Приказ Северо-Западной акцизной таможни СЗТУ ФТС России от 19.10.2006 № 333 "Форд Мотор Компани"

В целях обеспечения надлежащего уровня таможенного контроля, эффективного применения технических средств таможенного контроля в соответствии с приказом Северо-Западной акцизной таможни от 18.08.2006 N 275 "О создании постоянной зоны таможенного контроля на территории ЗАО "Форд Мотор Компани" ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемую Технологическую схему проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств в постоянной зоне таможенного контроля ЗАО "Форд Мотор Компани", расположенной в зоне деятельности таможенного поста Автомобильный завод.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на временно исполняющего обязанности начальника таможенного поста Автомобильный завод А.И.Фофанова.

1. Настоящая технологическая схема проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств в постоянной зоне таможенного контроля (далее - ПЗТК) определяет перечень и последовательность действий должностных лиц таможенного поста Автомобильный завод при завершении процедуры внутреннего таможенного транзита (далее - ВТТ) и помещении товаров под процедуру ВТТ, а также при таможенном контроле товаров, помещаемых под различные таможенные режимы, с использованием комплексной автоматизированной системы таможенного оформления "АИСТ РТ-21".

2. Технологическая схема разработана в соответствии с требованиями п. 2, 4 ст. 107, ст. 362 Таможенного кодекса Российской Федерации, принятого Федеральным законом от 28.05.2003 N 61-ФЗ ; Положением о порядке создания и обозначения зон таможенного контроля, утвержденным приказом ГТК России от 23.12.2003 N 1520 ; приказом ГТК России от 28.11.2003 N 1356 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров"; приказом ГТК России от 18.12.2003 N 1467 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль товаров, перемещаемых по таможенной территории Российской Федерации автомобильным транспортом", приказом Северо-Западной акцизной таможни от 18.08.2006 N 275 "О создании постоянной зоны таможенного контроля на территории ЗАО "Форд Мотор Компани".

Территория ПЗТК находится на заднем дворе ЗАО "Форд Мотор Компани", на удаленном расстоянии 800 м от СВХ и таможенного поста. Площадка имеет достаточное освещение и асфальтированное покрытие площадью 7168,5 кв. метров, общая площадь территории парковки - 9287 кв. метра. Территория обнесена бетонным и сетчатым ограждением с прикрепленными табличками "Зона таможенного контроля". На площадке имеются две передвижные эстакады и весовое оборудование для целей таможенного контроля. На въездных воротах установлена система радиационного контроля "Янтарь-2СН". По периметру ограждения установлена аппаратура видеонаблюдения с выводом информации на мониторы должностных лиц отдела таможенного досмотра (далее - ОТД).

На въезде и выезде с ПЗТК установлены контрольно-пропускные пункты, оборудованные распашными воротами и шлагбаумами. Для размещения должностных лиц таможенного поста выделено помещение площадью 15 кв. м, в котором имеются два рабочих места, оборудованных оргтехникой и средствами связи.

Охрана площадки осуществляется в круглосуточном режиме сотрудниками охранного предприятия ООО "Петроград - Бизнес Консалтинг" в соответствии с действующим договором с ЗАО "Форд Мотор Компани".

Постоянная зона таможенного контроля создана в целях осуществления таможенного контроля товаров и транспортных средств для следующих таможенных операций и таможенных процедур:

- завершение процедуры внутреннего таможенного транзита (ВТТ) в течение 24 часов;

- помещение товаров под процедуру ВТТ;

- помещение товаров под таможенные режимы "уничтожение", "реэкспорт" и иные таможенные режимы.

При этом применяются следующие формы таможенного контроля:

- проведение таможенного досмотра товаров и транспортных средств;

- проведение таможенного осмотра товаров и транспортных средств;

- осмотр товаров специалистами таможенного брокера "Северо-Западный таможенный комплекс" и представителями ЗАО "Форд Мотор Компани" под таможенным наблюдением должностных лиц таможенного поста;

- проведение уполномоченными должностными лицами первичного и дополнительного радиационного контроля товаров и транспортных средств с использованием ССРК "Янтарь-2СН" и измерителя - сигнализатора поискового типа ИСП-РМ1401К-01 в рамках таможенного досмотра или таможенного осмотра.

После прибытия транспортного средства в место доставки - ПЗТК ЗАО "Форд Мотор Компани" перевозчик предъявляет таможенному органу назначения товары, представляет ТД, а также имеющиеся у него иные документы, в том числе помещенные таможенным органом отправления в сейф-пакет, в течение одного часа с момента прибытия, а в случае прибытия вне установленного времени работы таможенного органа - в течение одного часа с момента наступления времени начала работы этого таможенного органа. При этом размещение транспортных средств в ПЗТК допускается в любое время суток.

Уполномоченное должностное лицо обязано в течение двух часов с момента представления перевозчиком документов зарегистрировать прибытие транспортного средства в место доставки в журнале регистрации подтверждений о прибытии и выдать перевозчику подтверждение о прибытии транспортного средства.

После регистрации прибытия транспортного средства уполномоченное должностное лицо в срок не позднее 3 часов с момента регистрации:

а) осуществляет проверку представленных перевозчиком документов и содержащихся в них сведений;

б) осуществляет проверку наличия в ТД и документах (копиях) записей, отметок и печатей, проставляемых уполномоченными должностными лицами согласно порядку, установленному нормативными правовыми актами ФТС России и настоящей инструкцией;

в) осуществляет проверку подлинности отметок и печатей, проставляемых уполномоченными должностными лицами согласно порядку, установленному нормативными правовыми актами ФТС России и инструкцией, на представленных документах, наличия (отсутствия) в ТД и документах (копиях) подчисток, помарок и исправлений сведений, не заверенных уполномоченными должностными лицами и(или) перевозчиком, а также выявляет признаки подделки бланков ТД (книжки МДП);

г) осуществляет проведение радиационного контроля и проводит таможенный осмотр транспортных средств, о чем делается отметка в ТСД, а также в случаях, установленных нормативными актами ФТС России, проводит таможенный досмотр и применяет иные формы таможенного контроля (если производилось вскрытие грузового отделения транспортного средства, то уполномоченное должностное лицо накладывает новые средства идентификации на грузовое отделение транспортного средства, о чем делает соответствующую отметку в ТД, проставляет подпись и оттиск ЛНП);

д) делает по результатам проверки запись "Проверено. Признаки нарушений не выявлены" либо "Проверено. Выявлены признаки нарушений ___" на оборотной стороне копии отрывного листа N 2 книжки МДП (двух экземплярах ТД), которую подписывает, а также вносит ее в графу "Примечания" журнала регистрации подтверждения о прибытии.

Если при проведении указанной проверки и применении указанных форм таможенного контроля не выявлены нарушения законодательства Российской Федерации, уполномоченное должностное лицо:

а) регистрирует ТД в журнале учета поступления товаров по транзитным декларациям в таможенном органе назначения или при перемещении по Конвенции МДП - в журнале учета поступления товаров по книжкам МДП в таможенном органе назначения;

б) проставляет на всех представленных экземплярах ТД и накладных (копиях) оттиск штампа "Товар поступил", ставит подпись и заверяет ее оттиском ЛНП;

в) проверяет наличие всех документов (копий), необходимых для таможенных целей и представленных перевозчиком при сообщении о прибытии и(или) при оформлении ВТТ (МТТ);

г) формирует электронное подтверждение доставки товаров под таможенным контролем;

д) оформляет свидетельство о завершении ВТТ согласно порядку, установленному Инструкцией о ВТТ и МТТ, а также регистрирует его в журнале регистрации свидетельств о завершении внутреннего таможенного транзита в таможенном органе назначения;

е) оставляет на таможенном посту для последующей передачи в отдел контроля за таможенным транзитом (далее - ОКТТ) таможни второй лист ТД или комплект документов, использующихся в качестве ТД, или отрывной лист N 2 книжки МДП, а также два экземпляра свидетельства о завершении ВТТ;

ж) обеспечивает в соответствии с установленным порядком передачу электронного подтверждения о поступлении товаров в ОКТТ;

з) изготавливает копии с лицевой и оборотной сторон отрывного листа N 2 книжки МДП или ТД, а также одну копию накладной для целей проведения таможенного контроля и использования при декларировании товаров;

к) передает копии документов уполномоченному должностному лицу, ответственному за прием и регистрацию таможенных деклараций;

л) информирует начальника таможенного поста в случае выявления нарушений (признаков нарушений) таможенного законодательства Российской Федерации и принимает меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

После проведения проверки уполномоченное должностное лицо возвращает перевозчику или экспедитору третий лист ТД или комплект документов, использующихся в качестве ТД, или оформленную книжку МДП с отметками о поступлении товара, экземпляр свидетельства о завершении ВТТ, а также разрешает выезд транспортного средства из ЗТК, если:

а) товары помещены согласно установленному порядку на временное хранение в месте доставки;

б) представлена накладная и таможенная декларация либо иные документы, предусмотренные и оформленные согласно установленному иными нормативными правовыми актами ФТС России порядку, в соответствии с которыми допускается выпуск (условный выпуск), с отметками о выпуске (условном выпуске) товаров;

в) перевозчику или экспедитору выдано новое разрешение на ВТТ, если товары будут доставляться в регион деятельности иного таможенного органа;

г) лицу, которое будет осуществлять хранение товаров или проведение с товарами других операций в месте доставки, отличном от места нахождения таможенного органа назначения, но находящемся в регионе деятельности таможенного органа назначения, выдано разрешение на ВТТ.

В случае если завершить процедуру ВТТ не представляется возможным в течение 24 часов, то транспортное средство перемещается на СВХ ЗАО "Форд Мотор Компани" под таможенным сопровождением из числа должностных лиц таможенного поста. В этом случае на товар, находящийся в этом транспортном средстве, оформляется документ отчета по форме ДО-1.

Уполномоченное должностное лицо, ответственное за выдачу разрешения на ВТТ, принимает от лица, получающего разрешение на ВТТ, документы, содержащие сведения, а также документы, подтверждающие выполнение условий, при которых выдается разрешение на ВТТ.

Если товары перемещаются с использованием книжки МДП, а также если не требуется составление ТД на бланке, то дополнительные документы, содержащие сведения, прикладываются к документам (копиям), представленным ранее при сообщении о прибытии.

После принятия документов, необходимых для оформления ВТТ, в том числе ТД, уполномоченное должностное лицо осуществляет:

а) изготовление путем копирования трех экземпляров ТД (если в качестве ТД представлены накладная, коммерческие и(или) таможенные документы);

б) проверку наличия информации о краже книжки МДП (при наличии такой информации указывает в соответствующей графе электронного журнала "Данные по предварительной декларации" номер такой книжки МДП и принимает меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации);

в) проверку наличия в ТД, представленной в виде накладной коммерческих и(или) таможенных документов, необходимых сведений, а если указанные документы не содержат всех сведений, их наличие и правильность заполнения в ТД, заполненной на бланках установленного образца;

г) проверку наличия отметок соответствующих государственных органов в транзитной декларации (если в качестве транзитной декларации представлены накладная, коммерческие и(или) таможенные документы, указанные отметки должны быть проставлены в накладной), если товар подлежит контролю таких государственных органов;

д) проверку наличия разрешений и(или) лицензий (их копий, заверенных таможенным органом назначения), когда в соответствии с законодательством Российской Федерации перемещение таких товаров по таможенной территории Российской Федерации допускается при наличии указанных разрешений и(или) лицензий;

е) проверку наличия (отсутствия) перевозчика или экспедитора в списках лиц, в отношении которых ФТС России принято решение о недопущении к ВТТ, если разрешение на ВТТ получают указанные лица;

ж) проверку возможности идентификации товаров;

з) проверку наличия свидетельства о допущении транспортного средства, контейнера или съемного кузова к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями, если товары будут перевозиться под таможенными пломбами и печатями (если указанное свидетельство отсутствует - производит разовое допущение согласно порядку, установленному иными нормативными актами ФТС России);

и) проверку наличия документа, подтверждающего применение мер по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации, или включение перевозчика в Реестр таможенных перевозчиков (если товары перевозятся таможенным перевозчиком);

к) регистрацию ТД:

- указывает регистрационный номер в правом верхнем углу накладной, составляющей основу ТД, во всех 3 экземплярах (если в качестве ТД представлены накладная, коммерческие и(или) таможенные документы);

- формирует опись документов в двух экземплярах (если в качестве ТД представлены накладная, коммерческие и(или) таможенные документы, то указывает в описи номера и количество листов накладной, коммерческих и иных документов, являющихся неотъемлемой частью ТД);

- проставляет в описи регистрационный номер ТД и заверяет его оттиском ЛНП;

- заполняет соответствующие графы журнала регистрации транзитных деклараций в таможенном органе отправления или журнале регистрации книжек МДП в таможенном органе отправления;

л) сверку сведений о товарах, поступивших в соответствии с нормативными актами ФТС России в электронном виде (предварительная информация, поступившая из таможенных органов зарубежных стран, а также из таможенных органов назначения);

м) выявление рисков, содержащихся в профилях риска, доведенных до таможенного органа отправления в бумажном и(или) в электронном виде, и применение указанных в них форм таможенного контроля согласно порядку, установленному иными нормативными актами ФТС России;

н) проведение таможенного осмотра транспортного средства либо на основании поручения, выданного по установленной форме при наличии оснований, таможенного досмотра товаров с составлением акта таможенного досмотра по форме и согласно порядку, установленному нормативными правовыми актами ФТС России (если на этапе принятия сообщения о прибытии таможенный досмотр (осмотр) проводился, то уполномоченное должностное лицо использует при проведении документального контроля его результаты).

Если при проведении проверки установлено выполнение всех условий выдачи разрешения на ВТТ, то уполномоченное должностное лицо принимает решение о выдаче разрешения на ВТТ.

После принятия решения о выдаче разрешения на ВТТ уполномоченное должностное лицо осуществляет следующие действия:

а) обеспечивает в соответствии с установленными порядком и случаях идентификацию товаров;

б) принимает решение о необходимости таможенного сопровождения в случаях;

в) определяет место доставки товаров на основании информации в накладной;

г) устанавливает срок ВТТ;

д) проставляет направляющий штамп, заполняет и проставляет оттиск ЛНП во всех оригинальных экземплярах накладной и на двух ее копиях;

е) указывает маршрут перевозки в ТД и во всех трех экземплярах накладной, если перевозка товаров должна осуществляться по определенным маршрутам;

ж) осуществляет идентификацию накладной, коммерческих и иных документов, являющихся неотъемлемой частью ТД, путем проставления во всех 3 экземплярах указанных документов оттиска ЛНП;

з) накладывает средства идентификации (запорно-пломбировочные устройства (ЗПУ) на грузовые отделения транспортного средства (контейнера), если иностранные таможенные пломбы признаются недостаточными или ненадежными (при доставке тяжеловесных и громоздких грузов в открытых транспортных средствах средства идентификации могут налагаться на отдельные грузовые места), и указывает информацию о наложенных таможенных пломбах и печатях (ЗПУ) в ТД;

и) заполняет графу "С" ТД (если ТД представлена на бланке установленного образца), проставляет подпись и оттиск ЛНП;

к) помещает второй лист ТД вместе с остальными документами в пакет-сейф и вручает его и третий лист ТД с накладной, содержащей направляющий штамп, перевозчику для представления вместе с товарами и другими документами в таможенный орган назначения (если в качестве ТД представлены накладная, коммерческие и(или) таможенные документы - вручает перевозчику в указанном порядке два комплекта указанных документов);

л) оставляет для последующей передачи в ОКТТ таможни первый и четвертый листы ТД с комплектом документов, представленных перевозчиком (если в качестве ТД представлены накладная, коммерческие и(или) таможенные документы - один комплект указанных документов);

м) проверяет правильность заполнения и соответствие сведений бумажному носителю ТД, если лицом, получающим разрешение на ВТТ, дополнительно представлена электронная копия ТД (если электронная копия ТД не представлена - самостоятельно формирует электронную копию ТД), а после проверки обеспечивает направление электронного уведомления о направлении товаров в таможенный орган назначения согласно порядку и срокам, установленным иным правовым актом ФТС России;

н) разрешает выезд транспортного средства из ПЗТК путем проставления на лицевой стороне талона контроля при въезде времени окончания оформления ВТТ подписи и оттиска ЛНП.

Если в качестве ТД используется книжка МДП, то после осуществления документального контроля уполномоченное должностное лицо осуществляет действия:

а) делает отметки о средствах идентификации (ЗПУ) в графе 16 обоих отрывных листов книжки МДП, которые заверяет оттиском ЛНП, в случаях если они накладывались;

б) делает отметки об идентификации товаров в графе "Для официального пользования" отрывных листов N 1 и N 2 книжки МДП;

в) указывает в графе 10 обоих отрывных листов комплекта код товара по ТН ВЭД России или иной номенклатуре (при ввозе товара одного наименования) или делает запись, которую заверяет оттиском ЛНП;

г) заполняет графы N 18-23 обоих отрывных листов и корешок N 1 комплекта книжки МДП, в которых проставляет подпись и оттиск ЛНП;

д) отделяет отрывной лист N 1 комплекта книжки МДП для передачи с соответствующим комплектом документов в ОКТТ;

е) возвращает оформленную книжку МДП с соответствующим комплектом документов перевозчику, в том числе в установленных случаях в пакет-сейфе.

После окончания оформления ВТТ уполномоченное должностное лицо составляет реестр ТД с указанием количества прикладываемых к нему копий документов, по которому осуществляет их передачу в ОКТТ для последующего контроля и хранения. При этом вместе с ТД передаче подлежат копии следующих документов:

- накладной;

- счетов-фактур (инвойсов) или иных коммерческих документов;

- документа, содержащего решение о таможенном сопровождении (если имеется);

- поручения на таможенный досмотр (осмотр) и акта таможенного досмотра (осмотра) (если имеются);

- дополнительно представляемого документа, в котором указаны сведения о коде товара по ТН ВЭД России либо иной номенклатуре (если имеется);

- документа, подтверждающего применение мер по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации, или включение перевозчика в Реестр таможенных перевозчиков (если товары перевозятся таможенным перевозчиком) .

Решение о выдаче разрешения на ВТТ либо об отказе в этом принимает непосредственно уполномоченное для проведения указанной операции должностное лицо таможенного органа отправления. Повышение уровня принятия решения, за исключением случаев, прямо установленных нормативными правовыми актами ФТС России, не допускается.

Ответственность за выдачу разрешения на ВТТ либо за отказ выдачи такого разрешения несут уполномоченное должностное лицо таможенного органа отправления, его непосредственный начальник и начальник таможенного органа отправления.

Устаревшее оборудование, ввезенное ранее в адрес ЗАО "Форд Мотор Компани" и не используемое в производстве, может помещаться под таможенный режим "реэкспорт" или под таможенный режим "уничтожение" в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации.

Бракованные автокомпоненты, ввозимые на территорию Российской Федерации для производства легковых автомобилей Форд "Фокус", также могут помещаться под таможенный режим "реэкспорт" или под таможенный режим "уничтожение" в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации.

В этих случаях ЗАО "Форд Мотор Компани" в таможенный орган подается заявление об уничтожении товаров или заявляется таможенный режим "реэкспорт".

Также к товарам, поступающим в адрес ЗАО "Форд Мотор Компани" либо отправляемым ЗАО "Форд Мотор Компани", могут применяться иные таможенные режимы.

На период производства таможенного оформления и таможенного контроля вышеуказанные товары помещаются в определенное место ПЗТК для осуществления таможенного досмотра и таможенного осмотра в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации.