Письмо ФТС России от 04.11.2004 № 01-06/5804 "О направлении временного порядка контроля за перемещением шифровальных средств"

В связи с упразднением Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации и передачей его функций Федеральной службе безопасности Российской Федерации, изменениями в порядке взаимодействия участников внешнеэкономической деятельности и ответственных подразделений органов безопасности при осуществлении контроля за перемещением через таможенную границу Российской Федерации шифровальных средств направляем "Временный порядок контроля за перемещением шифровальных средств через таможенную границу Российской Федерации".

Просим довести указанный порядок до уполномоченных таможенных органов.

В связи с упразднением Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации и в соответствии с Положением о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11.08.2003 N 960, функции по контролю за перемещением через таможенную границу Российской Федерации шифровальных (криптографических) средств возложены на ФСБ России.

В ФСБ России функции контроля за перемещением шифровальных (криптографических) средств возложены на Центр по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ России (далее - Центр) и органы безопасности в субъектах Российской Федерации.

Непосредственно перемещение через таможенную границу шифровальных средств осуществляется по лицензиям Минэкономразвития России, которые выдаются на основании решения Центра за подписью начальника Центра или лица, его замещающего. Участники внешнеэкономической деятельности (ВЭД), при возникновении необходимости ввоза или вывоза шифровальных средств, должны направлять соответствующее заявление на имя начальника Центра. В заявлении указывается наименование средства, его назначение, место использования, конечный пользователь. К заявлению прикладывается описание средства с указанием его технических характеристик. Срок подготовки решения или мотивированного отказа составляет 30 дней с момента получения всех необходимых документов.

Заключения о возможности перемещения через таможенную границу России не относящихся к шифровальным средствам товаров, но подпадающим под контролируемые ФСБ России коды Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД России), подписываются руководством Центра или руководством территориального органа безопасности. Таможенные органы при наличии оснований полагать, что товары, перемещаемые по контролируемым ФСБ России в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.94 N 331 кодам ТН ВЭД России, могут относиться к шифровальным средствам, информируют об этом соответствующий орган Федеральной службы безопасности Российской Федерации. При этом для выявления товара, потенциально являющегося шифровальным средством, таможенным органам необходимо руководствоваться не только кодом ТН ВЭД России, но и информацией из описания товара. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа направляет декларанту требование (по форме, утвержденной приказом ГТК России от 02.10.2003 N 1096 "Об утверждении форм документов") с указанием кода ТН ВЭД России и наименования товара, который подлежит экспертизе в соответствующем органе ФСБ России. Участники ВЭД направляют и адрес Центра или соответствующего органа безопасности следующий комплект документов:

- заявление на имя начальника органа безопасности на рассмотрение груза с указанием точного наименования ввозимого или вывозимого товара (для программных продуктов указывается точное название и версия), цели и места его использования, а также контактного телефона и фамилии исполнителя;

- требование таможенного органа с указанием кода ТН ВЭД России и наименования товара, который подлежит экспертизе;

- копии зарегистрированной грузовой таможенной декларации или заменяющего документа, товарной накладной, счета-проформы (инвойса), контракта (при наличии),

- описание товара с указанием области применения и технических характеристик.

Заявление и копии таможенных документов юридических лиц должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации. Документы на иностранном языке предоставляются с приложением их заверенных переводов на русский язык.

Срок подготовки заключения, как правило, не превышает 10 рабочих дней с момента получения всех необходимых документов. Срок действия выданных Центром заключений составляет один год с момента подписания, если специально не указано иное.

Как показала практика, в кодах ТН ВЭД России, контролируемых ФСБ России в соответствии с указанным постановлением, сосредоточено, в основном, компьютерное оборудование, номенклатура которого постоянно обновляется, и поэтому указать, какие его детали однозначно не относятся к шифровальным средствам, не представляется возможным. Вместе с тем, часть оборудования, подпадающая под указанные коды ТН ВЭД России, как правило, не имеет отношения к шифровальным средствам, а именно:

- мониторы (дисплеи) всех типов;

- принтеры (матричные, лазерные, струйные);

- клавиатуры при условии отсутствия в них дополнительных устройств ввода информации (например, считыватель карточек) и вывода информации (например, дисплей);

- манипуляторы типа "мышь", "трекболл";

- накопители на гибких магнитных дисках и магнитных лентах;

- накопители на оптических дисках, включая магнитооптические;

- накопители на жестких магнитных дисках при отсутствии информации на них;

- блоки питания (встроенные, внешние);

- источники бесперебойного питания,

- сканеры, плоттеры;

- картриджи к принтерам, плоттерам;

- соединительные кабели с разъемами;

- запасные части: механические и электромеханические узлы и детали, не содержащие электронных компонентов.

Консультации по вопросам контроля перемещения через таможенную границу шифровальных средств, а также ввоза и вывоза оборудования, подпадающего под компетенцию ФСБ России, могут быть получены в ФСБ России по телефону (095) 141-33-96.