хозяйстве, НП-014-2000 (утверждены Постановлением Госатомнадзора России от 28.03.2000 N 1).

Требования к содержанию отчета о состоянии радиационной безопасности на радиационно опасных объектах народного хозяйства, РБ-012-2000 (утверждены Постановлением Госатомнадзора России от 10.10.2000 N 11).

ГОСТ 12.0.004-90. ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения.

ГОСТ 27212-87. Источники ионизирующего излучения закрытые. Общие технические требования.

ГОСТ 8.513-84. Государственная система обеспечения единства измерений. Поверка средств измерений. Организация и порядок проведения.

ГОСТ 17925-72. Знак радиационной опасности.

Единые требования по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией охраняемых объектов. РД 78.147-93. МВД России. 1993.

При осуществлении лицензируемой деятельности лицензиат обязан:

организовать систематическую подготовку и проверку знаний должностных лиц, работников бюджетной сферы таможенных органов, эксплуатирующих РИ, по организации и обеспечению РБ;

иметь нормативно-техническую документацию по обеспечению РБ и своевременно корректировать ее перечень;

обеспечивать выполнение требований нормативно-технической документации по обеспечению РБ в условиях нормальной эксплуатации радиационных источников и в аварийных ситуациях;

периодически осуществлять анализ и оценку РБ в организации, реализацию мер по совершенствованию обеспечения РБ;

обеспечивать выполнение постановлений и предписаний должностных лиц органов исполнительной власти, осуществляющих государственный надзор и контроль в области обеспечения РБ;

при заключении договоров со сторонними организациями на ведение работ в области использования атомной энергии включать в них требования о разграничении ответственности за обеспечение РБ.

5.1. Лицензиат обязан информировать отделы, осуществляющие надзор:

о радиационных авариях (происшествиях) и несанкционированных действиях в отношении РИ, влияющих на РБ, а также о мерах, принимаемых для ликвидации причин и последствий указанных нарушений в соответствии с требованиями НП-014-2000;

о заключении договоров и иных соглашений в области использования атомной энергии и об изменении их условий действия.

5.2. Лицензиат обязан представлять в отделы, осуществляющие надзор:

информацию о выполнении полученных предписаний должностных лиц Госатомнадзора России;

копии вновь вводимых и заменяемых учредительных документов, санитарно-эпидемиологических заключений, радиационно-гигиенических паспортов и страхового полиса и/или сообщать о продлении срока их действия - не позднее 30 дней от даты их утверждения (получения);

информацию о планируемом ремонте, модернизации и вводе в действие оборудования, используемого при осуществлении разрешенной деятельности, а также о планируемом получении и сдаче (передаче) источников;

ежегодно:

- до 1 июня - краткую информацию о состоянии РБ, имевших место радиационных авариях (происшествиях) и дозовых нагрузках на персонал, превышающих установленные (контрольные) уровни;

- до 1 декабря - отчет за текущий отчетный период о выполнении условий действия лицензии и состоянии РБ в организации (в соответствии с Требованиями по содержанию отчета по РБ на радиационно опасных объектах народного хозяйства, РБ-012-2000).

К годовому отчету прилагается акт инвентаризации РИ.

Указанная выше ежегодная отчетность представляется: таможнями - в соответствующие территориальные отделы инспекций РБ, таможенными управлениями (обобщенная за подчиненные таможенные органы) - в соответствующие МТО, Управлением спецтехники и автоматизации таможенных технологий (обобщенная за ГТК России) - в ЦМТО.

До 1 мая 2003 г. провести оценку системы физической защиты источников излучения, разработать и представить на рассмотрение в отделы, осуществляющие надзор, планы приведения ее в соответствие с требованиями НП-034-01.

1. Обеспечение в соответствии с Правилами физической защиты радиационных источников, пунктов хранения, радиоактивных веществ (НП-034-01) физической защиты радиационных источников с целью исключения несанкционированного доступа к ним, их хищений, утери и повреждений.

2. Ведение учета и контроля радиационных источников по формам государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.

3. Проведение по окончании срока службы работ по демонтажу комплектующих радионуклидных источников и по их передаче на захоронение в специализированные организации.

4. Сохранение в течение 10 лет учетных документов о поставке и списании радиационных источников.

5. Соблюдение требований к радиоизотопным приборам и установкам типа УПГДП-1, в состав которых входят радионуклидные источники активностью до 109 Бк.

6. Соблюдение требований эксплуатационной документации на радионуклидные источники.

7. Осуществление в соответствии с НРБ-99 и ОСПОРБ-99 систематического производственного контроля радиационной обстановки на рабочих местах, контроля и учета индивидуальных доз облучения должностных лиц и работников подразделений ТКДРМ, осуществляющих эксплуатацию радионуклидных источников.

8. Разрешается:

а) проводить техническое обслуживание установок УПГДП-1 и радиоизотопных приборов в объеме эксплуатационной документации (кроме ремонта и замены закрытых радионуклидных источников, которые должна осуществлять специализированная организация, имеющая лицензию Госатомнадзора России на соответствующий вид деятельности);

б) хранить временно закрытые радионуклидные источники в специально оборудованных помещениях (на подвижных постах радиационного контроля), на которые имеются санитарно-эпидемиологические заключения;

в) хранить временно закрытые радионуклидные источники с истекшими сроками службы в специально оборудованных помещениях до их сдачи на захоронение в специализированную организацию.

9. Запрещается:

а) использовать установки типа УПГДП-1 и радиоизотопные приборы не по назначению;

б) получать радиоизотопные приборы и установки типа УПГДП-1 от организаций, не имеющих лицензий Госатомнадзора России на соответствующий вид деятельности;

в) передавать радиоизотопные источники и установки типа УПГДП-1 другим организациям, не имеющим лицензий Госатомнадзора России на соответствующий вид деятельности;

г) проводить работы с радиоизотопными приборами и установками типа УПГДП-1 на таможенных объектах организациям, не имеющим лицензий Госатомнадзора России на соответствующий вид деятельности.