Письмо ФТС России от 05.07.2006 № 01-06/23427 "“О функционировании ЕГАИС”"

С 01.07.2006 вступают в силу положения Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" с изменениями, внесенными Федеральным законом от 21.07.2005 N 102-ФЗ , и требования пункта 4 Правил приобретения акцизных марок для маркировки алкогольной продукции и контроля за их использованием, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 02.02.2006 N 22 .

Согласно положениям вышеперечисленных нормативных актов для приобретения акцизных марок организации должны представить в таможенный орган копии сертификатов соответствия технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему.

По информации, полученной от Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации, сообщаю:

1. Программно-технические комплексы включены в Номенклатуру продукции, в отношении которой законодательными актами Российской Федерации предусмотрена обязательная сертификация, утвержденную Постановлением Госстандарта России от 3 0.07.2002 N 64.

2. Обязательная сертификация программно-технических комплексов (в части подтверждения соответствия технических средств требованиям безопасности и электромагнитной совместимости) проводится в рамках Системы сертификации ГОСТ Р и в соответствии с Правилами проведения сертификации электрооборудования, зарегистрированными в Минюсте России 02.09.1999, рег. N 1885).

3. Нормативными документами, на соответствие которым проводится обязательная сертификация программно-технических комплексов, являются :

ГОСТ Р 50377-92;

ГОСТ Р 60950-2002;

ГОСТ 21552-84;

ГОСТ 26329-84;

ГОСТ 27818-88;

ГОСТ Р 50948-2001;

ГОСТ Р 51318.22-99 (СИСПР 22-97);

ГОСТ Р 51318.24-99 (СИСПР 24-97);

ГОСТ Р 51317.3.2-99 (МЭК 61000-3-2-95).

4. Реестр организаций, аккредитованных на право проведения работ по сертификации программно-технических комплексов (код ОКП 425000), размещен на web-сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (www.qost.ru).

Одновременно с этим сообщаю, что в настоящее время ФТС России подготовлен Приказ "О порядке предоставления программных средств единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции организациям, осуществляющим импорт этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и их установки в технические средства фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". Приказ согласован с ФСБ России, Минсельхозом России и ФНС России и в установленном порядке представляется в Минюст России для регистрации.

До начала действия указанного нормативного акта прошу руководствоваться положениями временного порядка предоставления программных средств (прилагается).

1. Программные средства единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - соответственно программные средства, единая информационная система), устанавливаемые в технические средства фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую информационную систему (далее - технические средства), которые включают средства защиты информации, предотвращающие искажение и подделку фиксируемой и передаваемой информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предоставляются организациям независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющим ввоз (импорт) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территорию Российской Федерации (далее - организации), таможенными органами.

2. Для предоставления программных средств организация обращается в таможенный орган по месту государственной регистрации организации или ее обособленного подразделения, указанного в лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, с заявлением о предоставлении программных средств (далее - заявление), составленным по форме согласно приложению к Временному порядку.

3. Заявление рассматривается таможенным органом в течение не более 5 рабочих дней с момента его регистрации в таможенном органе. Заявление, поданное в ненадлежащий таможенный орган или не содержащее сведения, предусмотренные в приложении к Временному порядку, не регистрируется и возвращается организации.

4. В течение срока рассмотрения заявления таможенный орган направляет федеральному государственному унитарному предприятию "НТЦ "Атлас" ФСБ России" (далее - организация-разработчик) письменное уведомление о необходимости проведения работ по проверке готовности технических средств к установке программных средств и установке программных средств в технические средства, а также уведомляет соответствующий лицензирующий орган о проведении указанных работ.

5. В таможенном органе назначаются ответственные должностные лица (далее - должностные лица), которые уполномочены осуществлять проверку готовности технических средств к установке программных средств и установку программных средств в технические средства организации.

6. Должностные лица в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента регистрации заявления, осуществляют совместно с представителями организации-разработчика и представителями организации проверку соответствия технических средств требованиям, определенным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 873 и (или) Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2006 года N 253 , и установку программных средств в технические средства.

По результатам проверки составляется акт, содержащий вывод о готовности технических средств к установке программных средств или о неготовности технических средств к установке программных средств.

При наличии в акте вывода о готовности технических средств к установке программных средств производится установка программных средств в технические средства.

Установка программных средств включает в себя установку всех компонентов программных средств в технические средства, установку в технические средства средств защиты информации, предотвращающих искажение и подделку фиксируемой и передаваемой информации в единую информационную систему, включая загрузку криптографических ключей единой информационной системы.

После установки программных средств проводится проверка возможности использования технических средств для фиксации информации в единой информационной системе, а должностное лицо лицензирующего органа производит опломбирование (опечатывание) технических средств.

Заключение о возможности использования технических средств для фиксации информации в единой информационной системе, описание (номера) пломб, использованных при опломбировании (опечатывании) технических средств, указываются в акте, предусмотренном в данном пункте настоящего порядка. Акт подписывается должностными лицами таможенного органа, представителями организации и организации-разработчика и утверждается руководителем таможенного органа. Утвержденный акт направляется организации и организации-разработчику.

В случае невозможности использования технических средств для фиксации информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в единой информационной системе с технических средств снимаются программные средства.

Снятие программных средств включает в себя удаление всех компонентов программных средств из технических средств, уничтожение (удаление) криптографических ключей средств защиты информации, предотвращающих искажение и подделку фиксируемой и передаваемой информации, удаление пломб (печатей) с технических средств.

После снятия программных средств в акте отражаются причины их снятия и указывается, что программные средства с технических средств сняты.

7. Организации может быть отказано в предоставлении программных средств на основании результатов рассмотрения заявления, проверки соответствия технических средств установленным требованиям, проверки возможности использования технических средств для фиксации информации в единой информационной системе.

8. Программные средства и средства защиты информации, предотвращающие искажение и подделку фиксируемой и передаваемой информации в единую информационную систему, подлежат снятию, если организация не использует непрерывно в течение шести месяцев подряд технические средства с установленными в них программными средствами.

Начальнику _______________________________________________________ 
                       (наименование таможенного органа) 
регистрационный N _______________ / ______________ от _________ г. 
                  (заполняется таможенным органом) 

          ЗАЯВЛЕНИЕ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ПРОГРАММНЫХ СРЕДСТВ 

__________________________________________________________________ 
   (полное наименование организации, ИНН, КПП, место нахождения 
__________________________________________________________________ 
                           организации) 
просит предоставить программные средства _________________________ 
                                               (указывает вид 
                                            программных средств) 
для   их   установки   в  технические средства фиксации и передачи 
информации  об   объеме производства   и оборота этилового спирта, 
алкогольной и спиртосодержащей  продукции в единую государственную 
автоматизированную    информационную    систему    учета    объема 
производства    и оборота    этилового        спирта,  алкогольной 
и спиртосодержащей продукции. 
    Технические   средства,   в   которые  должны быть установлены 
программные средства, находятся __________________________________ 
                                  (место нахождения технических 
                                            средств) 
Представители   организации,   которые  будут участвовать в работе 
комиссии   по проверке готовности  технических средств к установке 
программных  средств и установке программных средств в технические 
средства 
__________________________________________________________________ 
     (фамилия, имя, отчество, должность, контактный телефон) 
__________________________________________________________________ 

М.П. организации      Руководитель организации ___________________ 
                                               (фамилия, инициалы, 
                                                     подпись) 

Заявление принято: _______________________________________________ 
                    (Ф.И.О. должностного лица таможенного органа, 
                                    дата, печать)