Письмо ФТС России от 27.01.2006 № 15-14/2550 "“О толковании норм международных договоров Российской Федерации”"

Правовое управление ФТС России рассмотрело обращение правовой службы Центрального таможенного управления от 13 декабря 2005 года N 52-13/23860 , касающееся толкования норм международных договоров Российской Федерации в части освобождения от таможенных платежей товаров, ввозимых в Российскую Федерацию в рамках производственной кооперации, и сообщает следующее.

В соответствии со статьей 5 Соглашения об общих условиях и механизме поддержки развития производственной кооперации предприятий и отраслей государств-участников Содружества Независимых Государств от 23 декабря 1993 год. Стороны обязуются не применять ввозные и вывозные пошлины, налоги и акцизы в отношении товаров, поставляемых по кооперации (далее - Соглашение);

Целью Соглашения заявленной в его преамбуле, является развитие производственной кооперации и прямых производственных связей между предприятиями, а основным звеном кооперации и прямых связей в статье 4 Соглашения названы договоры (контракты), заключаемые хозяйствующими субъектами, на основании межправительственных, отраслевых и межведомственных соглашений. Таким образом, Соглашение предусматривает применение льготного налогообложения в отношении лиц, являющихся одной из сторон договоров, заключаемых в рамках кооперации. На это указывают и пункты 5, 6 Положения о порядке применения налога на добавленную стоимость и акцизов по поставкам товаров (услуг) по производственной кооперации при расчетах между хозяйствующими субъектами государств-участников Содружества Независимых Государств (утв. Решением Совета глав Содружества Независимых Государств об утверждении Положения о порядке применения налога на добавленную стоимость и акцизов по поставкам товаров (услуг) по производственной кооперации при расчетах между хозяйствующими субъектами государств-участников Содружества Независимых Государств от 17 января 1997 года), и, в частности, используемые в этих пунктах формулировки: “возмещение сумм налога на добавленную стоимость, уплаченных хозяйствующими субъектами”, “налог на добавленную стоимость и акцизы не подлежат оплате хозяйствующими субъектами”. Кроме этого, постановление Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 205 “О порядке применения налога на добавленную стоимость и акцизов в отношении товаров (услуг), поставляемых в рамках производственной кооперации, при расчетах между хозяйствующими субъектами государств- участников Содружеств Независимых Государств” (далее - Порядок), oпpeделения в п. 2 Порядка круг лиц, на которых распространяется действие этого нормативного правового акта, прямо указывает, что это российские организации, заключившие с хозяйствующими субъектами государств-участников СНГ контракты (договоры) на основе межправительственных и отраслевых соглашений о производственной кооперации.

Что касается перечней, являющихся составной частью соглашений, на основании которых осуществляются поставки, то в соответствии со статьей 2 Протокола государств СНГ от 15 апреля 1994 года “О механизме реализации Соглашения об общих условиях и механизме поддержки развития производственной кооперации предприятий и отраслей государств-участников Содружества Независимых Государств” (далее - Протокол) и статьей 4 Положения о порядке поставок и таможенного оформления товаров по производственной кооперации предприятий и отраслей Российской Федерации и государств-участников Содружества (приложение N 2 к Протоколу) именно предприятия, заключающие договоры и осуществляющие на их основе поставки товаров, включаются в такие перечни.

На основании изложенного, льготы по уплате таможенных платежей в отношении товаров, поставляемых по производственной кооперации в рамках межправительственных, отраслевых и межотраслевых соглашений, предоставляются только хозяйствующим субъектам, т.е. лицам, заключившим договор (контракт), и включенным в перечни, являющиеся составной частью указанных соглашений.