Приказ ЦТУ ФТС России от 20.12.2007 № 569 "Об организации обучения должностных лиц и работников структурных подразделений управления и таможен по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

Во исполнение распоряжения ФТС России от 11.12.2007 N 417-р "О подготовке должностных лиц и работников таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Положение об организации подготовки должностных лиц и работников структурных подразделений Управления и таможен по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2008 год (приложение 1).

2. Утвердить Тематический план подготовки должностных лиц и работников структурных подразделений Управления и таможен в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2008 год (приложение 2).

3. Тыловой службе Управления (Л.А.Столий) провести в первом полугодии 2008 года инструкторско-методические занятия с начальниками структурных подразделений Управления по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

4. Начальникам служб и самостоятельных отделов и отделений Управления, начальникам таможен обеспечить в 2008 году обучение подчиненных должностных лиц по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

5. Штабу по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Управления организовать проведение учебы с 14.01.2008 по 30.11.2008 и осуществлять контроль за подготовкой и проведением занятий по обучению должностных лиц и работников структурных подразделений Управления и таможен по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

6. Начальникам таможен издать приказы об организации обучения подчиненных должностных лиц и работников в 2008 году по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

7. Признать утратившим силу приказ Управления от 24.01.2007 N 23 "Об организации обучения должностных лиц и работников структурных подразделений Управления и таможен по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах".

8. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

1. Настоящее Положение об организации подготовки должностных лиц и работников структурных подразделений Управления и таможен по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах определяет основные задачи, формы и методы обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ГО и ЧС).

2. Обучение в области ГО и ЧС в Управлении и таможнях проводится в соответствии с законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, приказами и указаниями МЧС России, приказами и распоряжениями ФТС России и Управления.

3. Ответственность за организацию обучения должностных лиц и работников структурных подразделений Управления и таможен несут начальник Управления и начальники таможен.

4. Обучение должностных лиц и работников структурных подразделений Управления и таможен правилам поведения, порядку действий при сигналах оповещения, основным способа защиты при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, с учетом особенностей регионов, деятельности таможенных органов, а также обучение приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.

5. Выработка у руководителей Управления и таможен навыков управления силами и средствами, входящими в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

6. Совершенствование практических навыков руководителей структурных подразделений Управления и таможен, а также председателей комиссий Управления таможен по чрезвычайным ситуациям, председателей эвакуационных комиссий Управления и таможен, начальника штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Управления в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.

7. Обеспечение уровня обучения, способствующего практическому усвоению должностными лицами, ответственными за организацию работы в области ГО и ЧС, в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

8. Подготовка и обучение в области ГО и ЧС предусматривают:

для должностных лиц и работников структурных подразделений Управления и таможен - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам обучения, разработанным и утвержденным МЧС России, и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;

для председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям Управления и таможен, руководителей и должностных лиц Управления и таможен, ответственных за организацию работы в области ГО и ЧС, - повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной учебы, а также участие в сборах, учениях и тренировках;

для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области ГО и ЧС, - обязательную переподготовку или повышение квалификации в течение первого года работы (повышение квалификации может осуществляться по очной и очно-заочной форме обучения, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий).

9. Для организации обучения должностных лиц и работников, специально ответственных за организацию работы в области ГО и ЧС (далее - уполномоченные лица), повышения их квалификации в Академии гражданской защиты МЧС России Управление представляет в ФТС России в установленные сроки соответствующую заявку.

10. Повышение квалификации в области ГО и ЧС проходят:

начальник Управления и начальник штаба по делам ГО и ЧС Управления - в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации;

начальники структурных подразделений Управления и таможен, уполномоченные лица - в учебных заведениях МЧС России, в учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований.

11. Совершенствование знаний, умений и навыков должностных лиц и работников структурных подразделений Управления и таможен в области ГО и ЧС осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.

12. Командно-штабные учения или штабные тренировки в структурных подразделениях Управления и таможнях продолжительностью до 1 суток проводятся один раз в год.

Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся один раз в 3 года.

Тренировки продолжительностью до 8 часов проводятся один раз в 3 года.

13. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области ГО и ЧС, должны быть информированы о возможном риске при их проведении. Руководитель учения (тренировки) проводит инструктаж и доводит до сведения должностных лиц требования руководящих документов по охране труда в журнале регистрации инструктажа с подписью указанных лиц.

14. Обучение должностных лиц и работников структурных подразделений Управления и таможен в области ГО и ЧС проводится по месту работы (службы) в соответствии с требованиями Федеральных законов от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлений Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", приказов и указаний МЧС России, приказов и распоряжений ФТС России, Управления и таможен.

15. Примерная программа обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - примерная программа) и тематика занятий, утвержденные МЧС России 28.03.2006, являются основными в обучении должностных лиц и работников Управления и таможен. Программа рассчитана по объему на 14 часов.

16. Ежегодное издание приказов об организации обучения должностных лиц и работников структурных подразделений Управления и таможен.

17. Руководство Управления и таможен осуществляет координацию, методическое руководство и постоянный контроль в части подготовки и проведения занятий в области ГО и ЧС.

18. Обучение должностных лиц и работников структурных подразделений Управления и таможен по решению начальника Управления, таможни может проводиться в рабочее время.

Организацию обучения необходимо планировать в два периода: зимний - с 14 января по 31 мая 2008 г., летний - с 1 июля по 30 ноября 2008 г. Занятия проводятся по отделам (отделениям) (далее - учебные группы). К проведению занятий привлекаются начальники отделов (отделений) и другие подготовленные лица.

19. Начальник Управления, начальники таможен имеют право с учетом местных природных и климатических условий, специфики работы, особенностей контингента обучаемых, степени усвоения ранее изученных вопросов и других факторов изменять время, отводимое на изучение тем примерной программы, уточнять формы и методы проведения занятий, а также содержание без сокращения предусмотренного примерной программой общего количества часов.

В процессе обучения целесообразно использовать рекомендуемые кино- и видеофильмы по вопросам ГО и ЧС.

20. В ходе занятий особое внимание должно уделяться психологической подготовке обучаемых, выработке у них уверенности в надежности и эффективности мероприятий гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, воспитанию стойкости, готовности выполнять обязанности в сложной обстановке при высокой организованности и дисциплине.

21. В каждой учебной группе ведется учет проводимых занятий, посещаемости и уровня знаний в журнале учета посещаемости занятий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций (приложение к Положению об организации подготовки должностных лиц и работников структурных подразделений Управления и таможен по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах).

22. В результате обучения должностные лица и работники Управления и таможен должны знать:

основные требования руководящих документов по вопросам ГО и ЧС;

задачи и возможности гражданской обороны по обеспечению защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

задачи и возможности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) в обеспечении защиты должностных лиц и работников Управления, таможен при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

основные мероприятия гражданской обороны и РСЧС по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

основные принципы, средства и способы защиты при чрезвычайных ситуациях, возникающих в мирное и военное время, а также свои обязанности и правила поведения при их возникновении;

методы формирования у людей психологической устойчивости к стрессовому воздействию факторов чрезвычайных ситуаций, способы выработки навыков управления своим психологическим состоянием.

Должностные лица и работники Управления и таможен должны уметь:

четко действовать по сигналам оповещения, практически выполнять основные мероприятия защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

защитить себя и членов семьи в случае возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, четко и уверенно действовать в случае аварии на своем объекте;

пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты, приборами радиационной и химической разведки;

знать основы проведения частичной и санитарной обработки, дезактивации, дегазации и дезинфекции сооружений, территории, техники, одежды и средств индивидуальной защиты, ветеринарной обработки животных, необходимые агрохимические мероприятия;

оказывать первую медицинскую помощь при травмах и повреждениях.

23. Учебный год в структурных подразделениях Управления и таможнях завершается итоговым занятием, которое проводится в целях проверки результатов обучения, закрепления полученных знаний и практических навыков. При этом обучаемые сдают зачет в объеме изученной программы с выполнением практического задания (норматива) по одной из этих тем программы.

24. Перед началом нового учебного года в Управлении и таможнях необходимо проводить инструктивно-методическое занятие с руководителями занятий.

Журналами учета посещаемости занятий по ГО и ЧС и учебно-методическими пособиями для проведения занятий с должностными лицами и работниками Управления по вопросам ГО и ЧС обеспечивает тыловая служба Управления.

25. Финансирование обучения должностных лиц и работников Управления и таможен в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также проведения учений и тренировок осуществляется в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств Управления и таможен на год.

Оформление последующих страниц журнала учета посещаемости занятий по ГО и ЧС:

Примечания:

1. В разделе "Учет посещаемости занятий" отмечаются только отсутствующие на занятиях и причины отсутствия следующими условными обозначениями: б - болен; к - командировка; о - отпуск; р - работа. В этом же разделе ведется учет проведения итогового занятия.

2. По завершении изучения учебной программы (учебного года) журнал сдается на хранение в отдел (отделение) охраны труда и гражданской обороны тыловой службы Управления (таможни). Срок хранения - 1 год.