Письмо ФТС России от 11.08.2006 № 01-06/28137 "“О направлении методических рекомендаций по применению постановлений-квитанций о наложении административного штрафа и образца постановления-квитанции”"

Направляем разработанные в целях реализации положений статей 28.6 и 32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Методические рекомендации по применению постановлений-квитанций о наложении административного штрафа (приложение N 1) (далее - методические рекомендации) и образец постановления-квитанции (приложение N 2).

Начальникам таможенных органов обеспечить изучение прилагаемых методических рекомендаций и использование их в практической деятельности подчиненными должностными лицами.

1. Привлечение к административной ответственности физического лица без составления протокола об административном правонарушении возможно в соответствии со статьями 28.6 и 32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае совершения им административного правонарушения, не представляющего серьезной общественной опасности и не повлекшего вредных последствий. При этом уполномоченным должностным лицом таможенного органа налагается и взимается на месте совершения административного правонарушения с составлением постановления-квитанции административный штраф в размере, не превышающем одного минимального размера оплаты труда, а при нарушении таможенных правил - в размере, не превышающем десяти минимальных размеров оплаты труда.

В случае если лицо, совершившее административное правонарушение, за которое возможно привлечение к административной ответственности с составлением постановления-квитанции, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание либо отказывается от уплаты административного штрафа на месте совершения административного правонарушения, должностное лицо таможенного органа в соответствии с частью 2 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет протокол об административном правонарушении.

2. При наложении административного штрафа физическому лицу, совершившему административное правонарушение, выдается постановление-квитанция установленного образца, предусмотренное ст. 32.3 Кодекса. До его установления целесообразно использовать постановление-квитанцию рекомендуемого образца (приложение N 2 к письму ФТС России от 11.08.2006 N 01-06/28137 ). Бланк постановления-квитанции является документом строгой отчетности, изготавливается типографским способом по заказам ФТС России на основании заявок РТУ и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России. Бланк должен состоять из двух сброшюрованных листов самокопирующейся бумаги, иметь серию и порядковый номер.

Получение, учет, хранение, выдача и заполнение бланков постановлений-квитанций осуществляются в соответствии с требованиями, предъявляемыми к обращению с документами строгой отчетности. Испорченные бланки постановлений-квитанций подлежат аннулированию и уничтожению, о чем составляется соответствующий акт.

2. Наказание в виде административного штрафа без составления протокола об административном правонарушении назначается должностными лицами таможенных органов, уполномоченными в соответствии с Приказом ФТС России от 15.03.2005 N 198 "О должностных лицах таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание" (зарегистрирован Минюстом России 28.03.2005, рег. N 6439), обладающими навыками производства по делам об административных правонарушениях, а также с которыми заключен договор о полной индивидуальной материальной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и которые под роспись ознакомлены с Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденным решением Совета Директоров Банка России от 22.09.1993 N 40 (письмо Банка России от 04.10.1993 N 18 ).

3. Размеры административных штрафов, назначаемых уполномоченными должностными лицами таможенных органов без составления протокола об административном правонарушении с применением постановлений-квитанций, приведены в Приложении к настоящим методическим рекомендациям.

4. Минимальный размер оплаты труда (далее - МРОТ), применяемый для исчисления штрафов, установлен статьей 5 Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда".

5. При назначении административного наказания без составления протокола об административном правонарушении должностное лицо таможенного органа заполняет бланк постановления-квитанции в двух экземплярах.

6. В постановлении-квитанции указывается дата ее выдачи, место составления, должность, фамилия, инициалы должностного лица, назначившего административное наказание, сведения о лице, привлеченном к административной ответственности, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение, время и место совершения административного правонарушения, подробно описывается существо правонарушения и обстоятельства его совершения, размер административного штрафа в соответствии со ст. 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и сумма взыскиваемого административного штрафа в рублях (цифрами и прописью).

7. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, вправе давать объяснение, которое прилагается к первому экземпляру постановления-квитанции.

8. При составлении постановления-квитанции лицу, привлеченному к административной ответственности, разъясняется установленный статьями 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок обжалования данного постановления, о чем лицо расписывается в постановлении-квитанции.

9. Каждый экземпляр постановления-квитанции заверяется личной номерной печатью и подписью должностного лица, составившего данный документ.

Лицо, привлеченное к административной ответственности (его законный представитель), а также переводчик, в случае участия последнего, также подписывают каждый экземпляр постановления-квитанции.

10. Административный штраф взимается с физического лица на месте совершения им административного правонарушения и уплачивается наличными деньгами в валюте Российской Федерации по таможенному приходному ордеру в установленном порядке в кассу таможенного органа или через учреждения банков.

11. При отсутствии кассы (учреждения банка) в месте производства таможенного оформления административный штраф уплачивается наличными деньгами в валюте Российской Федерации непосредственно уполномоченному должностному лицу таможенного органа, назначившему административное наказание.

12. После уплаты административного штрафа должностное лицо делает отметку в соответствующей графе постановления-квитанции, ставит подпись, заверяя ее личной номерной печатью, на всех экземплярах документа и вручает постановление-квитанцию лицу, привлеченному к административной ответственности.

13. Денежные средства, взысканные в счет уплаты административного штрафа по постановлению-квитанции, в том числе денежные средства, уплаченные на месте совершения административного правонарушения должностному лицу таможенного органа, назначившему административное наказание, которые последний сдает в кассу таможенного органа по таможенному приходному ордеру, перечисляются на балансовый счет 40314 ФТС России "Таможенные и другие платежи от внешнеэкономической деятельности", открытый таможенному органу. Такие денежные средства отражаются в отчете, который составляется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

14. После составления постановления-квитанции ее первый экземпляр с приложением документов, подтверждающих событие административного правонарушения и содержащих сведения о правонарушителе, либо их копий, заверенных в соответствии с порядком, установленным ФТС России, и справки о МРОТ на день совершения административного правонарушения, остается в таможенном органе.

15. Второй экземпляр постановления-квитанции вручается лицу, совершившему административное правонарушение, о чем последний расписывается на всех экземплярах постановления-квитанции.

16. Первый экземпляр постановления-квитанции с приложенными к нему документами передается должностным лицом, назначившим административное наказание без составления протокола об административном правонарушении, в подразделение таможенного органа, осуществляющее административное расследование, или в учетно-регистрационное подразделение для регистрации в порядке, установленном для дел об административных правонарушениях. После регистрации с постановления-квитанции в установленном порядке снимается копия, из которой формируется дело об административном правонарушении.

17. Оригинал постановления-квитанции передается в отдел бухгалтерского учета и финансовой экспертизы таможенного органа для хранения в соответствии с требованиями, предъявляемыми к обращению с документами строгой отчетности.

18. За нарушение законодательства Российской Федерации при назначении административного наказания без составления протокола об административном правонарушении и взимании административного штрафа виновные должностные лица таможенных органов несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

                  ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА 

__________________________________________________________________ 
                (наименование таможенного органа) 

                   Постановление-квитанция N ___ 
               о наложении административного штрафа 

"__" ____________ 20__ г.               __________________________ 
                                           (место составления) 

_________________________________________________________________, 
  (должность, таможенный орган, фамилия и инициалы должностного 
          лица, назначившего административное наказание) 
рассмотрев     обстоятельства     совершения     административного 
правонарушения гражданином(кой) 
__________________________________________________________________ 
                     (фамилия, имя, отчество, 
__________________________________________________________________ 
             место жительства, дата и место рождения, 
_________________________________________________________________, 
       место работы лица, привлеченного к административной 
                         ответственности) 
установил, что ___________________________________________________ 
                    (время, место и существо правонарушения) 
__________________________________________________________________ 
__________________________________________________________________ 
__________________________________________________________________ 
__________________________________________________________________ 
_________________________________________________________________, 
т.е.   совершил   действия,  квалифицируемые по части ____________ 
статьи(е) _______ Кодекса Российской Федерации об административных 
правонарушениях (далее - КоАП России). 
С   соблюдением   требований   статей   28.6  и  32.3  КоАП России 
постановил назначить административный штраф в размере ____________ 
_________________________________________________________________, 
            (указать размер административного штрафа 
             в соответствии со ст. 3.5 КоАП России) 
что составляет ___________________________________________________ 
                   (сумма штрафа в рублях, цифрами и прописью) 
_________________________________________________________________. 
Гражданин(ка) ____________________________________________________ 
                            (фамилия, имя, отчество) 
__________________________________________________________________ 
наличие  события  административного  правонарушения  и назначенное 
административное    наказание    не    оспаривает,    от    уплаты 
административного  штрафа  не  отказывается. 

Лицо, привлеченное 
к административной ответственности ___________  __________________ 
                                    (подпись)       (инициалы, 
                                                     фамилия) 

Права   и  обязанности,  предусмотренные  статьями 24.2, 25.1 КоАП 
России,   порядок  и  сроки  обжалования  постановления  по  делу, 
предусмотренные  главой  30 КоАП России, мне разъяснены/переведены 
на _________ язык:      ______________  __________________________ 
                           (подпись)       (инициалы, фамилия) 

Переводчик _______________________________________________________ 
             (фамилия, имя, отчество, место работы, серия, номер 
_________________________________________________________________, 
 документа, удостоверяющего личность, кем и когда документ выдан) 
которому   разъяснены   его  обязанности,  предусмотренные статьей 
25.10 КоАП России, и он предупрежден об ответственности по статьям 
17.7, 17.9 КоАП России: 
                        ______________  __________________________ 
                           (подпись)       (инициалы, фамилия) 
    В   соответствии   со   статьями   30.1  -  30.3  КоАП  России 
постановление-квитанция может быть обжалована указанными в статьях 
25.1, 25.3, 25.5 КоАП России физическими лицами: 
в вышестоящий таможенный орган, находящийся по адресу: ___________ 
__________________________________________________________________ 
      (наименование и адрес вышестоящего таможенного органа) 
либо в районный суд, находящийся по адресу _______________________ 
__________________________________________________________________ 
              (наименование и адрес районного суда) 
Жалоба подается через ____________________________________________ 
                            (наименование таможенного органа, 
__________________________________________________________________ 
        должностным лицом которого вынесено постановление) 
    При    обжаловании   постановления-квитанции   в   вышестоящий 
таможенный  орган  или  районный  суд  жалоба  может  быть  подана 
непосредственно в этот орган или суд. 
    Жалоба  на постановление-квитанцию может быть подана в течение 
10    суток    со    дня   вручения   или   получения   экземпляра 
постановления-квитанции. По истечении этого срока необжалованное и 
неопротестованное  постановление-квитанция  вступает  в   законную 
силу. 
    Информация  о  дате  и времени рассмотрения жалобы вышестоящим 
таможенным органом может быть получена но телефону ______________. 
    При  подаче  жалобы желательно также указать в ней телефон, по 
которому   лицо   может  быть  уведомлено  о  дате  и  времени  ее 
рассмотрения. 

Должностное лицо, назначившее 
административное наказание     _____________  _____________________ 
                                (подпись)     (инициалы, фамилия) 

Административный штраф уплачен в сумме ___________________________ 
                                         (сумма штрафа в рублях, 
_________________________________________________________________. 
                       цифрами и прописью) 

Должностное лицо таможенного органа  ___________  ________________ 
                                      (подпись)      (инициалы, 
                                                       фамилия) 

Постановление-квитанцию получил(а):       "__" ___________ 20__ г. 

                                     ___________  ________________ 
                                      (подпись)      (инициалы, 
                                                       фамилия)