Приказ Северо-Западной акцизной таможни СЗТУ ФТС России от 14.04.2004 № 89

В целях организации действенного механизма учета, контроля и исполнения постановлений таможни по делам об административных правонарушениях, а также постановлений о взыскании таможенных платежей за

1. Утвердить Временный порядок взаимодействия структурных подразделений Северо-Западной акцизной таможни по исполнению постановлений о назначении административных наказаний по делам об административных правонарушениях, постановлений о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пеней за просрочку уплаты таможенных

2. Начальникам постов и структурных подразделений обеспечить изучение сотрудниками Временного порядка и организовать работу в соответствии с Временным порядком с 19.04.2004.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

1.1. Настоящий Временный порядок взаимодействия структурных подразделений Северо-Западной акцизной таможни по исполнению постановлений по делам об административных правонарушениях, постановлений о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей за счет имущества организаций-должников, а также по учету и хранению товаров и транспортных средств, изъятых или арестованных по делам об административных правонарушениях и изъятых по делам об административных правонарушениях и обращенных в федеральную собственность (далее - Временный порядок), разработан на основании:

- Таможенного кодекса Российской Федерации (от 28.05.2003 N 61-ФЗ);

- Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (от 30.12.2001 N 195-ФЗ);

- Налогового кодекса Российской Федерации (от 05.08.2000 N 117-ФЗ);

- Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (от 18.12.2001 N 174-ФЗ);

- Федерального закона "Об исполнительном производстве" (от 21.07.1997 N 119-ФЗ);

- Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (от 26.10.2002 N 127-ФЗ);

- постановления Правительства РФ от 12.07.1996 N 801 "О бесспорном списании пеней и штрафов, взимаемых таможенными органами Российской Федерации";

- соглашения МНС РФ по налогам и сборам и ГТК России по взаимному информационному обмену от 08.06.2000 N БГ-15-11-1222, N 01-11/15581;

- приказа ГТК России от 25.06.2002 N 670 "Об утверждении Временного положения о порядке учета, регистрации и хранения постановлений по делам об административных правонарушениях, находящихся на исполнении в таможенных органах РФ";

- приказа ГТК РФ от 03.12.2001 N 1146 "Об организации работы таможенных органов по учету неисполненных (частично исполненных) постановлений по делам о НТП в части взыскания штрафов, стоимости товаров и транспортных средств" в редакции приказа ГТК РФ от 25.06.2002 N 662;

- приказа ГТК России от 09.10.2001 N 974 "Об утверждении типовых положений об отделе (отделении) таможенного оформления и таможенного контроля и об отделе (отделении) таможенного досмотра таможенного поста";

- совместного приказа ГТК России и Министерства юстиции РФ от 22.03.2001 N 282/91 "Об утверждении порядка взаимодействия таможенных органов Российской Федерации и подразделений службы судебных приставов Министерства юстиции РФ при принудительном исполнении постановлений таможенных органов";

- приказа ГТК России от 23.02.2000 N 140 "О взыскании задолженности за счет имущества организации-должника";

- приказа ГТК России от 14.05.1997 N 265 "Об утверждении инструкции о порядке заполнения таможенного приходного ордера и уплаты таможенных платежей с его применением";

- приказа ГТК России от 10.11.1997 N 678 "О создании в таможенных органах РФ отделов исполнения постановлений по делам о НТП".

1.2. Временный порядок определяет взаимодействие следующих структурных подразделений Северо-Западной акцизной таможни:

- отдела административных расследований (далее - ОАР);

- отдела федеральных таможенных доходов и учета денежных средств (далее - ОФТДиУДС);

- отдела бухгалтерского учета и финансовой экспертизы (далее - ОБУиФЭ);

- таможенных постов;

- оперативно-розыскного отдела (далее - ОРО);

- отделения исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях (далее - ОИПпоДАП);

- учетно-регистрационного отделения (далее - УРО);

- правового отдела при исполнении постановлений о назначении административных наказаний по делам об административных правонарушениях (далее - АП), а также при исполнении постановлений таможенных органов о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей за счет имущества организаций-должников (далее - постановления о взыскании платежей).

2.1. Выявляет и изымает (арестовывает) в ходе административного расследования орудия совершения и предметы административного правонарушения в соответствии со ст. 27.10 и 27.14 КоАП РФ.

2.2. По окончании административного расследования и рассмотрения дела об АП вручает копию вынесенного по делу об АП постановления под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылает постановление заказным письмом с уведомлением о вручении указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

2.3. В течение трех суток с момента вступления в законную силу постановления по делу об АП, а случае рассмотрения жалобы - со дня поступления решения по жалобе передает оригинал постановления с печатью таможни и отметкой о вручении постановления либо с ксерокопией почтового уведомления о вручении, а также копии прилагаемых к постановлению документов в ОИПпоДАП по реестру передачи постановлений по делам об АП (см. приложение к Временному порядку N 1).

В графе "Примечание" реестра указывает Ф.И.О. должностного лица, подготовившего постановление, и дату вступления постановления в законную силу, в графе "Адрес правонарушителя" для организаций и индивидуальных предпринимателей - ИНН и адрес.

2.4. При получении документа, свидетельствующего об уплате штрафа лицом, совершившим административное правонарушение, представляет в ОИПпоДАП копию этого документа вместе с оригиналом постановления по делу об АП для оформления ТПО об уплате штрафа.

2.5. Если в ходе производства по делу об АП изымался товар, направляет копии вступившего в законную силу постановления об АП в адрес таможенного поста, в регионе деятельности которого хранятся изъятые товары, для помещения товаров на временное хранение и осуществления контроля за сроками хранения.

2.6. Если в ходе административного расследования по делу об АП в отношении лица, ранее признанного виновным в совершении другого АП, постановление в отношении которого не исполнено и исполнение не прекращено, стали известны новые сведения об имеющемся у него имуществе, то копии документов, содержащих данную информацию, в трехдневный срок докладной запиской передаются в ОИПпоДАП.

2.7. Информирует ОИПпоДАП о принятом решении по делу об АП, выдаче вещественных доказательств для проверки наличия у лица задолженности по постановлениям таможенных органов и в случае необходимости координации действий со службой судебных приставов по наложению ареста на имущество.

2.8. Передает в архив УРО не позднее одного месяца после вынесения постановления дела об АП, по которым приняты решения.

2.9. При поступлении в отдел зарегистрированных в отделе документационного обеспечения таможни копий решений суда, касающихся исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях и обращения товаров в федеральную собственность, незамедлительно представляет в ОИПпоДАП и УРО копии имеющихся документов.

2.10. Положения настоящего раздела в равной мере распространяются на подразделения таможни, осуществляющие производство по делам об административных нарушениях в пределах своей компетенции, за исключением п. 2.4 Временного порядка, если ТПО на уплату штрафа оформляется в самом подразделении.

3.1. Ведет учет поступивших на счет таможенного органа сумм штрафов по постановлениям по делам об административных правонарушениях и сумм платежей и пеней по постановлениям о взыскании платежей.

3.2. Составляет реестр поступления денежных средств по делам об АП 10, 20, 30 числа каждого месяца (приложение к Временному порядку N 2) и передает его в ОИПпоДАП вместе с копиями платежных поручений.

3.3. Передает постановления о взыскании платежей за счет имущества организации-должника в ОИПпоДАП в течение 1 дня после подписания начальником таможни постановления о взыскании задолженности в соответствии с установленным порядком.

3.4. В случае частичной или полной оплаты задолженности, взысканной за счет имущества организации-должника, информирует ОИПпоДАП докладной запиской о поступлении денежных средств на счета таможенного органа по мере поступления информации.

4.1. Ведет учет изъятых (арестованных) по делам об АП товаров и транспортных средств в соответствии с действующими нормативными актами.

5.1. Обеспечивают в пределах своей компетенции контроль наличия у лиц, перемещающих товары через таможенную границу Российской Федерации, задолженности по уплате таможенных платежей, пеней и штрафов, наложенных по делам об административных правонарушениях.

5.2. Незамедлительно факсимильной связью либо по электронной почте сообщают в ОИПпоДАП в случае предъявления к таможенному оформлению товаров и транспортных средств лицом, имеющим задолженность по уплате штрафных санкций, наложенных по постановлениям по делам об АП, таможенных платежей. Информация должна содержать номер и дату постановления, наименование и ИНН должника, номер ГТД, статистическую стоимость оформляемых товаров, а также предполагаемые сроки завершения таможенного оформления и выпуска товаров и транспортных средств из зоны таможенного контроля склада временного хранения с целью согласования и координации действий таможни и службы судебных приставов по наложению ареста на имущество.

5.3. При получении постановления по делу об АП, вступившего в законную силу, одним из пунктов резолютивной части которого товар или транспортное средство подлежат помещению на склад временного хранения (далее - СВХ) для таможенного оформления, незамедлительно сообщают СВХ о необходимости перемещения указанного товара или транспортного средства из зоны изъятых арестованных товаров в зону ответственного хранения товаров СВХ, уведомляя при этом владельца товаров.

6.1. По поручению ОИПпоДАП проводит мероприятия по установлению местонахождения должников и включению их в систему КАСТО "АИСТ-РТ21" "Автоконтроль" и АСОИ "Ориентировки".

6.2. При обнаружении денежных средств, находящихся на счетах должника в банках, товаров должника, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены, неизрасходованного остатка невостребованных сумм авансовых платежей или денежного залога либо иного имущества должника, в том числе наличных денежных средств, информирует об этом ОИПпоДАП.

7.1. В соответствии с действующими нормативными актами принимает по реестру передаваемые для исполнения постановления по делам об административных правонарушениях, вступившие в законную силу (приложение к Временному порядку N 1).

7.2. В соответствии с установленным порядком принимает и организует работу по постановлениям о взыскании платежей за счет имущества организаций должников.

7.3. Проверяет при приеме постановлений по делам об административных правонарушениях и постановлений о взыскании платежей за счет имущества организаций-должников наличие в них всех необходимых листов, подписей, печатей. При выявлении недостатков, а также ненадлежащем виде постановления оно не принимается и возвращается для устранения выявленных недостатков.

7.4. Возвращает не вступившее в законную силу постановление в подразделение, осуществившее административное расследование.

7.5. Регистрирует в журнале регистрации поступившие в ОИПпоДАП постановления по делам об административных правонарушениях, вступившие в законную силу в день передачи, в порядке их поступления.

7.6. Ведет компьютерную базу данных АРМ "Штраф" по постановлениям по делам об АП и этапах работы с постановлением.

7.7. Оформляет ТПО в счет уплаты штрафов на основании платежных поручений, переданных ОФТДиУДС по реестру поступлений денежных средств по делам об АП (приложение к Временному порядку N 2), либо копий документов, свидетельствующих об уплате штрафа, предъявленных в ОИПпоДАП подразделением таможни, осуществляющим производство по делу об АП.

Первый экземпляр ТПО передает в УРО, второй - в подразделение таможни, отвечающее за учет ТПО, третий экземпляр ТПО остается в ОИПпоДАП.

7.8. При неисполнении постановления до окончания срока, установленного для самостоятельного исполнения постановления по делу об АП, уведомляет лицо, совершившее административное правонарушение, о непоступлении денежных средств на счет таможни по вынесенному в отношении него постановлению.

7.9. В случае неуплаты лицом, совершившим административное правонарушение, в установленный срок административного штрафа направляет документы для принудительного взыскания задолженности по делу об АП в подразделения службы судебных приставов.

7.10. Готовит при наличии обстоятельств, указанных в статье 31.7 КоАП России, постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания и представляет его на подпись должностному лицу, вынесшему постановление.

7.11. Направляет копию поступившего из правового отдела определения или постановления суда о приостановлении или прекращении исполнения постановления в подразделение ССП.

7.12. Если оплата наложенного взыскания произведена после направления постановления по делу об АП на исполнение судебному приставу-исполнителю, сообщает о произведенной оплате подразделению ССП, ведущему исполнительное производство по делу.

7.13. В случае неправомерных действий (бездействия) службы судебных приставов информацию об этом доводит до сведения вышестоящих органов и органов прокуратуры.

7.14. Ежеквартально информирует начальника таможни докладной запиской об исполненных в течение квартала постановлениях по делам об административных правонарушениях для снятия с учета в базе АРМ "Штраф".

7.15. После получения из ОФТДиУДС реестра платежных поручений о поступивших на счет таможни суммах штрафов по делам об АП проверяет информацию по базе АРМ "Штраф" и копию реестра передает в УРО.

8.1. Принимает на хранение в архив УРО дела об АП не позднее одного месяца после вынесения постановления.

8.2. Принимает от ОИПпоДАП третьи экземпляры ТПО, оформленных в счет уплаты штрафа по делам об АП.

9.1. О каждом случае обжалования, отмены, принесения протеста прокурором или пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях, а также о результатах рассмотрения жалоб, протестов, пересмотра указанных постановлений или оставления заявления по жалобе по постановлению без рассмотрения правовой отдел в течение 3 суток сообщает докладной запиской в ОИПпоДАП.

9.2. При поступлении в правовой отдел зарегистрированных в отделе документационного обеспечения копий решений суда, касающихся исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях, незамедлительно информирует ОАР и ОИПпоДАП докладной запиской об обжаловании таких решений с приложением копий имеющихся документов.

9.3. Совместно с ОИПпоДАП представляет интересы таможенного органа в судах общей юрисдикции и арбитражных судах в случае обжалования действий судебных приставов-исполнителей при исполнении ими постановлений по делам об административных правонарушениях и постановлений о взыскании платежей и в каждом случае в трехдневный срок с момента получения решения докладной запиской сообщает ОИПпоДАП результаты рассмотрения жалобы на действия судебного пристава с приложением копии решения.

9.4. Представляет интересы таможенного органа в судах общей юрисдикции и арбитражных судах при обжаловании решений таможенного органа о предоставлении или отказе в предоставлении отсрочки (рассрочки) или прекращении исполнения постановлений таможенного органа.

9.5. В случае необходимости привлекает должностных лиц ОИПпоДАП для участия в делах, касающихся обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях или таможенного органа, связанных с исполнением постановлений по делам об административных правонарушениях.

9.6. Представляет интересы таможенного органа в судах общей юрисдикции и арбитражных судах при инициировании процедуры несостоятельности (банкротства) в отношении организаций-должников по уплате таможенных платежей и пеней, имущество которых отсутствует.

┌───┬──────────────┬─────────┬────────┬──────────┬─────────┬─────────┬───────────────┬─────────┐
│N  │Постановле-   │Вид ад-  │Наиме-  │Адрес     │Банков-  │Размер   │Примечания     │N в      │
│п/п│ние о нало-   │минист-  │нование │правона-  │ские     │взыска-  │               │журнале  │
│   │жении нака-   │ратив-   │право-  │рушителя  │рекви-   │ния по   │               │учета    │
│   │зания         │ного     │наруши- │(по про-  │зиты     │поста-   │               │поста-   │
│   │              │право-   │теля    │писке,    │право-   │новле-   │               │новле-   │
│   │              │наруше-  │(Ф.И.О. │юридиче-  │наруши-  │нию      │               │ний      │
│   │              │ния      │физ.    │ский или  │теля     │(руб.)   │               │         │
│   │              │(статья  │лица,   │фактиче-  │         │         │               │         │
│   │              │КоАП     │наиме-  │ский),    │         │         │               │         │
│   │              │России)  │нование │ИНН       │         │         │               │         │
│   │              │         │юр. ли- │          │         │         │               │         │
│   │              │         │ца)     │          │         │         │               │         │
│   ├───────┬──────┤         │        │          │         │         │               │         │
│   │Дата   │Номер │         │        │          │         │         │               │         │
├───┼───────┼──────┼─────────┼────────┼──────────┼─────────┼─────────┼───────────────┼─────────┤
│1  │2      │3     │4        │5       │6         │7        │8        │9              │10       │
├───┼───────┼──────┼─────────┼────────┼──────────┼─────────┼─────────┼───────────────┼─────────┤
│   │       │      │         │        │          │         │         │Указывается    │         │
│   │       │      │         │        │          │         │         │Ф.И.О.         │         │
│   │       │      │         │        │          │         │         │должностного   │         │
│   │       │      │         │        │          │         │         │лица, подго-   │         │
│   │       │      │         │        │          │         │         │товившего      │         │
│   │       │      │         │        │          │         │         │постановле-    │         │
│   │       │      │         │        │          │         │         │ние, и дата    │         │
│   │       │      │         │        │          │         │         │вступления     │         │
│   │       │      │         │        │          │         │         │постановле-    │         │
│   │       │      │         │        │          │         │         │ния в закон-   │         │
│   │       │      │         │        │          │         │         │ную силу       │         │
└───┴───────┴──────┴─────────┴────────┴──────────┴─────────┴─────────┴───────────────┴─────────┘

┌───┬────────┬───────┬──────────┬──────────┬─────────────┬────────────────────────────────┬─────────┐
│N  │Номер   │Дата   │Фамилия,  │Статус    │Постанов-    │Назначение платежа              │Сумма    │
│п/п│пла-    │пла-   │инициалы  │платель-  │ление о      │                                │посту-   │
│   │тежно-  │тежно- │или       │шика      │нарушении    │                                │пивших   │
│   │го по-  │го по- │наимено-  │(ЮЛ,      │таможенных   │                                │денеж-   │
│   │руче-   │руче-  │вание     │ФЛ), ИНН  │правил       │                                │ных      │
│   │ния     │ния    │платель-  │          │             │                                │средств  │
│   │        │       │щика      │          │             │                                │         │
│   │        │       │          │          │             ├──────┬─────────┬─────────┬─────┤         │
│   │        │       │          │          │             │Доб-  │Полное   │Частич-  │Из-  │         │
│   │        │       │          │          │             │рово- │погаше-  │ное по-  │дер- │         │
│   │        │       │          │          │             │льная │ние за-  │гашение  │жки  │         │
│   │        │       │          │          │             │опла- │должен-  │задол-   │     │         │
│   │        │       │          │          │             │та    │ности    │женнос-  │     │         │
│   │        │       │          │          │             │      │         │ти       │     │         │
├───┼────────┼───────┼──────────┼──────────┼───────┬─────┼──────┼─────────┼─────────┼─────┼─────────┤
│1  │2       │3      │4         │5         │6      │7    │8     │9        │10       │11   │12       │
├───┼────────┼───────┼──────────┼──────────┼───────┼─────┼──────┼─────────┼─────────┼─────┼─────────┤
└───┴────────┴───────┴──────────┴──────────┴───────┴─────┴──────┴─────────┴─────────┴─────┴─────────┘