Письмо СЗТУ ФТС России от 16.02.2004 № 15-01-21/2899Ф "Об исследовании товаров в экспертно-криминалистической службе"

Рассмотрев предложения таможен Северо-Западного региона по взаимодействию с экспертно-криминалистической службой (далее - ЭКС) в рамках реализации положений главы 36 нового Таможенного кодекса РФ, сообщаем следующее:

1. Регулярное плановое взаимодействие ЭКС и таможенных органов округа осуществляется в рамках приказа ГТК России от 23.12.1998 N 864. Конкретным результатом этого взаимодействия является проведение экспертных исследований в соответствии с ежеквартальным планом-графиком отбора проб и образцов товаров, формируемым на основе предложения ЭКС о ее экспертных возможностях и ответах таможен региона на соответствующий ежеквартальный запрос Северо-Западного таможенного управления, согласованный в отделе товарной номенклатуры и происхождения товаров. В соответствии с данным приказом исследование товаров по направлениям проводится в срок не более 10 рабочих дней.

2. В связи с вступившим в силу новым Таможенным кодексом РФ поступило письмо ГТК РФ от 29.12.2003 N 01-06/50631, согласно которому экспертно-криминалистические подразделения ГТК РФ должны исследовать товары группы риска и группы прикрытия в срок не более двух рабочих дней с момента поступления материалов, проб или образцов на исследование. Данный документ регламентирует срок проведения экспертного исследования только одного образца (пробы) товара. Поэтому при поступлении на исследование одновременно нескольких однородных образцов (проб) товара сроки проведения могут быть увеличены.

3. В настоящее время ЭКС обладает возможностями проведения исследований по постановлениям и определениям таможенных органов в сроки, приведенные в таблице:

┌──────────────────┬──────────────┬───────────────────────┬─────────────┐
│Вид экспертизы    │Товарная      │Наименование товара    │Количество   │
│                  │группа ТН ВЭД │                       │дней,        │
│                  │              │                       │необходимых  │
│                  │              │                       │для          │
│                  │              │                       │проведения   │
│                  │              │                       │одной        │
│                  │              │                       │экспертизы   │
├──────────────────┼──────────────┼───────────────────────┼─────────────┤
│Экспертизы  по    │02-24         │Продукты пищевой       │3-16         │
│определению       │              │промышленности         │             │
│количественных и  │              │                       │             │
│качественных      │              │                       │             │
│параметров        │              │                       │             │
│характеристик     │              │                       │             │
│для целей         │              │                       │             │
│идентификации     │              │                       │             │
│товаров  и        │              │                       │             │
│рыночной          │              │                       │             │
│стоимости товара  │              │                       │             │
│                  ├──────────────┼───────────────────────┼─────────────┤
│                  │17            │Сахар                  │2-10         │
│                  ├──────────────┼───────────────────────┼─────────────┤
│                  │25, 26, 27    │Минеральные продукты   │10           │
│                  ├──────────────┼───────────────────────┼─────────────┤
│                  │28, 29, 30,   │Химическая продукция   │5-12         │
│                  │31, 32, 33,   │                       │             │
│                  │34, 35, 37, 38│                       │             │
│                  ├──────────────┼───────────────────────┼─────────────┤
│                  │39, 40        │Полимерные материалы   │16           │
│                  ├──────────────┼───────────────────────┼─────────────┤
│                  │41,  42, 43,  │Кожа, мех, древесина   │3-10         │
│                  │44, 47,  48,  │и изделия из них,      │             │
│                  │49, 50-67     │бумага, картон,        │             │
│                  │              │текстильные материалы  │             │
│                  ├──────────────┼───────────────────────┼─────────────┤
│                  │68-71         │Изделия из камня,      │5            │
│                  │              │гипса ...,             │             │
│                  │              │драгоценные  или       │             │
│                  │              │полудрагоценные камни  │             │
│                  ├──────────────┼───────────────────────┼─────────────┤
│                  │72-83         │Недрагоценные металлы  │5            │
│                  │              │и изделия из них       │             │
│                  ├──────────────┼───────────────────────┼─────────────┤
│                  │84, 85, 90,   │Оборудование,          │3-8          │
│                  │91, 94        │электрические машины,  │             │
│                  │              │инструменты и          │             │
│                  │              │аппараты, часы, мебель │             │
│                  ├──────────────┼───────────────────────┼─────────────┤
│                  │86, 87, 89    │Локомотивы,            │5-20         │
│                  │              │автомобили, суда и     │             │
│                  │              │лодки                  │             │
│                  ├──────────────┼───────────────────────┼─────────────┤
│                  │95-97         │Спортивный инвентарь,  │5-20         │
│                  │              │разные готовые         │             │
│                  │              │изделия, произведения  │             │
│                  │              │искусства              │             │
├──────────────────┼──────────────┼───────────────────────┼─────────────┤
│Технико-криминалис│              │                       │2-15         │
│тические          │              │                       │             │
│исследования      │              │                       │             │
├──────────────────┼──────────────┼───────────────────────┼─────────────┤
│Почерковедческие  │              │                       │5-10         │
│экспертизы        │              │                       │             │
├──────────────────┼──────────────┼───────────────────────┼─────────────┤
│Трассологическая  │              │                       │5            │
│экспертиза        │              │                       │             │
├──────────────────┼──────────────┼───────────────────────┼─────────────┤
│Баллистическая    │              │                       │5            │
│экспертиза        │              │                       │             │
├──────────────────┼──────────────┼───────────────────────┼─────────────┤
│Экспертизы        │              │                       │2            │
│наркотических и   │              │                       │             │
│наркосодержащих   │              │                       │             │
│веществ           │              │                       │             │
└──────────────────┴──────────────┴───────────────────────┴─────────────┘

Временные данные указаны в расчете на один объект исследования.

4. Указанные сроки исполнения экспертиз установлены исходя из фактических трудозатрат и могут корректироваться в зависимости от ряда факторов, таких как: количество однородных объектов, пришедших одновременно на исследование, загрузка эксперта, наличие у эксперта необходимой документации на товар, техническое состояние исследовательского оборудования, наличие в распоряжении эксперта требуемых реактивов, расходных материалов и т.д.

5. ЭКС были заключены договоры с 10 сторонними организациями (20 организаций за аналогичный период прошлого года), выполняющими исследования некоторых элементов товаров, таких как латексы, каучуки, а также определение октанового числа бензина, по которым служба не может провести исследования ввиду отсутствия специалистов, оборудования и методик. Также ввиду отсутствия специалистов оценка судов, судового радиооборудования, летательных аппаратов и пр. производится в фирме "АВИМ ПЛЮС". Список сторонних организаций будет представлен дополнительно.

6. Назначение экспертиз в ЭКС должно осуществляться в соответствии с письмом ГТК РФ от 29.12.2003 N 01-06/50632. Порядок взятия проб и образцов товара регламентируется приказом ГТК от 23.12.2003 N 1519.

7. В соответствии с п. 12 Методических рекомендаций по назначению должностными лицами таможенных органов экспертиз и оценке заключений экспертов, разосланных в таможенные органы письмом ГТК РФ от 29.12.2003 N 01-06/50632, руководитель ЭКС вправе возвратить без исполнения постановление или определение о назначении экспертизы, представленные для ее производства объекты исследования и материалы дела с указанием мотива: - недостаточности массы, объема и т.д. объектов исследования (или объектов для сравнительного исследования);

- ненадлежащее оформление постановления (определения) или несоответствие упаковки проб или образцов установленным требованиям;

- отсутствие в учреждении эксперта требуемой специальности, необходимой материально-технической базы либо специальных условий для проведения исследований.